“As pessoas crêemque o processo penal termina comacondenação e não é verdade;

as pessoas crêemque a pena termina coma saída do cárcere, enão é verdade;

as pessoas crêemque o cárcere perpétuo seja a única penaperpétua; e não é verdade.

A pena, se não mesmo sempre, nove vezes emdez não terminanunca. Quemempecado está é perdido. Cristo perdoa, mas oshomens não”.

Francesco CarneluttiAs misérias do processo penal

OS DESAFÍOS DO OS DESAFÍOS DO PENITENCIARISMO MODERNO PENITENCIARISMO MODERNO

E OS DIREITOS HUMANOSE OS DIREITOS HUMANOS

Fortaleza Fortaleza –– SetembroSetembro 20122012

DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA

� DESAFIAR:

“Enfrentarse a las dificultades con� “Enfrentarse a las dificultades condecisión”

� “Retar, provocar a singular combate,batalla o pelea”

DESAFÍOS DEL PENITENCIARISMO MODERNO

� DISMINUIR LOS EFECTOS DEL CRECIENTEPOPULISMOPUNITIVISTA

� ABANDONAR LA PRISIÓN PUNITIVO-CUSTODIAL ENFAVOR DE LA PRISIÓN TRATAMENTAL

� IMPLANTAR O CONSOLIDAR NUEVOS INSTRUMENTOSDE TRATAMIENTO

� CONTAR CON ESTRUCTURAS ARQUITECTÓNICASADECUADAS

� PROFESIONALIZAR Y DIGNIFICAR LA FIGURA DELFUNCIONARIO PENITENCIARIO

Atentado de Nueva York Atentado de Nueva York -- 20012001

……ConsecuenciasConsecuenciasUnaUna corrientecorriente dede neoneo--conservadurismoconservadurismo asolaasola laslas legislacioneslegislaciones penalespenales yy

penitenciariaspenitenciarias europeaseuropeas queque procedenproceden aa endurecerendurecer elel sistemasistema dede penaspenas yy lalaejecuciónejecución dede laslas mismasmismas..

�� Así,Así, enen 20032003,, elel legisladorlegislador españolespañol modificamodifica elel CódigoCódigo PenalPenal ee introduceintroduce eleldenominadodenominadoperíodoperíodo dede seguridadseguridad

�� AA susu vez,vez, enen loslos supuestossupuestos dede concursoconcurso dede delitos,delitos,sese aumentaaumenta lala penapena dede prisiónprisión aa4040 añosaños..

�� EnEn lalareformareforma deldel CPCP dede 20102010,, sese introduceintroduce lalalibertadlibertad vigiladavigilada..

�� EnEn elel anteproyectoanteproyecto dede reformareforma deldel CódigoCódigo PenalPenal dede 20122012,, sese pretendepretende introducirintroducirlalacadenacadena perpetuaperpetua revisablerevisable aa loslos 3535 añosaños dede prisiónprisión..

�� AsíAsí mismo,mismo, sese eliminaneliminan laslas facultadesfacultades deldel JuezJuez dede VigilanciaVigilancia PenitenciariaPenitenciariaenenmateriamateria dede libertadlibertad condicionalcondicional yy dede beneficiosbeneficios penitenciariospenitenciarios

… en consecuencia� Junto al Derecho penal del enemigo, asistimos al

nacimiento del Derecho penitenciario del enemigo. Alprogresivo aumento de las penas en los códigos penales, seañade el incesante aumento de su severidad en la ejecución

� Se asiste a una quiebra del principio de intervenciónmínima. La clase política se muestra cada vez mássensible a las peticiones de mayor dureza punitiva de laSociedad (votantes).Sociedad (votantes).

� Se produce una hipertrofia del Código Penal y unfenómeno de hipercriminalización, lo que lleva a unaumento de la población reclusa.

� Ya no estamos ante una huída del Derecho Penal sino anteuna huída hacia el Derecho Penal

� El Derecho Penal ha dejado de ser la ultima ratio paraconvertirse en la prima ratio

EVOLUCIÓN POBLACIÓN RECLUSAEVOLUCIÓN POBLACIÓN RECLUSA

POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑAPOBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA

GéneroGénero TotalTotal %%

HombresHombres 65.28365.283 92,3492,34

MujeresMujeres 5.4125.412 7,667,66

TotalTotal 70.69570.695 100100

Abandono de la prisión punitivoAbandono de la prisión punitivo--custodial custodial

�� EspañaEspaña lolo hacehace enen 19681968,, optandooptando porpor lala prisiónprisión tratamentaltratamental::

�� “Siempre“Siempre queque elel sujetosujeto demuestredemuestre estarestar enen condicionescondiciones parapara ello,ello, podrápodrá sersersituadosituado inicialmenteinicialmente enen gradogrado superior,superior, salvosalvo elel dede libertadlibertad condicional,condicional, sinsintenertener queque pasarpasar necesariamentenecesariamente porpor loslos queque lele precedan”precedan” (art(art.. 4848 RSPRSP dede19561956))..

�� ““……lala evoluciónevolución enen elel tratamientotratamiento determinarádeterminará unauna nuevanueva clasificaciónclasificación deldelinterno”interno” (art(art.. 4848 RSP)RSP)

�� ““ElEl tratamientotratamiento sese inspiraráinspirará enen loslos siguientessiguientes principiosprincipios::

-- SeráSerá dede caráctercarácter continuocontinuo yy dinámicodinámico……

-- EstaráEstará basadobasado enen elel estudioestudio científicocientífico dede lala constitución,constitución, temperamento,temperamento,carácter,carácter, aptitudesaptitudes yy condicionamientocondicionamiento socialsocial deldel sujetosujeto aa tratar,tratar, concon lalavariablevariable utilizaciónutilización dede métodosmétodos psiquiátricos,psiquiátricos, psicológicos,psicológicos, pedagógicospedagógicos yysocialessociales……”” (art(art.. 4949 RSP)RSP)

EL ESTATUTO JURÍDICO DEL INTERNOEL ESTATUTO JURÍDICO DEL INTERNO (I)(I)

�� DERECHOSDERECHOS

1.1. “Derecho“Derecho aa queque lala AdministraciónAdministración penitenciariapenitenciaria velevele porpor susuvidavida,, susuintegridadintegridadyy sususaludsalud,, sinsin queque pueda,pueda, enen ningúnningún caso,caso, serser sometidosometido aa torturas,torturas, aa malosmalos tratostratosdede palabrapalabra oo dede obra,obra, nini serser objetoobjeto dede unun rigorrigor innecesarioinnecesario enen lala aplicaciónaplicación dede laslasnormas”normas”

2.2. “Derecho“Derecho aa queque sese preservepreserve susudignidaddignidad,, asíasí comocomo susuintimidadintimidad ,, ……tienentienenderechoderecho aa serser designadosdesignados porpor susu propiopropio nombrenombre yy aa queque susu condicióncondición seaseareservadareservada frentefrente aa terceros”terceros”

3.3. “Derecho“Derecho alal ejercicioejercicio dedeloslos derechosderechos civiles,civiles, políticos,políticos, sociales,sociales, económicoseconómicos yyculturalesculturales,, salvosalvo cuandocuando fuesenfuesen incompatiblesincompatibles concon elel objetoobjeto dede susu detencióndetención oo elelcumplimientocumplimiento dede lala condena”condena”

4.4. DerechoDerecho dede loslos penadospenados alaltratamientotratamiento penitenciariopenitenciario……

EL ESTATUTO JURÍDICO DEL INTERNOEL ESTATUTO JURÍDICO DEL INTERNO (II)(II)

55..“Derecho“Derecho aa laslasrelacionesrelaciones concon elel exterioexteriorr previstasprevistas enen lala legislación”legislación”

66.. “Derecho“Derecho aa ununtrabajotrabajo remuneradoremunerado,, dentrodentro dede laslas disponibilidadesdisponibilidades dede lala AdministraciónAdministraciónpenitenciaria”penitenciaria”

77..“Derecho“Derecho aa accederacceder yy disfrutardisfrutar dede laslasprestacionesprestaciones públicaspúblicas queque pudieranpudieran corresponderle”corresponderle”

88..“Derecho“Derecho aa loslosbeneficiosbeneficios penitenciariospenitenciariosprevistosprevistos enen lala legislación”legislación”

99..“Derecho“Derecho aaparticiparparticipar enen laslas actividadesactividadesdeldel centro”centro”

1010.. “Derecho“Derecho aa formularformular peticionespeticiones yy quejasquejas anteante laslas autoridadesautoridades penitenciarias,penitenciarias, judiciales,judiciales,DefensorDefensor deldel PuebloPueblo yy MinisterioMinisterio Fiscal,Fiscal, asíasí comocomo aa dirigirsedirigirse aa laslas autoridadesautoridadescompetentescompetentes yy aa utilizarutilizar loslos mediosmedios dede defensadefensa dede sussus derechosderechos ee interesesintereses legítimoslegítimos……””

1111.. “Derecho“Derecho aa recibirrecibir informacióninformación personalpersonal yy actualizadaactualizada dede susu situaciónsituación procesalprocesal yypenitenciaria”penitenciaria”

DERECHOS DERECHOS versus SEGURIDADversus SEGURIDAD�� DebeDebe abandonarseabandonarse lala ideaidea dede queque elel reconocimientoreconocimiento dede

derechosderechos aa loslos internosinternos actúaactúa enen detrimentodetrimento dede lala seguridadseguridad(idea(idea deldel sistemasistema punitivopunitivo--custodial)custodial)

�� AntesAntes bien,bien, elel reconocimientoreconocimiento dedederechosderechoscontribuyecontribuye aa lalaseguridadseguridaddeldel centrocentro penitenciariopenitenciario::seguridadseguridaddeldel centrocentro penitenciariopenitenciario::

-- SupresiónSupresión deldel trajetraje penalpenal

-- ConcesiónConcesión dede visitasvisitas íntimasíntimas

-- PlanificaciónPlanificación yy fomentofomento dede actividadesactividades deportivasdeportivas

-- AtenciónAtención sanitariasanitaria enen laslas mismasmismas condicionescondiciones queque lala prestadaprestadaaa lala poblaciónpoblación enen libertadlibertad

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOSDIREITOS HUMANOS

Art. 26.2Art. 26.2

“A maternidade e a infância têm “A maternidade e a infância têm “A maternidade e a infância têm “A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência direito a cuidados e assistência

especiais”especiais”

Unidades Externas de MadresUnidades Externas de Madres

�� SeSe tratatrata dede unaunaexperienciaexperiencia pionerapionera enen EuropaEuropa,, cuyocuyo objetivoobjetivo eses crearcrear ununambienteambiente adecuadoadecuado parapara queque loslos niñosniños puedanpuedan desarrollarsedesarrollarse emocionalemocional yyeducativamenteeducativamente durantedurante elel tiempotiempo queque tengantengan queque permanecerpermanecer enen elel centro,centro,aa lala vezvez queque sese favorecefavorece lala reinserciónreinserción socialsocial dede laslas madresmadres..

�� DisponenDisponen dedesistemassistemas dede seguridadseguridad basadosbasados enen sistemassistemas dede controlcontrol dedevigilanciavigilancia electrónicaelectrónica queque sese sustentansustentan mediantemediantecámarascámaras,, alarmasalarmas yydetectoresdetectoresdedepresenciapresenciaaalolo largolargodeldel perímetro,perímetro,dedeformaformaquequeconstituyenconstituyendetectoresdetectoresdedepresenciapresenciaaalolo largolargodeldel perímetro,perímetro,dedeformaformaquequeconstituyenconstituyenunauna vigilanciavigilancia “no“no agresiva”agresiva”.. TodoTodo elloello enen ordenorden aa facilitarfacilitar unun desarrollodesarrolloarmoniosoarmonioso dede loslos menoresmenores queque convivenconviven concon sussus madresmadres..

�� TodasTodas laslasvisitasvisitas sese llevanllevan aa cabocabo dede formaforma queque permitanpermitan elel contactocontacto directodirectodede loslos niñosniños concon visitantesvisitantes:: padres,padres, abuelos,abuelos, hermanoshermanos oo allegadosallegados..

EscuelaEscuela

Escuela de MadresEscuela de Madres

Taller de PeluqueríaTaller de Peluquería

Sala de visitasSala de visitas

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOSHUMANOS

Art. 16Art. 16

“Os homens e mulheres de maior “Os homens e mulheres de maior “Os homens e mulheres de maior “Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer idade, sem qualquer retriçãoretrição de raça, de raça,

nacionalidade ou religião, têm o nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair matrimônio e direito de contrair matrimônio e

fundar uma família”fundar uma família”

MÓDULOS FAMILIARESMÓDULOS FAMILIARES

Destinados a penados que cumplen su Destinados a penados que cumplen su Destinados a penados que cumplen su Destinados a penados que cumplen su condena junto a su cónyuge y a sus hijos condena junto a su cónyuge y a sus hijos

menores de 3 añosmenores de 3 años

Módulo de Familias de la Cárcel Módulo de Familias de la Cárcel de Aranjuez de Aranjuez

Unidad Familiar (celdaUnidad Familiar (celda--dormitorio)dormitorio)

GuarderíaGuardería

PiscinaPiscina

MODULOS DE RESPETOMODULOS DE RESPETO

�� EnEn loslos módulosmódulos tradicionalestradicionales loslos internosinternos realizanrealizan laslasactividadesactividades (estudios,(estudios, destinos,destinos, cursos,cursos, deportivas,deportivas, etcetc..)) quequeellosellos desean,desean, porpor lolo queque puedenpueden decantarsedecantarse porpor esteeste tipotipo dedeocupaciónocupación oo simplemente,simplemente, nono realizarrealizar laborlabor algunaalguna yy dedicarsededicarseaa lala vidavida contemplativa,contemplativa, aa caminarcaminar porpor elel patiopatio oo aa participarparticipar enenloslos juegosjuegos dede azarazar yy otrosotros..

�� ParaPara accederacceder aa estosestos lugares,lugares, loslos internosinternos hanhan dede firmarfirmar ununcontratocontrato dede conductaconducta,, segúnsegún elel cual,cual, sese comprometencomprometen aaobedecerobedecer laslas normasnormas dede convivenciaconvivencia yy lala disciplinadisciplina dede grupo,grupo,acudiracudir aa loslos programasprogramas dede desintoxicacióndesintoxicación yy dede formación,formación,mantenermantener unauna buenabuena relaciónrelación concon sussus compañeros,compañeros, acataracatar sussusresponsabilidades,responsabilidades, cuidarcuidar dede susu higienehigiene personalpersonal asíasí comocomo dede lalalimpiezalimpieza dede susu entorno,entorno, etcetc..

VENTAJASVENTAJAS ::�� Los internos se mantienen aseados, ya que quién ensucia es expulsado.Los internos se mantienen aseados, ya que quién ensucia es expulsado.

�� NoNo sese dandan loslos brotesbrotes dede violenciaviolencia,, puespues sese expulsaexpulsa aa quiénquién loslos organizaorganiza..

�� LasLas celdasceldaseses mantienenmantienen abiertasabiertas durantedurante elel díadía,, puespues nadienadie roba,roba, algoalgo queque nono ocurreocurreenen unun modulomodulo tradicionaltradicional..

�� HayHay ciertocierto gradogrado dede autogobiernoautogobierno dirigidodirigido porpor comisionescomisiones yy asambleasasambleas enen laslas quequeloslos propiospropios internosinternos tomantoman algunasalgunas decisionesdecisiones.. EsteEste sistemasistema dede autocontrolautocontrolresultaresultaparadójicoparadójicoyaya queque enen ocasionesocasionesloslos propiospropios internosinternos sonsonmuchomucho masmas estrictosestrictosparadójicoparadójicoyaya queque enen ocasionesocasionesloslos propiospropios internosinternos sonsonmuchomucho masmas estrictosestrictosconsigoconsigo mismomismoqueque lolo queque lala direccióndirección lesles exigiríaexigiría..

�� AdemásAdemás dede laslas comunicacionescomunicaciones habituales,habituales, tambiéntambién sese concedeconcede unauna visitavisita trimestraltrimestralaa lala familiafamilia,, aa lala queque sese permitepermite entrarentrar enen elel módulomódulo yy compartircompartir unasunas horashoras concon loslosinternosinternos.... EsteEste tipotipo dede visitasvisitas sonson algoalgo inauditoinaudito enen loslos sistemassistemas penitenciariospenitenciarios deldelmundomundo enteroentero..

�� AA lala horahora dede lala clasificación,clasificación, concesiónconcesión dede permisos,permisos, progresiónprogresión dede gradogrado yy demás,demás,loslos tiempostiempos sese acortan,acortan, loslos internosinternos dede loslos MódulosMódulos dede RespetoRespeto estaránestarán mejormejor vistos,vistos,yy porpor lolo tanto,tanto, lala JuntaJunta dede TratamientoTratamiento apostaráapostará porpor ellosellos..

NORMAS DE CONVIVENCIANORMAS DE CONVIVENCIA�� DebenDeben cuidarcuidar susu aspectoaspecto utilizandoutilizando elel vestuariovestuario adecuadoadecuado parapara cadacada situaciónsituación.. LaLa roparopa

deportivadeportiva eses sólosólo parapara actividadesactividades deportivas,deportivas, debiendodebiendo utilizarseutilizarse roparopa dede callecalle parapara elel restoresto dedeactividadesactividades oo actuacionesactuaciones tantotanto dentrodentro comocomo fuerafuera deldel módulomódulo.. SóloSólo puedenpueden utilizarutilizar gorrogorro enenloslos patiospatios oo zonaszonas exterioresexteriores..

�� SóloSólo puedenpueden fumarfumar enen elel patiopatio oo enen lala celdacelda (siempre(siempre yy cuandocuando alal compañerocompañero nono lele moleste)moleste)

�� EsEs obligatoriaobligatoria lala duchaducha diariadiaria yy elel cambiocambio dede roparopa interiorinterior..

�� LaLaceldaceldatienetienequequeestarestarlimpialimpia yy ordenada,ordenada,lala camacama bienbienhechahecha..�� LaLaceldaceldatienetienequequeestarestarlimpialimpia yy ordenada,ordenada,lala camacama bienbienhechahecha..

�� NoNo podránpodrán accederacceder aa lala celdacelda dede unun compañerocompañero sinsin susu permisopermiso..

�� NoNo puedenpueden arrojararrojar nadanada alal suelo,suelo, debiendodebiendo utilizarutilizar papeleraspapeleras yy cenicerosceniceros..

�� DebenDeben saludarsaludar yy tener,tener, enen general,general, unun tratotrato dede respetorespeto haciahacia loslos demásdemás compañeros,compañeros,funcionarios/asfuncionarios/as yy personalpersonal voluntario,voluntario,taltal yy comocomo lesles gustaríagustaría recibirlorecibirlo ellosellos mismosmismos..

�� TienenTienen queque respetarrespetar loslos turnosturnos establecidosestablecidos parapara hacerhacer usouso deldel comedor,comedor, teléfono,teléfono, economato,economato,consultas,consultas, etcetc..

NORMAS EN EL COMEDOR, EN LA SALA Y EN EL PATIONORMAS EN EL COMEDOR, EN LA SALA Y EN EL PATIO

�� -- Se ha de ser puntual, cumpliendo los horarios estipulados para desayuno, comida y cena.Se ha de ser puntual, cumpliendo los horarios estipulados para desayuno, comida y cena.-- No se debe entrar al comedor en camiseta de tirantes o sin mangas, en bermudas o No se debe entrar al comedor en camiseta de tirantes o sin mangas, en bermudas o pantalón corto o en sandalias sin calcetines y por supuesto sin ducharse.pantalón corto o en sandalias sin calcetines y por supuesto sin ducharse.-- Hay que respetar la fila para recoger la comida.Hay que respetar la fila para recoger la comida.-- Se comerá en un ambiente agradable y tranquilo, sin voces, juegos...Se comerá en un ambiente agradable y tranquilo, sin voces, juegos...-- Es obligatorio permanecer 20 minutos en el comedor, no saliendo hasta que el señor Es obligatorio permanecer 20 minutos en el comedor, no saliendo hasta que el señor funcionario lo autorice.funcionario lo autorice.-- La mesa debe quedar recogida y limpia sin trozos de pan, cáscaras de fruta u otros La mesa debe quedar recogida y limpia sin trozos de pan, cáscaras de fruta u otros restos.restos.-- Los cubiertos y utensilios se depositarán en los armarios correspondientesLos cubiertos y utensilios se depositarán en los armarios correspondientes

��

-- Hay que vaciar los ceniceros y colocar las sillas al levantarse de la mesa.Hay que vaciar los ceniceros y colocar las sillas al levantarse de la mesa.-- Se debe respetar el área de no fumadores.Se debe respetar el área de no fumadores.-- Los servicios se deben dejar limpios tras su uso.Los servicios se deben dejar limpios tras su uso.-- Hay que respetar las colas del economato.Hay que respetar las colas del economato.-- La televisión se mantiene a un volumen moderado.La televisión se mantiene a un volumen moderado.-- No se dejan bolsas ni pertenencias en la sala.No se dejan bolsas ni pertenencias en la sala.-- No se pueden hacer bocadillos, desayunar o comer en la sala ni en el patio.No se pueden hacer bocadillos, desayunar o comer en la sala ni en el patio.-- El periódico debe estar en la sala y no se puede subir a la celdaEl periódico debe estar en la sala y no se puede subir a la celda-- En el patio se utilizarán papeleras y ceniceros sin arrojar nada al suelo.En el patio se utilizarán papeleras y ceniceros sin arrojar nada al suelo.

Terapia Asistida con Animales

Terapia Asistida con Animales � La terapia va dirigida preferentemente:

- a aquellosinternos emocionalmente inestables,

- conbaja autoestima,- conbaja autoestima,

- con problemas de adaptación y dificultades para controlarsu conducta,

- con carencias afectivas y déficit de relacionesinterpersonales

- e internos con patología psiquiátrica.

Terapia Asistida con Animales ObjetivosObjetivos:

� Potenciar las habilidades de comunicación y de relación personal,

� Mejorar la autoestima y la autonomía,

� Mejorar las relaciones sociales,

� Reducir los estados de ansiedad y depresión,

� Fomentar el sentido de la responsabilidad,

� Adquirir y/o consolidar la adherencia al tratamiento psiquiátrico.

Prevención de suicidios

Prevención de suicidios

� La conducta suicida de las personas ingresadas en prisión es una de las mayores preocupacionesde las Instituciones Penitenciarias de toda Europa.

Dado que corresponde a la Institución Penitenciaria � Dado que corresponde a la Institución Penitenciaria “velar por la vida, la integridad y la salud de los internos e internas”(art. 3.4 de la LOGP), la Administración Penitenciaria española, desde hace años, viene desarrollando en todos sus establecimientos penitenciarios programas individualizados de detección y prevención de conductas suicidas.

Prevención de suicidios � Factores de riesgo:

� El propio impacto que puede producir en un recluso su ingreso en prisión,

� La existencia de antecedentes de conductas autolesivas,

� El descubrimiento o agravamiento de una enfermedad grave,

� Pérdidas o rupturas familiares,

� El aislamiento social y trastornos psicopatológicosson también factores de riesgo de intento de suicidio.

Procedimiento de actuación� Es evaluada por el médicoy el psicólogo, independientemente

de las medidas urgentes que, de forma preventiva, se hayan tomado.

� Se determina entonces el proceso y pautas de intervención de los distintos profesionales de vigilancia, tratamiento y sanidad.sanidad.

� Es posible contar con la ayuda de internos de apoyo, especialmente seleccionados y entrenados para acompañar a las personas incluidas en el programa. En ningún caso sustituyen a los profesionales.

� Semanalmentese evalúa la evolución del caso, acordando el mantenimiento en el programa, la modificación de las medidas adoptadas, o en caso de dejar de existir riesgo, la baja en el mismo.

Resolución dialogada de conflictos

Resolución dialogada de conflictos

� La finalidad de este programa es que los internos e internas resuelvan sus conflictos pacíficamente con la ayuda de un mediador.

� La convivencia en los centros penitenciarios genera un importante número de conflictos interpersonales.

� La menor parte de ellos desembocan en procedimientos disciplinarios. En � La menor parte de ellos desembocan en procedimientos disciplinarios. En ocasiones, la imposición de sanciones sin embargo no llega a resolver el problema personal y este se queda enquistado.

� La mayoría de los conflictos son de menor entidad, pero suficientemente importantes para intervenir antes de que lleguen a agravarse.

� Para todas estas situaciones se están realizando procesos de mediación entre las partes.

Características

� El proceso consta de tres fases:

1- Una primera fase, de explicación y ofrecimiento de la mediación que se realiza por separado con cada interno.

2- Una segunda fase, de encuentro dialogado y búsqueda de acuerdos, y

3- Una fase final, de aceptación de compromisos.

DESAFÍOS DEL PENITENCIARISMO MODERNO

CONTAR CON ESTRUCTURAS ARQUITECTÓNICAS ADECUADAS

PAMPLONA (ESPAÑA) PAMPLONA (ESPAÑA) -- 19101910

MADRID (1940MADRID (1940--1980)1980)

ESPAÑA (1940ESPAÑA (1940--1980)1980)

ESPAÑA (1980ESPAÑA (1980--))

ESPAÑA (1985)ESPAÑA (1985)

ESPAÑA (1995ESPAÑA (1995--))

ESPAÑA ESPAÑA –– 20112011114.000.000 Euros114.000.000 Euros

ESPAÑA ESPAÑA -- 20122012

ESPAÑA ESPAÑA -- 20122012

ESPAÑA ESPAÑA -- 20122012

ESPAÑA ESPAÑA -- 20122012

HOLANDA HOLANDA -- 20122012

AUSTRIA AUSTRIA -- 20122012

FUNCIONARIOS PENITENCIARIOSFUNCIONARIOS PENITENCIARIOS

�� Requisitos para ser funcionario de prisiones en Requisitos para ser funcionario de prisiones en España:España:

�� Ser españolSer español

�� Ser mayor de 18 añosSer mayor de 18 años

�� Tener el título de Bachiller SuperiorTener el título de Bachiller Superior

�� No haber sido separado, mediante expediente No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de las Administraciones disciplinario, del servicio de las Administraciones PúblicasPúblicas

�� Superar una oposición convocada a nivel nacional Superar una oposición convocada a nivel nacional (tiempo medio de estudio para superarla: 2 años)(tiempo medio de estudio para superarla: 2 años)

DIGNIFICACIÓN FUNCIONARIO PRISIONESDIGNIFICACIÓN FUNCIONARIO PRISIONES

�� LasLas prisionesprisionesnono puedenpueden elegirelegir aa sussus reclusosreclusos.. TienenTienenqueque aceptaraceptar aa quienesquienes loslos TribunalesTribunales lesles envíenenvíen.. NoNoobstante,obstante,sísí puedenpueden elegirelegir aa susu personalpersonal.. EsEs esencialesencialqueque loslos funcionariosfuncionarios seansean cuidadosamentecuidadosamente elegidoselegidos yyadecuadamenteadecuadamente capacitados,capacitados, supervisadossupervisados yyapoyadosapoyados..apoyadosapoyados..

�� EnEn muchosmuchos países,países, lala opiniónopinión públicapública tienetiene muymuy pocapocainformacióninformación acercaacerca dede laslas prisiones,prisiones, deldel personalpersonalpenitenciariopenitenciario oo dede susu trabajotrabajo.. PorPor ello,ello, loslosfuncionariosfuncionarios penitenciariospenitenciarios sonson tenidostenidos enen menormenorestimaestima queque otrasotras personaspersonas queque trabajantrabajan enen lala justiciajusticiapenalpenal como,como, porpor ejemplo,ejemplo, lala policíapolicía..

DIGNIFICACIÓN FUNCIONARIO PRISIONESDIGNIFICACIÓN FUNCIONARIO PRISIONES

�� EstoEsto suelesuele reflejarsereflejarse enen elelsalariosalario deldel personalpersonal penitenciariopenitenciario que,que, enennumerososnumerosos países,países, esesmuymuy bajobajo.. EnEn consecuencia,consecuencia, aa menudomenudo eses muymuy difícildifícilcontratarcontratar alal personalpersonal debidamentedebidamente cualificadocualificado parapara trabajartrabajar enen prisionesprisiones.. EsEsesencialesencial unun nivelnivel salarialsalarial adecuadoadecuado yy queque laslas demásdemás condicionescondiciones dedeempleoempleo seansean similaressimilares aa laslas dede otrosotros trabajostrabajos deldel servicioservicio públicopúblico..

�� EnEn unun númeronúmero importanteimportante dede países,países, resultaresulta muymuy difícildifícil captarcaptar personalpersonal paraparatrabajartrabajar enen prisionesprisiones.. EnEn consecuencia,consecuencia, loslos únicosúnicos dispuestosdispuestos aa trabajartrabajar sonsonquienesquienes nono puedenpueden encontrarencontrar otrosotros mediosmedios dede empleoempleo.. DadoDado queque están,están,además,además, deficientementedeficientemente capacitadoscapacitados yy remunerados,remunerados, lolo másmás probableprobable esesquequecarezcancarezcan dede orgulloorgullo profesionalprofesional,, queque seansean vulnerablesvulnerables aa lala tentacióntentacióndede caercaer enen lalacorrupcióncorrupción yy quequenono tengantengan elel sentimientosentimiento dede cumplircumplir ununservicioservicio públicopúblico valiosovalioso..

“Estes são meus “Estes são meus princípios. Se princípios. Se princípios. Se princípios. Se

você não gosta você não gosta deles, tenho deles, tenho

outros”outros”

Planteamiento económicoPlanteamiento económico--social o utilitaristasocial o utilitarista

�� Una adecuada política penitenciaria implica un importante Una adecuada política penitenciaria implica un importante desembolso económico inicialdesembolso económico inicial

�� Ese gasto económico es una inversión a medio y largo plazoEse gasto económico es una inversión a medio y largo plazo

�� El beneficio de la inversión es la reducción de la criminalidadEl beneficio de la inversión es la reducción de la criminalidad

�� La reducción de la criminalidad y de la reincidencia implica más La reducción de la criminalidad y de la reincidencia implica más seguridad y más paz socialseguridad y más paz social

�� MenosMenos criminalidadcriminalidad yy menosmenos reincidenciareincidencia implicanimplican unauna reducciónreduccióndeldel gastogasto (menos(menos gastosgastos enen lala maquinariamaquinaria penal,penal, enen elel sistemasistemajudicial,judicial, enen policías,policías, enen agentesagentes penitenciariospenitenciarios yy enen elelmantenimientomantenimiento dede loslos reclusosreclusos enen prisión)prisión)

ReflexionesReflexiones�� “Las“Las SociedadesSociedades tienentienen loslos criminalescriminales queque sese

merecen”merecen” ((LacassagneLacassagne))

�� ¿Las¿Las SociedadesSociedades tienentienen laslas prisionesprisiones queque sese merecen?merecen?

�� ¿Las¿Las prisionesprisiones sonson elel reflejoreflejo dede lala Sociedad?Sociedad?

�� UnaUna deficientedeficiente políticapolítica penitenciariapenitenciaria ¿disminuirá¿disminuirá lalacriminalidadcriminalidad dede unun país?país?