origem e evoluÇÃo histÓrica do orÇamento pÚblico

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ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

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Page 1: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO

ORÇAMENTO PÚBLICO

Page 2: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ORIGEM ETIMOLÓGICA

Orçamento:

orzare (italiano)

orsus sum ordiri (latim)

planejar, calcular

Page 3: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ORIGEM HISTÓRICA Aspectos Principais

1215 Magna Carta Libertatum- Reino Unido (Inglaterra)- Rei João Sem Terra- Restrições ao poder do soberano em criar tributos- Gastos dos governantes previamente autorizados pelo Conselho Comum

Page 4: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

INGLATERRA sistemática orçamentária

• A despesa pública depende da política adotada;

• Natureza técnica e jurídica do orçamento público;

• Referência para a implementação do orçamento nas Administrações Públicas de todo o mundo.

Page 5: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

FRANÇA princípios e regras básicas

• Exclusividade a criação de impostos é compe-tência exclusiva dos representantes do povo;

• Limite dos gastos do Governo;

• Controle parlamentar sobre o Orçamento.

Page 6: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

FRANÇA princípios e regras básicas (continuação)

• Anualidade votação anual do orçamento;

• Anterioridade votação do orçamento antes do início do exercício financeiro a que se refere;

Page 7: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

FRANÇA princípios e regras básicas (continuação)

• Universalidade o orçamento deve conter todas as previsões de receitas e despesas para o exercício seguinte.

• Não afetação das receitas não vinculação das receitas a objetivos específicos.

Page 8: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias

• Despesas e receitas estabelecidas em lei;

• Divulgação periódica do balanço das entradas e saídas de dinheiros públicos;

Page 9: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias

(continuação)

• 1913 Conceito de orçamento público “documento para ação por parte do Governo, um instrumento de controle e de administração para o Chefe do Executivo e uma base para o funcionamento dos departamentos e órgãos.”

Page 10: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias

(continuação)

• 1921 Aprovação da “Lei de Orçamento e Contabilidade” estabelecia ao presidente a tarefa de enviar o orçamento todos os anos à apreciação do Congresso.

Page 11: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias (continuação)

• 1930 Criação de uma espécie de classificação orçamentária por projetos e programas aproximando o orçamento do planejamento orçamento como instrumento gerencial de governo.

Page 12: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias (continuação)

• 1947 Recomendação para a adoção de um modelo de orçamento que indicasse os objetivos, os custos e a relação receita/despesa, estruturado sob a forma de funções, projetos e atividades (orçamento de desempenho).

Page 13: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

EVOLUÇÃO HISTÓRICA Contribuições mais significativas

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias (continuação)

• 1950 Efetiva integração do planejamento e do orçamento como instrumentos da Administração Pública.

Page 14: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias

(continuação)

• 1950 Adoção de uma metodologia do orçamento por programa, baseada numa concepção gerencial que entendia o orçamento como um meio de ligação entre o planejamento e as ações executivas da gestão pública, incorporando os custos dos programas de governo (Sistema de Planejamento, Programação e Orçamento).

Page 15: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias

(continuação)

• 1973 Adoção de um novo conceito Orçamento Base Zero esta técnica consistia no administrador justificar e detalhar integralmente seu orçamento, como se fosse novo partindo do “zero”, de forma a comprovar a necessidade da realização da despesa.

continua

Page 16: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ESTADOS UNIDOS Orçamento Base Zero (continuação)

“As solicitações partem de baixo para cima

na estrutura organizacional e trabalha-se com

pacotes de decisão para cada atividade ou

operação de bens e serviços oferecidos à

sociedade.”

Peter A. Pyrr

Page 17: ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO

ESTADOS UNIDOS conceito e regras orçamentárias (continuação)

• 1997 Orçamento baseado em atividades (Kaplan & Cooper)

“O orçamento baseado em atividades estima a quantidade esperada de todos os geradores do custo por atividade”.

É a partir da produção de bens e serviços à sociedade que se chega às atividades e, por conseqüência, aos recursos por ela demandados.