orientadora: poliana dutra maia -...
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Trabalho de Conclusatildeo de Curso
Licenciatura em Ciecircncias Naturais
Verificaccedilatildeo dos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua ndash Decreto
MS 54402005 - em SobradinhoPlanaltina-DF
Marcos Henrique O de Freitas
Orientadora Poliana Dutra Maia
Universidade de Brasiacutelia
Faculdade UnB Planaltina
Novembro 2011
2
Iacutendice
1Introduccedilatildeo ______________________________________________________________ 88
2 Objetivo _______________________________________________________________ 10
21 Objetivo Geral _________________________________________________________ 10
22 Objetivos Especiacuteficos ___________________________________________________ 10
3 Justificativas ____________________________________________________________ 11
4 Metodologia ____________________________________________________________ 11
5 Resultados ______________________________________________________________ 12
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb ________________________________________________ 12
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas produtores no
DF ______________________________________________________________________ 12
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina - DF _______________ 13
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo ________________________ 14
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua ____________ 15
542 Tratamento de aacutegua ____________________________________________________ 17
6 Discussatildeo ______________________________________________________________ 19
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal _________________________________ 19
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual ________________________________ 21
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais ___________________________________________ 27
8 Referecircncias Bibliograacuteficas _________________________________________________ 30
3
Iacutendice de Tabelas
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF
referente aos mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado
e capacidade percentual de abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
14
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo
localidade atendida e ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010 16
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 17
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para
a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina no ano 20082009 17
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Iacutendice de Ilustraccedilotildees
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008) 13
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007) 19
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010 21
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das
cidades de SobradinhoPlanaltina-DF 23
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de
abastecimento de aacutegua em suas residecircncias 24
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo
de tratamento de aacutegua 24
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a
qualidade da aacutegua e sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal 25
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento
de aacutegua da regiatildeo e haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal 25
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005 26
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua 26
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
27
5
Iacutendice de Anexos
Anexo 1 - Decreto Ministeacuterio da Sauacutede nordm 5440200532 33
Anexo 2 - Relatoacuterio Anual para o ano de 201038 39
Anexo 3 ndash Questionaacuterio44 45
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
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UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
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44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
2
Iacutendice
1Introduccedilatildeo ______________________________________________________________ 88
2 Objetivo _______________________________________________________________ 10
21 Objetivo Geral _________________________________________________________ 10
22 Objetivos Especiacuteficos ___________________________________________________ 10
3 Justificativas ____________________________________________________________ 11
4 Metodologia ____________________________________________________________ 11
5 Resultados ______________________________________________________________ 12
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb ________________________________________________ 12
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas produtores no
DF ______________________________________________________________________ 12
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina - DF _______________ 13
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo ________________________ 14
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua ____________ 15
542 Tratamento de aacutegua ____________________________________________________ 17
6 Discussatildeo ______________________________________________________________ 19
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal _________________________________ 19
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual ________________________________ 21
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais ___________________________________________ 27
8 Referecircncias Bibliograacuteficas _________________________________________________ 30
3
Iacutendice de Tabelas
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF
referente aos mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado
e capacidade percentual de abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
14
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo
localidade atendida e ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010 16
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 17
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para
a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina no ano 20082009 17
4
Iacutendice de Ilustraccedilotildees
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008) 13
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007) 19
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010 21
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das
cidades de SobradinhoPlanaltina-DF 23
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de
abastecimento de aacutegua em suas residecircncias 24
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo
de tratamento de aacutegua 24
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a
qualidade da aacutegua e sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal 25
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento
de aacutegua da regiatildeo e haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal 25
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005 26
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua 26
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
27
5
Iacutendice de Anexos
Anexo 1 - Decreto Ministeacuterio da Sauacutede nordm 5440200532 33
Anexo 2 - Relatoacuterio Anual para o ano de 201038 39
Anexo 3 ndash Questionaacuterio44 45
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
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Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
38
Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
41
42
43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
3
Iacutendice de Tabelas
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF
referente aos mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado
e capacidade percentual de abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
14
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo
localidade atendida e ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010 16
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 17
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para
a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina no ano 20082009 17
4
Iacutendice de Ilustraccedilotildees
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008) 13
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007) 19
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010 21
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das
cidades de SobradinhoPlanaltina-DF 23
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de
abastecimento de aacutegua em suas residecircncias 24
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo
de tratamento de aacutegua 24
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a
qualidade da aacutegua e sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal 25
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento
de aacutegua da regiatildeo e haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal 25
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005 26
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua 26
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
27
5
Iacutendice de Anexos
Anexo 1 - Decreto Ministeacuterio da Sauacutede nordm 5440200532 33
Anexo 2 - Relatoacuterio Anual para o ano de 201038 39
Anexo 3 ndash Questionaacuterio44 45
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
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43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
4
Iacutendice de Ilustraccedilotildees
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008) 13
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007) 18
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007) 19
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010 21
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das
cidades de SobradinhoPlanaltina-DF 23
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de
abastecimento de aacutegua em suas residecircncias 24
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo
de tratamento de aacutegua 24
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a
qualidade da aacutegua e sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal 25
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento
de aacutegua da regiatildeo e haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal 25
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005 26
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua 26
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
27
5
Iacutendice de Anexos
Anexo 1 - Decreto Ministeacuterio da Sauacutede nordm 5440200532 33
Anexo 2 - Relatoacuterio Anual para o ano de 201038 39
Anexo 3 ndash Questionaacuterio44 45
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
38
Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
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43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
5
Iacutendice de Anexos
Anexo 1 - Decreto Ministeacuterio da Sauacutede nordm 5440200532 33
Anexo 2 - Relatoacuterio Anual para o ano de 201038 39
Anexo 3 ndash Questionaacuterio44 45
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
6
RESUMO
No Brasil a aacutegua eacute utilizada para diversos fins desde o processo de urbanizaccedilatildeo ao processo
de produccedilatildeo agriacutecola o que podem ocasionar a reduccedilatildeo da capacidade hiacutedrica dos mananciais
de abastecimento bem como comprometer a sua qualidade para o consumo humano Essa
qualidade da aacutegua eacute estabelecida pela Portaria do Ministeacuterio da Sauacutede de nordm 5182004 onde
define os padrotildees de potabilidade as estrateacutegias para a vigilacircncia e controle e a garantia ao
consumidor do direito agrave informaccedilatildeo sobre qualidade da aacutegua tratada No DF a Companhia de
Abastecimento e Saneamento Baacutesico de Brasiacutelia (Caesb) eacute responsaacutevel pela qualidade da aacutegua
desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Apoacutes a publicaccedilatildeo da norma de potabilidade da aacutegua
surgiu a necessidade de estabelecer os mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua estabelecido no Decreto MS nordm
54402005 Nesse sentido essa pesquisa tem o objetivo de verificar a implementaccedilatildeo desse
Decreto na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF Para tanto foram avaliados as informaccedilotildees
referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que abastecem a populaccedilatildeo os mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua e uma breve percepccedilatildeo
da populaccedilatildeo local quanto agrave essa informaccedilatildeo Diante dos documentos fornecidos pela Caesb
entre os anos de 2008 a 2010 observou que a mesma apresenta os instrumentos de
informaccedilatildeo ao consumidor da qualidade da aacutegua por meio da conta mensal do relatoacuterio anual
e pelo siteouvidoria As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto
pois contecircm informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses
estatildeo de acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos
mananciais de abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades
de proteccedilatildeo das fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental
planejamento e manejo das bacias hidrograacuteficas Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de
contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees
tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua desde a captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo ii)
qualidade da aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua e iv) etapas do tratamento de aacutegua No entanto em ambos os
instrumentos de informaccedilatildeo natildeo foram observados a informaccedilatildeo referente agrave relaccedilatildeo entre a
ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede humana algumas amostras natildeo
atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foi tomada medidas de correccedilotildees pela
Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos ausecircncia de informaccedilotildees
complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia de algas com potencial
toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia) Com a aplicaccedilatildeo de 28 questionaacuterios
observou-se que a maioria dos consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria
natildeo compreende a importacircncia dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade
da aacutegua
Palavras chave aacutegua informaccedilatildeo Decreto potabilidade consumidor
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
38
Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
7
Abstract
In Brazil the water is used for many purposes since the urbanization process in the
agricultural production process that can lead to reduce capacity of water supply sources as
well as its quality for human consumption This water quality is established by Portaria MS
No 5182004 which sets the standards for drinking strategies for monitoring and control and
guarantee the consumer the right to information about quality of treated water In Distrito
Federal the Company Supply and Sewerage Brasilia (CAESB) is responsible for water
quality from capture through to distribution After the publication of the standard of drinking
water became necessary to establish the mechanisms and instruments for the dissemination of
consumer information on water quality established in Decreto MS No 54402005 This
research aims to verify the implementation of this Decreto in the region of Sobradinho
Planaltina-DF So we assessed the information concerning the sources of water catchment
supplying the population mechanisms and instruments of consumer information on water
quality and a brief insight of the local population regarding this information Before the
documents provided by CAESB between the years 2008 to 2010 noted that it presents
information tools to the consumer of water quality through the monthly bill the annual report
and the site The consumer information on the monthly bill serve the Decreto as they contain
information about the ombudsman the basic parameters of water quality and whether these
are in accordance with Portaria MS No 5182004 MS information on the number of sources
of supply and insertion of information regarding the performance of activities of protection of
sources of supply through environmental education planning and watershed management In
the 2010 annual report and consider the information entered on the monthly bill also details
other information such as i) the system of water treatment from capture to distribution ii)
water quality through monthly basic parameters iii) use and occupancy of the springs of
water harvesting and iv) water treatment steps However in both streams of information were
not seen information on the relationship between the lack of water treatment and the risk to
human health some samples did not meet the standard for drinking and because of this
measures were taken by corrections Caesb which were not spelled out in documents absence
of additional information sources for water abstraction (presence of potentially toxic algae
natural fluoride pesticides flashing) With the application of 28 questionnaires we found that
most consumers have little knowledge of the Decree and most do not understand the
importance of potability standards for the maintenance of water quality
Keywords water information Decree drinkability consumer
8
1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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1 Introduccedilatildeo
A Lei nordm 6938 de 310881 que institui sobre a poliacutetica nacional do meio ambiente no
Brasil considera as seguintes definiccedilotildees i) recursos ambientais como sendo a atmosfera as
aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo e
os elementos da biosfera e ii) a degradaccedilatildeo da qualidade ambiental como a alteraccedilatildeo adversa
das caracteriacutesticas do meio ambiente (Brasiacutelia 2002) Nesse trabalho esses conceitos seratildeo
considerados
A aacutegua eacute uma das substacircncias mais abundante na biosfera pois o Planeta Terra
apresenta 1454375x103km
3 (Migliorini et al 2007) Apesar disso dada a sua utilidade a
aacutegua eacute considerada um recurso finito escasso e de valor econocircmico pois define o
desenvolvimento que uma regiatildeo paiacutes ou sociedade pode alcanccedilar A aacutegua eacute essencial agrave vida
principalmente nas reaccedilotildees quiacutemicas do metabolismo dos seres vivos funciona tambeacutem como
um solvente universal e apresenta uma importante propriedade fiacutesico-quiacutemica a de regulaccedilatildeo
teacutermica (Macedo 2004) Aleacutem disso os principais usos da aacutegua podem ser diferenciados em
dois tipos i) o uso consuntivo em que haacute perda de aacutegua entre o que eacute utilizado para atividades
diaacuterias e o que retorna ao manancial o qual eacute considerado para a elaboraccedilatildeo do balanccedilo
hiacutedrico entre a disponibilidade e a demanda hiacutedrica de um determinado manancial e ii) o uso
natildeo consuntivo que estaacute relacionado com a geraccedilatildeo de energia a navegaccedilatildeo fluvial a pesca e
a recreaccedilatildeo e harmonia paisagiacutestica (Brasiacutelia 2002)
O consumo meacutedio de aacutegua per capita nos paiacuteses da Ameacuterica Latina eacute estimado em 200
litros por dia sendo utilizada tanto para higiene lavagem de utensiacutelios quanto para ingestatildeo
No entanto em alguns territoacuterios a quantidade de aacutegua tem-se tornado escassa e com
qualidade comprometida para o consumo humano o que pode ocasionar surgimento de
doenccedilas de veiculaccedilatildeo hiacutedrica (Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede 1999) A aacutegua pode veicular
um elevado nuacutemero de doenccedilas ocasionadas por bacteacuterias ou viacuterus tais como a
gastroenterite a hepatite A a coacutelera a esquistossomose etc Essa transmissatildeo pode ocorrer
por diferentes mecanismos por exemplo por via de ingestatildeo oral ou por via de contato
externo com aacutegua contaminada (Copasa 2010) Aleacutem disso a aacutegua eacute um importante habitat
para larvas de mosquitos e vetores de doenccedilas que a utilizam para o ciclo reprodutivo como o
mosquito Aedes eagypti transmissor da dengue (Unesp 2011)
Os potenciais de aacutegua doce no Brasil satildeo extremamente favoraacuteveis para diversos usos
no entanto os processos de urbanizaccedilatildeo de industrializaccedilatildeo de produccedilatildeo agriacutecola tecircm
contribuiacutedo para o lanccedilamento de efluentes e resiacuteduos na aacutegua o que vem ocasionando uma
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diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
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foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
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ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
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realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
9
diminuiccedilatildeo tanto da qualidade fiacutesico-quiacutemica da aacutegua quanto na quantidade de aacutegua
disponibilizada para o consumo humano Ainda que os recursos hiacutedricos tenham a capacidade
de diluir e assimilar esgotos e resiacuteduos mediante processos fiacutesicos quiacutemicos e bioloacutegicos
que proporcionam a autodepuraccedilatildeo (Brasiacutelia 2002) vale ressaltar que essa capacidade eacute
limitada diante da quantidade e qualidade de recursos existentes Nesse sentido um maior
investimento para o tratamento da aacutegua para consumo humano tem sido exigido nas estaccedilotildees
de tratamento para garantir agrave populaccedilatildeo uma qualidade adequada (BRASIL 2006)
No Brasil com o Decreto Federal nordm 793671977 foi estabelecido agrave competecircncia do
Ministeacuterio da Sauacutede (MS) para a definiccedilatildeo do padratildeo de potabilidade da aacutegua para o consumo
humano em todo territoacuterio nacional Em cumprimento a esse Decreto foi instituiacuteda a primeira
Norma de potabilidade de aacutegua para o consumo humano (Portaria nordm 561977) A partir de
entatildeo foram elaboradas outras Portarias ateacute a criaccedilatildeo da Portaria MS nordm 5182004 vigente ateacute
os dias atuais (BRASIL 2006 e 2009) Essa Portaria estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para o consumo
humano e garante ao consumidor o direito a informaccedilatildeo referente agrave qualidade da aacutegua para
consumo humano Aleacutem disso a questatildeo da aacutegua tratada para o consumo humano eacute abordado
tanto na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 em seu art 200 inciso VI que explicita a
obrigatoriedade da fiscalizaccedilatildeo e a inspeccedilatildeo da aacutegua para o consumo humano quanto na Lei
nordm 8080 de 1990 (Lei Orgacircnica de Sauacutede) que explicita a responsabilidade do setor sauacutede no
que se refere agrave fiscalizaccedilatildeo das aacuteguas destinadas ao consumo humano
Para atender essas accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo e inspeccedilatildeo da aacutegua para consumo humano no
ano de 2000 foi criado no MS o Programa Nacional de Vigilacircncia da Qualidade da Aacutegua para
o consumo humano (Vigiagua) que estabelece accedilotildees baacutesicas e estrateacutegicas para a realizaccedilatildeo
da vigilacircncia da qualidade da aacutegua nas trecircs esferas governamentais do setor sauacutede de acordo
com os princiacutepios norteadores do Sistema Uacutenico de Sauacutede (Brasil 2009) No acircmbito da
sauacutede controle da qualidade da aacutegua para consumo humano eacute o conjunto de atividades
exercidas de forma contiacutenua pelo(s) responsaacutevel (eis) pelo abastecimento de aacutegua para
garantir a potabilidade da aacutegua consumida e vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano eacute o conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para
verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende a Portaria MS nordm 5182004
No sentido de atender os direitos dos consumidores de aacutegua estabelecidos na Portaria
MS ndeg5182004 no seu Art 7ordm inciso VI algumas entidades de consumidores entre elas
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) reivindicaram os mecanismos de
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua consumida (Brasil 2005) Para tanto no ano de 2000
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
10
foi elaborado o Decreto nordm 54402005 o qual estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o
controle da qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e
instrumentos para a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees ao consumidor (Brasil 2009) Nesse sentido
esse Decreto teve a intenccedilatildeo de fortalecer o controle social na questatildeo do acompanhamento da
qualidade da aacutegua pelos consumidores
As principais informaccedilotildees que devem ser repassadas aos consumidores de aacutegua
segundo o Decreto MS nordm 54402005 (Anexo 1) satildeo informaccedilotildees mensais dos paracircmetros
baacutesicos sobre a qualidade da aacutegua consumida na conta mensal e no relatoacuterio anual o qual deve
conter os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral conforme o exigido na
Portaria MS nordm 5182004 Na conta mensal os paracircmetros baacutesicos satildeo aqueles realizados na
rotina operacional do tratamento e distribuiccedilatildeo de aacutegua tais como bacteriologia (coliforme
total e coliforme termotolerante) turbidez cor aparente cloro residual livre e fluacuteor
(Brasil 2005) Jaacute no relatoacuterio anual em termo de qualidade da aacutegua deve conter no
miacutenimo a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento e a descriccedilatildeo de suas condiccedilotildees
ambientais como os niacuteveis de proteccedilatildeo existentes fontes de contaminaccedilatildeo descriccedilatildeo
simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e resumo dos resultados das
anaacutelises da aacutegua distribuiacuteda segundo o estabelecido na Portaria MS ndeg 5182004
Atualmente no Brasil toda aacutegua destinada ao consumo humano deve ser tratada e deve
obedecer ao padratildeo de potabilidade referente agrave qualidade bacterioloacutegica da aacutegua
complementada pelos indicadores fiacutesico-quiacutemicos de turbidez e cloro residual bem como
deve estar sujeita agrave vigilacircncia da qualidade da aacutegua principalmente no seu gerenciamento e
distribuiccedilatildeo pois os riscos associados ao consumo da aacutegua devem ser considerados (Portaria
MS nordm 5182004) Esses riscos podem ser coletivos ou individuais imediatos ou de longo
prazo se natildeo tratados adequadamente tornando-se um problema de sauacutede puacuteblica (Brasil
2009)
2 Objetivo
21 Objetivo Geral
Verificar o cumprimento legal do Decreto MS nordm 54402005 referente agrave qualidade da
aacutegua para o consumo humano na regiatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
22 Objetivos Especiacuteficos
i Obter e verificar as informaccedilotildees referentes aos mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua que
abastecem a populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
38
Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
41
42
43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
11
ii Verificar os mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a
qualidade da aacutegua para o consumo humano em SobradinhoPlanaltina-DF-
conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos na Portaria MS ndeg 5182004
iii Verificar o conhecimento da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano
3 Justificativas
Considerando que o Decreto MS nordm 54402005 estabelece a criaccedilatildeo de mecanismos e
instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua essa pesquisa eacute
relevante para verificar a percepccedilatildeo do consumidor de SobradinhoPlanaltina-DF ao que se
propotildee esse Decreto Essas regiotildees administrativas foram escolhidas pois a estaccedilatildeo de
abastecimento de aacutegua que se encontra na cidade de Planaltina tambeacutem atende a populaccedilatildeo de
Sobradinho Aleacutem disso informar o consumidor brasileiro sobre a qualidade da aacutegua
distribuiacuteda potencializa as prescriccedilotildees do Coacutedigo de Defesa do consumidor Lei 80781990
que estabelece o direito a informaccedilatildeo clara e precisa sobre os diferentes produtos e serviccedilos e
induz na sociedade uma postura de prevenccedilatildeo agrave sauacutede e seguranccedila em cumprimento agrave
Portaria MS nordm5182004
4 Metodologia
Para verificar a implementaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 em
SobradinhoPlanaltina-DF bem como atender os objetivos desse trabalho foram realizadas
cinco etapas metodoloacutegicas
1ordf Etapa Elaboraccedilatildeo da revisatildeo bibliograacutefica de documentos institucionais da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb) livros e artigos sobre os temas i) a
relaccedilatildeo entre a aacutegua e sauacutede ii) a necessidade do tratamento de aacutegua iii) paracircmetros de
potabilidade da aacutegua segundo a Portaria MS nordm 5182004 iv) a construccedilatildeo do Decreto MS nordm
54402005 e sua importacircncia para os consumidores de aacutegua potaacutevel
2ordf Etapa Levantamento de informaccedilotildees junto agrave Caesb referentes ao ano de 2010 para as
regiotildees administrativas de SobradinhoPlanaltina-DF sobre i) a qualidade de aacutegua dos
mananciais de abastecimento ii) a qualidade de aacutegua consumida pela populaccedilatildeo e iii) os
mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua desde a
captaccedilatildeo ateacute a distribuiccedilatildeo Essas informaccedilotildees foram obtidas por meio de duas visitas agrave Caesb
sendo uma na Estaccedilatildeo de Tratamento do Pipiripau na cidade de Planaltina e outra na Diretoria
de Operaccedilatildeo e Manutenccedilatildeo da Aacutegua em Brasiacutelia da Caesb e tambeacutem por meio de contato
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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40
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43
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
12
realizado via e-mail Aleacutem disso informaccedilotildees adicionais foram adquiridas por meio do site
wwwcaesbdfgovbr
3ordf Etapa Diante das informaccedilotildees obtidas na 2ordf etapa elaborou-se um questionaacuterio com
perguntas de faacutecil compreensatildeo para o consumidor Esse questionaacuterio fez referecircncia ao
conhecimento dos consumidores sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua consumida e foi
aplicado na Faculdade UnB Planaltina (FUP) para uma populaccedilatildeo amostral de 28
consumidores residentes em Sobradinho ou em Planaltina-DF
4ordf Etapa Avaliaccedilatildeo qualitativa dos resultados referentes agraves informaccedilotildees obtidas nas 2ordf e
3ordf etapas
5 Resultados1
51 Informaccedilotildees sobre a Caesb
A Caesb eacute uma sociedade de Economia Mista regida pela Lei das Sociedades
Anocircnimas responsaacutevel pela prestaccedilatildeo de serviccedilo de saneamento baacutesico no Distrito Federal
Suas principais atribuiccedilotildees correspondem agrave execuccedilatildeo a operaccedilatildeo a manutenccedilatildeo e exploraccedilatildeo
dos sistemas de abastecimento de aacutegua e de esgotamento sanitaacuterio aleacutem da conservaccedilatildeo
proteccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo das bacias hidrograacuteficas utilizadas ou reservadas para fins de
abastecimento de aacutegua e o controle da qualidade e da poluiccedilatildeo das aacuteguas (Caesb 2011)
52 Sistema de Abastecimento de Aacutegua suas componentes e principais sistemas
produtores no DF (Caesb 2011)
Um sistema de abastecimento de aacutegua eacute composto pelo (a)
Manancial corpo hiacutedrico de onde se retira diretamente ou se armazena aacutegua para o
abastecimento puacuteblico
Captaccedilatildeo eacute a primeira unidade do sistema de abastecimento onde eacute coletada a aacutegua
em suas condiccedilotildees naturais
AduccedilatildeoBombeamento responsaacutevel pelo transporte da aacutegua
Tratamento objetiva remover ou eliminar impurezas tornando a aacutegua segura para o
consumo humano
Reservaccedilatildeo armazenamento de aacutegua tratada para atender as oscilaccedilotildees de consumo ao
longo do dia e
1 os resultados contidos nesse projeto de pesquisa constam no relatoacuterio Siagua de 2008 e relatoacuterio anual de
informaccedilatildeo ao consumidor para o ano de 2010 da Caesb
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
35
valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
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43
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
13
Distribuiccedilatildeo rede composta por tubulaccedilotildees e dispositivos acessoacuterios destinada a
colocar aacutegua potaacutevel agrave disposiccedilatildeo dos consumidores de forma continua em
quantidade qualidade e pressatildeo adequadas
A estrutura de produccedilatildeo de aacutegua da Caesb eacute composta por cinco sistemas produtores
de aacutegua distribuiacutedos pelo DF TortoSanta Maria Descoberto Brazlacircndia
SobradinhoPlanaltina e Satildeo Sebastiatildeo os quais satildeo compostos por um total de 594 unidades
operacionais (Figura 1) Esses sistemas produtores satildeo responsaacuteveis por captar aacutegua bruta de
mananciais superficiais ou subterracircneos realizar bombeamentos nos casos necessaacuterios tratar
a aacutegua para que sejam atingidos os paracircmetros estabelecidos na Portaria MS ndeg5182004 e
armazenar aacutegua tratada para abastecer a populaccedilatildeo do DF Esse conjunto de sistemas produz
em meacutedia 18902750 msup3 de aacutegua por mecircs garantindo o abastecimento de aacutegua para a
populaccedilatildeo do DF
Figura 1 Sistemas Produtores de Aacutegua do DF (figura do relatoacuterio anual da Caesb de 2008)
53 Sistemas de abastecimento de aacutegua (SAA) de Sobradinho e Planaltina - DF
O sistema de abastecimento de aacutegua de Sobradinho e Planaltina ndash DF consiste num
sistema integrado de aacutegua o qual eacute formado pela mistura das aacuteguas dos mananciais da regiatildeo
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
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Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
35
valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
14
(Brejinho Contagem Corguinho Fumal Mestre drsquoarmas Paranoazinho Pipiripau Quinze -
Tabela 1) Esse sistema possui uma disponibilidade hiacutedrica de 1254 Ls e uma vazatildeo meacutedia
de aacutegua tratada em 631 Ls Aleacutem disso esse sistema abastece cerca de 11 da populaccedilatildeo do
DF e representa o terceiro maior sistema produtor do DF com aproximadamente 9 do total
da aacutegua de abastecimento produzida pela Caesb
Tabela 1 Informaccedilotildees sobre o sistema distribuidor de aacutegua em SobradinhoPlanaltina-DF referente aos
mananciais de abastecimento agrave disponibilidade hiacutedrica vazatildeo e volume captado e capacidade percentual de
abastecimento produzida pela Caesb para o ano de 2010
Sistema de
abastecimento
de aacutegua (SAA)
Subsistema
Mananciais de
abastecimento
Disponibilidade
Hiacutedrica (ls)
Vazatildeo
Captada
(ls)
Vol
Captado
(msup3mecircs)
Sobradinho
Planaltina
Brejinho
Contagem
Corguinho
Fumal Mestre
drsquoarmas
Paranoazinho
Pipiripau
Quinze Poccedilos
Sobradinho
Poccedilos
Minichaacutecaras
Poccedilos
Arapoanga
1254
634
1669470 9
54 Controle da qualidade da aacutegua da captaccedilatildeo a distribuiccedilatildeo
Na Caesb eacute a Gerecircncia de Monitoramento da Qualidade da Aacutegua (PHIQPHI)
responsaacutevel pela execuccedilatildeo do monitoramento da qualidade dos mananciais utilizados para o
abastecimento puacuteblico bem como do controle da aacutegua distribuiacuteda no DF tem como finalidade
garantir o atendimento da aacutegua consumida no que exige a Portaria MS ndeg5182004 Para
tanto as anaacutelises fiacutesico-quiacutemicas e bacterioloacutegicas satildeo realizadas considerando quatro
diferentes usos da aacutegua
i LimnoloacutegicoBalneabilidade trata das aacuteguas doces e de seus organismos sob o ponto
de vista ecoloacutegico
ii Aacutegua Bruta denomina-se aacutegua (superficial ou subterracircnea) destinada ao abastecimento
puacuteblico que ainda natildeo passou pelo processo de tratamento
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
38
Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
40
41
42
43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
15
iii Corpos Receptores correspondem aos corpos hiacutedricos superficiais que recebem
lanccedilamentos dos efluentes das estaccedilotildees de tratamento de esgotos operadas pela Caesb
iv Aacutegua Tratada corresponde agrave aacutegua que passou por algum tipo de tratamento e os
paracircmetros a serem analisados bem como o plano miacutenimo de amostragem em relaccedilatildeo
agrave populaccedilatildeo abastecida conforme estabelecido pela Portaria MS nordm 5182004
541 Mananciais de captaccedilatildeo uso e ocupaccedilatildeo da bacia e qualidade da aacutegua
Conforme a Tabela 2 observa-se que a ocupaccedilatildeo dos principais mananciais de
abastecimento de aacutegua na regiatildeo de Planaltina e Sobradinho eacute predominante nas aacutereas
agriacutecolas exceto no manancial Paranoazinho que possui somente o cerrado em toda sua
extensatildeo Ademais todos apresentam alguma aacuterea de proteccedilatildeo de suas margens o que iraacute
contribuir para a melhoria da qualidade da aacutegua tratada
Aleacutem disso a qualidade das aacuteguas dos mananciais de abastecimento eacute avaliada pelo
iacutendice de qualidade de aacutegua (IQA) que leva em consideraccedilatildeo oito paracircmetros cor turbidez
amocircnia ferro cloreto pH DQO coliformes totais e tambeacutem as peculiaridades regionais Esse
iacutendice eacute calculado conforme a seguinte foacutermula
n
IQA = sum qi wi
i = 1
Sendo n = nuacutemero de paracircmetros
qi = valor do iacutendice na curva de qualidade para o paracircmetro i
wi = peso do paracircmetro i
Esse IQA varia de 0 a 100 e a aacutegua do manancial eacute enquadrada segundo a
classificaccedilatildeo proposta por Ramech em seis classes distintas
Acredita-se que o IQA aleacutem de definir a qualidade microbioloacutegica e fiacutesico-quiacutemica da
aacutegua bruta tambeacutem deve ser utilizado para direcionar o tipo de tratamento de aacutegua mais
adequado em um determinado manancial de captaccedilatildeo
IQA Classificaccedilatildeo Qualidade da aacutegua do manancial
91 ndash 100 Oacutetima
80 ndash 90 Muito boa
52 ndash 79 Boa
37 ndash 51 Aceitaacutevel
20 ndash 36 Improacutepria para tratamento convencional
0 ndash 19 Improacutepria
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
16
Tabela 2 Mananciais de captaccedilatildeo aacuterea da bacia de captaccedilatildeo unidade de conservaccedilatildeo localidade atendida e
ocupaccedilatildeo predominante para o ano de 2010
Captaccedilotildees
Bacia
Hidrograacutefica
Aacuterea da
Bacia de
Captaccedilatildeo
(km2)
Unidade de
Conservaccedilatildeo
Localidade
Atendida
Ocupaccedilatildeo
Predominante
Brejinho Rio Satildeo
Bartolomeu
189 Estaccedilatildeo
Ecoloacutegica de
Aacuteguas
Emendadas
(EEAE) e Aacutereas
de Proteccedilatildeo de
Mananciais
(APM)
Planaltina Cerrado
Agriacutecola
Contagem Rio Maranhatildeo 64 APA Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia APM
APA - Planalto
Central e
REBIO ndash
Contagem
Sobradinho Cerrado
Agriacutecola
Corguinho
Rio Satildeo
Bartolomeu
81 APM e APA Satildeo
Bartolomeu
(parcial)
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Reflorestamento
Fumal
Rio Satildeo
Bartolomeu
48 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina Cerrado Agriacutecola
Mestre DArmas
(Operaccedilatildeo
Sazonal)
Rio Satildeo
Bartolomeu
523 EEAE APM e
APA Planalto
Central
Planaltina
Agriacutecola
Loteamento
Cerrado
Paranoazinho Rio Satildeo
Bartolomeu
51 EEAE APM
Cafuringa
Parque Nacional
de
Brasiacutelia e APA
Planalto Central
Sobradinho Cerrado
Pipiripau Rio Satildeo
Bartolomeu
195 Aacuterea de Proteccedilatildeo
Ambiental do Rio
Satildeo Bartolomeu
APM e APA
Planalto
Central
Planaltina
Sobradinho
Cerrado
Agriacutecola
Urbano Nuacutecleo
Rural Mineraccedilatildeo
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
17
Na Tabela 3 observa-se que a qualidade da aacutegua dos mananciais que abastecem a
regiatildeo de SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008 variou de boa (IQA 52-79) a muito boa
(IQA 80-90) Vale ressaltar que as anaacutelises dos paracircmetros fiacutesico-quimicos para a
determinaccedilatildeo do IQA foram realizadas a cada dois meses
Tabela 3 IQA mensal dos mananciais da regiatildeo SobradinhoPlanaltina para o ano de 2008
542 Tratamento de aacutegua
O tratamento de aacutegua eacute realizado em estaccedilotildees de tratamento (ETA) e satildeo unidades
operacionais encarregadas de promover a adequaccedilatildeo da qualidade da aacutegua para que os
padrotildees de potabilidade sejam atendidos conforme a norma Portaria MS nordm 5182004 A
Caesb possui 9 ETAs que utilizam tipos variados de tratamento especificamente nas ETAs
que abastecem a regiatildeo de Sobradinho e Planaltina variando o tipo de tratamento de filtraccedilatildeo
ascendente filtraccedilatildeo dupla agrave filtraccedilatildeo convencional de (Tabela 4)
Tabela 4 Descriccedilatildeo das estaccedilotildees de tratamento vazatildeo de tratamento e tipo de tratamento para a regiatildeo de
Sobradinho e Planaltina no ano 20082009
Estaccedilatildeo de tratamento de aacutegua
(ETA) para regiatildeo de Planaltina e
Sobradinho
Capacidade Nominal
(Ls)
Tipo de tratamento
Planaltina (ETA-PL1) 60 Filtraccedilatildeo Ascendente
Pipiripau (ETA-PI1) 550 Filtraccedilatildeo Dupla
Vale do Amanhecer (ETA-VA1) 54 Convencional
Manancial de
Captaccedilatildeo Fev Abr Jun Ago Out Dez
Brejinho 826 773 836 832 770 770
Contagem 817 816 843 828 770 761
Corguinho 805 806 838 820 770 773
Fumal 761 755 756 774 780 770
Mestre drsquoarmas 647 621 716 683 650 640
Paranoazinho 826 823 830 822 820 777 Pipiripau 613 572 704 794 690 590
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A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
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abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
18
A Estaccedilatildeo de Tratamento Pipiripau (ETA-PI1) trata as aacuteguas do Pipiripau Fumal e
Brejinho por meio do tratamento de aacutegua com dupla filtraccedilatildeo (Figura 2) uma ascendente e
outra descendente com sistema de reaproveitamento total da vazatildeo destinada agrave lavagem de
filtros
Figura 2 Dupla Filtraccedilatildeo (retirado de Brasil 2007)
As aacuteguas da captaccedilatildeo Quinze satildeo tratadas na ETA Vale do Amanhecer (ETA-VA1)
tem sistema de tratamento convencional (Figura 3) com capacidade de tratamento ateacute 500
NTU (Unidade de mediccedilatildeo de turbidez)
Figura 3 Ciclo completo ou convencional (retirado de Brasil 2007)
O tratamento de aacutegua na ETA Planaltina (ETA-PL1) eacute feito atraveacutes de sistema de
filtraccedilatildeo direta ascendente (Figura 4) o qual eacute temporariamente interrompido quando se
observa queda na qualidade da aacutegua captada em especial devido aos elevados teores de
turbidez com valores superiores agrave capacidade de tratamento daquela unidade
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
20
abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
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Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
19
Figura 4 Filtraccedilatildeo direta ascendente (retirado de Brasil 2007)
6 Discussatildeo
Conforme estabelece o Decreto MS nordm 54402005 as informaccedilotildees aos consumidores
de aacutegua potaacutevel deve ser divulgada em dois periacuteodos diferentes na conta mensal e por meio
do relatoacuterio anual Nesse sentido essa discussatildeo consiste em avaliar as informaccedilotildees inseridas
nesses instrumentos de informaccedilatildeo para o ano de 2010 juntamente com os resultados das
informaccedilotildees sobre o tratamento de aacutegua da Caesb inserido no relatoacuterio do Siagua para o ano
de 20082009
61 Informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS nordm 54402005 no capiacutetulo III ndash
Das informaccedilotildees ao Consumidor no Art5ordm (Anexo1) com as informaccedilotildees inseridas pela
Caesb na conta mensal (Figura 2) observa-se
i) a inserccedilatildeo na conta mensal da citaccedilatildeo do endereccedilo do escritoacuterio responsaacutevel para sanar as
possiacuteveis duacutevidas dos consumidores bem como o acesso via internet e via telefone
ii) a inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de
qualidade da aacutegua (turbidez cloro fluacuteor cor coliformes totais e coliformes
termotolerantes) Aleacutem disso observa-se que no quadro de amostras tratadas a Caesb
analisou uma quantidade maior de amostra de aacutegua referente aos paracircmetros baacutesicos em
relaccedilatildeo ao plano miacutenimo exigido pela Portaria MS nordm 5182004 Os valores maacuteximos
permitidos desses paracircmetros atenderam essa legislaccedilatildeo em cerca de 100 Entretanto
observa-se que algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade para tanto
foram realizadas medidas de correccedilotildees as quais natildeo foram explicitadas nesse documento
iii) a inserccedilatildeo da divulgaccedilatildeo do Decreto MS nordm 54402005 informaccedilotildees sobre a quantidade
dos mananciais superficiais e poccedilos tubulares profundos utilizados como fonte de
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abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
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BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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abastecimento de aacutegua e tambeacutem a Caesb informa que realiza o monitoramento dos
mananciais de acordo com as determinaccedilotildees da Resoluccedilatildeo CONAMA 3572005
iv) a inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo as fontes de
abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e manejo das
bacias hidrograacuteficas e que a qualidade da aacutegua fornecida eacute controlada diariamente desde a
captaccedilatildeo ateacute a entrada na residecircncia do cliente
v) a inserccedilatildeo de um texto explicitando que accedilotildees corretivas seratildeo tomadas imediatamente pela
Caesb caso os resultados dos paracircmetros baacutesicos estejam fora dos limites estabelecidos
pela Portaria MS nordm 5182004 bem como alerta o consumidor de aacutegua para a manutenccedilatildeo
da caixa drsquoaacutegua atraveacutes da limpeza e desinfecccedilatildeo que deve ser feita na meacutedia a cada 6
meses No entanto natildeo esclarece como essa limpeza deve ser feita
vi) a inserccedilatildeo de explicaccedilatildeo simples sobre o significado de cada paracircmetro baacutesico (Turbidez
cor cloro residual livre fluoreto e coliformes) No entanto natildeo esclarece a relaccedilatildeo desses
paracircmetros com o risco a sauacutede humana
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Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
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iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
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analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
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Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
39
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41
42
43
44
Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
45
13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
21
Figura 5 Conta mensal da Caesb para o ano de 2010
62 Informaccedilotildees ao consumidor no relatoacuterio anual
Comparando as informaccedilotildees exigidas pelo Decreto MS n 54402005 inseridas no
Capiacutetulo III Art5ordm inciso II que dispotildee da seguranccedila ao consumidor em receber do prestador
de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua o relatoacuterio anual com as informaccedilotildees inseridas pela Caesb
no relatoacuterio anual (Anexo 2) observa-se
i) a transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei n
o 8078 de 1990 e referecircncia agraves
obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua conforme o
MS
ii) a inserccedilatildeo de informaccedilotildees referentes as atribuiccedilotildees e serviccedilos de exploraccedilatildeo dos sistemas
de abastecimento de aacutegua e tratamento de esgoto bem como a informaccedilatildeo do endereccedilo e o
telefone para contato do seu centro de gestatildeo
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
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Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
36
Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
37
sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
22
iii) a inserccedilatildeo do nome do responsaacutevel legal pela empresa ao iniacutecio do relatoacuterio
iv) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor por meio do nuacutemero da central de
relacionamento com o cliente e do nuacutemero da ouvidoria
v) a inserccedilatildeo do oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo
humano endereccedilo e telefone
vi) a inserccedilatildeo dos locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre
qualidade da aacutegua por meio do site wwwcaesbdfgovbr
vii) a identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees
informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais
fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber
identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica Aleacutem disso informaccedilotildees gerais sobre
captaccedilotildees superficiais e outras instituiccedilotildees governamentais que atuam na proteccedilatildeo hiacutedrica dos
mananciais tambeacutem constam nesse relatoacuterio anual da Caesb
vii) a descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua desde a
captaccedilatildeo da aacutegua do manancial ateacute as residecircncias por meio de ilustraccedilotildees para facilitar a
compreensatildeo pelo consumidor de aacutegua
viii) inserccedilatildeo do resumo dos resultados das anaacutelises mensais da qualidade da aacutegua distribuiacuteda
para cada sistema produtor (Descoberto Satildeo Sebastiatildeo SobradinhoPlanaltina)
discriminados mecircs a mecircs mencionado por paracircmetro analisado o valor maacuteximo permitido o
nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de
amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do MS e as
medidas adotadas face agraves anomalias verificadas Nesse item observa-se que o nuacutemero de
amostras realizadas mensalmente pela Caesb referente aos paracircmetros baacutesicos e a
conformidade das amostras com o estabelecido na Portaria MS nordm 5182004 variou da
seguinte maneira para os paracircmetros cor e turbidez observa-se que a Caesb analisou 2 a 3
vezes amostras a mais do que o exigido pela Portaria e para os paracircmetros cloro residual livre
coliformes totais e E coli essa variaccedilatildeo foi de 9 a 17 amostras com exceccedilatildeo dos meses de
novembro e dezembro onde nota-se que natildeo foram realizadas a quantidade miacutenima de
amostras conforme o exigido pela Portaria sendo que para os paracircmetros cor turbidez cloro
residual haacute uma variaccedilatildeo de 1 a 15 amostras e para o padratildeo E Coli 3 amostras no mecircs de
maio natildeo estavam em conformidade com o valor maximo permitido segundo preconiza a
Portaria Jaacute para o paracircmetro fluoreto observa-se uma variaccedilatildeo de 2 a 5 vezes mais amostras
23
analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
24
Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
25
Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
26
Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
27
Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
29
paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
32
Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
33
Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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analisadas pela Caesb sendo que para os paracircmetros fluoreto e coliformes fecais observa-se
uma variaccedilatildeo de 3 a 30 amostras fora do padratildeo de potabilidade
viii) entretanto natildeo se observa informaccedilotildees no relatoacuterio anual referente as particularidades
proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com
potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica
de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outros Portanto subentende-se que nos
mananciais de abastecimento de aacutegua da regiatildeo de SobradinhoPlanaltina DF natildeo apresentam
esses problemas ou ainda que essas anaacutelises natildeo foram realizadas para o ano de 2010
63 Avaliaccedilatildeo dos resultados do questionaacuterio para o consumidor de aacutegua
Para verificar a percepccedilatildeo da populaccedilatildeo de SobradinhoPlanaltina-DF quanto agraves
informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para o consumo humano foi aplicado um questionaacuterio
(Anexo 3) para 28 moradores da regiatildeo Observa-se que a maioria dos entrevistados estaacute
cursando o ensino superior e residem na cidade de Sobradinho (Figura 6)
Figura 6 Percentuais do niacutevel de escolaridade e do local de residecircncia dos entrevistados das cidades de
SobradinhoPlanaltina-DF
Aleacutem disso observa-se que a maioria dos entrevistados natildeo conhecem a fonte de
abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (Figura 7) No entanto observa-se que poucos
entrevistados apresentam uma noccedilatildeo ambiental sobre o processo de abastecimento de aacutegua
uma vez que consideraram em sua resposta a palavra manancial ou rio
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Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
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Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
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Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
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Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
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explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
30
8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
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1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Figura 7 visatildeo dos moradores da regiatildeo de Sobradinho e Planaltina DF sobre a forma de abastecimento de aacutegua
em suas residecircncias
Considerando o conhecimento dos entrevistados sobre a qualidade da aacutegua distribuiacuteda
em sua regiatildeo e tambeacutem o processo de tratamento da aacutegua observa-se que 50 dos
entrevistados consideram a aacutegua consumida boa e 53 dizem conhecer o processo de
tratamento de aacutegua (Figura 8) No entanto quando questionados sobre o conhecimento dos
paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua observa-se que 75 dos consumidores
desconhecem esses paracircmetros (Figura 9) Aleacutem disso observa-se que 93 dos entrevistados
conhecem as informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Figura 8 Avaliaccedilatildeo da aacutegua consumida pelos entrevistados e conhecimento a respeito do tipo de tratamento de
aacutegua
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Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
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Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
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Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
28
explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
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Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
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UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Figura 9 Conhecimento dos consumidores sobre aos paracircmetros baacutesicos que definem a qualidade da aacutegua e
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua contidas na conta mensal
Diante dessas respostas observa-se que os consumidores natildeo relacionam aacutegua potaacutevel
de boa qualidade com a qualidade dos paracircmetros baacutesicos de tratamento No entanto
recomenda-se o aprimoramento dessas perguntas para que as mesmas sejam mas concisas
objetivas e correlacionadas
Avaliando o conhecimento do consumidor sobre a prestadora de serviccedilo responsaacutevel
pela captaccedilatildeo e distribuiccedilatildeo da aacutegua em sua cidade observa-se que 92 dos entrevistados
relataram ser a Caesb sendo que 53 desses consumidores lecircem sua conta mensal
(Figura10)
Figura 10 Conhecimento a respeito da prestadora de serviccedilo responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua da regiatildeo e
haacutebito dos consumidores em ler a conta mensal
Considerando o conhecimento do consumidor sobre o Decreto MS nordm 54402005
observa-se que apenas 4 dos entrevistados tem esse conhecimento (Figura 11) Ainda que a
Caesb cumpra legalmente com o estabelecido pelo Decreto MS nordm54402005 conforme
relatado nos itens 61 e 62 desse documento nota-se pouca apropriaccedilatildeo dos conhecimentos
sobre as informaccedilotildees da qualidade da aacutegua para o consumo humano Portanto recomenda-se
investimentos em educaccedilatildeo ambiental envolvendo essa temaacutetica
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Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
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Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
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explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Figura 11 Conhecimento dos entrevistados a respeito do Decreto MS nordm 54402005
Relacionando a veiculaccedilatildeo de doenccedilas por meio da aacutegua observa-se que 96 dos
entrevistados acreditam que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas (Figura 12)
entretanto natildeo souberam cita-las Isso sugere um envolvimento em educaccedilatildeo ambiental
contextualizada entre sauacutede e meio ambiente
Figura 12 Noccedilatildeo dos consumidores a respeito de doenccedilas veiculadas pela aacutegua
Sobre as providencias realizadas pelos consumidores quando ocorre falta de aacutegua nas
suas residencias observa-se que 50 dos entrevistados entram em contato com a Caesb
(Figura 13)
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Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
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explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
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Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
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Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
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UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Figura 13 O que fazem os consumidores de aacutegua quando haacute falta de aacutegua em suas residecircncias
7 Conclusotildees e Consideraccedilotildees finais
De acordo com as informaccedilotildees obtidas nos documentos fornecidos pela Caesb entre os
anos de 2008 a 2010 observou-se que a mesma apresenta os instrumentos de informaccedilatildeo ao
consumidor da qualidade da aacutegua tais como conta mensal relatoacuterio anual e pelo
siteouvidoria
As informaccedilotildees ao consumidor na conta mensal atendem ao Decreto pois contecircm
informaccedilotildees sobre ouvidoria paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e se esses estatildeo de
acordo com a Portaria do MS nordm 5182004 informaccedilotildees sobre a quantidade dos mananciais de
abastecimento e inserccedilatildeo de informaccedilatildeo a respeito da execuccedilatildeo de atividades de proteccedilatildeo das
fontes de abastecimento por meio de atividades de educaccedilatildeo ambiental planejamento e
manejo das bacias hidrograacuteficas
Jaacute no relatoacuterio anual de 2010 aleacutem de contemplar as informaccedilotildees inseridas na conta
mensal tambeacutem detalha outras informaccedilotildees tais como i) o sistema de tratamento de aacutegua
com inserccedilatildeo de um mapa do Distrito Federal informando ao consumidor os sistemas
produtores de aacutegua com uma legenda de faacutecil entendimento contendo as aacutereas atendidas pela
Caesb e ainda os pontos de reservatoacuterio e Estaccedilotildees de Tratamento (ETArsquos) ii) qualidade da
aacutegua mensal por meio dos paracircmetros baacutesicos bem como informaccedilotildees sobre o IQA
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explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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explicando ao consumidor que esse iacutendice permite uma avaliaccedilatildeo sistemaacutetica e simplificada
das condiccedilotildees bacterioloacutegicas e fiacutesico-quiacutemicas de um corpo drsquoaacutegua iii) uso e ocupaccedilatildeo dos
mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua as principais fontes de poluiccedilatildeo e contaminaccedilatildeo dos
mananciais decorrente das atividades desenvolvidas em suas respectivas bacias hidrograacuteficas
com destaque agrave ocupaccedilatildeo urbana loteamentos desmatamentos erosatildeo criaccedilatildeo de animais
agricultura extraccedilatildeo de areia e cascalho e deposiccedilatildeo de lixo o que pode comprometer o iacutendice
IQA de cada manancial de captaccedilatildeo tambeacutem informa a respeito de um Programa de Proteccedilatildeo
dos Mananciais que realiza dentre outras iniciativas o monitoramento do uso do solo
inspeccedilotildees e vistorias ambientais rotineiras nas bacias hidrograacuteficas dos mananciais projetos
de proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de aacutereas degradadas educaccedilatildeo ambiental e combate a incecircndios
florestais Muitas dessas accedilotildees que tecircm caraacuteter preventivo ou corretivo satildeo realizadas em
parceria com outras instituiccedilotildees (SEMARH IBRAM IBAMA ICMBio SUDESA Adasa e
Emater) promovendo-se dessa forma uma atuaccedilatildeo integrada para viabilizar a proteccedilatildeo hiacutedrica
iv) etapas do tratamento de aacutegua
No entanto tanto na conta mensal quanto no relatoacuterio anual de 2010 natildeo foi observada
informaccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo entre a ausecircncia do tratamento de aacutegua e o risco com a sauacutede
humana algumas amostras natildeo atenderam ao padratildeo de potabilidade e devido a isso foram
tomada medidas de correccedilotildees pela Caesb as quais natildeo foram explicitadas nos documentos
ausecircncia de informaccedilotildees complementares para os mananciais de captaccedilatildeo de aacutegua (ocorrecircncia
de algas com potencial toacutexico fluacuteor natural agrotoacutexicos intermitecircncia)
Aleacutem disso verificou-se o esclarecimento agrave respeito dos paracircmetros baacutesicos como
turbidez cloro residual livre fluoreto coliformes totais e outros com linguagem acessiacutevel ao
consumidor como eacute cobrado no Art6ordm tanto para a conta mensal quanto para o relatoacuterio
anual no entanto natildeo haacute relatos desses paracircmetros com a questatildeo da qualidade da aacutegua na
sauacutede humana
Ao final do relatoacuterio constam algumas informaccedilotildees ao consumidor sobre os cuidados
com a caixa drsquoaacutegua na realizaccedilatildeo da limpeza a cada 6 meses para manter a qualidade da aacutegua
para o consumo humano
A respeito das entrevistas com o questionaacuterio observou-se que a maioria dos
consumidores tem pouco conhecimento do Decreto e a maioria natildeo compreende a importacircncia
dos padrotildees de potabilidade para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua e quase metade dos
entrevistados natildeo lecircem a conta mensal
Dessa forma eacute necessaacuterio um maior empenho da Caesb para a divulgaccedilatildeo do Decreto e
investimento em educaccedilatildeo ambiental para conscientizar a populaccedilatildeo sobre a importacircncia dos
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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paracircmetros fiacutesico-quiacutemico e bacterioloacutegicos para a manutenccedilatildeo da qualidade da aacutegua para
consumo humano e prevenccedilatildeo de doenccedilas O consumidor deve ter atenccedilatildeo e a curiosidade em
conhecer os padrotildees de potabilidade visto que a aacutegua eacute o produto mais comercializado em
todo o mundo e que a sua qualidade depende da avaliaccedilatildeo da prestadora de serviccedilo e tambeacutem
do consumidor
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
35
valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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8 Referecircncias Bibliograacuteficas
BRASIacuteLIA AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELEacuteTRICA AGEcircNCIA
NACIONAL DE AacuteGUAS Introduccedilatildeo ao Gerenciamento dos Recursos Hiacutedricos 3ordf Ed
Brasiacutelia DF 2002
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Sauacutede Brasil 2008 Brasiacutelia DF 2009 p150-151
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Inspeccedilatildeo sanitaacuteria em abastecimento de aacutegua
Brasiacutelia DF 2007 p56
BRASIL GOVERNO FEDERAL Comentaacuterios sobre o Decreto Presidencial
Nordm54402005 Subsiacutedios para implementaccedilatildeo Brasiacutelia novembro 2006 p05
BRASIL MINISTEacuteRIO DA JUSTICcedilA Departamento de Proteccedilatildeo e Defesa do
Consumidor Coacutedigo de Defesa do Consumidor Nova ediccedilatildeo revista atualizada e ampliada
com o Decreto nordm 2181 de 20 de Marccedilo de 1997 Brasiacutelia ndash DF 2006
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Vigilacircncia e controle da qualidade da aacutegua para o
consumo humano Brasiacutelia DF 2006 p231
BRASIL MINISTEacuteRIO DA SAUacuteDE Portaria MS Nordm5182004 Secretaria de Vigilacircncia
em Sauacutede Brasiacutelia ndash DF 2005 p05-12
COPASA Aacutegua natildeo tratada eacute porta aberta para vaacuterias doenccedilas Disponiacutevel em
lthttpwwwcopasacombrcgicgiluaexesysstarthtminfoid=1467ampsid=350gt Acesso
em 17 de jan 2011
Macedo JABAacuteguas ampAacuteguas 2ordf Ed editora CRQ ndash MG 2004 p157
MIGLIORINI R B (Org) BARROS NETA M A P (Org) URIEL D (Org)
Aquumliacutefero Guarani Educaccedilatildeo Ambiental para a sua preservaccedilatildeo na regiatildeo do Planalto dos
Guimaratildees1 ed Cuiabaacute MT editora Entrelinhas 2007 Vol1 p79
Organizaccedilatildeo Mundial da Sauacutede Aacutegua e Sauacutede Organizaccedilatildeo Pan-Americana de Sauacutede
1999 p04-05
UNESP Projeto Accedilatildeo comunitaacuteria para o Controle do Aedes Aegypti Disponiacutevel em
lthttpwwwibilceunespbrdengueindexphp gt Acesso em 17 de jan 2011
31
Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexos
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo I ndash Decreto MS n 54402005
Presidecircncia da Repuacuteblica
Casa Civil Subchefia para Assuntos Juriacutedicos
DECRETO Nordm 5440 DE 4 DE MAIO DE 2005
Estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
O PRESIDENTE DA REPUacuteBLICA no uso da atribuiccedilatildeo que lhe confere o art 84 inciso IV da Constituiccedilatildeo e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997
DECRETA
Art 1o Este Decreto estabelece definiccedilotildees e procedimentos sobre o controle de qualidade da aacutegua de sistemas de abastecimento puacuteblico assegurado pelas Leis nos 8078 de 11 de setembro de 1990 8080 de 19 de setembro de 1990 e 9433 de 8 de janeiro de 1997 e pelo Decreto no 79367 de 9 de marccedilo de 1977 e institui mecanismos e instrumentos para divulgaccedilatildeo de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano na forma do Anexo - Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano de adoccedilatildeo obrigatoacuteria em todo o territoacuterio nacional
Art 2o A fiscalizaccedilatildeo do cumprimento do disposto no Anexo seraacute exercida pelos oacutergatildeos competentes dos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e autoridades estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e municipais no acircmbito de suas respectivas competecircncias
Paraacutegrafo uacutenico Os oacutergatildeos identificados no caput prestaratildeo colaboraccedilatildeo reciacuteproca para a consecuccedilatildeo dos objetivos definidos neste Decreto
Art 3o Os oacutergatildeos e as entidades dos Estados Municiacutepios Distrito Federal e Territoacuterios e demais pessoas juriacutedicas agraves quais este Decreto se aplica deveratildeo enviar as informaccedilotildees aos consumidores sobre a qualidade da aacutegua nos seguintes prazos
I - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas a e b do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 5 de junho de 2005
II - informaccedilotildees mensais na conta de aacutegua em cumprimento agraves aliacuteneas c e d do inciso I do art 5o do Anexo a partir do dia 15 de marccedilo de 2006 e
III - relatoacuterio anual ateacute quinze de marccedilo de cada ano ressalvado o primeiro relatoacuterio que teraacute como data limite o dia 1o de outubro de 2005
Art 4o O natildeo-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infraccedilatildeo agraves Leis nos 8078 de 1990 e 6437 de 20 de agosto de 1977
Art 5o Fica aprovado na forma do Anexo a este Decreto o Regulamento Teacutecnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgaccedilatildeo de Informaccedilatildeo ao Consumidor sobre a Qualidade da Aacutegua para Consumo Humano
Art 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicaccedilatildeo
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Brasiacutelia 4 de maio de 2005 184o da Independecircncia e 117o da Repuacuteblica
A N E X O
REGULAMENTO TEacuteCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGACcedilAtildeO DE INFORMACcedilAtildeO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA AacuteGUA
PARA CONSUMO HUMANO
CAPIacuteTULO I
DAS DISPOSICcedilOtildeES GERAIS
Art 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano conforme os padrotildees de potabilidade estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 2o Cabe aos responsaacuteveis pelos sistemas e soluccedilotildees alternativas coletivas de abastecimento de aacutegua cumprir o disposto neste Anexo
Art 3o A informaccedilatildeo prestada ao consumidor sobre a qualidade e caracteriacutesticas fiacutesicas quiacutemicas e microbioloacutegicas da aacutegua para consumo humano deveraacute atender ao seguinte
I - ser verdadeira e comprovaacutevel
II - ser precisa clara correta ostensiva e de faacutecil compreensatildeo especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaccedilotildees de perda da potabilidade de risco agrave sauacutede ou aproveitamento condicional da aacutegua e
III - ter caraacuteter educativo promover o consumo sustentaacutevel da aacutegua e proporcionar o entendimento da relaccedilatildeo entre a sua qualidade e a sauacutede da populaccedilatildeo
CAPIacuteTULO II
DAS DEFINICcedilOtildeES
Art 4o Para os fins deste Anexo satildeo adotadas as seguintes definiccedilotildees
I - aacutegua potaacutevel aacutegua para consumo humano cujos paracircmetros microbioloacutegicos fiacutesicos quiacutemicos e radioativos atendam ao padratildeo de potabilidade e que natildeo ofereccedila riscos agrave sauacutede
II - sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano instalaccedilatildeo composta por conjunto de obras civis materiais e equipamentos destinada agrave produccedilatildeo e agrave distribuiccedilatildeo canalizada de aacutegua potaacutevel para populaccedilotildees sob a responsabilidade do poder puacuteblico mesmo que administrada em regime de concessatildeo ou permissatildeo
III - soluccedilatildeo alternativa coletiva de abastecimento de aacutegua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de aacutegua distinta do sistema puacuteblico de abastecimento de aacutegua incluindo dentre outras fonte poccedilo comunitaacuterio distribuiccedilatildeo por veiacuteculo transportador instalaccedilotildees condominiais horizontais e verticais
IV - controle da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de atividades exercidas de forma contiacutenua pelos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo de sistema ou soluccedilatildeo alternativa de abastecimento de aacutegua destinadas a verificar se a aacutegua fornecida agrave populaccedilatildeo eacute potaacutevel assegurando a manutenccedilatildeo desta condiccedilatildeo
V - vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano conjunto de accedilotildees adotadas continuamente pela autoridade de sauacutede puacuteblica para verificar se a aacutegua consumida pela populaccedilatildeo atende aos paracircmetros estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede e avaliar os riscos que os sistemas e as soluccedilotildees alternativas de abastecimento de aacutegua representam para a sauacutede humana
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VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
34
VI - sistemas isolados sistemas que abastecem isoladamente bairros setores ou localidades
VII - sistemas integrados sistemas que abastecem diversos municiacutepios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um uacutenico municiacutepio bairro setor ou localidade
VIII - unidade de informaccedilatildeo aacuterea de abrangecircncia do fornecimento de aacutegua pelo sistema de abastecimento e
IX - ligaccedilatildeo predial derivaccedilatildeo da aacutegua da rede de distribuiccedilatildeo que se liga agraves edificaccedilotildees ou pontos de consumo por meio de instalaccedilotildees assentadas na via puacuteblica ateacute a edificaccedilatildeo
CAPIacuteTULO III
DAS INFORMACcedilOtildeES AO CONSUMIDOR
Art 5o Na prestaccedilatildeo de serviccedilos de fornecimento de aacutegua eacute assegurado ao consumidor dentre outros direitos
I - receber nas contas mensais no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees sobre a qualidade da aacutegua para consumo humano
a) divulgaccedilatildeo dos locais formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaccedilotildees estaratildeo disponiacuteveis
b) orientaccedilatildeo sobre os cuidados necessaacuterios em situaccedilotildees de risco agrave sauacutede
c) resumo mensal dos resultados das anaacutelises referentes aos paracircmetros baacutesicos de qualidade da aacutegua e
d) caracteriacutesticas e problemas do manancial que causem riscos agrave sauacutede e alerta sobre os possiacuteveis danos a que estatildeo sujeitos os consumidores especialmente crianccedilas idosos e pacientes de hemodiaacutelise orientando sobre as precauccedilotildees e medidas corretivas necessaacuterias
II - receber do prestador de serviccedilo de distribuiccedilatildeo de aacutegua relatoacuterio anual contendo pelo menos as seguintes informaccedilotildees
a) transcriccedilatildeo dos arts 6o inciso III e 31 da Lei no 8078 de 1990 e referecircncia agraves obrigaccedilotildees dos responsaacuteveis pela operaccedilatildeo do sistema de abastecimento de aacutegua estabelecidas em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e demais legislaccedilotildees aplicaacuteveis
b) razatildeo social ou denominaccedilatildeo da empresa ou entidade responsaacutevel pelo abastecimento de aacutegua endereccedilo e telefone
c) nome do responsaacutevel legal pela empresa ou entidade
d) indicaccedilatildeo do setor de atendimento ao consumidor
e) oacutergatildeo responsaacutevel pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano endereccedilo e telefone
f) locais de divulgaccedilatildeo dos dados e informaccedilotildees complementares sobre qualidade da aacutegua
g) identificaccedilatildeo dos mananciais de abastecimento descriccedilatildeo das suas condiccedilotildees informaccedilotildees dos mecanismos e niacuteveis de proteccedilatildeo existentes qualidade dos mananciais fontes de contaminaccedilatildeo oacutergatildeo responsaacutevel pelo seu monitoramento e quando couber identificaccedilatildeo da sua respectiva bacia hidrograacutefica
h) descriccedilatildeo simplificada dos processos de tratamento e distribuiccedilatildeo da aacutegua e dos sistemas isolados e integrados indicando o municiacutepio e a unidade de informaccedilatildeo abastecida
i) resumo dos resultados das anaacutelises da qualidade da aacutegua distribuiacuteda para cada unidade de informaccedilatildeo discriminados mecircs a mecircs mencionando por paracircmetro analisado o
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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valor maacuteximo permitido o nuacutemero de amostras realizadas o nuacutemero de amostras anocircmalas detectadas o nuacutemero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministeacuterio da Sauacutede e as medidas adotadas face agraves anomalias verificadas e
j) particularidades proacuteprias da aacutegua do manancial ou do sistema de abastecimento como presenccedila de algas com potencial toacutexico ocorrecircncia de fluacuteor natural no aquumliacutefero subterracircneo ocorrecircncia sistemaacutetica de agrotoacutexicos no manancial intermitecircncia dentre outras e as accedilotildees corretivas e preventivas que estatildeo sendo adotadas para a sua regularizaccedilatildeo
Art 6o A conta mensal e o relatoacuterio anual deveratildeo trazer esclarecimentos quanto ao significado dos paracircmetros neles mencionados em linguagem acessiacutevel ao consumidor observado o disposto no art 3o deste Anexo
Art 7o A conta mensal e o relatoacuterio anual seratildeo encaminhados a cada ligaccedilatildeo predial
Paraacutegrafo uacutenico No caso de condomiacutenios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligaccedilatildeo predial o fornecedor deveraacute orientar a administraccedilatildeo por escrito a divulgar as informaccedilotildees a todos os condocircminos
Art 8o O relatoacuterio anual deveraacute contemplar todos os paracircmetros analisados com frequumlecircncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padrotildees estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede seguido da expressatildeo FORA DOS PADROtildeES DE POTABILIDADE
sect 1o O consumidor deveraacute ser informado caso natildeo sejam realizadas as anaacutelises dos paracircmetros referidos no caput
sect 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais paracircmetros de qualidade de aacutegua para consumo humano estabelecidos pelo Ministeacuterio da Sauacutede
Art 9o Os prestadores de serviccedilo de transporte de aacutegua para consumo humano por carros-pipa carroccedilas barcos dentre outros deveratildeo entregar aos consumidores no momento do fornecimento no miacutenimo as seguintes informaccedilotildees
I - data validade e nuacutemero ou dado indicativo da autorizaccedilatildeo do oacutergatildeo de sauacutede competente
II - identificaccedilatildeo endereccedilo e telefone do oacutergatildeo de sauacutede competente
III - nome e nuacutemero de identidade do responsaacutevel pelo fornecimento
IV - local e data de coleta da aacutegua e
V - tipo de tratamento e produtos utilizados
sect 1o Cabe aos oacutergatildeos de sauacutede fornecer formulaacuterio padratildeo onde estaratildeo contidas as informaccedilotildees referidas nos incisos I a V
sect 2o Os prestadores de serviccedilo a que se refere o caput deveratildeo prover informaccedilotildees aos consumidores sobre cor cloro residual livre turbidez pH e coliformes totais registrados no fornecimento
Art 10 Nas demais formas de soluccedilotildees alternativas coletivas as informaccedilotildees referidas no art 5o deste Anexo seratildeo veiculadas dentre outros meios em relatoacuterios anexos ao boleto de pagamento de condomiacutenio demonstrativos de despesas boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgaccedilatildeo na imprensa local
Art 11 Os responsaacuteveis pelas soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
CAPIacuteTULO IV
DOS CANAIS DE COMUNICACcedilAtildeO COMPLEMENTARES
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Art 12 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar em postos de atendimento informaccedilotildees completas e atualizadas sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizadas de forma compreensiacutevel aos consumidores
Art 13 A fim de garantir a efetiva informaccedilatildeo ao consumidor seratildeo adotados outros canais de comunicaccedilatildeo tais como informaccedilotildees eletrocircnicas ligaccedilotildees telefocircnicas boletins em jornal de circulaccedilatildeo local folhetos cartazes ou outros meios disponiacuteveis e de faacutecil acesso ao consumidor sem prejuiacutezo dos instrumentos estabelecidos no art 5o deste Anexo
Art 14 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo comunicar imediatamente agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e informar de maneira adequada agrave populaccedilatildeo a detecccedilatildeo de qualquer anomalia operacional no sistema ou natildeo-conformidade na qualidade da aacutegua tratada identificada como de risco agrave sauacutede independentemente da adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para a correccedilatildeo da irregularidade
Paraacutegrafo uacutenico O alerta agrave populaccedilatildeo atingida deve contemplar o periacuteodo que a aacutegua estaraacute improacutepria para consumo e trazer informaccedilotildees sobre formas de aproveitamento condicional da aacutegua logo que detectada a ocorrecircncia do problema
Art 15 O responsaacutevel pelo sistema de abastecimento de aacutegua para consumo humano ao realizar programas de manobras na rede de distribuiccedilatildeo que excepcionalmente possam submeter trechos a pressotildees inferiores agrave atmosfeacuterica deveraacute comunicar essa ocorrecircncia agrave autoridade de sauacutede puacuteblica e agrave populaccedilatildeo que for atingida com antecedecircncia miacutenima de setenta e duas horas bem como informar as aacutereas afetadas e o periacuteodo de duraccedilatildeo da intervenccedilatildeo
Paraacutegrafo uacutenico A populaccedilatildeo deveraacute ser orientada quanto aos cuidados especiacuteficos durante o periacuteodo de intervenccedilatildeo e no retorno do fornecimento de aacutegua de forma a prevenir riscos agrave sauacutede
Art 16 Os responsaacuteveis pelos sistemas de abastecimento e soluccedilotildees alternativas coletivas deveratildeo manter mecanismos para recebimento de reclamaccedilotildees referentes agrave qualidade da aacutegua para consumo humano e para a adoccedilatildeo das providecircncias pertinentes
Paraacutegrafo uacutenico O consumidor deveraacute ser comunicado formalmente por meio de correspondecircncia no prazo maacuteximo de trinta dias a partir da sua reclamaccedilatildeo sobre as providecircncias adotadas
CAPIacuteTULO V
DAS DISPOSICcedilOtildeES FINAIS
Art 17 Compete aos oacutergatildeos de sauacutede responsaacuteveis pela vigilacircncia da qualidade da aacutegua para consumo humano
I - manter registros atualizados sobre as caracteriacutesticas da aacutegua distribuiacuteda sistematizados de forma compreensiacutevel agrave populaccedilatildeo e disponibilizados para pronto acesso e consulta puacuteblica
II - dispor de mecanismos para receber reclamaccedilotildees referentes agraves caracteriacutesticas da aacutegua para adoccedilatildeo das providecircncias adequadas
III - orientar a populaccedilatildeo sobre os procedimentos em caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede e
IV - articular com os Conselhos Nacionais Estaduais do Distrito Federal dos Territoacuterios e Municipais de Sauacutede Saneamento e Meio Ambiente Recursos Hiacutedricos Comitecircs de Bacias Hidrograacuteficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores objetivando apoio na implementaccedilatildeo deste Anexo
sect 1o Os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo assegurar agrave populaccedilatildeo o disposto no art 14 deste Anexo exigindo maior efetividade quando necessaacuterio e informar ao consumidor sobre a soluccedilatildeo do problema identificado se houver no prazo maacuteximo de trinta dias apoacutes o registro da reclamaccedilatildeo
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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sect 2o No caso de situaccedilotildees de risco agrave sauacutede de que trata o inciso III e o sect 1o deste artigo os oacutergatildeos de sauacutede deveratildeo manter entendimentos com o responsaacutevel pelo sistema de abastecimento ou por soluccedilatildeo alternativa coletiva quanto agraves orientaccedilotildees que deveratildeo ser prestadas agrave populaccedilatildeo por ambas as partes
Art 18 Caberatildeo aos Ministeacuterios da Sauacutede da Justiccedila das Cidades do Meio Ambiente e agraves autoridades estaduais municipais do Distrito Federal e Territoacuterios o acompanhamento e a adoccedilatildeo das medidas necessaacuterias para o cumprimento do disposto neste Anexo
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo II ndash Relatoacuterio anual de qualidade da aacutegua distribuiacuteda pela Caesb para o ano de
2010
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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Anexo III ndash Questionaacuterio sobre o conhecimento dos consumidores em relaccedilatildeo a
qualidade da aacutegua consumida Faculdade UNB Planaltina Licenciatura em Ciecircncias Naturais Graduando Marcos Henrique Disciplina Trabalho de conclusatildeo de curso Esse questionaacuterio tem como objetivo avaliar o conhecimento da populaccedilatildeo de Planaltina e de Sobradinho DF a respeito da qualidade da aacutegua para o consumo humano e sobre Decreto 54402005 que se refere aos mecanismos de informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Questionaacuterio
1 Nome _____________________________________
2 Escolaridade ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Meacutedio ( ) Ensino Superior ( ) Poacutes-graduaccedilatildeo
3 Cidade onde mora ( )Sobradinho ( )Planaltina
4 Vocecirc mora em que aacuterea ( )Urbana ( )Rural
5 Qual eacute o bairroquadrarua onde vocecirc mora
6 Vocecirc sabe qual a fonte de abastecimento de aacutegua da sua regiatildeo (manancial poccedilo accedilude coacuterrego caixa drsquoaacutegua)
7 Como vocecirc considera a qualidade da aacutegua distribuiacuteda no seu bairro ou cidade Oacutetima( ) boa(
) regular( ) peacutessima( )
8 Vocecirc conhece o processo de tratamento da aacutegua que eacute fornecida na sua residecircncia Sim( ) Natildeo( )
9 Vocecirc sabe qual a prestadora de serviccedilo responsaacutevel pela captaccedilatildeo tratamento e distribuiccedilatildeo
de aacutegua na sua cidade Sim( )Qual___________ ( )Natildeo
10 Vocecirc sabe quais satildeo as informaccedilotildeesparacircmetros fiacutesico-quiacutemicos que definem a qualidade da aacutegua para o consumo humano Sim( ) Natildeo( ) Cite alguns____________________________________________
11 Vocecirc tem conhecimento sobre o Decreto 54402005 que relata sobre os mecanismos de
informaccedilatildeo ao consumidor sobre a qualidade da aacutegua Sim( ) Natildeo( )
12 Vocecirc tem conhecimento sobre as informaccedilotildees de qualidade da aacutegua contidas na sua conta mensal Sim( ) Natildeo( ) Em caso afirmativo cite alguns paracircmetros_________________________________________
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa
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13 Quais providecircncias que vocecirc realiza quando a qualidade da aacutegua consumida estaacute comprometida em sua casa
14 Vocecirc sabia que a aacutegua pode veicular um elevado nuacutemero de doenccedilas se natildeo for tratada
adequadamente Sim( ) Natildeo( ) Cite algumas
15 Quais providecircncias que vocecircs realizam quando ocorre falta de aacutegua em sua casa