orientações para plano municipal de saúde -...

DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO - DEPLAN GERÊNCIA DE PROGRAMAÇÃO EM SAÚDE - GPS

Orientações para Plano Municipal de Saúde – PMS (2014-2017)

Gerência de

Programação em Saúde

DEPLAN/SUSAM

Coordenação: Priscilla

Lacerda (2014)


PLANO MUNICIPAL DE SAÚDE - PMS

Plano de Saúde – PS, instrumento de planejamento do SUS, com vigência de 2014 a 2017,

atividade obrigatória. O Art. 3º da Portaria GM/MS nº 2.135, de 25 de setembro de 2013,

dispõe que o PS é o instrumento central do planejamento, a ser elaborado a partir de

uma análise situacional que reflita as necessidades de saúde da população e apresente as

intenções e os resultados a serem buscados no período de quatro anos, expressos em

diretrizes, objetivos e metas. O PS serve de base para a execução, o acompanhamento, a

avaliação e o exercício da gestão do sistema de saúde em cada esfera de governo. O PS

norteia a elaboração do planejamento e orçamento do governo no tocante à saúde. Deve

ser elaborado durante o exercício do primeiro ano da gestão em curso e executado a

partir do segundo ano da gestão em curso até o primeiro ano da gestão subsequente.

De acordo com o § 7º da Portaria 2.135, o PS “deverá considerar as diretrizes definidas

pelos Conselhos e Conferências de Saúde e deve ser submetido à apreciação e a

aprovação do Conselho de Saúde respectivo e disponibilizando em meio eletrônico no

Sistema de Apoio ao Relatório de Gestão (Sargsus)”.

DECRETO 7.508/2011 – O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretrizes a

serem observadas na elaboração dos planos de saúde.

LEI 141/2012 - O Conselho Municipal de Saúde estabelecerá as diretrizes para o PS

durante a realização de audiências públicas. O PS deverá ser encaminhado ao CS para

aprovação. Será dada ampla divulgação do PS inclusive em meios eletrônicos para

acesso público. A SMS deverá encaminhar a resolução de aprovação do PS à CIB na

SUSAM para efeito de informação.

Data de Entrega do PS: 2º Semestre de 2013


MODELO DE PLANO MUNICIPAL DE SAÚDE

1) ANALISE SITUACIONAL

Determinantes e Condicionantes da Saúde

Situação Demográfica;

Situação Socioeconômica;

Situação Ambiental;

Situação Comportamental

Condições Sociossanitárias

Situação de natalidade;

Situação de morbidade;

Situação de mortalidade

Estrutura do Sistema de Saúde

Estabelecimentos de Saúde

Equipamentos de Saúde

Leitos Hospitalares

Recursos Humanos

Serviços Disponíveis

Distrito Sanitário Especial Indígena – DSEI

Redes de Atenção à Saúde

Atenção Básica;

Vigilância em Saúde;

Assistência Farmacêutica;


Atenção Amb. e Hosp. de Média Complexidade;

Rede Cegonha;

Rede de Urgência e Emergência;

Rede Psicossocial;

Rede do Deficiente;

Rede de Doenças Crônicas;

Fluxos de Acesso

Média Complexidade;

Alta Complexidade

Recursos Financeiros

Atenção Básica

Atenção de Média e Alta Complexidade

Assistência Farmacêutica

Vigilância em Saúde

Gestão do SUS

Investimentos

Gestão em Saúde

Ciência, tecnologia, produção e inovação em saúde e gestão.

2) DEFINIÇÃO DAS DIRETRIZES, INDICADORES, OBJETIVOS AÇÕES E

METAS PARA 4 ANOS.

3) O PROCESSO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PMS.


Plano Municipal de Saúde (2014 a 2017)

O PLANO DE SÁUDE É CONSTITUÍDO DE TRÊS PARTES

Parte 1 – Análise Situacional

Parte 2 – Composição de Diretrizes, Objetivos, Indicadores, Ações e Metas para 4 Anos

Parte 3- Processo de Monitoramento e Avaliação do Plano de Saúde e Programações

PASSO A PASSO DO PLANO DE SAÚDE

PASSO 1 - COMPOSIÇÃO DA EQUIPE RESPONSÁVEL PELA CONDUÇÃO

DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PLANO DE SÁUDE E PPA DA SAÚDE

PASSO 2 - DEFINIÇÃO DO CRONOGRAMA DE ELABORAÇÃO DO PLANO

DE SÁUDE S E DO PPA DA SAÚDE

PASSO 3 - DEFINIÇÃO DA ESTRUTURA E DO CONTEÚDO DO PLANO DE

SÁUDE E DO PPA DA SAÚDE

PARTE 1 DO PLANO DE SAÚDE

PASSO 4 - ELABORAÇÃO DO DIAGNÓSTICO DA SITUAÇÃO DO

MUNICÍPIO – ANÁLISE SITUACIONAL

1) Análise Situacional

Determinantes e Condicionantes da Saúde

Situação Demográfica;

Situação Socioeconômica;

Situação Ambiental;

Situação Comportamental


Condições de Saúde da População

Situação de natalidade;

Situação de morbidade;

Situação de mortalidade

Estrutura do Sistema de Saúde

Estabelecimentos de Saúde

Equipamentos de Saúde

Leitos Hospitalares

Recursos Humanos

Serviços Disponíveis

Distrito Sanitário Especial Indígena – DSEI

Redes de Atenção à Saúde

Atenção Básica - diagnóstico situacional

Programa Saúde da Família – PSF, Programa de Saúde Bucal – PSB, Programa de Agentes

Comunitários de Saúde – PACS, Núcleo de Assistência à Saúde da Família – NASF, Programa

de Saúde na Escola – PSE, Telessaúde Brasil Redes, e demais Programas da Atenção Básica).

Vigilância em Saúde - diagnóstico situacional

Vigilância Epidemiológica (doenças e agravos transmissíveis, doenças e agravos não

transmissíveis, imunização, DST/AIDS e outros);

Vigilância Ambiental (Doenças de transmissão vetorial, Zoonoses e Acidentes Peçonhentos,

Riscos não biológicos e outros);

Vigilância Sanitária

Assistência Farmacêutica -- diagnóstico situacional

Assistência farmacêutica básica, farmácia popular do Brasil e Programa Qualifar-Sus


Atenção Ambulatorial e Hospitalar de Média Complexidade- diagnóstico

situacional

Atenção ambulatorial, hospitalar e laboratorial.

Redes Temáticas -- diagnóstico situacional

Rede Cegonha; Rede de Urgência e Emergência; Rede Psicossocial; Rede do Deficiente; Rede

de Doenças Crônicas.

Fluxos de Acesso

Média Complexidade;

Alta Complexidade

Recursos Financeiros

Atenção Básica

Atenção de Média e Alta Complexidade

Assistência Farmacêutica

Vigilância em Saúde

Gestão do SUS

Investimentos

Gestão em Saúde

Financiamento, Fundo Municipal de Saúde, Conselho Municipal de Saúde, Planejamento em

Saúde, Regulação Controle e Avaliação, Gestão do trabalho, Educação em Saúde,

Informatização, CIR, consórcio de saúde, Telessaúde e outros.

Ciência, tecnologia, produção e inovação em saúde e gestão.



PASSO 5 - IDENTIFICAÇÃO E PRIORIZAÇÃO DOS PROBLEMAS A

ENFRENTAR PARA OS 4 ANOS, A PARTIR DAS NECESSIDADES DE SAÚDE

DA POPULAÇÃO

PASSO 6 – ELABORAÇÃO DAS DIRETRIZES DO PLANO DE SÁUDE

Orienta-se fazer as diretrizes conforme os blocos de financiamento.

Obs: Segue abaixo - modelo de diretrizes que constam no Plano Estadual de Saúde

2012-2015

PASSO 7 – ELABORAÇÃO DOS OBJETIVOS PARA CADA DIRETRIZ DO

PLANO DE SÁUDE

Para elaboração dos objetivos do Plano de Saúde é importante observar as Propostas de

Governo para o referido período.

Obs: Segue abaixo - modelo de objetivos que constam no Plano Estadual de Saúde

2012-2015

PASSO 8 – ELABORAÇÃO DOS INDICADORES DO PLANO DE SÁUDE

Orienta-se utilizar os indicadores do Sispacto

Obs: Segue abaixo o rol de indicadores do Sispacto a serem selecionados para cada

diretriz.

PASSO 9 – ELABORAÇÃO DAS AÇÕES E METAS PARA OS 4 ANOS

Orienta-se estabelecer ações e metas para alcançar os indicadores do Sispacto.


SEGUE MODELO DA PARTE 2 DO PLANO DE SAÚDE

Eixo: Atenção Básica

Diretriz 1 - Garantia do acesso da população a serviços de qualidade com equidade e em tempo

adequado ao atendimento das necessidades de saúde, mediante aprimoramento da atenção primária,

definindo-a como eixo estruturante e reordenador da atenção à saúde no Estado do Amazonas.

Objetivos 1.1 – Utilizar mecanismos que propicie a ampliação do acesso à atenção básica;

Objetivos 1.2 – Coordenar, apoiar e monitorar a politica da atenção básica no âmbito do estado,

bem como, as políticas estratégicas e transversais.

Indicadores do Sispacto a serem selecionados:

Cobertura populacional estimada pelas equipes de Atenção Básica.

Proporção de internações por condições sensíveis à atenção básica (ICSAB)

Cobertura populacional estimada pelas equipes básicas de saúde bucal.

Média da ação coletiva de escovação dental supervisionada.

Proporção de exodontia em relação aos procedimentos.

Número de testes de sífilis por gestante.

Cobertura de acompanhamento das condicionalidades de saúde do Programa Bolsa Família.

Razão de exames citopatológicos do colo do útero em mulheres de 25 a 64 anos e a

população da mesma faixa etária.

Razão de exames de mamografia de rastreamento realizados em mulheres de 50 a 69 anos e

população da mesma faixa etária.

Ações 2014-2017

Metas 2014-2017

Descreva as ações para implantar ou implementar

a ESF

Descreva as metas para 2014-2017


a PSB



o PACS



o NASF



o PSE



o Bolsa Família



as Ações conjuntas da APS com a Vig em Saúde



a saúde materno infantil



a saúde da criança


Descreva as ações para implantar ou implementar Descreva as metas para 2014-2017


a saúde do adolescente


a saúde da mulher



a saúde do homem



a saúde do idoso


Eixo: Assistência de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar

Diretriz 2 - Garantia do acesso da população a serviços de qualidade, com equidade e em tempo

adequado ao atendimento das necessidades de saúde, mediante aprimoramento da política de

atenção especializada.

Objetivo 2.1- Ampliar o acesso aos serviços de saúde especializados, mediante reestruturação da

rede assistencial, com implantação e implementação das redes temáticas – rede de atenção as

urgência, rede cegonha, rede psicossocial, rede de atenção à pessoa com deficiência, e demais redes

de atenção especializada, proporcionando uma assistência integral e humanizada.

Indicadores do Sispacto a serem selecionados:

Proporção de Internações hospitalares (SUS) por habitante.

Proporção de parto normal.

Razão de internações clínico-cirúrgicas de média complexidade e população residente.

Razão de procedimentos ambulatoriais de média complexidade e população residente.

Número de unidades de saúde com serviço de notificação de violência doméstica, sexual e

outras violências implantado.

Proporção de acesso hospitalar dos óbitos por acidente.

Proporção de óbitos nas internações por infarto agudo do miocárdio (IAM).

Proporção de nascidos vivos de mães com 7 ou mais consultas de pré-natal.

Número de óbitos maternos em determinado período e local de residência.

Taxa de mortalidade infantil.

Proporção de óbitos infantis e fetais investigados

Proporção de óbitos maternos investigados.

Proporção de óbitos de mulheres em idade fértil (MIF) investigados.

Número de casos novos de sífilis congênita em menores de um ano de idade.

Cobertura de centros de atenção psicossocial (CAPS).

Taxa de mortalidade prematura (<70 anos) pelo conjunto das 4 principais DCNT (doenças

do aparelho circulatório, câncer, diabetes e doenças respiratórias crônicas).

Ações 2014-2017 Metas 2014-2017

Descreva as ações para promover a atenção

ambulatorial e hospitalar


Descreva as ações para promover atenção ao

apoio diagnóstico


Descreva as ações para promover atenção às Descreva as metas para 2014-2017


urgências e emergências

Descreva as ações para promover atenção à

rede cegonha (materno infantil)



rede psicossocial



rede de atenção a pessoa com deficiência


Descreva as ações para promover as ações

do centro especializado em odontologia –

CEO


Descreva as ações para promover o TFD

Intermunicipal


Eixo: Assistência Farmacêutica

Diretriz 12 - Garantia da assistência farmacêutica no âmbito estadual

Objetivo 12.1- Implantar a Política Estadual de Assistência Farmacêutica e reestruturação da

gestão da assistência farmacêutica, por meio de gestão eficiente com otimização dos recursos

financeiros contribuindo para melhoria do acesso e uso racional de medicamentos.

Indicadores do Sispacto:

Percentual de indústrias de medicamentos inspecionadas pela vigilância sanitária, no ano

Ações 2014-2017 Metas 2014-2017

Descreva as ações para promover a

assistência farmacêutica básica no município


Descreva as ações para farmácia popular do

brasil


Descreva as ações para implementar o

programa QUALIFAR-SUS



Eixo: Vigilância em Saúde

Diretriz 13 - Redução dos riscos e agravos à saúde da população, por meio das ações de promoção

e vigilância em saúde.

Objetivo 13.1- Fortalecer a promoção e vigilância em saúde no âmbito estadual.


Proporção de contatos intradomiciliares de casos novos de hanseníase examinados.

Proporção de vacinas do calendário básico de vacinação da criança com coberturas vacinais

alcançadas.

Proporção de cura de casos novos de tuberculose pulmonar bacilífera.

Proporção de exame anti-HIV realizados entre os casos novos de tuberculose.

Proporção de registro de óbitos com causa básica definida.

Proporção de casos de doenças de notificação compulsória imediata (DNCI) encerradas em

até 60 dias após notificação.

Proporção de municípios com casos de doenças ou agravos relacionados ao trabalho

notificados.

Percentual de municípios que executam as ações de vigilância sanitárias consideradas

necessárias a todos os municípios.

Número de casos novos de AIDS em menores de 5 anos.

Proporção de pacientes HIV+ com 1º cd4 inferior a 200cel/mm3.

Número de testes sorológicos anti-hcv realizados.

Proporção de cura dos casos novos de hanseníase diagnosticados nos anos das coortes.

Proporção de contatos intradomiciliares de casos novos de hanseníase examinados.

Proporção de cães vacinados na campanha de vacinação antirrábica canina.

Incidência parasitária anual (IPA) de malária.

Número absoluto de óbitos por dengue.

Proporção de imóveis visitados em pelo menos 4 ciclos de visitas domiciliares para controle

da dengue

Ações 2014-2017 Metas 2014-2017

Descreva as ações para implementar a

vigilância epidemiológica



vigilância sanitária



vigilância ambiental


Descreva as ações para promover as ações

de saúde do trabalhador


Descreva as ações para atenção a saúde das

pessoas com tuberculose


Descreva as ações para atenção a saúde das

pessoas com hanseníase



Eixo: Gestão do SUS

Diretriz 1 - Garantia das despesas da estrutura de saúde do estado com ações administrativas

que colaboram para a consecução das ações finalísticas.

Objetivos 1.1 – Prover as unidades gestoras da Secretaria de Estado de Saúde dos

meios administrativos para a implementação e gestão de seus programas finalísticos.

Objetivos 1.2 – Contribuir na valorização e democratização das relações do trabalho

dos profissionais de saúde.


Proporção de ações de educação permanente implementadas e/ou realizada.

Proporção de trabalhadores que atendem ao SUS, na esfera pública, com vínculos

protegidos.

Número de mesas ou espaços formais municipais e estaduais de negociação

permanente do SUS, implantados e/ou mantidos em funcionamento.

Proporção de plano de saúde enviado ao conselho de saúde

Proporção de conselhos de saúde cadastrados no sistema de acompanhamento dos

conselhos de saúde – SIACS

Proporção de municípios com ouvidorias implantadas

Componente do SNA estruturado

Ações 2014-2017 Metas 2014-2017

Descreva as ações para implantar ou

implementar o planejamento em saúde



implementar a gestão do trabalho



implementar a Educação em Saúde



implementar o Controle Social



implementar a regulação



implementar auditoria



implementar ouvidoria



Eixo: Investimento em Saúde

Diretriz 14 - Garantir a Política Estadual de Investimentos em Saúde, considerando a

conformação das redes de atenção, planos regionais e necessidades da população, visando

melhorar a resolutividade e ampliar a cobertura da assistência ambulatorial e hospitalar

no estado do Amazonas.

Objetivo 14.1- Implementar o Programação de Investimentos em Saúde, mediante a

ampliação da capacidade instalada da rede estadual.

Ações 2014-2017 Metas 2014-2017

Descreva as ações de construção e

ampliação de unidades


Descreva as ações de reforma e adequação

de unidades


Descreva as ações de aquisição de

equipamentos e material permanente


PASSO 10- REVISÃO DO PLANO DE SAÚDE (DIRETRIZES, OBJETIVOS DE

CADA DIRETRIZ , OS INDICADORES , AS AÇÕES E METAS)


PASSO 11- COMO SE DARÁ O MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO

PLANO DE SAÚDE? O MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DEVE SE DAR

NAS PROGRAMAÇÕES ANUAIS DE SAÚDE, E O PLANO DEVE SER

REVISADO A CADA ANO.

PASSO 12- ENCAMINHAR O PLANO MUNICIPAL DE SAÚDE AO

CONSELHO MUNICIPAL DE SAÚDE PARA APRECIAÇÃO E APROVAÇÃO.

PASSO 13- GESTOR DA SAÚDE ANEXAR O PLANO MUNICPAL DE SÁUDE

NO RELATÓRIO DE GESTÃO NO SARGSUS QUE PUBLICISA O PLANO NA

WEB. (QUANDO DECLARADA E EXISTÊNCIA DO PS A POSTAGEM NO

SARGSUS TORNA-SE OBRIGATÓRIO A PARTIR DA PORTARIA 2.135 DE

25/09/2013)

PASSO 14- DIVULGAÇÃO DO PLANO INCLUSIVE EM MEIOS

ELETRÔNICOS PARA ACESSO PÚBLICO.


REFERÊNCIAS

Plano Estadual de Saúde do Amazonas (2012-2015)

Plano Plurianual do Amazonas (2012-2015)

Instrutivo - Formação de Multiplicadores para Elaboração dos PPAs

Municipais 2014-2017 SEPLAN

Lei Complementar Nº 141 de 13 de Janeiro de 2013

Decreto 7.508 de 28 de Junho de 2011

Emenda a Constituição do Estado do Amazonas Nº 44 de 10 de

Dezembro de 2003- D.O.E de 15/12/2003

Caderno 02 – PlanejaSUS: Instrumentos Básicos

Plano Municipal de Saúde de Manacapuru (2012-2015) Versão

Preliminar

Portaria nº 2.135 de 25 de setembro de 2013

Indicadores do Sispacto

COLABORAÇÃO E APOIO: COSEMS/AM

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