ordenamento territorial amazônia (parte 3)

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  • 8/3/2019 Ordenamento Territorial Amaznia (parte 3)

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    Seminrio de Ordenamento Territorial: Experincias Prticas daAmaznia 2008

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    4. Dia 3 O Ordenamento Territorial e sua Relao com o Desenvolvimento EconmicoLocal

    4.1 Palestras Temticas

    4.1.1 Conceitos de Pagamento de Servios Ambientais e perspectivas para odesenvolvimento de mecanismos de Reduo de Emisses do Desmatamento REDD no Acre -Luis Meneses Filho

    Os instrumentos classificam-se em instrumentos (i) de comando e controle, (ii) econmicos. Dentre

    destes ltimos, descrevem-se os que seguem o principio de poluidor-pagador e os que esto

    embasados no principio provedor-pagador. O pagamento por servios ambientais (PSA) um destes

    ltimos. O PSA uma transao voluntaria onde um servio ambiental definido comprado por,

    pelo menos, um comprador de um provedor, assumindo que este garanta o suprimento do servio.

    Apresentam-se 3 tipos de servios ambientais com mecanismos de mercado (i) o seqestro e

    manuteno de carbono, (ii) os relacionados com a gua, e (iii) a conservao da biodiversidade. Os

    passos para desenvolver um mecanismo de PSA so a definio quais servios so oferecidos pelosecossistemas, a identificao da oferta e a demanda pelos PSA, o desenvolvimento do pagamento

    que oferea incentivos adequados aos tomadores de deciso, e o estabelecimento de uma rede

    institucional. Descrevem-se brevemente experincias de PSA no Brasil (Projeto PROAMBIENTE,

    Bolsa Floresta, Projeto JUMA Amazonas - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Juma) e no

    exterior (Costa Rica, Bolvia, Colmbia, Nicargua, e Indonsia). Finalmente se analisa os desafios

    e potencialidades de implementao de um projeto REDD no estado do Acre (Brasil).

    Pagamento por Servios Ambientais

    PSA uma transao voluntria onde um servioambiental bem definido comprado por, pelo menos,

    um comprador de um provedor, assumindo que estegaranta o suprimento do servio. Wunder (2006)

    Diferencial do PSA - o comprador somente paga se oprovedor garante a proviso do servio. Subsdios,

    impostos e mecanismos baseados no princpiopoluidor-pagador no tem esta premissa.

    O objetivo do PSA no de substituir as atividadesprodutivas, mas incentivar prticas conservacionistasnessas atividades.

    PSA pode mudar a racionalidade financeira pordetrs das decises de uso da terra que, de outramaneira, estariam baseadas apenas nos custos ebenefcios privados. (EcosystemMarketplace 2007)

    Desafios de Desenvolvimentoe Implementao de REDD

    Linha de base: O ponto de partida de qualquer esquema de REDD a

    linha base que determina a quantidade (e/ou qualidade) de serviosambientais prestados sem interveno do projeto planejado.

    4.1.2 Microzonificacin Ecolgica (Zonificacin Participativa Comunal) - Alex Retegui

    Retegui

    O CIMA (Centro de Conservacin, Investigacin, Conservacin y Manejo de reas Naturales) temsido designado para trabalhar na gesto do Parque Nacional da Cordillera Azul e sua rea deamortecimento. Neste sentido, apresentam-se os trabalhos relacionados com a Micro zoneamento

    Ecolgico, participativo, a escala de comunidade. Este ordenamento territorial tem includo a

    vilarejos, comunidades indgenas, diferentes nveis de governo, e organizaes sociais. A

    metodologia de ordenamento territorial utilizado esta embasada em 4 princpios (i) Autogesto e

    fortalecimento de capacidades, (ii) Participao, (iii) Consertao de interesses e necessidades, e

    (iv) Continuidade. As 5 fases metodolgicas empregadas iniciam com a sensibilizao dos

    participantes, e continuam com o levantamento de informaes, as analises e reflexes, o

    zoneamento territorial e o acompanhamento do processo.

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    Seminrio de Ordenamento Territorial: Experincias Prticas daAmaznia 2008

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    La metodologa de la ZPC seEnmarca dentro del proceso deOrdenamiento Territorial yGestin Comunal; y sebasada en 4 principios:

    Autogestin y fortalecimientode capacidadesParticipacinConcertacin de intereses ynecesidades

    Continuidad

    PRINCIPIOS DE LA METODOLOGIA

    TALLER DE RECOLECCION DE

    DATOS

    RECORRIDOS

    DE CAMPO

    FASE I : LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

    4.1.3 Ordenamento Territorial no Municpio de Apu (Estado de Amazonas, Brasil) Domingos de Jesus

    Apresentam-se os elementos fundamentais de concepo e metodologia de projetos de ordenamento

    territorial no municpio de Apu, no estado de Amazonas (Brasil), em particular o Zoneamento

    Ecolgico Econmico participativo (ZEEp) e o Plano Diretor Municipal, financiados pelo

    Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio das Cidades, respectivamente.

    4.1.4 Florestania: Modelo Acreano de Implementao de Instrumentos de Gesto TerritorialIntegrada Eufran Amaral

    O papel do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) no Estado do Acre (Brasil) relaciona-se

    com a determinao poltica do Governo de se ter um instrumento de ordenamento territorial e

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    Seminrio de Ordenamento Territorial: Experincias Prticas daAmaznia 2008

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    como subsdio para negociaes democrticas entre o Governo, o setor privado e a sociedade civil

    sobre estratgias de desenvolvimento regional sustentvel. Os trabalhos de ZEE e de Ordenamento

    Territorial (OT) finalizados e em desenvolvimento apresentam-se em diversas escalas (1:1000000 a

    1:10000), desde o ano 2001. Particular ateno dada experincia do Ordenamento Territorial

    Local (OTL) no municpio de Brasilia e ao Zoneamento Econmico, Ambiental, Social e Cultural

    de Rio Branco (ZEAS). O Estado do Acre tem trabalhado em aspetos novedosos como o

    Etnozoneamento em terras indgenas e tentado integrar os ZEE com outras polticas (ex. Plano

    estadual de Recursos Hdricos). Finalmente, esclarece-se a necessidade de utilizar estes

    instrumentos de gesto ambiental de forma de quebrar com o ciclo do uso insustentvel da Terra.

    4.1.5 Implementao de instrumentos de Gesto Territorial para DEL - Stefanie Auer

    Apresentam-se os trabalhos desenvolvidos pelo processo de elaborao do Plano Diretor

    Participativo do Municpio de Belterra (Estado do Par) e seus desdobramentos na criao de

    distritos no municpio e a valorizao do potencial local, assim como o cadastro tcnico

    multifinalitario para poder alcanar a implementao do Imposto Territorial Urbano (IPTU) que

    permita o desenvolvimento econmico local.

    Novos comunidades polosMenores caminhos de transporte

    Valorizao da agricultura familiar

    Valorizao de artesanato local

    Criao dos distritos

    Implementao do Conselho da CidadaniaImplementao do frum dos movimentos sociaisCriao de novos secrectaras (planejamento/turismo e meio-ambienteIncentivar a discusso e o dilogo entre o governo e oscomunitrios em relao ao desenvolvimento regional

    Implementao da gestodemocrtica

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    4.1.6 Territrios da Cidadania: Programa Desenvolvimento Sustentvel De TerritriosRurais, Articulando Polticas Pblicas E Demandas Sociais Janio Aquino

    O programa de desenvolvimento regional do governo federal Territrios da Cidadania a

    articulao e Integrao das Polticas Pblicas para o meio rural. O Programa Territrios da

    Cidadania tem os seguintes objetivos (i) incluso produtiva das populaes pobres, (ii)

    planejamento e integrao de polticas pblicas, (iii) ampliao da participao social, e (iv) busca

    da universalizao de programas bsicos de cidadania. Os resultados esperados so (i) O

    fortalecimento da Gesto social, (ii) O fortalecimento das redes sociais de cooperao, (iii) a

    Dinamizao econmica nos territrios rurais, e (iv) a Articulao de polticas publicas. Para

    identificao dos territrios, em 2008, so utilizados os seguintes critrios (menor IDH; maior

    concentrao de agricultores familiares e assentados da Reforma Agrria; maior concentrao de

    populaes quilombolas e indgenas; maior nmero de beneficirios do Programa Bolsa Famlia;

    maior nmero de municpios com baixo dinamismo econmico; maior organizao social; pelomenos um territrio por estado da federao).

    REGIO NORTETERRITRIOS DA CIDADANIA

    AM

    AP

    PA

    TO

    RO

    RR

    AC

    136

    4 29

    44

    91

    17

    18111

    95

    61

    87

    22

    129

    LimiteMunicipal

    LimiteEstadual

    Territrios daCidadania

    13

    territriosna regio

    norte

    Matriz de AesGovernamentaisFederal

    Estadual

    Municipal

    Apresentao da matriz

    Debate territorial

    Proposta dos colegiados

    Acompanhamento

    Monitoramento

    Avaliao

    Insumos para nova Matriz

    Plano Territorial de

    Aes Integradas

    CicloCicloCicloCicloCicloCicloCicloCiclo dededededededede GestoGestoGestoGestoGestoGestoGestoGesto TerritorialTerritorialTerritorialTerritorialTerritorialTerritorialTerritorialTerritorial

    Territrio

    Colegiado

    Territorial

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    4.2 Resumo do Dia

    Apresentao do resumo das atividades e dos resultados do dia 9 de Dezembro de 2008 ao respeito

    do tema Integrao do Ordenamento Territorial e as polticas e instrumentos de Desenvolvimento

    Econmico Local. Considerando que o objetivo deste resumo no descrever TODO o acontecido,aps as apresentaes, comentrios, e intercambio de idias, destacam-se os seguintes pontos de

    reflexo:

    Mudar a racionalidade financeira do uso do solo (Eufran) e Oportunidade para a captaode investimentos (Alex)

    Considerando as frases anteriores, devemos sempre pensar e apresentar ao ordenamento Territorial

    um instrumento Econmico.

    A temtica do domnio da terra e sua relao com o ordenamento territorial

    Histrica e culturalmente, descrevemos Amaznia como pertencente aospovos da floresta, pero o

    zoneamento e ordenamento do territrio somente parecem ser possveis a partir do domnio legal daterra/territrio. Neste sentido, existe uma evidente necessidade de fortalecer os processos de

    regularizao fundiria.

    Passo certo, no tempo certo, e na seqncia certa, como subir escadas (Eufran)

    O ordenamento territorial um processo contnuo, permanente, a longo prazo, mas no qual

    devemos apresentar, com freqncia, resultados concretos.

    Viver na floresta, da floresta, com a floresta (Eufran)

    O ordenamento territorial deve ser um dos meios que nos permitam, com acordos de consenso, a

    TODOS (indgenas, extrativistas, outros) apropriarmos do territrio.

    Construo/elaborao participativa implementao participativa (Domingos)

    A responsabilidade de TODOS os atores, no processo participativo, no deve somente ser restrita as

    etapas de construo/elaborao, mas tambm nas etapas posteriores, da implementao do

    ordenamento e gesto territorial.

    Respondamos as perguntas

    O que fazer, onde fazer, como fazer? de forma participativa, mas no nos convertamos em carros

    velhos (Cabiedes), dizer, aqueles que andam de oficina em oficina.