orçamento participativo jovem - proposta regulamento js póvoa de varzim
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REGULAMENTO - ORÇAMENTO PARTICIPATIVO JOVEM
PÓVOA DE VARZIM
Preâmbulo
O afastamento dos cidadãos, em particular dos mais jovens, da participação activa na
vida dos órgãos da democracia local e nos respectivos processos de tomada de decisão
é uma realidade que deve ser combatida por todos os meios disponíveis.
A implementação no concelho de um Orçamento Participativo Jovem (OPJ), onde estes
sejam chamados a escolher directamente a afectação de parte dos recursos orçamentais
disponíveis, é um importante instrumento para os envolver mais directamente na vida
da comunidade local, sendo uma prática recomendada pela Organização das Nações
Unidas e que já conta com experiências bem-sucedidas no nosso país.
O OPJ potencia um melhor exercício da cidadania, porque empodera os jovens poveiros
num processo de tomada de decisão que, colocando-os em contacto com a
complexidade dos problemas inerentes à gestão de recursos públicos, torna este
exercício mais informado e responsável. Por outro lado, torna a actividade dos órgãos
municipais mais transparente e mais sensível às aspirações deste grupo de cidadãos.
Capítulo I - Disposições Gerais
Artigo 1º
Missão
O Orçamento Participativo Jovem (doravante designado OPJ) tem por missão essencial
envolver os jovens do concelho, activa, informada e responsavelmente nos processos
de tomada de decisão dos órgãos democráticos locais, potenciando assim os valores da
democracia participativa constantes dos artigos 2º e 48º da Constituição da República
Portuguesa.
Artigo 2º
Objectivos
O OPJ visa atrair a participação dos cidadãos jovens nos processos decisórios das
estruturas democráticas e tem como objectivos:
a) Adequar as políticas municipais às expectativas e necessidades dos jovens do
concelho, melhorando assim a qualidade de vida na cidade;
b) Contribuir para a educação cívica, permitindo aos cidadãos integrar as suas
preocupações pessoais com o bem comum, compreender a complexidade dos
problemas e desenvolver atitudes, competências e práticas de participação;
c) Reforçar a qualidade da democracia ao promover maior transparência na
actividade da autarquia e assim elevar o nível de responsabilização das suas
estruturas;
d) Incentivar o diálogo entre eleitos, técnicos municipais e jovens na procura das
melhores soluções tendo em conta os recursos disponíveis.
Artigo 3º
Modelo
O OPJ é um processo de carácter simultaneamente consultivo e deliberativo.
a) Na sua dimensão consultiva, os jovens são chamados a apresentar as suas
propostas de investimento.
b) Na sua dimensão deliberativa, estes votam nas propostas existentes.
Artigo 4º
Recursos afectos
A percentagem do orçamento municipal a afectar ao OPJ deverá ser definida
anualmente pela Câmara Municipal.
Artigo 5º
Âmbito territorial
O OPJ incide sobre a totalidade do território do concelho da Póvoa de Varzim.
Artigo 6º
Âmbito temático
Podem ser apresentadas propostas nas diferentes áreas de atribuições do município,
designadamente:
a) Urbanismo;
b) Espaço Público e Espaços Verdes;
c) Protecção Ambiental e Energia;
d) Saneamento e Higiene Urbana;
e) Infraestruturas rodoviárias, Trânsito e Mobilidade;
f) Turismo, Comércio e Promoção Económica;
g) Educação;
h) Juventude;
i) Desporto;
j) Acção Social;
k) Cultura;
l) Modernização Administrativa.
Capítulo II - Funcionamento
Artigo 7º
O Ciclo de Participação
1) O OPJ segue um ciclo anual dividido em cinco fases consecutivas:
a) Fase de avaliação do ciclo anual anterior;
b) Fase de apresentação de propostas;
c) Fase da análise técnica das propostas;
d) Fase da votação;
e) Fase da incorporação dos projectos mais votados, até ao limite da verba
disponível, no plano de actividades e orçamento municipal do ano seguinte.
2) A calendarização anual de cada uma das fases será determinada anualmente pelos
organismos competentes da Câmara Municipal.
Artigo 8º
Avaliação do ciclo anual anterior
1) Da elaboração, publicação e promoção da discussão dos relatórios resultará a
introdução das melhorias que se entendam convenientes no novo ciclo.
2) No início de cada ciclo, a existência e funcionamento do OPJ devem ser divulgados
junto do seu público-alvo – os jovens – pelos organismos municipais, através de
diversas iniciativas públicas e outras formas de comunicação.
Artigo 9º
Apresentação das propostas
1) Estão habilitados a apresentar proposta os jovens entre os 16 e os 35 anos,
residentes, estudantes e trabalhadores na Póvoa de Varzim ou naturais do concelho,
mediante registo prévio na plataforma online disponível para o efeito.
2) Cada jovem poderá apresentar apenas uma proposta.
3) Quando provier de um grupo, será registada em nome de um dos seus elementos,
mantendo a referência ao carácter colectivo da proposta.
4) As propostas poderão ainda surgir na sequência de discussão e aprovação no
plenário do Conselho Municipal de Juventude.
5) O registo das proposta será feito electronicamente através do preenchimento do
formulário disponibilizado para o efeito, devendo as mesmas serem claras e
detalhadas quanto ao seu âmbito, objectivo e pertinência, devendo ainda incluir os
elementos anexos que se revelem necessários.
6) O custo de cada proposta não pode exceder metade da verba global anual destinada
ao OPJ.
Artigo 10º
Análise técnica das propostas
1) Será criada uma Comisssão de Análise Técnica da autarquia, composta por três
técnicos municipais nomeados pelo Presidente da Câmara e por um elemento
nomeado por cada partido representado na Assembleia Municipal, que tem como
função analisar as propostas.
2) As propostas que forem consideradas exequíveis serão submetidas à votação na fase
seguinte, se necessário com melhorias nos seus aspectos técnicos.
3) As que não forem consideradas exequíveis nem susceptíveis de melhoramento serão
rejeitadas, com comunicação pública da fundamentação da decisão.
4) Constituem fundamento de rejeição as propostas:
a) cujo custo de execução exceda a verba disponível;
b) que estejam em execução;
c) que contrariem planos municipais ou legislação em vigor;
d) cuja execução seja tecnicamente inviável;
e) que não sejam inequivocamente claras quanto ao âmbito e objectivo;
f) que configurem vendas de serviços a entidades concretas ou visem beneficiar
interesses privados em detrimento do interesse público;
g) que não caibam no âmbito das atribuições municipais.
5) Os serviços municipais deverão prestar assistência na formulação técnica das
propostas quando solicitado pelos proponentes.
6) Realizada a análise das propostas, é elaborada uma lista provisória, havendo lugar a
um prazo de reclamação de 5 dias, sendo que após este prazo a lista torna-se
definitiva e é submetida à fase da votação.
Artigo 11º
Votação
1) Estão habilitados a votar os jovens entre os 16 e os 35 anos, residentes, estudantes
e trabalhadores na Póvoa ou naturais do concelho, mediante registo prévio na
plataforma online onde previamente decorreu o registo de propostas e o debate
sobre as mesmas.
2) Cada jovem pode votar uma vez.
3) Serão aprovadas as propostas mais votadas até ao limite da verba anual atribuída ao
OPJ.
Artigo 12º
Incorporação das propostas
As propostas aprovadas serão incorporadas no plano anual de actividades e orçamento
municipal do ano seguinte.
Capítulo III – Disposições Finais
Artigo 13º
Transparência na prestação de contas
A prestação de contas aos cidadãos será efectuada de forma permanente com a
disponibilização de toda a informação relevante, através de plataforma electrónica
criada para o efeito.
Artigo 14º
Gestão
A gestão das várias etapas do OPJ competem ao Vereador com competências no
domínio das políticas municipais de juventude, podendo este delegar em gabinete
municipal.
Artigo 15º
Dúvidas e Omissões
As dúvidas ou omissões surgidas na interpretação das normas previstas neste
regulamento serão resolvidas pelo Presidente da Câmara Municipal, que dará
conhecimento das respectivas decisões à Câmara Municipal.
Artigo 16º
Aperfeiçoamento contínuo
Cada avaliação do ciclo anterior deverá contribuir para aperfeiçoar o funcionamento dos
ciclos anuais seguintes, imprimindo assim uma dinâmica de melhoria contínua ao serviço
dos cidadãos do concelho.
Artigo 17º
Entrada em vigor
Este regulamento entra em vigor cinco dias após a sua publicitação via edital nos locais
de estilo e na página electrónica da Câmara Municipal.