Oramento participativo de porto alegre

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1. V. 1, n. 1, 2009 2. ObservaPOA e UFRGS 3. Grfico 1 - Nmero anual de participantes, por tipo de assembleia, no OP de Porto Alegre - 1990-2009. 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000Regional8.000Temtica6.000Total4.000 2.00019 90 19 91 19 92 19 93 19 94 * 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 ** 20 03 20 04 ** * 20 05 20 06 20 07 20 08 20 090Fonte: PMPA. Conforme assemblia de maior participao, na primeira ou na segunda rodada. *Criao das Plenrias Temticas. **Mudana no ciclo o OP para Rodada nica. ***OP para servidores somente nesse ano com participao de 4.652 ( no somados aos participantes da sociedade civil ).Tabela 1 - Participao percentual no OP de Porto Alegre, por sexo, nos anos de 1993, 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. Anos Sexo 1993199519982000200220052009Feminino46,746,851,457,356,452,854,7Masculino46,652,248,441,543,347,244,8NR5,71,00,21,30,4-0,5100100100100100100100TotalFonte: Nuez e Fedozzi (1993); Fase, PMPA, Cidade e Abers (1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). 4. Tabela 2 - Participao percentual no OP de Porto Alegre, por faixa etria, nos anos de 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. AnosIdade 19951998200020022005200916 a 25 26 a 33 34 a 41 42 a 4915,8 19,1 23,0 18,817,3 15,1 22,7 19,417,6 16,4 20,4 18,619,5 17,4 19,9 18,619,0 15,0 16,7 21,718,5 17,3 16,8 19,850 ou + (at 2002)22,425,225,924,5--50 a 60 19,0 Mais de 60 8,6 NR 0,9 0,3 1,1 0,1 0,0 Total 100 100 100 100 100 Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).18,8 8,8 0,1 100Tabela 3 - Participao percentual no OP de Porto Alegre, segundo a escolaridade, nos anos de 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. Anos Escolaridade 1995199820002002200520095,53,04,73,81,5-Analfabeto-----1,3Alfabetizado--2,12,61,20,7Fundamental incompleto37,046,034,344,433,430,5Fundamental completo12,112,210,913,314,315,8Ensino fundamental (Total parcial)49,158,245,257,747,746,3Mdio incompleto12,67,510,47,811,89,2Mdio completo18,613,113,716,022,026,9Ensino mdio (Total parcial)31,220,624,123,833,836,1Ensino Superior (completo e incompleto)14,216,120,112,015,513,0Ps-Graduao-----2,4NR-2,03,80,10,40,1100100100100100100Sem instruoTotalFonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cida de (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). 5. Tabela 4 - Participao percentual no OP de Porto Alegre, segundo raa/etnia declarada, nos anos de 1995, 2000, 2002 e 2009. Anos Raa/Etnia 1995 Negro Branco Indgena Amarelo Pardo Outras NR Total20002002200910,8 71,4 1,0 14,1 2,7 10020,9 62,3 3,6 0,5 4,4 8,3 10023,0 55,7 6,6 14,8 0,1 10027,5 56,4 2,7 0,2 10,2 2,6 0,4 100Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (2002, 200 3), Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).Tabela 5 - Renda Familiar dos participantes do OP de Porto Alegre, por faixas de Salrios Mnimos, nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. (%) Anos Faixas de Salrios Mnimos 19982000200220052009----19,6At 2 SM30,924,939,449,852,5(1)De 2 a 4 SM26,129,329,926,428,7De 4 a 8 SM21,122,718,413,012,7De 8 a 12 SM9,710,05,14,32,9Mais de 12 SM12,213,17,23,42,0Sem rendimento----0,7NS----0,1NR--0,43,10,3100100100100100At 1 SalrioTotalFonte: Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). (1) - Inclusive a faixa At 1 Salrio Mnimo. A excluso da faixa At 1 Salrio Mnimo, implica em um percentual de 32,9. 6. Tabela 6 - Situao de emprego dos participantes do OP de Porto Alegre nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. (%) AnosSituao de emprego 19982000200220052009Empregado setor privado com carteira29,418,421,022,523,7Empregado setor privado sem carteira8,45,74,35,29,2Autnomo19,918,921,922,919,6Empregador3,42,60,70,60,4Empregado setor pblico concursado----4,7Empregado setor pblico celetista----1,93,412,18,210,36,5----1,4Desempregado6,815,914,114,711,2Aposentado/Pensionista11,410,89,810,29,7----0,3Do lar8,210,711,27,05,9Outras situaes3,84,98,2-9,8NR Total5,3-0,66,62,2100100100100100Empregado setor pblico (Total parcial) Setor informalInvlido/encostadoFonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (2002, 2003) ; Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).Tabela 7 - Horas de trabalho dos participantes do OP de Porto Alegre nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009 (%) Anos Horas de trabalho semanal 19982000200220052009No trabalha33,139,137,037,132,1At 14h3,23,12,12,72,5De 14h a 40h12,611,613,724,632,1De 40 a 48h37,533,835,822,119,6Mais de 48h13,912,410,713,613,8--0,7--100100100100100NR e NS TotalFonte: Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).(%) 7. Grfico 2 - Percentual de comparecimento em anos anteriores e de novos participantes no OP de Porto Alegre nos anos de 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009.39,548,643,531,768,160,5199552,752,5198851,443,647,52000*2002% de novos participantes % de comparecimento anos anteriores56,420052009Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). *3,8% de no-respondentes.Tabela 8 - Percentual do nmero de anos de participao no OP de Porto Alegre nos anos de 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. Ano N. de anos 199519982000200220052009146,638,935,730,819,625,2223,018,720,720,815,317,6311,012,013,112,313,88,346,157,68,06,18,34,852,64,33,64,011,27,8610,73,53,52,94,72,4Mais de 6-15,015,32327,133,8Total100100100100100100Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPoa (2009). 8. Tabela 9 - Participao nas instncias Regionais e Temticas do OP de Porto Alegre nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. (%)(%)Ano Reunies do OP em que participa 19982000200220052009Somente regio57,551,248,155,349,8Somente temtica6,45,85,67,13,8Regio e Temtica21,321,445,834,945,1NR14,921,60,42,70,9----0,4100100100100100Outras respostas TotalFonte: Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)Grfico 3 - Percentual de participantes no OP de Porto Alegre j eleitos Delegados e Conselheiros nos anos 1998, 2002, 2005 e 2009 30,4 27,915,315,4 12,1 7,7 3,7Delegado3,8ConselheiroFonte: Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA 2009)1998 2002 2005 2009 9. Tabela 10 - Percentual do nmero de vezes eleito Delegado no OP de Porto Alegre nos anos 2000, 2002, 2005 e 2009. Ano Nmero de vezes que foi eleito(a) Delegado(a) 200220052009145,533,125,5221,721,920,4311,112,511,546,17,69,65 ou mais15,62533,1Total100100100Fonte: Cidade (2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).Grfico 4 - Nmero de vezes em que foi eleito Conselheiro(a) do OP de Porto Alegre nos anos de 2000, 2002, 2005 e 2009. 54,553,3 49,138,61 vez 37,536,133,32 vezes 28,1(%)14,1 14,1 6,7 2,2 2,2 2,220005 1,720024,67,43 vezes6,3 2,72005Fonte: Cidade (2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).4 vezes 20095 vezes ou mais 10. Tabela 11 - Conhecimento das regras de funcionamento do OP de Porto Alegre nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. (%) Ano Conhece as regras de funcionamento do OP? 1998*2000200220052009----5,2A maioria das regras10,718,415,625,814,1Apenas algumas39,125,318,826,6426,2Poucas19,418,522,818,2722,12833,342,628,24-----30,4No sabe/No respondeu**2,84,5-1,062,1Total100100,0100100100TodasNo conhece No sabeFonte: Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). * Em 1998, as catergorias "muito" e "mais ou menos" foram consideradas equivalentes s utilizadas nas pesquisas posteriores, respectivamente "a maioria delas" e "apenas algumas". **Em 2009, o valor de 2,1% corresponde a no-resposta.Grfico 5 - Nvel de ensino* e conhecimento das regras e critrios do OP de Porto Alegre em 2009.NR NS Superior ou PsGraduaoPoucas regrasMdioApenas algumas regrasFundamentalA maioria das regras Todas regras05101520(%) Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). *Inclusive incompleto.25303540 11. Grfico 6 - Tempo e conhecimento das regras e critrios do OP de Porto Alegre em 2009. NRNS8 ou mais anosPoucas regrasDe 5 a 7 anos Apenas algumas regrasDe 2 a 4 anos 1 anoA maioria das regrasTodas regras051015202530354045(%) Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).Tabela 12 - Percentual dos que costumam falar nas reunies do OP de Porto Alegre nos anos de 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. Ano Costuma falar nas reunies do OP? 19982000200220052009Sempre5,91012,210,58,6Quase sempre6,818,314,27,25,7s vezes18,715,821,822,318,2Nunca62,849,851,857,367,0NR5,86,1-2,70,6Total100100100100100Fonte: Cidade (1999, 2002, 2003), Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPoa (2009). 12. Tabela 13 - Costuma se inscrever para fala nas reunies do OP, tempo de OP e nvel de ensino. Porto Alegre 2009. Tempo de OP ( em anos ) Costuma se inscrever para falar nas reunies do OP?Nvel de Ensino*8 ou mais Fundamental Mdio(%)Superior ou PsGraduao1De 2 a 4De 5 a 7sempre3,77,37,814,57,37,314,8quase sempre2,22,46,311,63,86,88,3s vezes9,613,926,626,614,518,226,9nunca83,876,459,447,473,966,750,0NR0,70,00,00,00,41,00,0Total100100100100100100100Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPoa (2009). *Inclusive incompleto.Tabela 14 - Tempo de OP de Porto Alegre e participao em entidades civis. Porto Alegre 2009. Tempo de participao ( em anos )Participa em entidades ( % )119,2De 2 a 425,7De 5 a 715,0De 8 a 1012,011 ou mais28,1Total100Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPoa (2009). 13. Grfico 7 - Percentual de participao do pblico do OP de Porto Alegre em entidades nos anos 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009 100 90 80 70 60 50SIM40NO30 20 10 0199519982000200220052009Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers(1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)Grfico 8 - Associativismo, por tipo de entidade mais frequente, dos participantes do OP de Porto Alegre em 2009. (%) 2,32,32,3 2,12,3 3,2 4,1Associao de moradores Movimentos sociais Entidade assistencial9,248,9Grupo religioso Centro comunitrio Partido poltico Conselhos de Polticas Pblicas13,5Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009).Clube de mes Grupo cultural Sindicatos 14. Grfico 9 - Situao do movimento comunitrio e popular aps a criao do OP de Porto Alegre, segundo opinio dos participantes do OP em 2009.6,1% 7,4%Foi fortalecido8,2%No Sei/NRFicou igual ao que era antes da existncia do OP60,3%18,0%Foi enfraquecidoFoi substitudo pela ao da PrefeituraFonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)Grfico 10 - Principal motivo da participao no OP de Porto Alegre em 2009 (%) 2,62,2 2,12,6 Para conseguir obras ou servios2,9Para ajudar a comunidade ou a cidade5,7Porque fui convidado 39,8 Para conhecer o OP6,3Porque sou liderana em minha regio, bairro ou comunidade Para exercer meus direitos de cidado Para controlar ou se informar sobre o funcionamento do OP Porque fui convocado Porque o OP um processo democrtico 31,3Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009). 15. Tabela 15 - Poder de deciso da populao no OP de Porto Alegre nos anos de 1995, 1998, 2000, 2002, 2005 e 2009. (%) Na sua opinio, a populao decide realmente sobre obras e servios no OPAnoSempre Quase sempre s vezes Nunca NS NR1995 33 27,3 23,8 0,6 8,2 7,11998 30,2 27 23,9 2,8 10,7 5,42000 29,4 34 13,3 1,9 14,8 6,52002 29,4 39,9 15,3 1,6 13,9 0,22005 27,1 29,9 33 2,9 6,8 -2009 21,7 31,5 32,4 3,8 8,7 1,9Total100100100100100100Fonte: Fase, Cidade, PMPA e Abers (1995); Cidade (1999, 2002, 2003); Fedozzi (2005); Fedozzi/UFRGS e ObservaPoa (2009).Grfico 11- Opinio dos participantes do OP de Porto Alegre de 2009 sobre a Governana Solidria Local. ( % ) 8,511,4 No Sabe38,0 Ajudou a melhorar o OP complementar ao OP12,7Prejudicou o OP No interferiu no funcionamento do OP21,1 Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009) 16. Grfico 12 - Conhecimento dos participantes do OP de Porto Alegre de 2009 sobre o Observatrio da Cidade de Porto Alegre. (%)67,232,2SIMNOFonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)Grfico 13 - Opinio dos participantes do OP de Porto Alegre de 2009 sobre o Observatrio da Cidade de Porto Alegre * 3,5% 6,4% 7,1%Pode melhorar o conhecimento No faz diferena NS Pode dificultar a tomada de decises18,6%NR 64,3%Fonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009) *Opinio daqueles que j ouviram falar do Observatrio da Cidade de Porto Alegre. 17. Grfico 14 - Percentual de acesso Internet dos participantes do OP de Porto Alegre em 2009.48,751,2NOSIMFonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)Grfico 15 - Percentual de acesso Internet, por local mais frequente, dos participantes do OP de Porto Alegre em 2009.49,120,620,64,8em casatrabalhoFonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)lan house3,2outrotelecentro 18. Grfico 16 - Opinio dos participantes do OP de Porto Alegre de 2009 sobre a utilizao de Internet como forma de ampliar a participao. (%) 42,927,1 18,72,6 Concorda totalmenteConcorda em parteIndiferenteFonte: Fedozzi/UFRGS e ObservaPOA (2009)5,0 Discorda em parteDiscorda totalmente

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