ORÇAMENTO PARTICIPATIVO

1

(I) Belo Horizonte : Informaes Gerais (II) Sistema e Instrumentos de Planejamento Participativo (III) Canais e Espaos de Participao (IV) O Oramento Participativo (V) Mecanismos e Instrumentos de Medio da Inverso de Prioridades (VI) Dificuldades Encontradas e Adequaes (VII) Lies e Desafios (VIII) RecomendaesSumrio

1

Quarta maior Capital Cidade planejada inaugurada em 1897 Extenso: 330,90 km Altitude: 852,19 m IDH-M: 0,839 - 71 Nacional Belo Horizonte Informaes Gerais

1

Belo Horizonte Informaes GeraisRegionais Administrativas: 9Unidades de Planejamento: 81Vilas/ Favelas / Conjuntos: 248

1

Populao Total: 2.350.564 ( 50% Populao. da RMBH )Populao Urbana: 100%Populao RMBH: 4.786.369 ( 25% Populao de MG )Populao economicamente ativa: 51%PIB per capita: 3.079,85 eurosRendimento mdio: 285,71 eurosPrincipal atividade econmica: prestao de serviosBelo Horizonte Informaes Gerais

1

Infra-estrutura: 512.529 habitantes em vilas e favelas Saneamento bsico: 230.000 habitantes sem rede de esgoto Habitao: 10.650 famlias em rea de risco 50 mil famlias sem casa Sistema virio: precariedade das vias de acesso. Transporte urbano: 70% nibus ndice de desemprego: 15,5% da PEA Vulnerabilidade social: 202.431 habitantes abaixo da linha de pobrezaBelo Horizonte Informaes Gerais

1

Sistema e Instrumentos de Planejamento Participativo

1

Diretrizes Setoriais

Plano Diretor de Drenagem Urbana

Programa

BH-Cidadania de Incluso Social

Plano Municipal de Saneamento

Plano Diretor

Belo Horizonte

Oramento Participativo

Planos Globais Especficos

de Vilas

Programa Propam Bacia da Pampulha

Plano Diretor - Principal instrumento das polticas integradas de desenvolvimento urbano da cidade.PGE - Plano Global Especfico - orienta aes setoriais integradas para a regularizao e urbanizao das vilas e favelas. Grupo de Referncia - GR Composio: lideranas formais e informais da comunidade, representantes de grupos, entidades e de equipamentos comunitrios atuantes na regio, bem como moradores em geral interessados em participar do processo. Papel: acompanhar o desenvolvimento do PGE e atuar como agente multiplicador de informaes na comunidade e como seu representante nas decises. Sistema e Instrumentos de Planejamento Participativo

1

PMS - Plano Municipal de Saneamento: articular, integrar e coordenar as aes da operadora dos servios de saneamento bsico - COPASA- com as polticas setoriais correlatas da drenagem, resduos slidos e recuperao ambiental.

PROPAM - Programa de Recuperao e Desenvolvimento Ambiental da Bacia da Pampulha

Plano Diretor de Drenagem (Drenurbs): recuperao dos cursos dgua, saneamento ambiental de fundos de vales e drenagem urbana.

BH Cidadania : Promover a incluso social das famlias residentes em reas criticas.Sistema de PlanejamentoSistema e Instrumentos de Planejamento Participativo

1

Sistema de Gesto Participativa: Formado por mais de 80 conselhos e comisses de abrangncia municipal, regional e local, com carter geral e temtico/ setorial, onde se destacam: Conselho da Cidade Conselhos Setoriais Conselho Regionais Populares . Comisses Regionais de Transporte . Comisses de Acompanhamento e Fiscalizao do Oramento Participativo COMFORA . Comisses Distritais e Locais de Sade. Comisses Regionais de Assistncia Social.Canais e Espaos de Participao

1

Obras eurbanizaes locaisConstruode moradiasConfernciadaCidadeDiretrizes para as Polticas Municipais OPRegionalOPHabitaoCanais e Espaos de Participao

1

Aspectos Metodolgicos do OP Regional:IQVU - expressa a oferta de bens e servios urbanos relacionados a 11 variveis temticas Aplicao dos critriosDistribuio dos recursos por Unidade de Planejamento - UP, de acordo com o IQVU e a PopulaoCriao de Sub-regies EspeciaisPriorizao das reas de maior vulnerabilidade.Definio de obras de acordo com os Planos e as Diretrizes Setoriais.Canais e Espaos de Participao

1

Assemblias Regionais de levantamento e pr-seleo de obras Vistorias das demandas de obras indicadas pelas assembliasDimenso Participativa - OP Regional Caravana de Prioridades (visita dos locais de obras pelo delegados das assemblias) Escolha final das obras no Forum RegionalEleio das Comisses de Acompanhamento e Fiscalizao COMFORAS no Forum Regional Abertura MunicipalO Oramento Participativo

1

Fruns Regionais - discutem critrios de distribuio dos benefciosFrum Municipal - aplica critrios de distribuio dos benefcios

- elege a COMFORAExecuo de obras - gesto pblica e auto-gestoTrabalho social ps-moradia EtapasConselho Municipal da Habitao - define como sero aplicados os recursos Atores envolvidosGoverno Municipal, Conselho Municipal de Habitao e Movimento dos Sem-CasaO Oramento ParticipativoDimenso Participativa - OP Habitao

1

769 - Obras concludas

6068 - Unidades Habitacionais aprovadas

2183 - Unidades Habitacionais concludas

300.000 participantes de 94 a 2005

R$ 470 milhes aprovadosO Oramento ParticipativoDimenso Participativa - Resultados

1

Plan1

TipologiaObras%

Infra-estrutura46442.73

Urbanizao de vila28726.43

Educao1039.48

Sade11310.41

Social343.13

Esporte393.59

Habitao161.47

Cultura171.57

Meio Ambiente131.20

TOTAL >>>1086100.00

Plan2

Plan3

Dimenso FinanceiraO Oramento Participativo

1

OP

REGIONAL

HABITAO

SUB-TOTAIS

1994

15.361.230,00

no houve OPH

15.361.230,00

1995

18.186.309,00

no houve OPH

18.186.309,00

1996

27.165.470,00

6.000.000,00

33.165.470,00

1997

26.948.339,00

7.000.000,00

33.948.339,00

1998

15.965.216,00

5.237.562,00

21.202.778,00

1999-2000

60.208.600,00

14.000.000,00

74.208.600,00

2001-2002

70.873.725,61

16.000.000,00

86.873.725,61

2003-2004

74.650.004,00

16.500.000,00

91.150.004,00

2005-2006

79.739.621,00

16.500.000,00

96.239.621,00

TOTAIS

389.098.514,61

81.237.562,00

470.336.076,61

Dimenso FinanceiraO Oramento Participativo

1

Plan1

Recursos Investidos / Obras Concludas do OP Regional

REGIONALOBRASRECURSOSVALOR FINAL

FRUMREAJUSTADOCONTRATOREAJUSTADO

(R$)(R$) (*)(R$)(R$) (*)

Barreiro8925,390,483.4265,779,428.3140,316,758.6771,269,108.47

Centro Sul6714,185,602.5339,764,340.1118,558,129.5436,974,341.58

Leste8916,880,971.2948,218,565.6822,456,594.0050,108,100.18

Nordeste8525,196,089.0965,916,839.6335,389,872.7077,566,484.76

Noroeste9627,574,647.9772,632,789.0439,875,370.6788,303,387.86

Norte9520,132,417.9053,024,382.9131,197,360.5659,186,203.83

Oeste8218,176,651.3850,697,805.1723,928,158.5643,135,020.54

Pampulha6516,502,483.1442,401,518.9926,369,994.1645,725,574.18

Venda Nova10124,400,061.6762,452,330.2031,213,054.1363,971,481.72

TOTAL769188,439,408.39500,888,000.04269,305,292.99536,239,703.12

(*) Reajuste Setembro / 2004

&R&8Elaborado pelo GG-OP-SUDECAP em 16/08/05.

Plan2

Plan3

Dimenso TerritorialO Oramento Participativo

1

Nome da Regio Administrativa

Nmero de

Sub - Regies

Nmero de UP

Nmero de Bairros / Vilas

Barreiro

05

08

66

Centro - Sul

03

13

43

Leste

04

09

45

Nordeste

06

08

59

Noroeste

05

10

68

Norte

04

08

50

Oeste

04

07

41

Pampulha

04

10

46

Venda Nova

06

08

47

TOTAL 09

41

81

465

Dimenso TerritorialO Oramento Participativo Distribuio dos recursos por espao territorial

Aprovao de no mnimo uma obra por sub-regio e no mximo uma obra por bairro

14 empreendimentos por plano regional de obras

Uso do IQVU e da populao para distribuio de recursos maior populao e menor IQVU maiores recursos

Sub-Regies Especiais asseguram 10% dos recursos e detm 30% da populao

reas Prioritrias para incluso social recebem um peso na votao das obras

1

Dimenso InstitucionalO Oramento ParticipativoInstrumentos de auto-regulao

Caderno de metodologia da COMFORA

Distribuio dos recursos por sub-regio Mapa e atribuio de pesos para as obras em reas prioritrias Mapa das UPs especiais

Cadernos de diretrizes e normas

Aspectos tcnicos relativos elaborao e execuo das obras Legislao e planos existentes Diretrizes oriundas dos diagnsticos das secretarias temticas Conjunto de regras para a aprovao do plano de obras

1

Dimenso InstitucionalO Oramento ParticipativoEstrutura Administrativa

Grupo Gerencial do OP: todos os responsveis por rgos e secretarias com interface com o OP

Coordenao da Participao Popular - SMPL: Conferncia da Cidade, Escola da Participao, Conselho da Cidade, Conselhos Regionais, OP

Gerncias do OP de nvel central: SMPL (04) e SMURBE (02)

Gerncias Regionais: (09)

Gernci