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ORÇAMENTO E GRANDES OPÇÕES DO PLANO 2014 – 2015 – 2016 – 2017 CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO

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O R Ç A M E N T O

E G R A N D E S O P Ç Õ E S D O P L A N O

2014 – 2015 – 2016 – 2017

C Â M A R A M U N I C I P A L D E A N G R A D O H E R O Í S M O

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ÍNDICE

1 - RELATÓRIO DA PROPOSTA DE ORÇAMENTO .................................................................................... 2

B - Linhas gerais de política orçamental .................................................................................................................... 9

C – Análise do Orçamento e Grandes Opções do Plano ..................................................................................... 15

D – Previsão da dívida total ....................................................................................................................................... 23

E – Fundos Comunitários .......................................................................................................................................... 25

2 – NORMAS REGULAMENTARES DE EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO .......................................... 26

3 - MAPA DE PESSOAL ......................................................................................................................................... 30

ANEXO I – MAPAS ORÇAMENTAIS

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1 - RELATÓRIO DA PROPOSTA DE ORÇAMENTO

A – INTRODUÇÃO

O orçamento e as grandes opções do plano (GOP) para o ano de 2014 foram elaborados nos termos

do Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL), tendo em consideração a difícil

conjuntura financeira local, regional, nacional e internacional.

Perspectivas da economia portuguesa pra 2014

Seguindo a análise macroeconómica da economia portuguesa constante do Orçamento da Região

Autónoma dos Açores para 2014, aquela economia continua marcada pelo processo de correcção de

desequilíbrios macroeconómicos, os quais impõem medidas de ajustamento com amplitudes

significativamente restringidas pelos níveis de endividamento e condições de financiamento.1 Nessas

condições, a contracção da actividade económica é transversal aos diversos sectores, mas atinge com

maior intensidade os mais dependentes da procura interna.

Quadro 1. Principais indicadores da economia portuguesa

2011 2012 2013(p) 2014(p)

PIB e Componentes da Despesa (em termos reais - %)

PIB -1,3 -3,2 -1,8 0,8

Consumo Privado -3,3 -5,4 -2,5 0,1 Consumo Público -5,0 -4,7 -4,0 -2,8 Investimento (FBCF) -10,5 -14,3 -8,5 1,2 Exportações de Bens e Serviços 6,5 3,2 5,8 5,0 Importações de Bens e Serviços -5,3 -6,6 0,8 2,5

Evolução dos Preços

Deflator do PIB 0,3 -0,3 1,9 0,9 IPC 3,7 2,8 0,6 1,0

Evolução do Mercado de Trabalho

Emprego -1,5 -4,2 -3,9 -0,4 Taxa de Desemprego (%) 12,7 15,7 17,4 17,7 Produtividade aparente do trabalho 0,1 1,0 2,2 1,2

Saldo das Balanças Corrente e de Capital (em % do PIB) Necessidades líquidas de financiamento face ao exterior -5,6 0,2 2,3 3,5

- Saldo da Balança Corrente -7,2 -1,9 0,5 1,9 da qual Saldo da Balança de Bens -7,7 -4,7 -2,6 -1,7

- Saldo da Balança de Capital 1,6 2,1 1,8 1,5

Nota: (p) projecções – valor mais provável face às condições e hipóteses consideradas.

Fonte: Orçamento de Estado para 2014.

Entre os sectores mais afectados pela contracção da actividade económica encontra-se a procura por

parte do consumo privado, com as famílias a serem duplamente atingidas através da redução dos

rendimentos disponíveis e pela via dos efeitos da contracção da actividade económica sobre o

mercado de trabalho. A retracção ao consumo pelas famílias atingiu mais intensamente, por razões

1 Fonte: Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014.

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óbvias, as aquisições de bens duradouros, sentindo-se com menor intensidade nas compras com

menor elasticidade face a variações de rendimento, como os de bens de consumo corrente.2

O investimento, por sua vez, situa-se em níveis de quebra acentuados pelos contextos recessivos das

actividades e em particular pela persistência de condições de financiamento muito restritivas.

Atenuando os efeitos recessivos da contracção da procura interna, da procura externa tem vindo um

contributo positivo para a actividade económica. O saldo de exportações líquidas de importações

vem registando excedentes significativos, contribuindo de forma significativa para o processo de

reajustamento de equilíbrios macroeconómicos em curso na economia portuguesa. Apesar de

perdas de dinamismo de parceiros comerciais, nomeadamente na área do euro, as exportações

portuguesas conseguiram registar ganhos significativos de quotas de mercado. Além destes ganhos,

os principais contributos para o crescimento das exportações vêm decorrendo no âmbito de

processos de diversificação geográfica, com significativo crescimento das exportações para o espaço

extra-europeu, em especial para mercados emergentes.

As informações de conjuntura mais recentes apontam no sentido de um abrandamento na

intensidade da contracção das actividades económicas, na sequência de melhorias de desempenho

das exportações e de um menor ritmo da redução da procura interna.3 Apesar disso, o mercado de

trabalho continua a apresentar uma queda do emprego, o que se traduz na persistência do

desemprego em níveis historicamente elevados. Neste contexto faz-se sentir uma pressão no sentido

da desvalorização de salários e regista-se a redução da massa salarial das administrações públicas,

nomeadamente por via de decréscimos do número de efectivos e das suas remunerações e do

prolongamento dos horários laborais.

Esta conjuntura macroeconómica, a que se alia a relativa estabilidade do euro, favorece a

manutenção das pressões inflacionistas em níveis reduzidos, nomeadamente pela contenção de

custos e pela redução da procura interna. Também o contexto internacional se revela moderador

para os preços a nível interno.

A capacidade de intervenção das administrações públicas, nomeadamente a autárquica, continua

condicionada pelo elevado défice que, por sua vez, é significativamente atingido pela despesa com

juros. A este efeito da situação económica acresce as muito fortes restrições ao endividamento

impostas pelo Orçamento de Estado para 2014 e um conjunto de medidas legislativas e

regulamentares que obrigam a uma gestão fortemente prudencial dos fundos colocados à disposição

das administrações públicas, com reflexo mais intenso na administração autárquica muito por força

da aplicação da Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso (LCPA).

Perspectivas da economia açoriana para 2014

Os últimos dados macroeconómicos disponíveis sobre a economia açoriana revelam que o PIB dos

Açores foi estimado no montante de 3 701 milhões de euros a preços de mercado, no ano de 2011.

Em relação ao ano anterior, aquele montante representa uma variação nominal de -1,1 %,

reveladora da situação recessiva que se vive no arquipélago. O nível de riqueza médio, medido pelo

2 Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014. 3 Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014.

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rácio do PIB per capita, correspondeu a 15,1 mil euros anuais por pessoa, o que também representa

uma variação, em termos nominais, significativamente próxima à da própria produção.4

Apesar da deterioração da situação económica revelada pela contracção do PIB, a posição dos Açores

no contexto nacional continuou a revelar estabilidade, em termos do índice do PIB per capita,

mantendo-se este em 94 em relação aos 100 da média do país no seu conjunto.

Os dados mais recentes sobre a evolução da actividade económica nos Açores revelam alguns sinais

encorajadores face à situação que se tem vivido nos últimos anos. Nesse contexto, embora a

variação homóloga (comparação de valores registados num período temporal com os do mesmo

período do ano anterior) registe quebras de actividade económica em diversos sectores, resultado

do ambiente de recessão da economia de referência e das políticas restritivas do investimento

predominantes, quando se tomam os dados desses indicadores numa perspectiva de comparação

com os do período imediatamente anterior, naturalmente depois de corrigidos os efeitos da

sazonalidade, observa-se que desde o primeiro trimestre do ano de 2013, mas fundamentalmente

desde o segundo, se registam variações positivas em diversos sectores, em contrastes com os

anteriores períodos consecutivos de quebra.5

Os indicadores mais representativos da actividade comercial e dos serviços apresentam variações

positivas e de recuperação desde o 2º trimestre de 2013, sendo significativo o aumento de vendas de

automóveis novos, a recuperação no consumo de electricidade e das dormidas na hotelaria. Também

o crescimento do abate de animais e da exportação de carne e do volume de pesca descarregado nos

portos açorianos foram também contributos positivos para o conjunto da evolução da conjuntura.

Reflectindo a conjuntura nacional e internacional, a evolução recente do índice de preços no

consumidor vem revelando uma desaceleração da inflação, com a taxa média de variação em 2012 a

situar-se em 2,8%, enquanto no ano anterior atingira 3,4%, numa curva descendente que tudo indica

se manterá no ano de 2014. Esta desaceleração de preços está em concordância com os factores

económicos decorrentes da redução da procura e de ajustamentos de custos de produção no âmbito

da economia portuguesa. O enquadramento exterior minimiza a componente de preços importados,

pois o desempenho económico global vem conduzindo a níveis de preços relativamente fracos e sem

perspectivas de pressões inflacionistas acentuadas nos próximos tempos.

O próprio índice de inflação subjacente aponta no sentido de preços importados em produtos

energéticos e alimentares não transformados estarem a contribuir para a moderação de preços.

Observando a evolução dos preços no consumidor, por classes, verifica-se que algumas registaram

agravamentos, nomeadamente por ajustamentos decorrentes de custos operacionais e de

fiscalidade, com destaque neste último caso para a electricidade. Todavia, outras classes

contribuíram para a moderação de preços, nomeadamente entre as mais representativas integradas

no cabaz de bens subjacente à estimativa do IPC.

Em matéria de investimento, os dados disponibilizados sobre a formação bruta de capital fixo (FBCF)

revelam importantes variações associáveis a funções mais gerais de ordem económica, mas

reveladores da sensibilidade conjuntural em termos de variações ou flutuações cíclicas. Entre

4 Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014. 5 Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014.

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aqueles que apresentam maiores variações, os sectores de serviços e associáveis a infra-estruturas

apresentam alterações de investimento cujas dimensões e incidências assumem significados

específicos, enquanto outros revelam maior associação a contextos correntes de actividade

económica. No período entre 2007 e 2010 (último ano com dados disponíveis) os sectores da

construção e do comércio, transportes e serviços revelam mudanças e variações com intensidades

expressivas nos respectivos volumes, sendo que no primeiro caso a FBCF cai de 51,6 milhões de

euros em 2007 para apenas 15,5 milhões em 2010 e no segundo, em igual período, a variação foi de

396,0 para 234,9 milhões de euros.6

A corrente situação económica global, a que se associa o amadurecimento da transição demográfica

na população açoriana, tem levado nos últimos anos a últimas a uma quebra sustentada da

natalidade nos Açores, a qual no ano de 2012 se ficou pelos 2 488 nados vivos, o valor mais baixo

desde que existem registos. Em comparação, naquele ano o número de óbitos verificados foi de 2

204, um valor em linha com o dos anos anteriores.7

Estima-se que em 2012, o contributo do saldo fisiológico represente cerca de 80% do saldo

demográfico, explicando na quase totalidade o crescimento populacional efectivo naquele ano, pois

estima-se que o saldo migratório representou no mesmo ano cerca de 20% da variação populacional,

aliás como já havia ocorrido no ano de 2011. Embora em anos anteriores os saldos migratórios

tenham alguma variabilidade, decorrendo de factores ligados à evolução do mercado de trabalho, os

indicadores conjunturais apontam no sentido da sua inversão, com uma drástica redução no número

de trabalhadores oriundo do exterior a fixarem-se nos Açores e um crescimento da emigração.

Ainda assim, a população açoriana apresenta um padrão etário relativamente equilibrado de

distribuição entre gerações, com um peso significativo dos mais jovens, o que favorece a

sustentabilidade demográfica e social. Para cada 100 jovens existem 74 idosos nos Açores, valor

muito inferior ao verificado em Portugal, onde para cada 100 jovens existem 120 idosos.

Contudo, o abrandamento da natalidade reflecte-se na contracção da base etária da população, mas

o crescimento efectivo, através da componente dos saldos migratórios positivos, tem contribuído

para o alargamento dos escalões próprios da actividade da população, com reflexo claro na evolução

da taxa de desemprego, a qual se situou durante o ano de 2013 sempre acima dos 17%, valor

historicamente muito elevado, atingindo os 17,7% no terceiro trimestre.8

Perspectivas da economia concelhia para 2014

A economia da ilha Terceira, e em particular a do concelho de Angra do Heroísmo, tem seguido nos

últimos anos uma trajectória que não permite encontrar diferenças sensíveis em relação à evolução

económica do restante arquipélago. As mesmas linhas de força descritas para o contexto da

economia açoriana encontram eco quase directo na situação macroeconómica concelhia.

Contudo, a quebra de actividade no sector da construção civil foi particularmente sentida no

concelho devido aos efeitos conjugados da situação económica, e em particular da grande restrição

6 Fonte: INE, Contas Regionais (base 2006) e Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014. 7 Fonte: SREA e Orçamento da Região Autónoma dos Açores para 2014. 8 Fonte: SREA – Mercado de trabalho.

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no acesso ao crédito hipotecário, com o fim de um ciclo de grandes investimentos em obras públicas.

Quanto a este último aspecto, note-se que no último quadriénio ficaram concluídas alguns dos

maiores investimentos públicos das últimas décadas, nomeadamente a construção do novo Hospital

de Santo Espírito da Ilha Terceira e da via rápida Angra do Heroísmo-Praia da Vitória, para além de

vultuosos investimentos no parque escolar concelhio e regional e em diversas outras infra-

estruturas.

Esta quebra no sector da construção civil, associada a um menor dinamismo no comércio tradicional

e no sector dos serviços, explica em boa parte o crescimento rápido do desemprego registado, o qual

no segundo trimestre de 2013 ultrapassou os 1800 trabalhadores residentes no concelho, um valor

sem precedentes desde que há registo estatístico desse fenómeno.

Por outro lado, a redução no efectivo militar norte-americano na Base das Lajes, com a redução

drástica de familiares presentes na ilha, bem como a crescente incerteza sobre o futuro daquela

infra-estrutura militar, a qual gera um clima de incerteza que influi negativamente sobre a actividade

económica concelhia. Atente-se que a Base das Lajes, directa ou indirectamente, gera um número

elevado de postos de trabalho para residentes no concelho, explicando uma percentagem muito

significativa do PIB concelhio.

A retoma do investimento público, perspectivada pelos importantes empreendimentos inscritos na

Carta Regional de Obras Públicas, bem como o elevado volume financeiro alocado à Terceira no

Plano Regional para 2014 recentemente aprovado, que ascende a 125 milhões de euros (cerca de

2200 euros per capita), perspectiva alguma retoma na actividade económica concelhia. Nesse

aspecto, os investimentos municipais previstos nas Grandes Opções do Plano que integram o

presente documento são também um significativo contributo.

Quadro 2

Principais investimentos previstos no Plano Regional de 2014 para a ilha Terceira

Concelho Designação Valor

Angra do Heroísmo

Construção das Novas Instalações do Laboratório Regional de Veterinária 4.711.153,00 €

Angra do Heroísmo

Construção do Parque de Exposições da Ilha Terceira 2.004.416,00 €

Angra do Heroísmo

Biblioteca Pública e Arquivo de Angra do Heroísmo - Novas Instalações 7.087.540,00 €

Angra do Heroísmo Antigo Hospital da Boa Nova 250.000,00 €

Angra do Heroísmo Execução do Protocolo com a Diocese de Angra 847.000,00 €

Angra do Heroísmo Hospital de Santo Espírito da Ilha Terceira 11.062.475,00 €

Angra do Heroísmo Reabilitação de edifício para ATL da Cáritas 37.740,00 €

Angra do Heroísmo

Obras de remodelação do Colégio "O Baloiço" em Angra do Heroísmo 300.000,00 €

Angra do Heroísmo

Obras de beneficiação do infantário "O Carrocel" em Angra do Heroísmo 30.000,00 €

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Angra do Heroísmo

Criação de Centro de Dia, Centro de Convívio e Serviço de Apoio Domiciliário no Porto Judeu 1.885.790,00 €

Angra do Heroísmo

Requalificação das instalações do Recolhimento Jesus, Maria, José 180.000,00 €

Angra do Heroísmo

Requalificação de edifício para Residências de Idosos nas Cinco Ribeiras 500.000,00 €

Angra do Heroísmo

Construção de Lar de Idosos e Centro de Dia em São Sebastião 75.000,00 €

Angra do Heroísmo

Construção do pavilhão desportivo de Santa Bárbara 580.000,00 €

Angra do Heroísmo e Praia da Vitória Beneficiação e Pavimentação de ER na Terceira 80.000,00 €

Praia da Vitória Remodelação da sede do Lar de Idosos D. Pedro V 1.362.600,00 €

Angra do Heroísmo Aerogare Civil das Lajes 1.381.428,00 €

Praia da Vitória Reordenamento do Porto da Praia da Vitória 3.753.000,00 €

Fonte: Proposta de Plano Regional para 2014.

Especificidades decorrentes do OE 2014, ORAA 2014 e outra legislação

As restrições financeiras estipuladas na proposta da LOE para 2014, consubstanciadas,

nomeadamente numa redução substancial das transferências financeira do Estado para o Município

de Angra, conjugadas com o clima económico desfavorável, aconselham a uma postura de prudência

e rigor acrescidos na elaboração dos instrumentos previsionais, nomeadamente no que respeita à

avaliação das receitas, bem como nas opções e prioridades de investimento, as quais se encontram

reflectidas no Orçamento e GOP enquanto documentos previsionais para 2014.

Verifica-se ainda, neste contexto a opção de não incluir, nesta fase, o valor previsto do aumento do

IMI, sendo de contemplar este valor em futura revisão ao orçamento com a respectiva contrapartida

na despesa, tendo em conta que em anos anteriores foram estabelecidos mecanismos de conta

corrente com a Direcção geral dos Impostos visando equilibrar a repartição inter-anual desta receita

e que a real repercussão das reduções daquele imposto que foram aprovadas pela Assembleia

Municipal ainda não são completamente conhecidas.

No que respeita às receitas provenientes de transferências previstas no Orçamento do Estado para

2014, está previsto um total de € 9 369 040,00, dos quais € 7 693 587,00 do FEF (€ 6 924 228,00 para

capital e € 769 359,00 para despesas correntes), € 627 145,00 para o Fundo Social Municipal (FSM) e

€ 1 048 308,00 a título de participação de 5,0% nas receitas resultantes da cobrança do IRS no

concelho. As juntas de freguesia receberão € 684 389,00, um valor ligeiramente inferior ao do ano

transacto.

Esta proposta de documentos previsionais é fortemente influenciada pela conclusão do processo de

internalização da Culturangra, EEM, em 2013, e sua subsequente extinção, de acordo com o previsto

na Lei nº 50/2012, de 31 de Agosto. Este efeito é particularmente sensível no que respeita à

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realização das Sanjoaninas, cujas despesas agora devem seguir as regras aplicáveis à contratação

pública e serem na globalidade da receita e da despesa reflectidas no orçamento municipal.

Tendo em conta que a Lei nº 49/2012, de 29 de Agosto, condicionou o número de dirigentes que

podem existir nos quadros municipais, foi aprovada uma nova de orgânica, a qual aumentou o

número de unidades orgânicas do orçamento, razão pela qual, tal como no ano anterior, o presente

orçamento se encontra estruturado ao nível das divisões e não dos departamentos municipais.

O cálculo de despesas com recursos humanos já incluiu os valores despendidos com os vencimentos

dos colaboradores da ex-Culturangra, EEM, cujo processo de integração nos serviços da Câmara

Municipal decorre por via e em consequência da internalização das actividades daquela entidade

empresarial.

Apesar das reduções salariais impostas pelo Estado, os valores previstos para as despesas com

pessoal foram mantidos, tendo assim em conta a necessidade de acomodar o pagamento das

prestações compensatórias fixadas na lei que aprova o Orçamento da Região Autónoma dos Açores

para 2014. Caso aquelas normas venham a entrar em vigor e não surjam quaisquer mecanismos

legais ou regulamentares impeditivos da sua aplicação aos trabalhadores municipais, o Município de

Angra do Heroísmo aplicará aos seus trabalhadores o mesmo regime que for aplicado aos

trabalhadores da administração regional autónoma dos Açores.

As unidades orgânicas consideradas no presente orçamento são as seguintes:

0101

Assembleia Municipal

0102

Câmara Municipal

0103

Operações financeiras

02

Protecção Civil e Meios Operacionais

03

Gestão Financeira e Recursos Humanos

04

Urbanismo

05

Serviços Integrados

06

Desenvolvimento Comunitário

07

Promoção Municipal e Cultura

No difícil enquadramento macroeconómico que caracteriza o ano de 2014, o Orçamento do

Município de Angra do Heroísmo acolhe as expectativas de receitas a cobrar e os limites das

despesas a realizar, estabelecendo em consonância os limites e objectivos fixados para a

prossecução das actividades a desenvolver pelas diferentes unidades orgânicas que compõem os

serviços da Câmara Municipal de Angra do Heroísmo.

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Sendo este o primeiro orçamento do presente mandato dos órgãos autárquicos saídos das eleições

de Setembro de 2013, elaborado menos de um mês após a sua instalação, é um documento de

transição, mantendo em muitos aspetos a estruturação dos orçamentos anteriores e ainda não

refletindo em pleno as orientações políticas sufragadas. Para além da questão temporal, pois o

atraso na sua aprovação redundaria em prejuízo para a actividade municipal, houve a necessidade de

acomodar as actividades em curso, garantindo o pleno cumprimento dos compromissos assumidos

pela autarquia.

Embora a situação financeira da autarquia seja equilibrada, não se registando nem

sobreendividamento nem qualquer atraso no cumprimento de compromissos, as limitações

financeiras existentes, conforme sublinhado no enquadramento macroeconómico do presente

orçamento, obriga a que as linhas orientadoras do orçamento para 2014 estejam definidas no

sentido de gerar poupanças nas despesas correntes, especialmente na componente estrutural, com

vista a dispor de recursos financeiros suficientes à concretização das actividades incluídas nas

Grandes Opções do Plano (GOP) e na optimização da utilização dos fundos comunitários ainda

disponíveis no quadro comunitário 2007-2013 (Proconvergência). Por outro lado, as receitas estão

estimadas numa perspectiva conservadora, dadas as grandes incertezas que pairam sobre a evolução

da economia concelhia, com os consequentes reflexos a nível fiscal.

Apesar das patentes limitações impostas pelo enquadramento macroeconómico supracitado, o rigor

presente na elaboração dos instrumentos previsionais para 2014 permite manter o nível de esforço

do Município em áreas fundamentais e mesmo reforçar o investimento municipal em áreas

comparticipadas por fundos comunitários. Esse esforço é particularmente intenso na melhoria da

rede viária municipal, o que se mostrou absolutamente necessário face às dificuldades que se

antevêem no seu financiamento futuro, visto que as propostas de regulamentação comunitária

aplicáveis aos fundos a disponibilizar no período 2013-2020 penalizam o investimento em infra-

estruturas, nomeadamente as viárias.

Consciente da importância da intervenção da autarquia no desenvolvimento social e económico do

concelho, particularmente num período de emergência social como o que actualmente se vive em

resultado do crescimento do desemprego registado, o executivo camarário elege como áreas

prioritária das actividades a realizar em 2014 aquelas que abaixo constam.

Rede viária concelhia

Dando seguimento ao plano de reabilitação da rede viária municipal e obras complementares, bem

como à necessidade de assegurar a manutenção e melhoramentos da sinalização viária, serão

realizados investimentos nesta área, nomeadamente:

Reabilitação dos arruamentos do concelho – execução do denominado «Pacote 4» e um

conjunto de outras obras de manutenção e melhoria da rede viária municipal com

comparticipação financeira no âmbito do programa Proconvergência. O investimento

municipal a realizar engloba a construção e primeira pavimentação de alguns novos

arruamentos e a repavimentação de arruamentos já pavimentados, mas cuja pavimentação

se encontra degradada. As obras a realizar localizam-se em quase todas as freguesias do

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concelho. Com esta intervenção melhoram-se substancialmente as condições de

acessibilidades, segurança e circulação. A intervenção é articulada com todas as entidades

intervenientes na via, em particular com os Serviços Municipalizados, garantindo também

assim um trabalho de qualidade e melhoria do serviço público.

Asfaltagem de sobras de estrada – criando zonas de estacionamento resultantes do recuo de

muros aquando do licenciamento de novas operações urbanísticas.

Reparação de estradas, arruamentos, canadas e muros – trabalhos que serão executados por

administração directa e/ou com a participação das juntas de freguesia.

Intervenções diversas em sinalização; acção continuada, na melhoria da segurança e controlo

rodoviário que incluirá reforço da sinalização vertical e horizontal.

Estudo da configuração da rede viária municipal visando a criação de uma ferramenta de

gestão da sua qualidade e manutenção e a delimitação das diversas redes viárias existentes

no concelho (nos termos do Estatuto das Vias Terrestres).

Parque escolar e desportivo

Para o ano de 2014 estão previstos investimentos e outras despesas na melhoria do parque escolar e

do parque desportivo, com destaque para a construção da nova escola do ensino básico da freguesia

de Santa Bárbara e para a construção do pavilhão desportivo da escola do ensino básico do Posto

Santo. Os principais investimentos são:

A nova escola de Santa Bárbara será uma infra-estrutura que contará com 6 salas de aula, 1

sala de educação plástica e ainda espaços complementares como sala de professores,

biblioteca e sala de informática, sala polivalente, refeitório, cozinha, gabinete de

atendimento e pavilhão gimnodesportivo, sendo que este está a ser construído pelo Governo

Regional dos Açores.

O pavilhão gimnodesportivo da escola do Posto Santo será constituído por uma área de jogo

destinada aos alunos e público em geral, preparada para a prática das modalidades de futsal,

andebol, basquetebol e voleibol e disporá de uma bancada para o público bem como de

acessos adaptados a pessoas com mobilidade condicionada. É um equipamento que vem

reforçar o Parque Desportivo Municipal, tendo a vantagem acrescida de complementar a

rede de pavilhões desportivos, os quais se encontram com excesso de procura dada a

popularidade alcançada pelos desportos praticados em recinto coberto, com destaque para

o futsal.

Requalificação e revitalização urbana

A cidade de Angra do Heroísmo e o núcleo urbano de algumas das freguesias rurais do concelho

necessitam ser requalificados e revitalizados. No caso do núcleo citadino, em boa parte coincidente

com a zona classificada como Património da Humanidade, acresce a necessidade de se introduzirem

medidas de controlo à infestação por térmitas. Todas essas medidas devem assentar sobre

instrumentos de gestão territorial adequados, razão pela qual se inclui entre as opções políticas

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incluídas neste eixo a finalização do Plano de Pormenor e Salvaguarda da Zona Classificada de Angra

do Heroísmo e o início do processo de revisão do Plano Director Municipal.

Ao nível da requalificação urbana destaca-se a necessidade de executar um adequado

reperfilamento das ruas calcetadas da Zona Classificada, com vista a melhorar a circulação, garantir a

acessibilidade a pessoas com mobilidade reduzida e aumentar a atractividade dos espaços públicos

sitos no centro histórico da cidade. Esta intervenção visa ainda uniformizar a capacidade de carga

dos arruamentos em calçada, sujeitos a sucessivas intervenções nos últimos anos, e permitir a

renovação de diversas infra-estruturas subterrâneas de águas, electricidade e telecomunicações.

Outro aspecto que deve ser considerado é a necessidade de se iniciarem os estudos necessários à

realização de um programa de urbanismo comercial que ajude o comércio tradicional sedeado na

cidade a recuperar da forte recessão sofrida nos últimos anos.

As principais intervenções a incluir neste eixo são:

Finalização do Plano de Pormenor e Salvaguarda da Zona Classificada de Angra do Heroísmo

e o início do processo de revisão do Plano Director Municipal.

Elaboração de um plano de revitalização do centro urbano da cidade de Angra do Heroísmo e

de enquadramento das acções de urbanismo comercial que se mostrarem necessárias.

Actualização do estudo de trânsito e estacionamento na zona urbana de Angra do Heroísmo

e concepção das estruturas de estacionamento e dos novos perfis para as principais ruas

calcetadas da Zona Classificada.

Apoio ao lançamento das novas tecnologias de controlo da infestação por térmitas e

elaboração de um plano de controlo da expansão daquela praga urbana.

Elaboração dos estudos necessários à construção da nova praça do mercado e do terminal

rodoviário de Angra.

Finalização do processo de construção da Casa de Chá do Jardim Duque da Terceira.

Cultura, desporto e tempos livres

O ano de 2013 ficou marcado pela internalização destas áreas nos serviços da Câmara Municipal, no

âmbito do procedimento de dissolução e liquidação da Empresa Municipal Culturangra EEM, que

desde Setembro de 2007 tinha prosseguido as correspondentes actividades. Por força da Lei n.º

50/2012, de 31 de Agosto, esta empresa municipal será objecto de dissolução verificando-se,

concomitantemente, a internalização integral das respectivas actividades na Câmara Municipal.

Tendo em conta a complexidade do processo, o ano de 2013 foi, no que respeita a estas áreas, um

ano de adaptação de procedimentos e adequação de funcionamento às regras aplicáveis às

autarquias locais e que implicará a reavaliação de procedimentos em 2014 e um acompanhamento

minucioso dos recursos humanos afectos a estas áreas, designadamente no que respeita à avaliação

dos meios de que dispõem para a execução das tarefas que agora cabem directamente aos serviços

municipais.

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No ano de 2014 será prestada particular atenção à programação cultural, gestão desportiva e apoios

aos clubes, que se pretende rever com a aprovação de um novo regulamento e a criação de um

Conselho Municipal do Desporto, bem como no que concerne à gestão de equipamentos colectivos,

como sejam os recintos de espectáculos, as zonas balneares, os pavilhões desportivos e os campos

de jogos. No caso dos equipamentos desportivos pretende-se criar em 2014 o Parque Desportivo

Municipal, integrando todas as estruturas sob responsabilidade autárquica numa estrutura única de

gestão. Estão também a decorrer negociações com a Fundação INATEL visando a integração das

piscinas construídas por aquela entidade no futuro Parque Desportivo Municipal.

Pretende-se dar continuidade à organização das maiores festas profanas dos Açores, as Sanjoaninas,

no âmbito da qual assume especial relevância a feira taurina, organizada em parceria com a Tertúlia

Tauromáquica Terceirense.

No âmbito da programação cultural anual evidencia-se o Angrajazz, os espectáculos de animação de

rua, o Encontro de Coros da Ilha Terceira, a comemoração de efemérides, a programação de Natal

bem como a promoção de exposições, afigurando-se, ainda, premente assegurar a continuidade das

actividades de apoio logístico aos eventos organizados por juntas de freguesia e instituições sem fins

lucrativos.

O cinema é sem dúvida uma das áreas em que se conseguiu dar um salto qualitativo com a projecção

de filmes em 2 e 3D, viabilizando-se o acesso às mais recentes estreias a nível nacional, importando

por isso reforçar os meios afectos a esta actividade, rentabilizando-se o investimento feito no Centro

Cultural e de Congressos.

Pretende-se também dar continuidade ao Espaço de Tecnologias de Informação e Comunicação de

Angra do Heroísmo (ETIAH) através do qual é disponibilizado ao público o acesso à internet,

contribuindo para o incremento da sociedade de informação, em especial, junto dos estratos

populacionais que não dispõem de recursos próprios para esse efeito. Está a prevista a

disponibilização gratuita de WiFi nos principais espaços públicos concelhios.

Todas estas actividades assumem um impacto significativo ao nível do desenvolvimento do concelho,

quer pela dinamização do comércio e indústria locais, como é o caso das festas Sanjoaninas, quer

pela promoção do acesso da população local a bens e serviços que dificilmente seria garantido de

outro modo. Contudo, não obstante a sua relevância, são actividades que assumem uma baixa

rentabilidade, pelo que o desenvolvimento por entes privados, a ser possível, obrigaria à aplicação

de preços incomportáveis para a maioria da população local. Para melhorar o seu enquadramento

será operacionalizado um Conselho Municipal da Cultura, com a presença de representantes de

todas as associações culturais sedeadas no concelho

Cooperação com as juntas de freguesia

Em 2014, apesar das dificuldades financeiras associadas à redução das transferências do Orçamento

de Estado para a Câmara Municipal, serão mantidos os programas de cooperação logística, técnica e

financeira com as Juntas de Freguesia, visando dar continuidade à descentralização administrativa

com vista a manter a proximidade entre poder local e as populações.

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No que respeita às operações de limpeza de espaços públicos, nomeadamente de arruamentos, de

troços urbanos de linhas de água e da orla costeira, agora enquadrados nos acordos de execução

previstos no novo regime jurídico das autarquias locais aprovado pela Lei n.º 75/2013, de 12 de

Setembro, será prosseguido o processo de harmonização dos montantes a transferir para as

freguesias, determinando-se o valor por freguesia tendo em conta os quilómetros lineares e as áreas

que a cada uma diz respeito.

Igualmente serão celebrados acordos de execução visando a limpeza e gestão das zonas balneares,

alargando-se essa gestão aos espaços envolventes e às estruturas ali existentes.

A cooperação com as juntas de freguesia em outras áreas de responsabilidade comum entre o

Município e as freguesias, através da celebração de contratos de delegação de competências, será

alargada através da introdução da figura dos projectos de interesse comum entre a Câmara

Municipal e as juntas de freguesia, num programa dotado com valores que permitam intervenções

significativas a nível local. Entre as áreas a considerar estão os pequenos arranjos de vias municipais

ou de acesso a terrenos agrícolas, os investimentos em estruturas propriedade da Junta de Freguesia

e a criação de espaços verdes e de outras amenidades no território da freguesia. Também poderão

ser financiados projectos conjuntos com entidades terceiras, nomeadamente as fábricas das igrejas,

os impérios, as casas do povo e as associações culturais e desportivas.

Qualidade ambiental

Os investimentos a realizar previstos no orçamento de 2014, na maior parte da responsabilidade da

TERAMB e dos Serviços Municipalizados, visam o reforço da segurança no abastecimento de água e

melhoria do saneamento. São igualmente incluídas as verbas necessárias para cumprimento do

acordo extra- judicial relativo ao processo da ETAR.

O maior investimento nesta matéria será feito no Aterro Intermunicipal, onde, para além da

construção da 8.ª bolsa, será iniciada a construção da central de valorização energética de resíduos

visando o encerramento daquela estrutura a médio prazo. Trata-se de um investimento de cerca de

36 milhões de euros do qual resultarão grandes benefícios para a qualidade ambiental da ilha

Terceira e para segurança futura das origens de água.

Os investimentos em matéria de melhoria das redes de abastecimento de água encontram-se

detalhados no orçamento privativo dos Serviços Municipalizados, que segue anexo ao presente

orçamento.

Em matéria de conservação da natureza serão iniciados os procedimentos visando a valorização

ambiental do Monte Brasil e da Matela, bem como preparado um projecto de investimento em

matéria de conservação da natureza e da paisagem a ser executado em cooperação com o Parque

Natural da Terceira.

Acção social e habitação

No âmbito da política definida pelo Município para a área social, são de realçar as intervenções

centradas na comunidade, através da promoção e desenvolvimento de actividades construtivas e de

reforço da união e envolvimento da população.

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Assim sendo, e face à realidade social que resulta do aumento do desemprego, assume-se como

prioritário para a Câmara Municipal de Angra do Heroísmo potenciar os recursos existentes na

própria comunidade, como instituições particulares de solidariedade social, clubes desportivos,

associações, centros de convívio e outras instituições locais, para que esses possam continuar a

introduzir novas actividades que promovam a interacção entre as pessoas e, consequentemente, o

desenvolvimento da solidariedade.

Nesse contexto, o orçamento para 2014, destaca-se, em termos sociais, pelo impacto nas famílias e

sociedade, a criação e um plano municipal de emprego visando optimizar o aproveitamento dos

programas ocupacionais e de fomento da empregabilidade criados pelo Governo Regional. Esse

objectivo, dada a situação de emergência social criada pelo crescimento do desemprego, assume-se

como central, sendo para ele canalizadas as verbas mais significativas que possam ser

disponibilizadas na área social.

Também assume particular importância a criação de um programa sistemático de manutenção do

parque habitacional municipal, o qual se encontra em extremo degradado. Tendo em conta a

evolução recente do mercado imobiliário, será criado um programa de apoio ao arrendamento, o

qual tenderá a médio prazo a substituir a política de criação de bairros sociais.

Na área da juventude destaca-se a continuidade do programa Bolsangra, o qual será reformulado e

alargado no seu âmbito para incluir os empréstimos, através do qual são atribuídas bolsas de estudo

a estudantes residentes do concelho que se matriculem em estabelecimentos de ensino superior

universitário ou politécnico e ainda em cursos técnicos pós-secundários (níveis 4 e 5).

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ANÁLISE DA DESPESA

No orçamento para o ano de 2014 encontra-se prevista uma despesa global de € 22.607.247,00

(vinte e dois milhões, seiscentos e sete mil, duzentos e quarenta e sete euros).

Verifica-se que a estrutura da despesa, quando comparada com o orçado inicial de 2013, apresenta

um aumento na ordem dos 25,44%. Este aumento deve-se, essencialmente ao términus do programa

do pró-convergência, e ao início de grandes obras lançadas em 2013 com o objetivo de utilizar na

totalidade o plafond atribuído à CMAH.

As despesas correntes perfazem um total de 9,98 milhões representando 44,16% do total das

despesas, equivalendo a uma diminuição, face ao orçado final de 2013, de 2,27 milhões (menos

18,53%).

Este decréscimo é associado ao aumento do orçamento de 2013 aquando da introdução do saldo de

gerência de 2012. Quando comparado o orçamento de 2014 com o orçado inicial de 2013, verifica-se

um decréscimo em termos absolutos de 256,40 milhares. Este valor afigura-se normal dado refletir a

renegociação em curso dos valores de encargos de instalações associados à iluminação pública e

telecomunicações.

De acordo com o Dec. Lei n.º 26/2002, de 13/02, apenas são considerados subsídios os fluxos financeiros não reembolsáveis para

empresas públicas municipais e intermunicipais ou participadas, com o objectivo de interferir no sector produtivo e para empresas

privadas destinadas à garantia de níveis de preços inferiores ao custo de produção.

Despesas correntes

€ 9.984.009,00Despesas de

Capital€ 12.623.238,00

Orçamento 2014

Peso

relativo

Orçado inicial

2013

Orçado Final

2013 Var 2014/2013 Var 2014/2013 Var 2014/2013 Var 2014/2013

 01 DESPESAS C/ PESSOAL € 5.055.826,00 50,64% € 4.870.620,00 € 5.103.353,49 3,80% € 185.206,00 -0,93% -€ 47.527,49

 02 AQUISIÇÃO DE BENS E SERVIÇOS € 3.067.929,00 30,73% € 3.429.918,00 € 3.555.855,94 -10,55% -€ 361.989,00 -13,72% -€ 487.926,94

 03 JUROS E OUTROS ENCARGOS € 286.413,00 2,87% € 265.419,00 € 299.792,00 7,91% € 20.994,00 -4,46% -€ 13.379,00

 04 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES € 1.105.856,00 11,08% € 1.148.463,00 € 2.698.443,37 -3,71% -€ 42.607,00 -59,02% -€ 1.592.587,37

 05 SUBSÍDIOS € 297.400,00 2,98% € 383.604,00 € 384.424,00 -22,47% -€ 86.204,00 -22,64% -€ 87.024,00

 06 OUTRAS DESPESAS CORRENTES € 170.585,00 1,71% € 142.389,00 € 213.279,00 19,80% € 28.196,00 -20,02% -€ 42.694,00

TOTAL € 9.984.009,00 100,00% € 10.240.413,00 € 12.255.147,80 -2,50% -€ 256.404,00 -18,53% -€ 2.271.138,80

orçado Finalorçado Inicial

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De entre as despesas correntes salientam-se as despesas com recursos humanos e a aquisição de

bens e serviços com o peso relativo de 50,64% e 30,73% respetivamente.

Na análise das despesas com Recursos Humanos realça-se que por força do artigo 5.º, n.º 1, do

Decreto-Lei n.º 209/2009, de 3 de Setembro9, os orçamentos das autarquias locais devem prever as

verbas destinadas a suportar os encargos previstos no artigo 7.º, n.º1, da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de

Fevereiro, os quais traduzem-se no seguinte:

i. Remunerações dos trabalhadores que se mantenham em exercício de funções;

ii. Recrutamento de trabalhadores necessários à ocupação dos postos de trabalhos previstos no

mapa de pessoal para 2014;

iii. Alterações do posicionamento remuneratório na categoria dos trabalhadores referidos na

alínea a), obrigatória, por opção gestionária ou por exceção;

iv. Atribuição de prémios de desempenho dos trabalhadores.

Face ao acima exposto prevêem-se na seguinte proposta de orçamento os encargos abaixo

enunciados:

i. O montante global com as remunerações dos trabalhadores que se devam manter em

exercício de funções nestes serviços é de 3.884,17 milhares.

ii. Não existe, no mapa de pessoal de 2014, previsão para novas contratações .

iii. Em conformidade com as medidas de consolidação orçamental previstas na proposta da Lei

Orçamento de Estado (LOE) para 2014, a presente proposta não contempla encargos com

alterações do posicionamento remuneratório.

iv. Em conformidade com as medidas de consolidação orçamental previstas na proposta da LOE

para 2014, a presente proposta não contempla encargos com prémios de desempenho.

No que concerne à aquisição de bens e serviços, regista-se um decréscimo em termos relativos de

13,72%, verificando-se em termos absolutos menos 487,92 milhares em relação ao orçado final de

2013.

As transferências correntes registam um decréscimo de 59,02%, o que em termos absolutos se

traduz em menos 1.592,58 milhares, em relação ao orçado final do ano transato. Esta variação tem a

sua origem no facto de em 2013 se ter pago, de forma excecional, a totalidade do valor em divida à

Associação Cultural Angrense.

Relativamente aos subsídios, cumpre referir, que se regista um decréscimo de 22,47%, o que se

traduz em menos 87,02 milhares. Realça-se que se prevê um ligeiro decréscimo de juros bancários na

ordem dos 4,46% significando um decréscimo na despesa de 13,37 milhares.

9 Este diploma procedeu à adaptação à administração autárquica do regime previsto na Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, que aprovou o novo Regime de Vínculos, Carreiras e Remunerações dos Trabalhadores que Exercem Funções Públicas.

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Este decréscimo é originado pela descida ligeira da Euribor, ao longo de 2013.

Na prospetiva dos valores para 2014 considerou-se um acréscimo dos indexantes na ordem de

0,25%.

As despesas de capital representam 55,84% do total das despesas, prevendo-se que atinjam o valor

de 12,62 milhões, o que se traduz num acréscimo de 2,84 milhões (mais 29,14%).

No referente às despesas de capital, destaca-se os Edifícios que totalizam o valor de 2.575,54

milhares representando 20,40% da despesa de capital, cumprindo-se salientar a construção da Escola

da Stª Bárbara com um investimento, em 2014, de 1,25 milhões, o Pavilhão da Escola do Posto Santo

com um investimento de 692 milhares e o finalizar dos projetos de arquitetura e especialidades do

investimento da Construção do Mercado Municipal e do Centro Interpretativo.

O investimento em bens de domínio público atinge o valor de 5,08 milhões, em especial no que

concerne a vias de comunicação, o que corresponde a um peso relativo de 40,32% das despesas de

capital e 57,74% do PPI.

As transferências de capital totalizam o valor de 2,12 milhões representando 16,85% da despesa de

capital, cumprindo salientar o peso das transferências para os Serviços Municipalizados, no valor

global de 1,71 milhões na área funcional de abastecimento de água.

Estrutura da Despesa de Capital:↗29,14%

Em comparação com o último orçamento as despesas de capital aumentaram aproximadamente 29,14%.A Despesa de Capital que apresenta o maior peso é o subagrupamento dos bens de dominio publico, com um peso relativo de 40,32% do Orçamento e 57,74% do PPI. Destaca-se neste subagrupamento os pacotes de Estradas. Os Edifícios, com um peso relativo de 20,40% é fortementeinfluenciado pelo finalizar de alguns projetos e o inicio dos seguintes.

HABITAÇÃO

EDIFÍCIOS

CONSTRUÇÕES DIVERSAS

OUTROS EQUIPAMENTOS

BENS DE DOMÍNIO PÚBLICO

TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL

AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS

€0,51 Milhões

€2,58 Milhões

€0,25 Milhões

€0,39 Milhões

€5,09 Milhões

€2,13 Milhões

€1,68 Milhões

€0,62 Milhões

€0,96 Milhões

€0,21 Milhões

€0,00 Milhões

€0,52 Milhões

€1,82 Milhões

€1,78 Milhões

2014

2013

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A aquisição de Habitação assume um peso relativo de 4,02%, no total das despesas da mesma

natureza. O projeto com maior volume, neste objetivo, é o da Aquisição de Habitação Social que, de

acordo com a previsão e para finalizar o programa traduz-se no valor global de 474,06 milhares.

Existe a perspetiva do IHRU realizar em Janeiro, a transferência para o Município da verba necessária

para estas aquisições.

O total do Plano Plurianual de Investimentos é de 8,81 milhões.

ANÁLISE DA RECEITA

Para a determinação do valor dos Fundos Municipais contou-se com o montante previsto na

proposta da LOE 2014.

Em 2014 prevê-se que o Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF) corrente seja de 6,92 milhões e o de

capital de 0,76 milhões, totalizando 7,69 milhões

Ao nível dos fundos correntes, a participação fixa no IRS ascende a 1,04 milhões, sendo que quanto

ao Fundo Social Municipal (FSM) é garantida a verba de 627,14 milhares.

ORÇAMENTO

2014% PPI 2014 % Orçado final 2013 Var.2014/2013

 07 AQUISIÇÃO DE BENS DE CAPITAL € 8.815.004,00 69,83% € 8.815.004,00 100,00% € 6.170.014,5842,87%

 070101 TERRENOS € 10,00 0,00% € 10,00 0,00% € 26.035,00-99,96%

 070102 HABITAÇÃO € 508.071,00 4,02% € 508.071,00 5,76% € 623.150,00 -18,47%

 070103 EDIFÍCIOS € 2.575.547,00 20,40% € 2.575.547,00 29,22% € 959.339,00168,47%

 070104 CONSTRUÇÕES DIVERSAS € 248.870,00 1,97% € 248.870,00 2,82% € 207.963,0019,67%

 0701 OUTROS EQUIPAMENTOS € 392.594,00 3,11% € 392.594,00 4,45% € 517.016,99-24,07%

 0703 BENS DE DOMÍNIO PÚBLICO € 5.089.912,00 40,32% € 5.089.912,00 57,74% € 3.836.510,5932,67%

 08 TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL € 2.127.209,00 16,85% --- --- € 1.823.054,9116,68%

 09 ACTIVOS FINANCEIROS € 0,00 0,00% --- --- € 0,000,00%

 10 AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS € 1.681.025,00 13,32% --- --- € 1.781.576,00-5,64%

 11 OUTRAS DESPESAS DE CAPITAL € 0,00 0,00% --- --- € 0,00 0,00%

TOTAL € 12.623.238,00 100,00% € 8.815.004,00 100,00% € 9.774.645,49 29,14%

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Existe uma alteração da proporção dos valores do FEF na proporção de 60%/40% de

correntes/Capital em 2012 para 80%/20% de correntes/Capital em 2013 e para 90%/10% em 2014.

As receitas correntes ascendem a 12,89 milhões, traduzindo um decréscimo de 4,55% em relação ao

orçado final de 2013.

As transferências correntes têm o maior peso relativo, na ordem dos 66,90%, sendo as transferências

do Fundo Geral Municipal e do Fundo de Coesão Municipal as mais significativas.

Os impostos diretos assumem um peso relativo de 22,84%, da totalidade das receitas correntes

previstas. Este capítulo regista um decréscimo, relativamente ao orçado final de 2013, na ordem dos

305,28 milhares, o que representa uma variação negativa de 9,39%. Salienta-se neste capitulo dos

Impostos que não se considerou o aumento do IMI, considerando-se apenas um valor abaixo dos

valores das médias dos 24 meses.

Realça-se ainda que os valores calculados para o IMT poderão ter que ser revistos no final da conta

corrente deste imposto na AT. O valor do Imposto reembolsado é ainda superior ao cobrado na

ordem dos 400 milhares.

Receitas Correntes

€ 12.899.165,00

Receitas Capital€ 9.708.082,00

Orçamento 2014 Peso relativo

Orçado Final

2013

Var

2014/2013 Var 2014/2013

 01 IM POSTOS DIRECTOS € 2.946.105,00 22,84% € 3.251.393,00 -9,39% -€ 305.288,00

 02 IM POSTOS INDIRECTOS € 78.068,00 0,61% € 96.749,00 -19,31% -€ 18.681,00

 04 TAXAS,M ULTAS E OUTRAS PENALIDADES € 366.667,00 2,84% € 385.835,00 -4,97% -€ 19.168,00

 05 RENDIM ENTOS DE PROPRIEDADE € 172.138,00 1,33% € 256.430,00 -32,87% -€ 84.292,00

 06 TRANSFERENCIAS CORRENTES € 8.629.081,00 66,90% € 8.094.822,00 6,60% € 534.259,00

 07 VENDA DE BENS E SERVIÇOS CORRENTES € 632.081,00 4,90% € 991.336,00 -36,24% -€ 359.255,00

 08 OUTRAS RECEITAS CORRENTES € 75.025,00 0,58% € 437.006,81 -82,83% -€ 361.981,81

TOTAL € 12.899.165,00 100,00% € 13.513.571,81 -4,55% -€ 614.406,81

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As receitas de capital previstas totalizam 9,70 Milhões, registando um aumento de 33,23% em

relação ao orçado final de 2013.

O grupo mais significativo é o das transferências de capital, com um peso relativo de 80,64%.

É de salientar que na presente proposta de orçamento, o capítulo Passivos Financeiros apresenta a

verba de apenas 1.118 milhares estando contratado 1.290 milhares. A diferença deve-se à parte do

projeto da Grota do Tapete (032 2013 7 2) que será financiada com fundos comunitários

(Proconvergência). Esse valor poderá variar conforme a gestão do plafond atribuído e os projetos

aprovados neste âmbito.

EQUILIBRIO ORÇAMENTAL

A proposta de orçamento para 2014 encontra-se equilibrada, sendo o total da receita igual ao total

da despesa, com uma dotação global da despesa e receita na ordem dos € 22.607.247,00.

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As receitas correntes totalizam 12.899,16 milhares e as despesas correntes 9.984,00 milhares.

Do exposto resulta o cumprimento integral da alínea e) do ponto 3.1 do POCAL, que determina o

cumprimento do Princípio do Equilíbrio.

ANÁLISE DO PPI

O valor global definido das Plano Plurianual de Investimentos (PPI) da Câmara Municipal Angra do

Heroísmo, para 2014, é de 8.815,00 milhares.

O ano de 2014, em termos de objetivos, apresenta, no âmbito do PPI, a seguinte distribuição por

objetivos (Financiamento Definido):

Da análise da distribuição funcional do PPI, destaca-se o objetivo 02, Reabilitação e regeneração

urbana, desenvolvimento rural, política de habitação e infraestruturas com um peso relativo de

37,38%, e o objetivo Educação, formação profissional, cultura, desporto e juventude com um peso

relativo de 33,59%.

Despesas correntes; 9.984.009,00

Despesas de Capital; 12.623.238,00

Receitas Correntes; 12.899.165,00

Receitas Capital; 9.708.082,00

EQUILIBRIO ORÇAMENTAL:

O orçamento encontra-se equilibrado sendo o total da receita igual ao da despesa.As receitas correntes e as despesas correntes adquirem um peso relativo de 57,06% e 44,16%, respectivamente, sobre o total do orçamento.

Área Funcional Valor Percentagem

 01 Emprego, crescimento económico e sustentabilidade € 84.714,00 0,96%

 02 Reabilitação e regeneração urbana, desenvolvimento rural, política de habitação e infra-estruturas € 3.295.256,00 37,38%

 03 Proteção civil, ambiente, qualidade de vida e saúde pública € 2.219.551,00 25,18%

 04 Ação social € 8.240,00 0,09%

 05 Educação, formação profissional, cultura, desporto e juventude € 2.961.057,00 33,59%

 06 Modernização administrativa e organização dos serviços autárquicos € 246.186,00 2,79%

TOTAL € 8.815.004,00 100,00%

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Página 22

Constata-se que as opções de investimento se concentram em três pilares estruturantes. A opção de

desenvolvimento do Concelho assenta no reforço da rede de estradas, na rede de equipamentos

para o ensino não superior e na consolidação do abastecimento de água.

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Este capítulo tem por objectivo analisar a dívida total previsional do Município para o ano 2014 de

acordo com a Lei n.º 73/2013, de 3 de Setembro, que vem estabelecer as novas regras de limites de

endividamento para as autarquias locais a vigorar no início de 2014.

A Lei 73/2013, de 3 Setembro, vem estabelecer novas regras e definições dos limites de

divida/endividamento das autarquias com efeitos em 2014, a presente Lei define que a divida total

de um município, é o produto de todas as dívidas das operações orçamentais do município, dos

serviços municipalizados, das entidades intermunicipais e das entidades associativas municipais,

inclui ainda as dívidas das empresas municipais no caso de incumprimento das regras de equilíbrio

de contas, e, com aplicação da presente Lei, as dívidas de outras entidades de outra natureza sempre

que se verifique o controlo ou presunção de controlo por parte do município.

Metodologia de cálculos adoptada

Média da receita corrente líquida cobrada nos três exercícios anteriores:

Ano 2011;

Ano 2012;

Ano 2013 (até 28 de Novembro e o remanescente período previsão).

Dívida total de operações orçamentais:

A previsão foi calculada com base na previsão dos empréstimos para o ano 2014 e da posição

do endividamento do 3º trimestre de 2013.

Entidades incluídas na análise.

Município de Angra do Heroísmo

Serviços Municipalizados de Angra do Heroísmo

Considerou- se em relação à entidade empresarial local Teramb, EEM, que o Município assume, na

proporção da sua quota-parte, eventuais desequilíbrios que a empresa apresente no final de 2014,

excluindo-a da dívida total do Município.

Em relação às outras entidades, incluindo associações de municípios, considerou-se que o montante

a apurar não é materialmente relevante, sendo não exequível prever a dívida total de cada entidade

para o final de 2014.

Com base nestes pressupostos, apresentam-se no mapa seguinte a previsão da dívida total do

Município no final de 2014.

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Face ao exposto e em termos de previsão, este município no final de 2014 apresenta uma situação

face ao limite da dívida total de 5,34 milhões de euros (20,5%) e 15,69 milhões de euros excluindo a

dívida excepcionada (60,3%).

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-

O Programa Operacional dos Açores para a Convergência (PROCONVERGÊNCIA) é um Programa

Operacional comparticipado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), para o

período de programação 2007-2013, enquadrado no objectivo comunitário Convergência, com

execução na Região Autónoma dos Açores, integrado no Quadro de Referência Estratégico Nacional.

A comparticipação FEDER afecta ao Município de Angra do Heroísmo traduziu-se em € 18.784.364

(dezoito milhões setecentos e oitenta e quatro mil trezentos e sessenta e quatro euros),

correspondendo a 9,83% do montante total do fundo estrutural.

Para enquadramento, importa observar o quadro seguinte que discrimina o montante anualizado do

plafond afecto ao Município de Angra do Heroísmo, não podendo a autarquia aprovar, em termos

acumulados, dotações que excedam o montante anualizado do plafond do ano em causa, adicionado

ao do ano seguinte (regra de programação do n+1):

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2.683.480,58 5.366.961,16 8.050.441,74 10.733.922,32 13.417.402,90 16.100.883,48 18.784.364,00

A Câmara Municipal de Angra do Heroísmo conta com um total de investimento afecto a fundos

comunitários que esgota na totalidade o plafond atribuído.

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-

I - Âmbito de aplicação

Todas as unidades orgânicas do Município, bem como os serviços de Proteção de Crianças e Jovens,

o Serviço Municipal de Proteção Civil ou outros serviços com protocolo de apoio logístico, ficam

sujeitos à observância dos princípios e regras estabelecidos nas normas deste capítulo.

II - Utilização das dotações

1 – A unidade de Gestão Financeira, fornecerá mensalmente aos responsáveis das unidades

orgânicas uma posição orçamental por classificação económica.

2 – Os dirigentes das unidades orgânicas ficarão responsáveis pelos encargos contraídos com

infracção às regras definidas no art.º 9º do Regulamento de Controlo Interno.

III - Prazos

1 – As folhas de remunerações deverão ser recebidas na Subunidade de Contabilidade até ao dia 17

do mês a que respeitam.

2 – É proibido contrair, por conta do orçamento, encargos com a aquisição de bens e serviços que

não possam ser processados dentro de 45 dias úteis, salvo exceções devidamente fundamentadas e

autorizadas.

IV - Fundos de Maneio

Serão constituídos fundos de maneio para a totalidade das unidades orgânicas. Excecionalmente

poderá ser criado mais que um fundo de maneio por unidade orgânica, desde que devidamente

justificado.

O valor a entregar por fundo de maneio em disponibilidades será proporcional às necessidades

mensais da unidade orgânica.

Serão criados 6 fundos de caixa, sendo 4 para a unidade de Serviços Integrados, 1 para o

Desenvolvimento Comunitário e 1 para a Promoção Municipal e Cultura.

V - Transferências

Dentro da mesma linha de atuação de anos anteriores, no ano de 2014, em conformidade com a

proposta das GOP, está prevista a transferência por projetos de interesse comum em diversos

programas. Estas transferências resultam de contractos de execução nas Juntas de Freguesia para

efetuarem manutenções, investimentos e atividades mais relevantes.

As delegações de competências nas Juntas de Freguesia estão dispostas nas GOP’s para 2014.

VI - Regras específicas – Despesa

Aquisição de Veículos

A aquisição de veículos está sujeita a uma proposta por parte do serviço do parque de máquinas e

viaturas, em que especifique as necessidades a colmatar com o equipamento, o tipo de veículo

adequado e seu cabimento orçamental no corrente orçamento, funcionário ou órgão a que o veículo

ficará afecto e veículo ou veículos a retomar pelo fornecedor nesta aquisição.

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Arrendamento de Imóveis

A proposta para arrendamento de imóveis, por parte do Município, terá que se fazer acompanhar de

uma listagem de todos os imóveis pertença do Município, em que se explicite a ocupação destes.

Aquisição de mobiliário, equipamento escritório ou informático

A aquisição de mobiliário e equipamento de escritório tem que ser informada, sendo apensa ao

processo uma informação da subunidade de Aprovisionamento e Património em que se afere se o

bem em causa não tem um similar na zona de disponíveis.

Quanto ao equipamento informático, será o Sector de Tecnologias a informar a aquisição, tanto

numa óptica económica como no enquadramento do plano de informatização dos serviços do

Município.

VII - Financiamentos de curto prazo

Embora não seja previsível a necessidade de recurso a financiamentos de curto prazo fica autorizada

a utilização de financiamento de curto prazo até ao limite legal.

VIII – LCPA

Autorização Genérica

Considerando, por um lado, o disposto no artigo 22.º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho, que

determina que a abertura de procedimento relativo a despesas que dêem lugar a encargo

orçamental em mais de um ano económico ou em ano que não seja o da sua realização,

designadamente, com a aquisição de serviços e bens através de locação com opção de compra,

locação financeira, locação-venda ou compra a prestações com encargos, não pode ser efectivada

sem prévia autorização da Assembleia Municipal, salvo quando:

a) Resultem de planos ou programas plurianuais legalmente aprovados;

b) Os seus encargos não excedam o limite de 99.759,58 euros, em cada um dos anos

económicos seguintes ao da sua contracção e o prazo de execução de três anos.

Considerando, por outro lado, a alínea c) do n.º 1 do artigo 6.º da Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro,

que aprovou as regras aplicáveis à assunção de compromissos e aos pagamentos em atraso, e que

dispõe que a assunção de compromissos plurianuais, independentemente da sua forma jurídica,

incluindo novos projectos de investimento ou a sua reprogramação, contractos de locação, acordos

de cooperação técnica e financeira com os municípios e parcerias público- privadas, está sujeita, no

que respeita às entidades da administração local, a autorização prévia da Assembleia Municipal.

Considerando, que o artigo 12.º do Decreto-Lei n.º 127/12 de 21/06, veio regulamentar a citada Lei

dos Compromissos, estabelecendo que a referida autorização prévia para a assunção de

compromissos plurianuais poderá ser dada quando da aprovação dos documentos previsionais.

Propõe-se, por motivos de simplificação e celeridade processuais, que a Assembleia Municipal

delibere:

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1. Para os efeitos previstos na alínea c) do n.º 1 do artigo 6.º da Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro,

emitir autorização prévia genérica favorável à assunção pela Câmara Municipal de compromissos

plurianuais:

a) Que resultem de projectos, acções ou de outra natureza constantes das Grandes Opções do

Plano;

b) Cujos encargos não excedam o limite de 99.759,58 €, em cada um dos anos económicos seguintes

ao da sua contracção, e o prazo de execução de três anos.

2. A assunção de compromissos plurianuais a coberto da autorização prévia que ora se propõe,

apenas poderá verificar-se quando, para além das condições previstas no número anterior, sejam

respeitadas as regras e procedimentos previstos na Lei n.º 8/12, de 21 de Fevereiro, e cumpridos os

demais requisitos legais de execução de despesas.

3. A Câmara Municipal poderá delegar na Presidente da Câmara Municipal a assunção de

compromissos plurianuais, relativa a despesas de funcionamento de carácter continuado e

repetitivo desde que previamente dotada a rubrica da despesa prevista no Orçamento, nos termos

do n.º 1, até ao montante permitido por lei, no âmbito do regime de contratação pública.

4. O regime de autorização, ora proposto, deverá aplicar-se à Câmara Municipal relativamente a

todas as assunções de compromissos, desde que respeitadas as condições constantes dos n.º 1 e 2,

já assumidas, a assumir ou que tenham produzido efeitos a partir de 22 de Fevereiro de 2012.

5. Em todas as sessões ordinárias da Assembleia Municipal deverá ser presente uma informação da

qual constem os compromissos plurianuais assumidos, ao abrigo da autorização prévia genérica que

ora se propõe.

Antecipação Fundos Proconvergência

De acordo com o art.º 4º da Lei 8/2012 de 21/02 (LCPA), “no âmbito dos projetos co-financiados

pelo Proconvergência poderão ser antecipados fundos, tanto em relação à parte co-financiada como

no que respeita à contrapartida nacional, mediante recurso a montantes a cobrar ou a receber

dentro do período compreendido entre a data do compromisso e a data em que se verifique a

obrigação de efectuar o último pagamento relativo a esse compromisso, ou seja, durante todo o

período de execução da obra e de acordo com o respectivo cronograma financeiro, até à data em

que se preveja o último pagamento.

Relativamente a projectos QREN já em curso, e constituídos em data anterior à entrada em vigor da

LCPA, os correspondentes compromissos relevam para efeitos do apuramento dos fundos

disponíveis em montante correspondente à despesa que se preveja para o período em causa”.

Assim solicita-se autorização prévia à antecipação dos fundos para os novos projectos em execução

do Proconvergência.

Relativamente ao “Saldo de Gerência de operações orçamentais do ano anterior, o mesmo pode ser

utilizado para cálculos dos fundos disponíveis, ao abrigo do previsto na alínea a) do n.º 3 do artigo

5.º do DL 127/2012, e tendo em conta a especificidade no que se refere à sua utilização na

administração local, encontrando-se esta receita disponível para utilização a muito curto prazo,

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sendo esta utilização distinta da integração do saldo de gerência no orçamento que ocorre após a

aprovação de contas”.

Propõe-se a inclusão em Janeiro de 2013 do valor do saldo de gerência para efeitos do cálculo de

Fundos Disponíveis de acordo com a LCPA.

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-

Nos termos do artigo 4.º, n.º 1 da Lei de Vínculos, Carreiras e Remunerações dos trabalhadores que

exercem funções públicas (Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro) aquando da preparação da

proposta de orçamento, os órgãos e serviços públicos devem planear as atividades a desenvolver

durante a sua execução, bem como o mapa de pessoal a vigorar no respetivo ano económico.

Nestes termos, a proposta de orçamento deve vir acompanhada do mapa de pessoal (vd. n.º 2 do

artigo 4.º da Lei acima citada).

Daqui resulta que anualmente verificar-se-á uma avaliação por parte dos órgãos e serviços públicos

no que respeita aos recursos humanos disponíveis em contraposição com as atividades que se

pretendem levar a efeito no ano seguinte e que se encontram plasmadas na proposta dos

documentos previsionais.

Por conseguinte, os mapas de pessoal são submetidos pelo órgão executivo municipal à Assembleia

Municipal, concomitantemente, com a proposta dos documentos previsionais, podendo ser

aprovados, mantidos ou alterados, conforme artigo 3º, n.º 2, alínea a) do Decreto-Lei n.º 209/2009,

de 3 de Setembro.

Tal como resulta do artigo 5º, n.º 1 da citada Lei n.º 12-A/2008, o mapa de pessoal compreende o

número de postos de trabalho de que o órgão necessita para o desenvolvimento das suas atividades,

caraterizados em função:

a) Da atribuição, competência ou atividade que o seu titular se destina a executar;

b) Do cargo ou da carreira e categoria que lhes correspondam;

c) Dentro de cada carreira e, ou, categoria, quando imprescindível, da área de formação académica

ou profissional de que o seu ocupante deva ser titular.

Por outro lado, o artigo 65º da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro, determinou que até ao final do

ano de 2013 as autarquias locais deveriam reduzir no mínimo 2% do número de trabalhadores. Em

consonância com este princípio, esta Câmara Municipal cumpriu, dado que até à presente data

saíram dois por aposentação, um por caducidade de contrato e um por falecimento.

Há ainda a referir que os trabalhadores que se encontravam cedidos por interesse público a esta

edilidade já se encontram no mapa de pessoal no regime de contrato por tempo indeterminado, cuja

despesa já constava do ano de 2013.

Por último face ao Orçamento Geral do Estado a despesa com pessoal vai diminuir para os

trabalhadores que auferirem valores superiores a 675 € (seiscentos e setenta e cinco euros).

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Reintegração

Cedência de

interesse Público (a)

Dirigente Intermédio

de 1.º Grau - Diretor

de Departamento2 2 0 0

Dirigente intermédio

de 2.º grau - chefe

de divisão3 3 1 1 0

Dirigente Intermédio

de 3.º Grau -

Coordenador de

Unidade

(Modelo de Organização Interna, Estrutura Nuclear dos Serviços Municipais e disposições realtivas a cargos de direcção intermédia de 3.º

Grau, aprovado em sessão de Assembleia Municipal, de 22 de Dezembro de 2010) 1 1 0 0

6 0 0 0 6 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0

Comandante

operacional

municipal

Comandante operacional municipal

(Lei n.º 65/2007, de 12 de Novembro, artigo 14.º)O Comandante operacional municipal exerce as seguintes competências:Acompanhar permanentemente as operações de proteção e socorro que ocorram na área do concelho; promover a elaboração dos planos prévios de intervenção com vista à articulação de meios face a cenários previsiveis; promover reuniões periódicas de trabalho sobre matérias de âmbito exclusivamente operacional, com os comandantes dos corpos de bombeiros; dar parecer sobre o material mais adequado à

intervenção operacional no respetivo municipio; comparecer no local do sinistro sempre que as circusntâncias o aconselhem; assumir a coordenação das operações de socorro de âmbito municipal, nas situações previstas no plano de emergência municipal, bem como quando a dimensão do sinistro requeira

o emprego de meios de mais de um corpo de bombeiros.

1 1 0

Assistente

Operacional

( Lei n.º12-A/2008, de 27 de Fevereiro)

Funções de natureza executiva, de carácter manual ou mecânico, enquadradas em directivas gerais bem definidas e com graus de

complexidade variáveis. Execução de tarefas de apoio elementares, indispensáveis ao funcionamento dos órgãos e serviços, podendo

comportar esforço físico. respondabilidade pelos equipamentos sob sua guarda e pela sua correcta utilização, procedendo, quando

necessário, à manutenção e reparação dos mesmos.

152 152 0 1 1

Encarregado

Operacional

( Lei n.º 12-A/2008 de 27 de Fevereiro)

Funções de coordenação dos assistentes operacionais afectos ao seu sector de actividade, por cujos resultados é responsável. Realisação

das tarefas de programação, organização e controlo dos trabalhos a executar pelo pessoal sob sua coordenação. Substituição do

encarregado geral nas suas ausências e impedimentos.

10 10 0 0

Encarregado Geral

Operacional

( Lei n.º 12-A/2008 de 27 de Fevereiro)

Funções de chefia do pessoal da carreira de assistente operacional. Coordenação geral de todas as tarefas realizadas pelo

pessoal afecto aos sectores de actividade sob sua supervisão.1 1 0 0

0 0 0 163 163 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Assistente Técnico

( Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro)

Funções de natureza executiva, de aplicação de métodos e processos, com base em directivas bem definidas e instruções gerais, de grau

médio de complexidade, nas áreas de actuação comuns e instrumentais e nos vários domínios de actuação dos órgãos e serviços.37 37 0 0

Coordenador

Técnico

(Lei n.º 12-A/2008 de 27 de Fevereiro)

Funções de chefia técnica e administrativa em uma subunidade orgânica ou equipa de suporte, por cujos resultados é responsável.

Realização das actividades de programação e organização do trabalho do pessoal que coordena, segundo orientações e directivas

superiores. Execução de trabalhos de natureza técnica e administrativa de maior complexidade. Funções exercidas com relativo grau de

autonomia e responsabilidade.

6 6 0 0

0 0 0 43 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Arquitectura/

Urbanismo 4 4 0 0

Ciências Sociais 2 2 0 1 1

Providos em cargos em regime de

comissão de serviço e outras nomeações nos termos da Lei

Internalização

Comissão de serviço

Carreiras gerais - LVCR - Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro

Assistente Operacional

Total Assistentes Operacionais

Pesssoal Dirigente

(Lei n.º 2/2004, de 15 de Janeiro, e Decreto-Lei n.º 93/2004, de 20 de Abril, com a redacção dada pelas respectivas alterações)

Os titulares dos cargos de direcção exercem, na respectiva unidade orgânica, as seguintes competências: - Submeter a despacho do

presidente da câmara ou a deliberação do conselho de administração municipalizados, devidamente instruídos e informados, os assuntos

que dependam da sua resolução; - Receber e fazer distribuir pelos serviços da unidade orgânica a correspondência a eles referente; - Propor

ao presidente da câmara municipal ou ao conselho de administração dos serviços

municipalizados tudo o que seja do interesse dos órgãos referidos; - Colaborar na elaboração os instrumentos de gestão provisional e dos

relatórios e contas; - Estudar os problemas de que sejam encarregados pelo presidente dos órgãos executivos e propor as soluções

adequadas; - Promover a execução das decisões do presidente e das deliberações dos órgãos executivos nas matérias que interessam à

respectiva un idade orgânica que dirige.

Compete ainda aos titulares de cargos de direcção: - Definir os objectivos de actuação da unidade orgânica que dirigem, tendo em conta os

objectivos gerais estabelecidos; - Orientar, controlar e avaliar o desempenho e a eficiência dos serviços dependentes, com vista à execução

dos planos de actividades e à prosecução dos resultados obtidos e a alcançar; - Garantir a coordenação das actividades e a qualidade

técnica da prestação dos serviços da sua dependência; - Gerir com rigor e eficiência os recursos humanos, patrimoniais e tecnológicos

afectos à sua unidade orgânica, optimizando os meios e adoptando medidas que permitam simplificar e acelerar procedimentos e promover

a aproximação à sociedade e a outros serviços públicos; - Assegurar a qualidade técnica do trabalho produzido na sua unidade orgânica e

garantir o cumprimento dos prazos adequados à eficaz prestação do serviço, tendo em conta a satisfação do interesse dos destinatários; -

Efectuar o acompanhamento profissional no local de trabalho, apoiando e motivando os funcionários e proporcionando-lhes os adequados

conhecimentos e aptidões profissionais necessários ao exercício do respectivo posto de trabalho, bem como os procedimentos mais

adequados ao incremento da qualidade do serviço a prestar; - Divulgar junto dos funcionários os documentos internos e as normas de

procedimento a adoptar pelo serviço, bem como debater e esclarecer as acções a desenvolver para o cumprimento dos objectivos do

serviço, de forma a garantir o empenho e a assunção de responsabilidades por parte dos funcionários; - Proceder de forma objectiva à

avaliação do mérito dos funcionários, em função dos resultados individuais e de grupo e à forma como cada um se empenha na prossecução

dos objectivos e no espírito de equipa; - Identificar as necessidades de formação específica dos funcionários da sua unidade orgânica e

propor a frequência das acções de formação consideradas adequadas ao suprimento das referidas necessidades, sem prejuízo do direito à

autoformação; - Proceder ao controlo efectivo da assiduidade, pontualidade e cumprimento do perídodo normal de trabalho por parte dos

funcionários da sua unidade orgânica; - Autorizar a passagem de certidões de documentos arquivados na respectiva unidade orgânica

excepto quando contenham matéria confidencial ou reservada, bem como a restituição de documentos aos interessados.

Total Dirigentes

Mobilidade Geral - Cedência de

interesse público(entidades de destino não

abrangidas pelo âmbito de aplicação

objectivo da LVCR

Total Ocupados

Mobilidade Geral - Interna

(entidades entidades

empregadoras públicas de

origem abrangidas pelo

âmbito de aplicação

Relação jurídica de emprego público por

tempo determinado ou determinável - Tempo Total

Relação jurídica de emprego público por

tempo indeterminado

Total a Ocupar

Assistente Técnico

Total Assistentes Técnicos

Mapa de Pessoal 2014

Carreira Categoria Atribuições/ Competências/ Actividades

Área de Formação Académica

e/ou Profissional

e/ou Competência

Específica

Ocupados A ocupar Trabalhadores ausentes por motivo de:

Comissão de serviço

Licença sem vencimento

Total Ausências

Mobilidade Geral - Interna

(entidades empregadoras

públicas de destino

abrangidas pelo âmbito de aplicação

objectivo da

Mobilidade Geral - Interna

(entidades entidades

empregadoras públicas de

origem abrangidas pelo

âmbito de aplicação

Relação jurídica de emprego público por

tempo determinado ou determinável - Tempo Total

Relação jurídica de emprego público por

tempo indeterminado

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Reintegração

Cedência de

interesse Público (a)

Providos em cargos em regime de

comissão de serviço e outras nomeações nos termos da Lei

Internalização

Comissão de serviço

Mobilidade Geral - Cedência de

interesse público(entidades de destino não

abrangidas pelo âmbito de aplicação

objectivo da LVCR

Total Ocupados

Mobilidade Geral - Interna

(entidades entidades

empregadoras públicas de

origem abrangidas pelo

âmbito de aplicação

Relação jurídica de emprego público por

tempo determinado ou determinável - Tempo Total

Relação jurídica de emprego público por

tempo indeterminado

Total a Ocupar

Mapa de Pessoal 2014

Carreira Categoria Atribuições/ Competências/ Actividades

Área de Formação Académica

e/ou Profissional

e/ou Competência

Específica

Ocupados A ocupar Trabalhadores ausentes por motivo de:

Comissão de serviço

Licença sem vencimento

Total Ausências

Mobilidade Geral - Interna

(entidades empregadoras

públicas de destino

abrangidas pelo âmbito de aplicação

objectivo da

Mobilidade Geral - Interna

(entidades entidades

empregadoras públicas de

origem abrangidas pelo

âmbito de aplicação

Relação jurídica de emprego público por

tempo determinado ou determinável - Tempo Total

Relação jurídica de emprego público por

tempo indeterminado

Direito 1 1 0 3 3

Economia/ Finanças 1 1 0 1 1 2

Engenharia

Agrícola/ambiental e

zootécnica3 3 0 0

Engenharia Civil 1 1 0 3 3

Relações

internacionais 0 0 1

História 1 1 0 0

Investigação Social

Aplicada 1 1 0 0

Medicina Veterinária 2 2 0 0

Recursos Humanos 1 1 0 0

Comunicação

empresairial e

Relação Públicas2 2 0 0

Protecção Civil 0 0 1 1

Sociologia 3 3 0 0

Desporto 4 4

Turismo 1 1 0 0

0 0 1 26 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 1 11

Especialista de Informática

Coordenador

Técnico de

Informática

(Decreto-Lei n.º 97/2001, de 26 de Março e Portaria n.º 358/2002, de 3 de Abril)

Desempenha funções de concepção e aplicação em qualquer das seguintes áreas: Gestão e arquitectura de sistemas de informação;

Infraestruturas tecnológicas e engenharia de software,( ver especificações na referida Portaria). Incumbe ainda ao pessoal integrado nesta

carreira as seguintes tarefas, nas respectivas áreas de especialidade: - colaborar na definição de políticas, no desenvolvimento dos sistemas

e tecnologias de informação, na modelização de testes e na avaliação de protótipos e na realização de actividades de consultadoria e

auditoria especializada; - estudar o impacte dos sistemas e das tecnologias de informação na organização do trabalho e no sistema

organizacional, propondo medidas adequadas para a introdução de inovações na organização e funcionamento dos serviços e para a

formação dos utilizadores de informática: - participar no planeamento e no controlo de projectos informáticos.

1 1 0 0

Técnico de

Informática de Grau

11 1 0 0

Técnico de

Informática de Grau

22 2 0 0

Encarregado de pessoal auxiliar (carreira subsistente)

Encarregado de

pessoal auxiliar

(carreira subsistente)

(Despacho n.º 4/88, publicado na II série do DR de 06 de Abril de 1989)

Controla e coordena as tarefas exercidas pelos funcionários que integram as carreiras e categorias do grupo de pessoal auxiliar, distribuindo

tarefas; Zela pelo cumprimento das normas de serviço;1 1 0 0

Fiscal de Obras (carreira não revista)

Fiscal de Obras

(carreira não revista)

(Despacho n.º 38/88, publicado na II série do DR de 36 de Janeiro de 1989)

Fiscaliza os trabalhos realizados na via pública, por empresas concessionárias e outras, de acordo com o regulamento de obras na via

pública, efectuando as medições necessárias; Informa os processos que lhe são distribuídos; Obtem todas as informações de interesse para

os serviços onde está colocado, através de observação directa no local; Verifica e controla as autorizações e licenças para a execução dos

trabalhos; Vistoria prédios, informando sobre o seu estado de conservação.

2 2 0 0

Fiscal Municipal

Especialista 1 1 0 0

Fiscal Municipal

Especialista Principal 1 1 0 0

6 0 1 241 248 1 0 0 0 0 0 0 10 2 12

1 1 0 0

0 0 1 0

2 2 0 0

a) a extinguir por cessação do contrato de cedência de interesse público nos termos do art.º 62.º, n.º 9 da Lei n.º 59/2012, conjugado com o art.º 58.º, n.º 13 da LVCR

Eleitos Locais

Chefe de Gabinete

Adjunto da Presidência

Secretários

Carreiras subsistentes e não revistas

Técnico de Informática

(Decreto-Lei n.º 97/2001, de 26 de Março e Portaria n.º 358/2002, de 3 de abril)

Desempenha funções numa das seguintes áreas funcionais: infra-estruturas tecnológicas e engenharia de software,

conforme especificações no n.º 3 da Portaria referida.

Fiscal Municipal (carreira não revista)

(Despacho SEALOT n°20/94, publicado no Diário da República n.° 110, de 12 de Maio de 1994)

Fiscalizar e fazer cumprir os regulamentos, posturas municipais e demais dispositivos legais relativos a área de ocupação da via pública.,

publicidade, trânsito, obras particulares, abertura e funcionamento de establecimentos comerciais ou industriais, preservação do ambiente

natural, deposição, remoção, tranporte, tratamento e destino final dos resíduos sólidos, públicos, domésticos e comerciais, preservação do

património, segurança no trabalho e fiscalização preventiva do território; Presta informações sobre situações de facto com vista à instrução

de processos municipais nas áreas da sua actuação específica.

Total Geral

Técnico SuperiorTécnico Superior

( Lei n.º 12-A/2008 de 27 de Fevereiro)

Funções consultivas, de estudo, planeamento, programação, avaliação e aplicação de métodos e processos de natureza técnica e ou

científica, que fundamentam e preparam a decisão. Elaboração, autonomamente ou em grupo, de pareceres e projectos,com diversos graus

de complexidade, e execução de outras actividadesde apoio geral ou especializado nas áreas de actuação comuns,instrumentais e

operativas dos órgãos e serviços.Funções exercidas com responsabilidade e autonomia técnica, ainda que com enquadramento superior

qualificado.Representação do órgão ou serviço em assuntos da sua especialidade,tomando opções de índole técnica, enquadradas por

directivas ou orientações superiores.

Total Técnicos Superiores

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