ORÇAMENTO E CUSTOS DA CONSTRUÇÃO CIVILMaçahico Tisaka

Promoção: PINIPromoção: PINI

BRASIL VIRTUALBRASIL VIRTUALBolsa bate sexto recorde e fecha acima de 49 mil pontos pela primeira vêz( Estadão 21.04.07)

Dollar chega a R$ 2,025 menor desde 2001( 10.04.07)

Risco Brasil atingiu 140 pontos, menor de sua história ( Estadão 20.04.07);

Petrobrás bate recordes de produção e torna o Brasil autosuficiente em petróleo.“Para o governo, Brasil já é a 8ª maior economia do planeta” Estadão 23.03.07

Lula atinge o maior índice de aprovação desde que assumiu presidência. “Para Lula, economia brasileira vive “combinação perfeita”” ...” País caminha como”todo mundo gostaria”” Estadão 10.04.07

PAC – PROGRAMA DE PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTOCRESCIMENTO

SETORSETOR 20072007 2006 2006 a2010a2010

ANUAANUALL

TOTAL R$ TOTAL R$ bibi

LOGISTICALOGISTICA 13,413,4 44,944,9 14,614,6 58.358.3

ENERGIAENERGIA 55,055,0 219,8219,8 68.768.7 274,8274,8

INFRA INFRA ESTRUT.ESTRUT.

43,643,6 127,2127,2 42,742,7 170,8170,8

TOTALTOTAL 112,112,00

391,9391,9 126,0126,0 503,9503,9

RECURSOS: Privada 43%; Estatais 44 %; OGU 13 %RECURSOS: Privada 43%; Estatais 44 %; OGU 13 %ÁREAS: Energia 54%; Transporte 12%; ÁREAS: Energia 54%; Transporte 12%; IInfra 34%nfra 34%INFRA: Saneam. 23%; Habitação 62%: Metro 2%INFRA: Saneam. 23%; Habitação 62%: Metro 2%HABIT.: FGTS 40%; Contrapartida 17%; SPBE 44%HABIT.: FGTS 40%; Contrapartida 17%; SPBE 44%

BRASIL REALBRASIL REAL

55

BRASIL REAL IBRASIL REAL ITAXA DE INVESTIMENTO (formação bruta de capital TAXA DE INVESTIMENTO (formação bruta de capital fixo) – Com a correção ficou em 16,3% do PIB fixo) – Com a correção ficou em 16,3% do PIB quando seriam necessários 25,0%;quando seriam necessários 25,0%; Estadão. de 28.03.07Estadão. de 28.03.07

“ “ Carga tributária bate recorde e vai a 41,6 % do Carga tributária bate recorde e vai a 41,6 % do PIB”PIB”

20,01% (1988), 28,5% (1998), 38,95%(2003)20,01% (1988), 28,5% (1998), 38,95%(2003) várias várias fontesfontes

“ “ Gasto do Governo triplica em 20 anos e trava Gasto do Governo triplica em 20 anos e trava crescimento “ 10,3 do PIB para 30,2 em 2006”crescimento “ 10,3 do PIB para 30,2 em 2006” 18.03.0718.03.07

““O Brasil cai para penúltimo lugar no ranking da O Brasil cai para penúltimo lugar no ranking da produtividade na industria – IMDprodutividade na industria – IMD . . 4º em 4º em 1996/2000, 22º em 2001/2004 e 52º em 2006.1996/2000, 22º em 2001/2004 e 52º em 2006. CNI - CNI - 04/0604/06

O Brasil está em 69º lugar no IDH - índice de O Brasil está em 69º lugar no IDH - índice de desenvolvimento humano.desenvolvimento humano.

BRASIL REAL IIBRASIL REAL IICrescimento médio anual do PIB; Brasil = 2,1% Crescimento médio anual do PIB; Brasil = 2,1% Coreia=5,9%; Chile 5,5%; India = 5,7% Coreia=5,9%; Chile 5,5%; India = 5,7% China=9,7%China=9,7%““O Brasil precisa crescer 5,4% só para conter O Brasil precisa crescer 5,4% só para conter desemprego”; desemprego”; economista Márcio Pochmanneconomista Márcio Pochmann

““Emprego formal despenca 82%”Emprego formal despenca 82%” CAGED – 24/12/06 CAGED – 24/12/06

““Informais já são 45% do mercado” em 1992 era Informais já são 45% do mercado” em 1992 era dede

38%” - 38%” - Fonte IPEA 01.05Fonte IPEA 01.05

“ “ O Brasil fica em 70 º no ranking da corrupção”O Brasil fica em 70 º no ranking da corrupção” Jornal “O E.S.P” de 07.11.06Jornal “O E.S.P” de 07.11.06

““...a corrupção continua endêmica no setor ...a corrupção continua endêmica no setor público brasileiro”público brasileiro” Fonte: editorial do Estadão- maio 2004. Fonte: editorial do Estadão- maio 2004.

BRASIL REAL IIIBRASIL REAL IIITCU – 75% das empresas apresentam TCU – 75% das empresas apresentam irregularidades insanáveis.irregularidades insanáveis.““Informalidade explode entre micros”Informalidade explode entre micros”““Caixa dois gira R$ 1 tri por ano, diz estudo”Caixa dois gira R$ 1 tri por ano, diz estudo”IBPT – Instituto Brasileiro de Planejamento TributárioIBPT – Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário

““Informalidade já paga quase o mesmo que Informalidade já paga quase o mesmo que trabalho formal” renda dos formais achatada, trabalho formal” renda dos formais achatada, enquanto eleva a remuneração dos sem-enquanto eleva a remuneração dos sem-carteiracarteira““Juro real no Brasil é quase 10 vezes maior Juro real no Brasil é quase 10 vezes maior que 40 países”que 40 países” abril/2005abril/2005

““Alta de 5% no PIB, só depois de 2010”Alta de 5% no PIB, só depois de 2010” Fonte: Fonte: IPEA 08.03.2007IPEA 08.03.2007

Excesso de controle e até ideologia atrasam Excesso de controle e até ideologia atrasam projetos de PPPs federaisprojetos de PPPs federais Estadão 18.12.2006Estadão 18.12.2006

--

Opinião do economista e Opinião do economista e professor Roberto Macedoprofessor Roberto Macedo

“ “A nossa economia é um caso de marasmo A nossa economia é um caso de marasmo por falta de nutrição adequada sob a por falta de nutrição adequada sob a forma de investimentos” ...forma de investimentos” ...

“ “ ... e já é um enorme desastre que ... e já é um enorme desastre que deveria levar à comoção, e não a essa deveria levar à comoção, e não a essa euforia que beneficia uns poucos, ilude euforia que beneficia uns poucos, ilude muitos e faz a festa de enganadores de muitos e faz a festa de enganadores de todo o tipo”todo o tipo”Artigo no Estadão de 12.04.2007Artigo no Estadão de 12.04.2007

CONSTRUÇÃO CIVILCONSTRUÇÃO CIVIL

1010

INVESTIMENTO EM INFRA-INVESTIMENTO EM INFRA-ESTRUTURAESTRUTURA

““Investimento caiu à metade desde 1995, aponta Investimento caiu à metade desde 1995, aponta estudo”estudo”Fonte : Unafisco (24.10.06)Fonte : Unafisco (24.10.06)

““Atualmente o país investe +- 1,0% /ano “ “ Brasil precisa Atualmente o país investe +- 1,0% /ano “ “ Brasil precisa gastar 3,2%/ano em infra-estrutura para manter e 9% gastar 3,2%/ano em infra-estrutura para manter e 9% para atingir o nível da Coréia”.para atingir o nível da Coréia”.

Fonte:Relatório do Banco Mundial publicado em 06.03.07Fonte:Relatório do Banco Mundial publicado em 06.03.07

““Gasto com saneamento no país é o menor em 10 anos” Gasto com saneamento no país é o menor em 10 anos” Folha de S.Paulo 16/01/2006Folha de S.Paulo 16/01/2006

““Dificilmente Dificilmente o governo ampliará os investimenos de R$ 12 o governo ampliará os investimenos de R$ 12 bilhões este ano para PPI – Projeto Piloto de Investimentos bilhões este ano para PPI – Projeto Piloto de Investimentos ( ministro Paulo Bernardo).( ministro Paulo Bernardo). Sem investimentos, o País vive a ameaça de apagão no Sem investimentos, o País vive a ameaça de apagão no transporte – 111 obras paradas transporte – 111 obras paradas Estadão Estadão

CARGA TRIBUTÁRIA NA CARGA TRIBUTÁRIA NA CONSTRUÇÃO CIVILCONSTRUÇÃO CIVIL

A carga tributária na Construção Civil é A carga tributária na Construção Civil é uma das maiores do mundo.uma das maiores do mundo.

A carga tributária era de 31,71 (1999), A carga tributária era de 31,71 (1999), 35,80(2002), 36,64(2004) e 39,3 %(2006) 35,80(2002), 36,64(2004) e 39,3 %(2006) do PIB.do PIB.

A base de cálculo do IRPJ e CSLL é de A base de cálculo do IRPJ e CSLL é de 32,0% p/ prestadoras de serviço no lucro 32,0% p/ prestadoras de serviço no lucro presumido, como se o lucro das empresas presumido, como se o lucro das empresas fosse de 32,0%.fosse de 32,0%.

PIS e COFINS para prestadores de serviço PIS e COFINS para prestadores de serviço passa de 0,65 e 3,0 % para 1,65 e 7,6 % , passa de 0,65 e 3,0 % para 1,65 e 7,6 % , adiada por mais dois anos.adiada por mais dois anos.

ENCARGOS TRABALHISTA E ENCARGOS TRABALHISTA E PREVIDENCIÁRIAPREVIDENCIÁRIA

Os encargos sociais e trabalhista no Brasil é a Os encargos sociais e trabalhista no Brasil é a 2ºmaior do mundo. 2ºmaior do mundo. IBPT IBPT ““O Brasil é campeão mundial em ações O Brasil é campeão mundial em ações trabalhistas” trabalhistas” InvertiaInvertia

““País tem 2 milhões de ações por ano”País tem 2 milhões de ações por ano” EUA é EUA é de 75 mil por ano.de 75 mil por ano. Estadão de 12.02.07 Estadão de 12.02.07

Uma casa popular paga 38 % de impostos, Uma casa popular paga 38 % de impostos, causando não o aumento da arrecadação e causando não o aumento da arrecadação e sim inibição da construção de baixa renda. sim inibição da construção de baixa renda. Estudo da FIESP - 2005Estudo da FIESP - 2005

INFORMALIDADE NA INFORMALIDADE NA CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO

Dos 95 bilhões do PIB da construção(7,1% em Dos 95 bilhões do PIB da construção(7,1% em 2002) 35% corresponde ao setor formal e 65% 2002) 35% corresponde ao setor formal e 65% ao informal - ao informal - GV ConsultGV Consult

O Governo Federal lança programa que só O Governo Federal lança programa que só beneficia a economia informal” – Programa de beneficia a economia informal” – Programa de Crédito Solidário. R$ 542 milhões. Crédito Solidário. R$ 542 milhões. Fonte: Habi-mailFonte: Habi-mail

A informalidade no setor da construção: 72,8% A informalidade no setor da construção: 72,8% em 06/2004 e de 74,5 % ( 06/2006).em 06/2004 e de 74,5 % ( 06/2006).Fonte: EstadãoFonte: Estadão

O deficit habitacional é > 8 milhões. O deficit habitacional é > 8 milhões. FIABCI/BRFIABCI/BR

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOExcesso de leis, com várias interpretações, Excesso de leis, com várias interpretações, controvertidas e conflitantescontrovertidas e conflitantes

Leis excessivamente rigorosas e fora da Leis excessivamente rigorosas e fora da realidade. Ex: Lei nº 8666/93 Art. 45 realidade. Ex: Lei nº 8666/93 Art. 45 §1ºII – §1ºII – Menor preço, Art. 48 II §1º - Inexequibilidade.Menor preço, Art. 48 II §1º - Inexequibilidade.

Descumprimento da Lei nº 5.194/66 – Lei do Descumprimento da Lei nº 5.194/66 – Lei do exercício profissionalexercício profissional

Muitos órgãos do governo não cumprem as Muitos órgãos do governo não cumprem as determinações legais. Ex: Contabilidade por determinações legais. Ex: Contabilidade por centro de custocentro de custo

PREGÃO NA CONSTRUÇÃO PREGÃO NA CONSTRUÇÃO CIVILCIVIL

Lei nº10.520/02 Institui a modalidade de pregão Lei nº10.520/02 Institui a modalidade de pregão para aquisição de bens e serviços comuns;para aquisição de bens e serviços comuns;

Conceito de serviços comuns: “ aqueles cujos Conceito de serviços comuns: “ aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital por meio de objetivamente definidos pelo edital por meio de especificações usuais no mercado.especificações usuais no mercado.

Decreto nº 5.450/05 que regulamenta o pregão na Decreto nº 5.450/05 que regulamenta o pregão na forma eletrônica. Exceção p/ engenhariaforma eletrônica. Exceção p/ engenharia

PAC- PL nº 7709/07 que altera a Lei 8666/93 e PAC- PL nº 7709/07 que altera a Lei 8666/93 e torna obrigatória a licitação por pregão.torna obrigatória a licitação por pregão.

A não aplicabilidade na engenharia. O difícil A não aplicabilidade na engenharia. O difícil entendimento do conceito de “bens e serviços entendimento do conceito de “bens e serviços comuns” definidos para o Pregão.comuns” definidos para o Pregão.

LEI DE LICITAÇÕES – LEI LEI DE LICITAÇÕES – LEI 8666/938666/93

Juntamente com a falta de investimento nestes Juntamente com a falta de investimento nestes últimos 25 anos é o principal pivô da crise da últimos 25 anos é o principal pivô da crise da construção civil no Brasil.construção civil no Brasil.

A Lei foi aprovada em 1993 pelo Congresso, em A Lei foi aprovada em 1993 pelo Congresso, em substituição ao Decreto 2300, para coibir a substituição ao Decreto 2300, para coibir a corrupção e no pressuposto de que o setor tem corrupção e no pressuposto de que o setor tem lucros acima 30 % e não confiar no lucros acima 30 % e não confiar no administrador público tirando-lhe todo o poder administrador público tirando-lhe todo o poder de decisão.de decisão.

É preciso ter coragem e aprovar uma lei só para É preciso ter coragem e aprovar uma lei só para “obras e serviços de engenharia”, assim como “obras e serviços de engenharia”, assim como tem para “bens e serviços comuns” por pregão.tem para “bens e serviços comuns” por pregão.

EDITORIAIS DO JORNAL EDITORIAIS DO JORNAL “O ESTADO DE SÃO PAULO”“O ESTADO DE SÃO PAULO”

“ “ A inflexibilidade da atual Lei de Licitações A inflexibilidade da atual Lei de Licitações emperra a ação do Estado sem evitar a emperra a ação do Estado sem evitar a corrupção”corrupção”A Lei de Licitações tem tornado um inferno a A Lei de Licitações tem tornado um inferno a vida do funcionário público honesto e vida do funcionário público honesto e competente” “...já o corrupto sempre encontra competente” “...já o corrupto sempre encontra meios de viciar o processo de licitação”meios de viciar o processo de licitação”“ “ Não tem evitado fraudes nem a formação de Não tem evitado fraudes nem a formação de cartéis.Faz distinção apenas entre compras e cartéis.Faz distinção apenas entre compras e serviços: O sistema é o mesmo para construção serviços: O sistema é o mesmo para construção de uma barragem e a compra de um lote de de uma barragem e a compra de um lote de lápis.lápis.“ “ A lei de Licitações é um exemplo acabado de A lei de Licitações é um exemplo acabado de rigor e inflexibilidade a serviço do favorecimento rigor e inflexibilidade a serviço do favorecimento e arbítrio.”e arbítrio.”

CONSEQUÊNCIASCONSEQUÊNCIASSucateamento das empresas de construção Sucateamento das empresas de construção civilcivil

Perda da capacidade de de arranque no Perda da capacidade de de arranque no processo de crescimento da economia.processo de crescimento da economia.

Inútil qualquer plano de crescimento se não Inútil qualquer plano de crescimento se não der atenção as causas que estão levando ao der atenção as causas que estão levando ao enfraquecimento da construção civil.enfraquecimento da construção civil.

Perda do acervo técnico e de experiências Perda do acervo técnico e de experiências profissionais pela falta de obras nos 25 anos;profissionais pela falta de obras nos 25 anos;

Profissionais, engenheiros, técnicos e mão de Profissionais, engenheiros, técnicos e mão de obra insuficientes e desprestigiados;obra insuficientes e desprestigiados;

Fácil presa para a entrada de empresas de foraFácil presa para a entrada de empresas de fora

ORÇAMENTO E ORÇAMENTO E CUSTOCUSTO

NANA CONSTRUÇÃO CIVIL CONSTRUÇÃO CIVIL

2020

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DA CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DA CONSTRUÇÃO CIVILCONSTRUÇÃO CIVIL

Contratação de serviço ou produto para entrega Contratação de serviço ou produto para entrega futura;futura;

Não está disponível na prateleira para visualizar Não está disponível na prateleira para visualizar no presente o produto acabado;no presente o produto acabado;

Trabalho de criação e elaboração;Trabalho de criação e elaboração;

Projeto e obra é único para cada cliente; Projeto e obra é único para cada cliente; Cada Cada produto é diferente do outro;produto é diferente do outro;

Depende da experiência e confiança de quem o Depende da experiência e confiança de quem o executa;executa;

Sujeito a imprevistos e oscilações do tempo e Sujeito a imprevistos e oscilações do tempo e do mercado.do mercado.

O QUE VAMOS TRATARO QUE VAMOS TRATAR

Conhecimento básico sobre a elaboração Conhecimento básico sobre a elaboração de um orçamento;de um orçamento;

Como deve ser elaborado o orçamento e Como deve ser elaborado o orçamento e não como é calculado normalmente;não como é calculado normalmente;

Obediência à Lei nº 8666/93;Obediência à Lei nº 8666/93;

Obediência á legislação, contábil, fiscal, Obediência á legislação, contábil, fiscal, trabalhista, previdenciária e tributária;trabalhista, previdenciária e tributária;

Mudanças de conceitos.Mudanças de conceitos.

IMPORTÃNCIA DO ORÇAMENTO IMPORTÃNCIA DO ORÇAMENTO NUMA OBRA DE CONSTRUÇÃONUMA OBRA DE CONSTRUÇÃO

O orçamento deve conter todos os custos O orçamento deve conter todos os custos e despesas para a execução de uma obra;e despesas para a execução de uma obra;

A qualidade do orçamento irá determinar o A qualidade do orçamento irá determinar o lucro ou o prejuízo da obra;lucro ou o prejuízo da obra;

O orçamento deve estar atualizado com os O orçamento deve estar atualizado com os preços do mercado dos insumos;preços do mercado dos insumos;

A elaboração de um orçamento deve A elaboração de um orçamento deve seguir uma metodologia que reflita as seguir uma metodologia que reflita as reais condições de execução da obra.reais condições de execução da obra.

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃOLei de Licitações – Lei Federal 8666/93Lei de Licitações – Lei Federal 8666/93

Legislação Profissional - Lei nº 5.194/66Legislação Profissional - Lei nº 5.194/66

L.C. 123 – Supersimples na construção civilL.C. 123 – Supersimples na construção civil

Decreto nº 3000/99 – TributosDecreto nº 3000/99 – Tributos

I.N. nº 3 do INSS – retenção de 11,0%I.N. nº 3 do INSS – retenção de 11,0%

Legislação Trabalhista – Art.162 CLT NR6/ Legislação Trabalhista – Art.162 CLT NR6/ NR10/NR16 – Lei 7418/85; Dissidios ColetivosNR10/NR16 – Lei 7418/85; Dissidios Coletivos

Legislação Previdenciária - Leis Sociais Legislação Previdenciária - Leis Sociais

PAC-MP PL nº 7077 – obrigatoriedade de licitar por PAC-MP PL nº 7077 – obrigatoriedade de licitar por pregão – não vale para construção civil.pregão – não vale para construção civil.

Princípios gerais de contabilidadePrincípios gerais de contabilidade

RETENÇÃO DE 11% FONTERETENÇÃO DE 11% FONTE

Alterado pela - IN 20 /07 de 11.01.07–art. Alterado pela - IN 20 /07 de 11.01.07–art. 178,179,184 e 191 da IN-003. Exclusão da 178,179,184 e 191 da IN-003. Exclusão da responsabilidade solidária - não há mais responsabilidade solidária - não há mais retenção dos 11% para órgãos públicos da retenção dos 11% para órgãos públicos da administração direta, autarquias, fundações, administração direta, autarquias, fundações, empresas públicas e sociedade de economia empresas públicas e sociedade de economia mista desde que a construtora assuma a mista desde que a construtora assuma a responsabilidade direta e total da obra.responsabilidade direta e total da obra.

Alteração decorrente do Parecer AC 055 da Alteração decorrente do Parecer AC 055 da Advocacia Geral da União e aprovado pelo Advocacia Geral da União e aprovado pelo Presidente da República.Presidente da República.

LEI Nº 8.666/93LEI Nº 8.666/93(ATUAL LEI DE LICITAÇÕES)(ATUAL LEI DE LICITAÇÕES)

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS:• O que vale é o menor preço;O que vale é o menor preço;• Não permite negociação;Não permite negociação;• Não permite análise qualitativa:Não permite análise qualitativa:• Obediência aos prazos mínimos no Obediência aos prazos mínimos no

processa-mento da licitação;processa-mento da licitação;• Existência de orçamento estimativo;Existência de orçamento estimativo;• Critérios de desclassificação por Critérios de desclassificação por

inexequibilidade sem critério técnico.inexequibilidade sem critério técnico.

2525

EXIGÊNCIAS BÁSICAS NUMA EXIGÊNCIAS BÁSICAS NUMA LICITAÇÃO PÚBLICALICITAÇÃO PÚBLICA

Projeto básico – Art. 6 e 7 da Lei 8666/93Projeto básico – Art. 6 e 7 da Lei 8666/93

Todos os projetos de arquitetura, instalações Todos os projetos de arquitetura, instalações elétricas e hidráulicas, ar-condicionado, elétricas e hidráulicas, ar-condicionado, paisagistico, etc., necessários para o cálculo do paisagistico, etc., necessários para o cálculo do orçamento;orçamento;

Orçamento estimativo Art. 6, Art. 7 e 40 da Lei Orçamento estimativo Art. 6, Art. 7 e 40 da Lei 8666/93 8666/93

Deve conter todos os itens de custos Deve conter todos os itens de custos envolvendo os serviços e a infra-estrutura envolvendo os serviços e a infra-estrutura necessária para execução de uma obra mais o necessária para execução de uma obra mais o BDIBDI

PROJETO BÁSICOPROJETO BÁSICO CONCEITOSCONCEITOS

Art. 6º e 7º da Lei nº 8666/93Art. 6º e 7º da Lei nº 8666/93

Conjunto de elementos necessários e Conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível adequado de suficientes, com nível adequado de precisão para caracterizar a obra ou precisão para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, ... objeto da licitação, ... Que possibilite a Que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execuçãodos métodos e do prazo de execução

PROJETO BÁSICOPROJETO BÁSICORESPONSABILIDADE DO PROJETISTARESPONSABILIDADE DO PROJETISTA

Art. 13Art. 13 – Os estudos, – Os estudos, plantas, projetosplantas, projetos, , laudos e laudos e qualquer outro trabalho de qualquer outro trabalho de engenhariaengenharia, de arquitetura e de , de arquitetura e de agronomia, quer público, quer particular, agronomia, quer público, quer particular, somente poderão ser submetidos ao somente poderão ser submetidos ao julgamento das autoridades competentes julgamento das autoridades competentes e e só terá valor jurídico quando seus só terá valor jurídico quando seus autores forem profissionais habilitadosautores forem profissionais habilitados de de acordo com a lei.acordo com a lei.

ORÇAMENTO ESTIMATIVOORÇAMENTO ESTIMATIVO

Art. 6º, 7º e 40º da Lei nº 8666/93Art. 6º, 7º e 40º da Lei nº 8666/93

Nas licitações públicas a Administração está Nas licitações públicas a Administração está obrigada a apresentar “orçamento obrigada a apresentar “orçamento estimativo em planilha de quantitativos e estimativo em planilha de quantitativos e preços unitários”preços unitários”

Identificação do autor do orçamentoIdentificação do autor do orçamento

O orçamento deverá ter o seu autor O orçamento deverá ter o seu autor devidamente identificado, sob pena de devidamente identificado, sob pena de autuação pelo CREA e não ter validade autuação pelo CREA e não ter validade legal. legal.

RESPONSABILIDADE DO RESPONSABILIDADE DO ORÇAMENTISTAORÇAMENTISTA

Art. 14 da Lei nº 5.194/66Art. 14 da Lei nº 5.194/66

““nos trabalhos gráficos, especificações, nos trabalhos gráficos, especificações, orçamentosorçamentos, pareceres, laudos e atos , pareceres, laudos e atos judiciais, judiciais, é obrigatória, além da assinaturaé obrigatória, além da assinatura, , precedida do nome da empresa, sociedade, precedida do nome da empresa, sociedade, instituição ou firma a que pertencerem, a instituição ou firma a que pertencerem, a menção explícita do título profissional que menção explícita do título profissional que os subscrever e do número da carteira os subscrever e do número da carteira profissional.” profissional.”

3030

Art. 13 – Os estudos, plantas, projetos, Art. 13 – Os estudos, plantas, projetos, laudos e laudos e qualquer outro trabalho de qualquer outro trabalho de engenhariaengenharia, de arquitetura e de agronomia, , de arquitetura e de agronomia, quer público, quer particular, somente quer público, quer particular, somente poderão ser submetidos ao julgamento das poderão ser submetidos ao julgamento das autoridades competentes e autoridades competentes e só terá valor só terá valor jurídico quando seus autores forem jurídico quando seus autores forem profissionais habilitados de acordo com a lei.profissionais habilitados de acordo com a lei.

Art. 15 – Art. 15 – São nulos de pleno direito os São nulos de pleno direito os contratoscontratos referentes a qualquer ramo da referentes a qualquer ramo da engenharia, arquitetura ou agronomia, engenharia, arquitetura ou agronomia, inclusive a elaboração de projeto, direção ou inclusive a elaboração de projeto, direção ou execução de obras, execução de obras, quando firmados por quando firmados por entidade pública ou particular com pessoa entidade pública ou particular com pessoa física ou jurídica não legalmente habilitadafísica ou jurídica não legalmente habilitada a a praticar a atividade nos termos da lei, praticar a atividade nos termos da lei,

ART – ANOTAÇÃO DE ART – ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICARESPONSABILIDADE TÉCNICA

Lei nº 6.496/77Lei nº 6.496/77Art. 3º - A falta de ART sujeitará a empresa à Art. 3º - A falta de ART sujeitará a empresa à multa prevista na alínea “a” do Art. 73 da Lei multa prevista na alínea “a” do Art. 73 da Lei nº 5.194 de 24.12.66 e demais cominações nº 5.194 de 24.12.66 e demais cominações legais.legais.

Resolução nº 307 de 28.02.86Resolução nº 307 de 28.02.86Art. 5º - O desempenho de cargo ou função Art. 5º - O desempenho de cargo ou função técnica, seja por nomeação, ocupação ou técnica, seja por nomeação, ocupação ou contrato de trabalho- tanto em entidade contrato de trabalho- tanto em entidade pública ou privada – obriga a ART, no CREA, pública ou privada – obriga a ART, no CREA, em cuja jurisdição for exercida a atividadeem cuja jurisdição for exercida a atividade

LEGISLAÇÃO TRABALHISTALEGISLAÇÃO TRABALHISTA

Segurança do trabalho – NR-10 e NR-18Segurança do trabalho – NR-10 e NR-18

Transporte dos trabalhadores – Vale Transporte dos trabalhadores – Vale Transporte: LEI Nº7418 / 85Transporte: LEI Nº7418 / 85

FGTS – D.59.820/66; LC nº 110/01FGTS – D.59.820/66; LC nº 110/01

Vale Refeição e Café da Manhã: Acordos Vale Refeição e Café da Manhã: Acordos sindicais entre patrões e empregados.sindicais entre patrões e empregados.

EPI – Equipamentos de proteção individual EPI – Equipamentos de proteção individual NR-6NR-6

Seguro de vida em grupo – Acordo SindicalSeguro de vida em grupo – Acordo Sindical

PREVIDENCIA SOCIAL IPREVIDENCIA SOCIAL I

Leis Sociais Básicas e complementares;Leis Sociais Básicas e complementares;

- Leis sociais básicas – 37,8 % ( mudança no - Leis sociais básicas – 37,8 % ( mudança no FGTS)FGTS)

- Total de Leis Sociais – 125,92 %- Total de Leis Sociais – 125,92 %

- Encargos Complementares – cerca de 50,00%- Encargos Complementares – cerca de 50,00%

IN nº 003/05IN nº 003/05

- Obrigatoriedade de lançar por centro de custo- Obrigatoriedade de lançar por centro de custo

- Lançamento de refeições, transportes, EPI, - Lançamento de refeições, transportes, EPI, etc.dos trabalhadores de produção como custo etc.dos trabalhadores de produção como custo direto.direto.

FORMAÇÃO DE FORMAÇÃO DE PREÇOSPREÇOS

3535

Cálculo do Cálculo do Custo Direto e IndiretoCusto Direto e Indireto ( Elaboração da Planilha de Custo Direto )( Elaboração da Planilha de Custo Direto )

Cálculo das Cálculo das Despesas IndiretasDespesas Indiretas e o BDI e o BDI

COMO É CALCULADO O COMO É CALCULADO O ORÇAMENTO NA ORÇAMENTO NA CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO

PV = CUSTO DIRETO + PV = CUSTO DIRETO + BDIBDI

NECESSIDADE DE UMA NECESSIDADE DE UMA REGULAMENTAÇÃOREGULAMENTAÇÃO

““METODOLOGIA DO CÁLCULO DO METODOLOGIA DO CÁLCULO DO ORÇAMENTO DE EDIFICAÇÕES”ORÇAMENTO DE EDIFICAÇÕES”

““COMPOSIÇÃO DO CUSTO DIRETO E COMPOSIÇÃO DO CUSTO DIRETO E DO BDI”DO BDI”

“REGULAMENTO DO BDI”

METODOLOGIA DE CÁLCULO METODOLOGIA DE CÁLCULO DEVE PERMITIRDEVE PERMITIR

Total transparência nos cálculosTotal transparência nos cálculos Ser resultado de cálculo matemáticoSer resultado de cálculo matemático Servir para qualquer tipo de obraServir para qualquer tipo de obra Estar de acordo com a legislaçãoEstar de acordo com a legislação Seguir as regras do mercadoSeguir as regras do mercado Calcular segundo a realidade de cada Calcular segundo a realidade de cada

obra/empresaobra/empresa Não permitir manipulação políticaNão permitir manipulação política

O QUE DEVE SER O QUE DEVE SER CONSIDERADO NA NOVA CONSIDERADO NA NOVA

METODOLOGIAMETODOLOGIA

Separar corretamente o conceito de custo Separar corretamente o conceito de custo e despesa. Diferença entre custo e preçoe despesa. Diferença entre custo e preço

Calcular as taxas de Encargos Calcular as taxas de Encargos Complementares de mão de Obra.Complementares de mão de Obra.

Apropriar na Planilha de Custos, todos os Apropriar na Planilha de Custos, todos os custos diretos e indiretos.custos diretos e indiretos.

Apropriar no BDI, como despesas Apropriar no BDI, como despesas indiretas somente a Administração indiretas somente a Administração Central, taxa de risco e despesas Central, taxa de risco e despesas financeiras.financeiras.

CONCEITOS BÁSICOSCONCEITOS BÁSICOSDiferença básica entre CUSTO e DESPESADiferença básica entre CUSTO e DESPESA

• CUSTO = todos os gastos envolvidos na CUSTO = todos os gastos envolvidos na produção no ambiente da obraprodução no ambiente da obra

• DESPESA = outros gastos necessários para a DESPESA = outros gastos necessários para a venda do produtovenda do produto

Diferença básica entre CUSTO e PREÇODiferença básica entre CUSTO e PREÇO• CUSTO = todos os gastos envolvidos na CUSTO = todos os gastos envolvidos na

produção no ambiente da obraprodução no ambiente da obra• PREÇO = CUSTO + BDIPREÇO = CUSTO + BDI

Custos de produçãoCustos de produção

4040

DEFINIÇÕES DE CUSTODEFINIÇÕES DE CUSTO

CUSTO DIRETO = CUSTO DIRETO =

= CUSTO DE PRODUÇÃO = = CUSTO DE PRODUÇÃO =

= CUSTO DA OBRA = = CUSTO DA OBRA =

= CENTRO DE CUSTO = = CENTRO DE CUSTO =

= CUSTO DIRETO = = CUSTO DIRETO =

= CUSTO= CUSTO

PLANILHA DE CUSTOSPLANILHA DE CUSTOS( chamado também de planilha de custos ( chamado também de planilha de custos

diretos)diretos)

Os custos podem ser divididos em:Os custos podem ser divididos em:

Custos diretos (custos unitários)Custos diretos (custos unitários)

Outros Custos (custos indiretos)Outros Custos (custos indiretos)

COMPOSIÇÃO DA PLANILHA DE COMPOSIÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS CUSTOS

1 -1 -Composição dos custos (unitários diretos)Composição dos custos (unitários diretos)

Aplicação de quantitativos sobre os custos Aplicação de quantitativos sobre os custos unitáriosunitários

Aplicação de Leis sociais básicos e Aplicação de Leis sociais básicos e complementares sobre a Mão de Obracomplementares sobre a Mão de Obra

2 - Outros custos ( custos indiretos)

Canteiro de Obras

Administração Local

Mobilização e Desmobilização

PLANILHA DE CUSTOS PLANILHA DE CUSTOS UNITÁRIOSUNITÁRIOS

M.O. + materiais + equipamentos

(de acordo com o seu consumo aplicados diretamente na obra definitiva)

A composição dos custos unitários

Composição da M.O.

Salário + Leis Sociais + encargos diretos do trabalhador (refeições, transporte, EPI e ferramentas manuais)

ENCARGOS BÁSICOS E ENCARGOS BÁSICOS E COMPLEMENTARESCOMPLEMENTARES

Encargos básicos

Incidências

Reincidências

Total L.S.

Horista Mensalista 37,80

72,26

16,12

125,67

37,80

33,95

4,08

75,77

Encargos Complementares

Refeições

Transportes

EPI – Ferramentas

34,47

7,93

7,00

34,47

7,93

7,00

Total Geral 175,58 125,67

PLANILHA DE CUSTO INDIRETOPLANILHA DE CUSTO INDIRETO

Custos de instalação do Canteiro de Obras Custos de instalação do Canteiro de Obras (escritórios, almoxarifado, oficinas, (escritórios, almoxarifado, oficinas, alojamentos, refeitórios, etc.)alojamentos, refeitórios, etc.)

Administração Local – Salários de Administração Local – Salários de engenheiros, mestres, pessoal engenheiros, mestres, pessoal administrativo, segurança, material de administrativo, segurança, material de consumo, água, energia, refeições, etc.consumo, água, energia, refeições, etc.

Mobilização e DesmobilizaçãoMobilização e Desmobilização

Seguro de vida, convenio médico, etc.Seguro de vida, convenio médico, etc.

LEIS E NORMAS QUE OBRIGAM LEIS E NORMAS QUE OBRIGAM LANÇAMENTO COMO CUSTOLANÇAMENTO COMO CUSTO

NPC – Normas e procedimentos de NPC – Normas e procedimentos de Contabilidade – IBRACON – Instituto Brasileiro Contabilidade – IBRACON – Instituto Brasileiro de Contabilidade – NPC-17 – contratos por de Contabilidade – NPC-17 – contratos por empreitada – item 17empreitada – item 17

Decreto Lei nº 1.598 / 77 – define custo de Decreto Lei nº 1.598 / 77 – define custo de bens e serviços – Art. 13 bens e serviços – Art. 13 § 1º.§ 1º.

Instrução Normativa INSS – 003/05 obriga Instrução Normativa INSS – 003/05 obriga lançamento na contabilidade por centro de lançamento na contabilidade por centro de custo conforme art.19, item a) alínea III ; custo conforme art.19, item a) alínea III ; art.415, subseção I; art.418art.415, subseção I; art.418

Despesas indiretas + lucroDespesas indiretas + lucro

5050

CONCEITO TRADICIONAL DO BDIBenefício e Despesas IndiretasBonificação + Despesas Indiretas

CONCEITO POPULAR DO BDI

É lucro da empresaÉ lucro bruto +

administraçãoÉ margem de lucroÉ lucro + imposto

AS RAZÕES DA POLÊMICA DO AS RAZÕES DA POLÊMICA DO BDIBDI

Inexistência até há pouco de uma Inexistência até há pouco de uma metodologia atualizada, isenta e consistentemetodologia atualizada, isenta e consistente

““Metodologia existente” superada pelas Metodologia existente” superada pelas mudanças na conjuntura econômica e legalmudanças na conjuntura econômica e legal

BDI não é igual para qualquer obraBDI não é igual para qualquer obra

Literatura técnica escassa e pouco disponívelLiteratura técnica escassa e pouco disponível

Uso político do BDI nos órgãos públicos Uso político do BDI nos órgãos públicos

Concorrência predatória – inutilidade do BDIConcorrência predatória – inutilidade do BDI

Mito da “caixa preta” ainda não superadaMito da “caixa preta” ainda não superada

VELHOS E NOVOS VELHOS E NOVOS CONCEITOSCONCEITOS

BDIAdministração CentralAdministração LocalCanteiro de ObrasAlimentação,Transporte,EPIMobilização/DesmobilizaçãoTributos Benefício

TRADICIONAL - errado

CUSTO DIRETOPlanilha de Custos Unitários

NOVO CONCEITO - certo

BDIAdministração CentralTaxas de risco Despesa financeiraTributosComercializaçãoLucro

CUSTOS DIRETOSPlanilha de Custos UnitáriosEncargos ComplementaresAdministração LocalCanteiro de ObrasMobilização/Desmobilização

COMPOSIÇÃO DO BDICOMPOSIÇÃO DO BDI

Administração CentralAdministração Central Despesas EspecíficasDespesas Específicas Despesas Rateadas (Rateio)Despesas Rateadas (Rateio)

Taxa de Risco do EmpreendimentoTaxa de Risco do Empreendimento

Taxa de Despesa FinanceiraTaxa de Despesa Financeira

Tributos Federais e MunicipalTributos Federais e Municipal

Taxa de ComercializaçãoTaxa de Comercialização

LucroLucro

FÓRMULA DO BDIFÓRMULA DO BDI

10011

111x

lcgt

friBDI

ADMINISTRAÇÃO CENTRALADMINISTRAÇÃO CENTRAL

DESPESAS ESPECÍFICASDESPESAS ESPECÍFICAS- Geradas na sede central que são- Geradas na sede central que são específicas específicas de uma determinada obra:de uma determinada obra:

• Gerente do contrato (parcial ou integral)Gerente do contrato (parcial ou integral)• Outras despesas (viagens, refeições, etc.)Outras despesas (viagens, refeições, etc.)• Consultorias especializadasConsultorias especializadas

RATEIO DA ADMNISTRAÇÃO CENTRALRATEIO DA ADMNISTRAÇÃO CENTRAL- É a cota de despesas da obra , proporcional ao seu porte.

55

TAXA DE RISCO DO TAXA DE RISCO DO EMPREENDIMENTOEMPREENDIMENTO

Empreitada integral ou global;Empreitada integral ou global;

Projeto pouco detalhado;Projeto pouco detalhado;

Especificações mal feitas;Especificações mal feitas;

Prazo duvidoso;Prazo duvidoso;

Incertezas no pagamento.Incertezas no pagamento.

É APLICADO QUANDO:

DESPESA FINANCEIRADESPESA FINANCEIRA

Prazo de pagamento acima de 7 dias da medição;Prazo de pagamento acima de 7 dias da medição;

Custo do capital de giro;Custo do capital de giro;

Financiamento da obra ou serviços;Financiamento da obra ou serviços;

Desconto de faturas em bancos;Desconto de faturas em bancos;

Taxa de juros do mercado.Taxa de juros do mercado.

É APLICADO QUANDO:

TRIBUTOS E TRIBUTOS E CONTRIBUIÇÕESCONTRIBUIÇÕES

PISCOFINSIRPJCSLLCPMFISSTotal

LUCRO PRESUMIDO

S/MATC/MAT

0,65%

3,00%

1,20%

1,08%

0,38%

2,00%

8,31%

0,65%

3,00%

4,80%

2,88%

0,38%

5,00%

16,71%

PISCOFINSIRPJCSLLCPMFISSTotal

LUCRO REAL

S/MATC/MAT

1,65%

*7,60%

(1,50%

)

(0,90%

)

0,38%

2,00%

14,03

%

1,65%

7,60%

(1,50%)

(0,90%)

0,38%

5,00%

17,03%

TAXA DE TAXA DE COMERCIALIZAÇÃOCOMERCIALIZAÇÃO

Não é Custo DiretoNão é Custo Direto Não é Despesa Não é Despesa

IndiretaIndireta O QUE É:O QUE É:

Compra de editais Preparação de propostas Viagens, certidões Seguros ARTs Propagandas, anúncios, etc.

CONCEITO DECONCEITO DE LUCROLUCRO

““Remuneração bruta pretendida Remuneração bruta pretendida

pela empresapela empresa””

Custo de oportunidade do capital aplicado;

Manutenção da capacidade administrativa gerencial e tecnológica da empresa;

Investir na qualidade e formação profissional

Capacidade de reinvestir no próprio negócio.

Reserva de contingência

CÁLCULO DO PREÇO DE VENDACÁLCULO DO PREÇO DE VENDA

1001BDI

CDPV

1001BDI

CDPV

1001BDI

CDPV

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

O “Regulamento do BDI” atende a O “Regulamento do BDI” atende a legislação contábil, fiscal e tributária;legislação contábil, fiscal e tributária;

Orçamento justo para contratantes e Orçamento justo para contratantes e contratadas;contratadas;

Total transparência nos procedimentos;Total transparência nos procedimentos;

Evita contestações, recursos, aditivos e Evita contestações, recursos, aditivos e prorrogações de prazos;prorrogações de prazos;

BDI palatável para qualquer gestor BDI palatável para qualquer gestor público;público;

Atende o interesse público.Atende o interesse público.

Contato:Contato:

Maçahico TisakaMaçahico Tisakamtisaka@hotmail.commtisaka@hotmail.com

Tel.: (11) 3721-4411Tel.: (11) 3721-4411