«Orçamento da UE orientado para os resultados» — Perguntas e respostas Bruxelas, 22 de setembro de 2015

Comissão Europeia - Ficha informativa

Orçamento da UE orientado para os resultados: Perguntas e respostas

O que é a iniciativa «Orçamento da UE orientado para os resultados»?Num período de crescente pressão sobre as finanças públicas, nunca foi tão importante tirar o máximoproveito de cada euro. Os recursos da UE são escassos e sujeitos a grande procura. O orçamento daUnião Europeia ascende a cerca de 1 % do produto interno bruto combinado da UE (PIB), ou seja,cerca de 2 % da despesa pública dos 28 Estados-Membros da UE. A iniciativa «Orçamento da UEorientado para os resultados» tem por finalidade uma utilização eficaz dos recursos da UE — o dinheirodos contribuintes da UE — para que sejam utilizados em benefício dos cidadãos. Esta iniciativa tambémtem o propósito de mostrar às pessoas os benefícios concretos do orçamento da UE.

Porque é que esta iniciativa é importante?O orçamento da União Europeia agrega os recursos dos Estados-Membros, gerando economias deescala. Financia projetos que os Estados-Membros não conseguiriam financiar por si próprios, porexemplo, infraestruturas transfronteiriças e a realização de ensaios clínicos à escala pan-europeia.Contribui para a consecução das 10 prioridades da Comissão Juncker e para dar resposta aos desafioscom que a UE se defronta atualmente.

O orçamento da UE já tem um enorme impacto positivo. Por exemplo, para o período de 2007-2013,os fundos de coesão da UE impulsionaram o PIB médio anual em 2,1 % na Letónia, em 1,8 % naLituânia e em 1,7 % na Polónia.

O orçamento da UE ajuda milhões de estudantes, milhares de investigadores, cidades, empresas,regiões e ONG. Contribui para a alimentos mais saudáveis e seguros, para novas e melhores estradas,caminhos de ferro e aeroportos e para um ambiente mais limpo; aumenta as oportunidades de estudono estrangeiro e de realização de intercâmbios culturais, etc. A UE continua a ser o maior doadormundial de ajuda ao desenvolvimento, prestando assistência humanitária em todo o mundo.

No entanto, o orçamento da UE pode obter resultados ainda melhores. No passado, a prática cingiu-semuitas vezes à simples utilização dos fundos e ao respeito das regras. Temos agora de privilegiar odesempenho, ainda mais do que no passado. Atualmente, a procura de financiamento da UE está aaumentar e, em muitos Estados-Membros, o orçamento da UE é uma importante fonte deinvestimento. A pressão para que os fundos da UE sejam bem aplicados nunca foi tão grande.

Como se consegue orientar o orçamento da UE para os resultados?A abordagem «Orçamento da UE orientado para os resultados» definida por Kristalina Georgieva, Vice-Presidente responsável pelo Orçamento e os Recursos Humanos, articula-se em torno de quatro áreasprioritárias:

Onde gastamos os recursos? O que se pretende é investir o orçamento da UE emconformidade com as prioridades políticas da Comissão, tais como estimular o crescimento,o emprego e a competitividade, e responder com rapidez e eficácia a situações de emergênciacomo a atual crise dos refugiados. Por exemplo, o projeto de orçamento de 2016, apresentado emmaio de 2015, aumenta para 833 milhões de euros os fundos destinados aos refugiados, umaumento de 27 % em relação ao ano anterior. Em setembro de 2015, a Comissão propôs quasedobrar este montante, adicionando uma verba suplementar de 780 milhões de EUR com vista aapoiar a sua proposta para a reinstalação de mais 120 000 refugiados.

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Como gastamos os recursos? O que se pretende é otimizar a utilização dos fundos da UE,uma vez decidido onde os iremos gastar. Por exemplo, utilizar as verbas do orçamento paraatrair financiamento adicional (um exemplo é o Plano de Investimento para a Europa, em que oorçamento é utilizado para mobilizar empréstimos que irão estimular o investimento), criarmelhores incentivos como seja financiamento adicional (por exemplo, nos fundos estruturais para

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MEMO/15/5693

o desenvolvimento regional, as regiões com bom desempenho podem ser recompensadas comfundos adicionais) e a simplificação (criar regras mais simples para tornar mais fácil aosbeneficiários o acesso ao financiamento). Como afirmou recentemente a Vice-Presidente Georgievano Parlamento, «as regras mais simples são mais fáceis de aplicar, como também são mais difíceisde contornar. É por esta razão que estamos a simplificar o acesso ao financiamento da UE.»

Como é que somos avaliados? O que se pretende é garantir melhores resultados graças auma aplicação rigorosa do nosso quadro de controlo e a uma orçamentação baseada nodesempenho. Para atingir este objetivo, a Comissão já está a trabalhar em conjunto com osEstados-Membros, que são responsáveis pela gestão de 80 % do orçamento, no sentido deassegurarem um acompanhamento rigoroso e de procederem a avaliações aprofundadas de todosos projetos financiados. Em 2014, graças a verificações circunstanciadas, a Comissão conseguiurecuperar e reorientar 4 700 milhões de euros, o que representa 3,3 % de todos os pagamentosefetuados no ano em questão.

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Como comunicamos? O que se pretende é melhorar a sensibilização para os benefíciosdo orçamento da UE. A Comissão está a desenvolver uma base de dados de projetos bemsucedidos financiados pelo orçamento da UE. Trata-se de um passo para que os cidadãosconheçam melhor o destino que é dado ao seu dinheiro.

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Para quando podemos esperar algum tipo de seguimento?A Comissão está a trabalhar em todas as áreas acima referidas e apresentará no primeiro semestre de2016 um documento político com propostas concretas para o caminho a seguir. A Comissão estátambém a trabalhar com os Estados-Membros da UE e com o Parlamento Europeu sobre aorçamentação baseada no desempenho. Embora este trabalho esteja ainda em curso, a Comissão estájá, na medida do possível, a levar à prática esta iniciativa na conceção de programas de trabalhoanuais.

Realizar-se-á anualmente a conferência sobre o tema do «Orçamento da UE orientado para osresultados», que proporcionará a ocasião para avaliar os progressos e identificar o que ainda há afazer.

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