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Orcamento_Contabilidade_Publica_Livro.indb 2 19/11/2013 15:13:40

SRIE PROVAS& CONCURSOS

2014, Elsevier Editora Ltda.

Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei no 9.610, de 19/02/1998.Nenhuma parte deste livro, sem autorizao prvia por escrito da editora, poder ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrnicos, mecnicos, fotogrficos, gravao ou quaisquer outros.

Reviso Grfica: Hugo de Lima CorreaEditorao Eletrnica: SBNigri Artes e Textos Ltda.

Coordenador da Srie: Sylvio Motta

Elsevier Editora Ltda.Conhecimento sem FronteirasRua Sete de Setembro, 111 16o andar20050-006 Centro Rio de Janeiro RJ Brasil

Rua Quintana, 753 8o andar04569-011 Brooklin So Paulo SP Brasil

Servio de Atendimento ao Cliente0800-0265340atendimento1@elsevier.com

ISBN 978-85-352-7503-2ISBN (verso eletrnica) 978-85-352-7504-9

Nota: Muito zelo e tcnica foram empregados na edio desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitao, impresso ou dvida conceitual. Em qualquer das hipteses, solicitamos a comunicao ao nosso Servio de Atendimento ao Cliente, para que possamos esclarecer ou encaminhar a questo.

Nem a editora nem o autor assumem qualquer responsabilidade por eventuais danos ou perdas a pessoas ou bens, originados do uso desta publicao.

CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

C321o 6. ed. Carvalho, Deusvaldo

Oramento e contabilidade pblica / Deusvaldo Carvalho. 6. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.

944 p.; 24cm. (Provas e concursos)

ISBN 978-85-352-7503-2

1. Contabilidade pblica Brasil. 2. Oramento Brasil. 3. Servio pblico Brasil concursos. I. Ttulo. II. Srie.

13-06453 CDD: 657.61CDU: 35.073.52

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Ded ica t r ia

Dedico esta obra a todos os concurseiros, mestres, acadmicos e servidores pblicos que conquistaram seus cargos atravs do mrito e, principalmente, aos nobres alunos dos cursinhos por onde ministramos aulas; aos amigos conquistados nos cursos de formao profissional de Perito Criminal Federal, Auditor Fiscal da Previdncia Social e Controlador de Recursos Pblicos do Tribunal de Contas do Es-tado do Esprito Santo e tambm aos colegas de trabalho; todos amigos imensurveis que contriburam, de forma direta e indireta, na agregao de valor em minha vida.

A minha gratido aos meus pais, irmos e a todos aqueles que contribuem de-dicando parte de suas horas de lazer colaborando com os aguerridos e obstinados candidatos a uma vaga no servio pblico a ser alcanada pela competncia.

Abraos e beijos aos meus filhos Ray, Rian e Carolina, maiores riquezas da minha vida.

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O Auto r

Deusvaldo Carvalho

Bacharel em Cincias Contbeis pela UFMS.Ps-Graduado em Contabilidade Gerencial Especialista pela UFMS.Perito Criminal Federal Departamento de Polcia FederalServidor pblico federal, tendo ocupado os seguintes cargos e funes:

Cargos: Auditor Fiscal da Previdncia Social, atual Receita Federal do Brasil; Controlador de Recursos Pblicos TCE-ES; Professor Efetivo da UFMS disciplinas: Auditoria, Percia Contbil, Ora-

mento e Contabilidade Pblica; Professor Efetivo da UFES disciplina: Contabilidade Avanada.

Funes: Coordenador de curso Curso de Cincias Contbeis UFMS; Auditoria Fiscal em empresas e rgos pblicos; Chefe de Administrao e Logstica Policial Superintendncia Regional

de Polcia Federal no Esprito Santo; Professor na Academia Nacional da Polcia Federal Curso de Peritos Cri-

minais Federais; Professor de cursos on-line de AFO e Contabilidade Pblica no site Ponto

dos Concursos www.pontodosconcursos.com.br; Professor na Fundao Getulio Vargas FGV-RJ Professor Instituto Nacional de Desenvolvimento Municipal INDM Professor na Escola de Contas Pblicas TCE-ES Professor de cursos nas reas de finanas pblicas e auditoria e de preparat-

rios para concursos Campo Grande-MS, Belo Horizonte-MG, Teresina-PI, Vitria-ES etc.

Membro de Banca Examinadora de Concurso Pblico Seleo de Professor Substituto;

Liquidante de empresas.

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Experincia Internacional: Estudos pelo Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai), atravs da UFMS

visitas a empresas, Bolsa de Valores, Universidades e outras instituies.

Aprovado em diversos concursos pblicos, entre eles:1o Lugar Auditor do Estado de Mato Grosso;1o Lugar Professor efetivo da UFMS;2o Lugar Auditor Fiscal da Previdncia Social no ES;2o Lugar Analista do TRF 4a Regio Florianpolis;2o Lugar Analista TRE-AC;4o Lugar AFC CGU;6o Lugar TRF 3a Regio So Paulo;6o Lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCE-PI;7o Lugar Controlador de Recursos Pblicos TCE-ES;7o Lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCE-ES;8o Lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCM-CE51o Lugar Perito Criminal Federal DPF-MJ.

Obras publicadas:LRF Doutrina e Jurisprudncia 1a Edio/2009 Editora Campus Srie

provas e concursos;

Manual Completo de Contabilidade Pblica, 1a Edio/2011, Editora Campus Srie Provas e Concursos, mais de 750 questes de concursos (Cespe, Esaf e FCC) todas resolvidas e comentadas.

AFO e Oramento Pblico na CF e LRF 1a Edio/2011 Editora Campus Srie Questes, 650 questes de concursos resolvidas e comentadas (Cespe, Esaf e FCC)

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Apresentao

Esta obra de Oramento e Contabilidade Pblica, Teoria e Prtica, trata-se de um trabalho meticuloso, exemplar e nico, elaborada com base em fontes slidas de pesquisas doutrinrias, em larga experincia profissional do autor e de outros profissionais que militam nessa rea. Certamente ir contribuir em muito como fonte de consulta para os estudiosos e profissionais que trabalham no campo das finanas pblicas, acadmicos dos cursos de graduao, ps-graduao e, especialmente, queles interessados em ingressar nas carreiras do servio pblico.

O oramento pblico uma disciplina complexa por si s. Entretanto, atravs de uma linguagem simples, clara e objetiva, o autor conseguiu torn-lo de fcil compreenso, o que, alm de facilitar o estudo, socializa a obra.

Dividido em 20 captulos muito bem elaborados, sendo trs acessveis atravs da pgina do livro no site www.elsevier.com.br, o autor aborda o assunto de maneira nica e peculiar, inserindo grficos e dicas ao contedo da obra, facilitando sobre-maneira a compreenso dos temas abordados.

Alm disso, h uma quantidade imensa de exerccios, todos gabaritados, que ajudam na compreenso e fixao do assunto.

Particularmente, tive a oportunidade e o privilgio de acompanhar de perto a elaborao desse belssimo trabalho, pois, alm de amigo pessoal do hoje Professor Carvalho, h muitos anos fui seu colega de turma no curso de graduao de Cincias Contbeis da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, no qual o mesmo foi um dos alunos mais brilhantes.

Em funo disso, e pela razo de ser um profissional a servio das finanas pbli-cas, sinto-me credenciado em afirmar que houve um empenho brutal do autor para realizar um trabalho de qualidade, a fim de proporcionar o mximo de proveito e agregar vasto conhecimento por todos os que fizerem uso dessa obra. Tenho certeza de que o autor conseguir atingir os objetivos pretendidos com a mesma e tambm os que dela fizerem uso tero uma excelente fonte de pesquisa.

Desde a poca de acadmico admiro o autor por sua postura e obstinao em atingir seus objetivos. Firme em suas convices, impressiona pela sua coragem, dedicao e vontade de vencer.

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Na elaborao dessa obra, o autor no negou sua maneira de ser e aceitou com a serenidade de sempre as sugestes, as crticas e os elogios pertinentes, incorporan-do ao seu trabalho todas as adequaes e atualizaes que se fizeram necessrias.

Por conta disso, no tenho dvidas de que esta obra, alm de representar o que de melhor existe no mercado, veio para marcar um novo tempo no campo das finanas pblicas.

Jlio Marcelo da Silva Matias Bacharel em Direito e Cincias Contbeis

Ps-Graduado em Auditoria e Contabilidade Financeira

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Prefcio 6a Edio

Considerando as transformaes ocorridas nos ltimos anos, em especial nos ce-nrios contbil, econmico, financeiro etc., notadamente quanto Cincia Contbil no pas, que vem passando por significativas transformaes rumo convergncia aos padres internacionais de Contabilidade. O processo de globalizao exigiu do nosso pas verdadeira sintonia das finanas pblicas com as boas prticas internacionais, especialmente quanto aos instrumentos de planejamento, bem como os mtodos e tcnicas contbeis. Nesse sentido, houve necessidade de os rgos pblicos promo-verem atualizaes de normas, regras e princpios de finanas pblicas.

Atento s novas regras contbeis, de planejamento e oramentos pblicos trazidas pela Secretaria do Tesouro Nacional STN, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, Conselho Federal de Contabilidade CFC, etc., bem como s sugestes de leitores, houve necessidade de que esta obra fosse REESTRU-TURADA/REORGANIZADA, a qual sofreu alteraes radicais, passando de dez para vinte captulos, sendo trs deles disponibilizados na pgina da editora como contedo extra, substncia mais abr