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O trabalho não declarado no setor dasegurança: soluções legislativas e

práticas

Bárbara Marinho e Pinto

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AES – Associação de Empresas de Segurança

• Fundação: 1990• Objeto: promoção entre os associados e noseu sector de atividade, de princípios dedeontologia e ética profissionais, de respeitopela legislação aplicável e de respeito pelaprática de concorrência leal; a realização deestudos, ou outro tipo de atos que contribuampara o desenvolvimento do seu sector deatividade económica.

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• Membro do Conselho de Segurança Privada, a quem cabe, designadamente, pronunciar-se e propor iniciativas legislativas em matéria de segurança privada e emitir recomendações no âmbito da atividade de segurança privada.



• 2012/2013: AES foi ouvida pelo CSPaquando da elaboração do Novo QuadroRegulamentar da Segurança Privada.– Já então a AES propôs alterações,

designadamente, relacionadas com asnormas que regulam a aquisição de serviçosde segurança por entidades públicas.


O Setor da Segurança

• Crescente importância e presençada segurança privada– Emprega cerca de 36.871 trabalhadores– Considera-se de segurança privada a

atividade destinada à prevenção da práticade crimes e à proteção de pessoas e bens(interesses públicos de excecionalrelevância)


O Setor da Segurança

• Forte contração desde 2011.– redução da faturação anual das empresas de segurança.

• Setor de mão de obra intensiva.– Encargos remuneratórios representam a maior fatia do

custo da prestação do serviço.• Quadro regulamentar profuso e complexo.

– Lei 34/2013 de 16 de maio• E inúmeras portarias regulamentares e despachos;

– Convenções Coletivas de Trabalho• Estendidas através de Portaria de extensão.


O trabalho não declarado

• A generalização do incumprimento denormas reguladoras da atividade desegurança deriva do favorecimento doinfrator:– Estado-contratante (e clientes do setor

privado);– Estado-legislador;– Estado-fiscalizador.



• Meios inspetivos insuficientes e ineficazes, fruto dainexistência de concertação de práticas por parte dasentidades com competência inspetiva da atividadede segurança privada:– Inspeção-Geral da Administração Interna (IGAI),– PSP,– GNR,– Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT),– Autoridade Tributária (AT),– Instituto da Segurança Social, IP.



• O trabalho não declarado tem propiciado:– Degradação das condições de trabalho do

pessoal de segurança privada;– Distorção da concorrência entre as empresas;– Destruição de postos de trabalho;– Redução da receita fiscal e da Segurança

Social.



• 2014: Campanha Nacional Contra o Trabalho NãoDeclarado desencadeada pela Autoridade Para asCondições do Trabalho. Algumas mensagens entãoveiculadas:– Efeito benéfico que resultaria do esforço concertado de

várias entidades, incluindo os parceiros sociais;– Necessidade de dissuadir o recurso à economia informal;– Aposta na prevenção deste fenómeno que é de difícil

prova, designadamente, devido a constrangimentos legais.


Medidas de combate ao trabalho não declarado

• Equipas multidisciplinares compostas pelas váriasentidades com competência inspetivaincrementando a eficácia da fiscalização da atividadede segurança privada.– Recolha e cruzamento de informação.

• Registo de atividade, lista atualizada dos vigilantes com cartãoválido, informação empresarial (Relatório Único), etc.

– Apuramento do volume de horas de serviço prestado,volume de faturação e receita entregue ao fisco e àsegurança social.



• Mais intercâmbio entre os membros do Conselho de Segurança Privada.



• Reforço da responsabilização dos clientes dasempresas de segurança privada– Responsabilidade das entidades contratantes de empresas

de segurança pelo pagamento de determinadas prestaçõesdevidas ao trabalhador da segurança que execute a suaprestação nas instalações da empresa contratante.

• Ponto de partida: artigo 57/4 da Lei 34/2013 e bemassim o prescrito no artigo 551/4 do Código doTrabalho.



MUITO OBRIGADA!


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