O Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos

Jaboticabal, 25 de Julho de 2008

COORDENADORIA DE RECURSOS HÍDRICOS

Carlos Eduardo Beatocebeato@ambiente.sp.gov.br

Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São PauloCoordenadoria de Recursos Hídricos

Estrutura da apresentação:

Base legal e princípios da política de gestão de recursos hídricos

SIGRH:Vinculação Estrutura Institucional Evolução das instâncias Técnica, Deliberativa e Financeira

Instâncias e agenda do SIGRH:AtribuiçãoComposiçãoDeliberaçõesCâmaras Técnicas

Evolução do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos no Estado de São Paulo

2007

Decreto51.460/07Transf.CRHi p/ SMA

CriaçãoCTPACTCOB

1998PL- 20(Cobrança)

Lei 10020(Agência deBacia)

1991Lei 7663

2003elaboraçãoPERH2004/2007

Criação daCTPLAN

1989Constituçãodo Estado(Art. 205)

19901º PlanoEstadual deRecursosHídricos

1993

FundoEstadual deRecursosHídricos(FEHIDRO)Dec. 37300

Criação doCBH-PCJ

1997

Criação daCTAJI

Criação doCBH-SJDCBH-LN

2001

Criação doCBH-SM(desmem-bramento)

2002

Criação daAgência deBaciaATSMT

1987ComitêCoordenadordo PlanoEstadual deRecursosHídricos(CORHI)

ConselhoEstadual deRecursosHídricos(CRH)

1994

2º PlanoEstadual deRecursosHídricosLei 9034

ConselhoEstadual deRecursosHídricosTripartite

Criação doCBH-BTCBH-ATCBH-PSMCBH-MP

2000

RelatórioZeroEstadual

ProgramadeInvestimento

PERH2000/2003PL-327/00

Alteraçãode art. 7663Lei 10843/00

Alteraçãodo PL-20PL-676/00

Criação daCTASCTUM

1995

Criação doCBH-SMTCBH-TJCBH-BSCBH-TGCBH-AP

19963º PlanoEstadual deRecursosHídricosPL-05/96

Decreto41258(Outorga)

Criação doCBH-RBCBH-BPGCBH-SMGCBH-ALPACBH-MOGICBH-PARDOCBH-PPCBH-TB

2005

Criação daCTEA

Lei 12.183/05(Cobrança)

2006

Decreto50.667/06(cobrança)

Deliberações62,63 e 66

Decretos51.449/0651.450/06CobrançaPCJ e PS

Comitês de Bacias Hidrográficas

Princípios do Sistema

• aproveitamento múltiplo • atendimento de todos os usos e usuários em quantidade e

qualidade;• controle, proteção e recuperação dos recursos hídricos;

Conjunto de ações que visam:

descentralização

participação

integração

gestão por bacia hidrográfica

Sociedade Civil/ Estado/ Municípios (de formatripartite e paritária)

água superficiais - águas subterrâneasqualidade - quantidadeusuários - poder público - entidades civisproteção ambiental - desenvolvimento regional

Princípiosbásicos

Vinculação Institucional

SECRETARIA DE ENERGIA, RECURSOS HÍDRICOS E

SANEAMENTO

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

COORDENADORIA DE RECURSOS HÍDRICOS

SECRETARIA DE SANEAMENTO E

ENERGIA

CORHI FEHIDRO COLEGIADOS

CORHI PLENO:

• CRHi – coordenação• SMA• SSE• CETESB • DAEE

COFEHIDRO:

• SMA• SECRETARIA DA FAZENDA• SECRETARIA DO PLANEJAMENTO• SECRETARIA DE SANEAMENTO E ENERGIA• 4 MUNICÍPIOS• 4 SOCIEDADE CIVIL

CRH/CBHs:

• ESTADO• MUNICÍPIOS• SOCIEDADE CIVIL

SIGRHComposição

O SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS NA SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

GRUPO TÉCNICO DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

GRUPO TÉCNICO ECONÔMICO-FINANCEIRO

GRUPO TÉCNICO DE COMUNICAÇÃO E

INFORMAÇÕES GERENCIAIS

CORHI FEHIDRO COLEGIADOS

SIGRH - SP

COLEGIADOS

CRHCBHs

COLEGIADOS

CRHCBHs

CORHI (TÉCNICO)

- Planos de Rec. Hídricos- Relatório de Situação- Cobrança- Sistema Informação- Enquadramento

FEHIDRO

- Compensação Financeira

- Royalties (setor energético)

- Cobrança pelo Uso das Águas

• Por quê ?

• Quando fazer ?

• Quanto custa ?

• E os recursos ?

Define prioridades de Investimentos

Cria o suporte financeiro à Política de Recursos Hídricos

• Quem faz

• Como ? Decisão:

Estado+ Municípios+ Usuários

Instrumentos de GestãoRelatório de Situação por indicadores: objetivos

1. Utilizar indicadores que permitam acompanhar a evolução da situação dos recursos hídricos em cada bacia

2. Facilitar a comunicação pública sobre a qualidade e disponibilidade dos recursos hídricos na bacia

3. Subsidiar a tomada de decisão acerca de prioridades para a melhoria dos recursos hídricos nas bacias

Categorias de indicadores

•Força-motriz - as pressões indiretas que a sociedade exerce sobre o ambiente, em face das dinâmicas socioeconômicas e territoriais;

•Pressão - as pressões diretas que a sociedade exerce sobre o ambiente, basicamente sob a forma de emissão de poluentes, uso de recursos e modificação no uso e ocupação do solo;

• Estado - o estado do ambiente frente às pressões e respostas exercidas pela sociedade;

• Impacto – as conseqüências decorrentes do estado do ambiente;

• Resposta - as ações da sociedade em resposta às modificações de Estado, na forma de decisões políticas, adoção de programas, e ações diversas.

Fonte: OECD, 1993

Atividades humanas

Pressões

Estado

Impactos

RespostaUrbanização

Lançamento de efluentes em

corpos d’água

Qualidade das águas

superficiais

Doenças de veiculação

hídrica

Normas, leis, controle ambiental

Investimentos em coleta e

tratamento de esgotos

Recuperação de corpos

d’água degradados

Modelo adotado: Agência Ambiental Européia

Instrumentos de gestão:Cobrança pelo Uso da Água:

- Comitês que já cobram:PCJ e PS - Plano de Bacias com diretrizes para aplicação dos recursos - Valores arrecadados:

-R$ 971.557,602008

86,7R$ 9.804.233,052007

ARRECADADO(Até março/08)

% ADIMPLÊN

CIA

PCJ – 1.350 usuáriosANO

-R$ 210.951,992008

95%R$ 2.145.059,672007

ARRECADADO(Até março/08)

% ADIMPLÊN

CIA

PS – 210 usuários ANO

Agenda para implantação da cobrança

22011

72010

82009

22008

22007

N° DE COMITÊS ANO DE IMPLANTAÇÃO

jan/1118 – SÃO JOSÉ DOS DOURADOS

jan/1115 – TURVO/GRANDE

jan/1021 – PONTAL DO PARANAPANEMA

jan/1020 – AGUAPEÍ/PEIXE

jan/1019 – BAIXO TIETÊ

jan/1017 – MEDIO PARANAPANEMA

jan/1014 – ALTO PARANAPANEMA

jan/1008 – SAPUCAÍ-MIRIM/GRANDE

jan/1004 - PARDO

jul/0903 – LITORAL NORTE

mai/0909 – MOGI-GUAÇU

mai/0907 – BAIXADA SANTISTA

abr/0913 – TIETÊ JACARÉ

fev/0912 – BAIXO PARDO/GRANDE

jan/0916 – TIETÊ BATALHA

jan/0911 – RIBEIRA DE IGUAPE / LITORAL SUL

jan/0901 – SERRA DA MANTIQUEIRA

dez/0810 – SOROCABA/MÉDIO TIETÊ

dez/0806 – ALTO TIETÊ

jul/0705 – PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ

jul/0702 – PARAÍBA DO SUL

EMISSÃO DE

BOLETOSCBH

USUÁRIOS DO SETOR RURAL Uso doméstico, aqüicultura, dessedentação de animais, etc.)

Valor Rural (pagamento anual pela captação de água)

=

(Valor por captação + Valor por consumo) x Krural

Cobrança Rural Federal

coeficiente que leva em conta as boas práticas de uso e

conservação da água no imóvel rural onde se dá o uso de

recursos hídricos

Cobrança Federal

Tipo de Uso PUB unidade valor

Captação de água bruta PUBcap R$/m3 0,01

Consumo de água bruta PUBcons R$/m3 0,02

Lançamento de carga orgânica (DBO5,20)

PUBDBO R$/kg 0,10

Transposição de bacia PUBtransp R$/m3 0,015

Instrumentos de gestão:

Enquadramento• O enquadramento dos corpos d’água é um instrumento

de planejamento ambiental que tem por objetivo estabelecer uma meta de qualidade da água (classe),a ser obrigatoriamente alcançada ou mantida em um segmento do corpo d’água.

• O enquadramento dos corpos de água dar-se-á de acordo com as normas e procedimentos definidos pelo CNRH e CRH e deve estar de acordo com o Plano Estadual de Recursos Hídricos e com os Planos de Bacia.

Enquadramento

• As principais etapas para implantação do enquadramento são:

• Diagnostico da qualidade do corpo d’água e de seus usos atuais;

• Identificação dos parâmetros prioritários e das medidas necessárias para melhorar a qualidade da água;

• Estabelecimento de metas progressivas de melhoria da qualidade da água;

• Elaboração do programa de efetivação do enquadramento, com o cronograma das medidas e ações necessárias, o respectivo custo e formas de financiamento.

Instrumentos de gestão:

Sistema de InformaçãoMaio 2008- Criação do GT Sistemas (CRH)

Integrantes: IPT, CRHI, IG-USP, DAEE, CETESB, CBH-SMT, CTH-USP, CPLA-SMA, IG

Objetivos:• Levantar as condições atuais dos Sistemas de Informações sobre Recursos

Hídricos existentes em âmbito estadual e dos Comitês de Bacias

• Estabelecer a comunicação entre os participantes do SIRHs estaduais

• Propor um Plano Diretor para SIRH, incluindo modelo conceitual simplificado do sistema estadual e padrões de metadados e formatos de intercâmbio para os SIRHs estaduais e setoriais

Sistema de InformaçãoAtividades:• Maio 2008- definiu agenda• Junho 2008- subgrupo para elaborar método de

diagnóstico• Julho/ agosto/ setembro 2008- Diagnóstico

FEHIDRO: $ p/ CBH entre 1995 e 2008

26.932

7.808

14.365

5.472

40.700

9.235

11.78813.476

10.188

17.616

9.96010.1119.78510.58911.89812.681

8.521

23.117

13.368

8.116

18.532

3.783

ALPA AP AT

BPG BS BT LN

MO

GI

MP

PARD

O

PCJ

PP PS RB SJD

SMT

SMG TB TG SM

CORH

I

TJ

121

386

222

60

104 231

52

163 316112

243

188118

94186 111

146

170

269

70

78

117

1) Total de 3.557 CONTRATOS

2) VALOR R$ 373.309.824,00

Número de Contratos e Valor Financiadopor Segmento

212.288.742,09

40.383.771,35 45.369.053,33

Município Sociedade Civil Estado

2.685

492 380

FEHIDROValor Financiado por Tema

74.703.505,52

55.201.066,59

47.838.598,00

28.112.491,03

21.003.725,23

20.549.772,03

16.925.277,23

16.236.938,48

14.907.958,83

8.730.852,76

5.239.855,60

2.707.476,69

Coleta e tratamento de esgotos

Estudos/Projetos

Galerias de águas pluviais

Outros

Conservação do solo

Educação ambiental

Tratamento e disposição de lixo

Planejamento e gerenciamento dos recursoshídricos

Canalização

Abastecimento de água

Recomposição da mata ciliar

Poço tubular profundo

CRH: Composição

11 Representantesdo Estado

- Secretaria do Meio Ambiente – Presidência- Secretaria de Saneamento e Energia – Vice Pres.- Casa Civil- Secretaria da Fazenda- Secretaria de Economia e Planejamento- Secretaria da Agricultura e Abastecimento- Secretaria da Saúde- Secretaria da Fazenda- Secretaria dos Transportes- Secretaria do Desenvolvimento- Secretaria de Esporte, Lazer e Turismo

CRH: Composição11 representantes dos Municípios:Definidos por UGRHI ou grupos de UGRHIs, representando 11 regiões do Estado

11 Representantes da Sociedade Civil

1 representante dos Usuários Industriais1 representante dos Usuários Agrícolas1 representante dos Usuários do Setor Comercial e de Serviços2 representantes dos Usuários para Abastecimento Público1 representante de Associações Especializadas em Recursos Hídricos1 representante de Sindicatos e Organizações de Trabalhadores em Recursos Hídricos1 representante de Entidades Ambientalistas1 representante de Entidades de Defesa dos Interesses Difusos dos Cidadãos2 representantes de Òrgãos ou Entidades Associativas de Profissionais de Nível Superior Relacionadas com Recursos Hídricos

CRH: Composição

Tipologia de Deliberações do CRH:

• Normas Gerais para composição, organização, competência e funcionamento dos CBHs;

• Dispõe sobre a repartição dos recursos do FEHIDRO para o CORHI e CBHs;• Cria Câmaras Técnicas, Comissões Especiais e Grupos de Trabalho para

assuntos específicos;• Aprova a criação de Agências de Bacias Hidrográficas;• Aprova as Minutas de Leis específicas para mananciais da RMSP.• Define procedimentos para cadastramento e eleição da sociedade civil para

CRH; • Define diretrizes e procedimentos para a definição de áreas de restrição e

controle da captação e uso das águas subterrâneas;• Aprova prazo e procedimentos para elaboração do Plano de Bacia

Hidrográfica;• Aprova procedimentos, limites e condicionantes para a cobrança pela

utilização dos recursos hídricos do Estado de São Paulo e referenda a proposta dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hídricos de domínio do Estado;

Câmaras Técnicas do CRH e sua correlação com o CNRH

C T de Assuntos Jurídicos e Institucionais:– Acompanha a Regulamentação da Legislação estadual e federal

sobre Recursos Hídricos.– Compatibilização da Política de RH com outros Sistemas.

CT de Águas Subterrâneas: – diretrizes para a gestão de águas subterrâneas e sua

interconexão com águas superficiais.– diretrizes para a exploração – relação com outorga e

licenciamento ambiental, assim como medidas para proteção dos aqüíferos.

– Acompanhamento e correlação com legislação federal.

Câmaras Técnicas do CRH e sua correlação com o CNRHCT de Gestão de Usos Múltiplos– Procedimentos para integração de outorga e licenciamento.– Solução de conflitos relacionados a usos múltiplos.– Desenvolve metodologia para Reenquadramento.– Acompanhamento da Legislação federal.

CT de Educação Ambiental, Capacitação, Mobilização Social e Informação em Recursos Hídricos.– Desenvolvimento de diretrizes para programas de Educação

Ambiental e capacitação em recursos hídricos;– Metodologias de mobilização para o SIGRH.– Difusão da política de RH.– Recomendação de conteúdos para EA nas escolas.

CT de Planejamento– Acompanhar a elaboração do Plano Estadual de Recursos Hídricos e

Relatório de Situação;– Juntamente com o CORHI define diretrizes para elaboração dos Planos

de Bacias e Rel. de Situação.– Desenvolve metodologia para outros instrumentos:Sistema de

Informação.

CT Cobrança pelo Uso da água– Procedimentos, mecanismos e critérios gerais para a cobrança em SP.– Apoio aos CBHs.– Avaliar as propostas de legislação relativas à cobrança;– Propor limites e condicionantes de cobrança; – Propor diretrizes para a integração de procedimentos para

compatibilizar as cobranças estadual e federal.– Definição de bases para a cobrança rural a partir de 2010

Câmaras Técnicas do CRH e sua correlação com o CNRH

CT de Proteção das Águas – Conhecer as experiências existentes relacionadas à

aplicação de instrumentos de proteção e recuperação de corpos d´água;

– Identificar mecanismos de fomento que possibilitem a implementação de políticas públicas sustentáveis, que levem à recuperação florestal e das matas ciliares e à conservação do solo, através de incentivos aos produtores e conservadores de água;

– Propor minuta de projeto de lei que estabeleça diretrizes e mecanismos sobre o tema, inclusive de compensação aos agentes que contribuem para a proteção e melhoramento dos corpos d’água.

Câmaras Técnicas do CRH e sua correlação com o CNRH

Informações:

www.sigrh.sp.gov.br

crhi@ambiente.sp.gov.br

tel. (11) 3133 4157