o regime jurídico dos militares na esfera do direito penal

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  • CORREA, Silvana Cordeiro. O Regime Jurdico Dos Militares na Esfera do Direito Penal: A Questo da Configurao da Obedincia Hierrquica Como Causa de Excluso da Culpabilidade. Revista Eletrnica do Curso de Direito das Faculdades OPET. Curitiba PR Brasil. Ano IV, n 10, jun/dez 2013. ISSN 2175-7119.

    O REGIME JURDICO DOS MILITARES NA ESFERA DO DIREITO PENAL: A QUESTO DA CONFIGURAO DA OBEDINCIA HIERRQUICA COMO

    CAUSA DE EXCLUSO DA CULPABILIDADE.

    Silvana Cordeiro Correa1

    RESUMO

    O presente trabalho tem por escopo discorrer sobre as causas de excluso da culpabilidade no que tange as hipteses envolvendo o Direito penal Militar. Para tanto, se faz um relato de como o sistema hierrquico evoluiu juntamente com a justia militar, bem como os institutos da hierarquia e da disciplina na seara castrense. Buscou-se analisar tambm a influncia das escolas de obedincia hierrquica da Frana, da Alemanha e da Inglaterra, e quais delas o Bra-sil adotou como referncia. Debruamo-nos, de igual forma sobre o sistema interpretativo do artigo 22 do Cdigo Penal em contraposio ao artigo 38 do Cdigo Penal Militar. Por fim, dedicamo-nos anlise do conceito que o Estatuto dos Militares e o regulamento do exrcito estabelece sobre o tema em apreo quando aborda a hierarquia e disciplina, juntamente com a patente hierrquica dos militares, tudo luz do preconizado pelo artigo 142 da Constituio Federal e as decises dos magistrados.

    Palavras-chave

    Direito Penal; Direito Penal Militar; Hierarquia Militar; Excludente de culpabilidade.

    ABSTRACT

    The scope of this paper is to discuss the causes of exclusion of guiltiness regarding the hy-potheses involving the Military Criminal Law. Thus, it gives an account of how the hierarchi-cal system evolved with the military justice, as well as institutions of hierarchy and discipline in the castrense field. We sought to examine further the influence of hierarchical obedience schools in France, Germany and England, and which ones Brazil adopted as reference. Dwelt us, equally in the interpretation of the article 22 of the brazilian penal code as opposed to the article 38 of the Military Penal Code. Finally, we dedicate ourselves in the analysis of the con-cept that the Statute of the Military and Army regulation lays on the subject of hierarchy and discipline, along with the hierarchical rank of the military, all recommended by the article 142 of the Brazilian Constitution and decisions of magistrates.

    Keywords 1 Trabalho de Concluso de Curso apresentado OPET Organizao Paranaense de Ensino Tcnico, como

    requisito parcial para a obteno do ttulo de Bacharel em Direito.

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  • CORREA, Silvana Cordeiro. O Regime Jurdico Dos Militares na Esfera do Direito Penal: A Questo da Configurao da Obedincia Hierrquica Como Causa de Excluso da Culpabilidade. Revista Eletrnica do Curso de Direito das Faculdades OPET. Curitiba PR Brasil. Ano IV, n 10, jun/dez 2013. ISSN 2175-7119.

    Criminal Law, Military Criminal Law, Military Rank; Excluded from guiltiness.

    1 INTRODUO

    A importncia do tema desta monografia originou-se da parca Doutrina a respeito

    dos estudos do Direito Penal Militar, bem como da falta de delineamentos constitucionais pelo

    Supremo Tribunal Federal sobre o que seria a hierarquia a e disciplina na seara castrense

    quando aquele chamado a decidir as questes envolvendo essa especial categoria de servido-

    res pblicos.

    O estudo do tema luz da constituio e jurisprudncia no traz concluses satis-

    fatrias dado que so em sua maioria conflitantes, seja na rbita federal, quanto na Estadual,

    no trazendo segurana aos processos criminais, inerentes a obedincia hierrquica.

    Como bem assevera a doutrina, a sociedade militar peculiar. Possui modus vi-

    vendi prprio. Esta peculiaridade exige sacrifcios extremos (a prpria vida em alguns casos),

    que so mais do que simples risco natural das atividades tidas como penosas ou insalubres

    com um todo.

    Para essas condies to especiais de trabalho, especial tambm ser o regime dis-

    ciplinar, de modo a conciliar tanto o interesse da instituio como os direitos dos que a ela se

    submetem. So submetidos rigidez da hierarquia e disciplina, porm as severidades das san-

    es no podem ser confundidas como supresso de seus direitos.

    Deste modo, se demonstra necessidade de aprofundamento do tema, havendo a

    necessidade de se entender o histrico da hierarquia militar assim como o sistema das escolas

    hierrquicas do mundo.

    Atravs de doutrinas especificas de hierarquia como de KOERNER e LEIRNER,

    se faz uma sntese dos conceitos por eles expostos, afim de se traar, alem da definio de

    obedincia hierrquica tambm adapt-la ao que vem acontecendo, como veremos em alguns

    casos julgados.

    No entanto, se faz necessria a anlise desses casos ou de casos futuros, para

    aqueles militares os quais ainda no foram submetidos Instruo individual Bsica, e o en-

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  • CORREA, Silvana Cordeiro. O Regime Jurdico Dos Militares na Esfera do Direito Penal: A Questo da Configurao da Obedincia Hierrquica Como Causa de Excluso da Culpabilidade. Revista Eletrnica do Curso de Direito das Faculdades OPET. Curitiba PR Brasil. Ano IV, n 10, jun/dez 2013. ISSN 2175-7119.

    tendimento do que seria hierarquia e disciplina. Sendo assim, a excludente de culpabilidade

    seria mais ampla, pois a viso de condutas ilegais se restriria aos conhecimentos de cidado e

    no de um integrante das foras armadas com o devido entendimento de hierarquia e discipli-

    na. Contudo, passamos a estudar mais afundo.

    2 REGIME CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

    Da anlise conjunta do artigo 142 da Constituio Federal e do artigo 38 do Cdi-

    go Penal Militar, infere-se uma interpretao mais razovel ao regime jurdico dos servidores

    pblicos militares, bem como o delineamento dos requisitos satisfatrios aplicao aos casos

    concretos.

    A Constituio Federal ao estabelecer no artigo 142, "caput" que: "As Foras Ar-

    madas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacio-

    nais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a au-

    toridade suprema do Presidente da Repblica,...", no estabeleceu um sistema fechado quanto

    ao regime jurdico administrativo aplicvel aos Militares, quis sim a Carta da Repblica, esta-

    belecer que esta categoria especial de servidores pblicos tivesse um regime disciplinar dife-

    renciado com amparo legal, regido apenas por dois pontos bsicos, quais sejam a hierarquia e

    a disciplina, amparados no escopo da defesa da ptria e das instituies democrticas.

    Neste sentido to forte a ideia da hierarquia e da disciplina que o Cdigo Penal

    Militar estabelece no artigo 1632 que qualquer desobedincia superior hierrquico constitui

    crime de insubordinao.

    O Estatuto dos Militares, reserva em seu Captulo III, para regulamentar sobre a

    hierarquia e disciplina, conceituando-a e delimitando os crculos hierrquicos, as escalas de

    hierarquia bem como a correspondncia entre os postos e as graduaes da Marinha, do Exr-

    cito e da Aeronutica, de to importncia que se da ao tema na categoria especial de servido-

    2 Recusa de ObedinciaArt. 163. Recusar obedecer ordem do superior sobre assunto ou matria de servio, ou relativamente a dever imposto em lei, regulamento ou instruo:Pena - deteno, de um a dois anos, se o fato no constitui crime mais grave. (BRASIL, Decreto-Lei 1001 de 21 de outubro de 1969. Braslia, DF, 1969.)

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    res pblicos Militares3.

    Esta categoria de servidores pblicos diverge das demais, quanto estabilidade,

    sendo que os praas (soldado e subtenente) s conseguem estabilidade aps 10 anos de presta-

    o de servio efetivo, j o oficial no perodo de aspirante a oficial, chamado de estagio pro-

    batrio, ainda no se tem estabilidade, sendo que s com a carta patente que sero estveis.

    Portanto, so limitadas pelas restries no que toca ao pundonor4 militar, pela bus-

    ca da manuteno do bom nome das instituies militares e qualquer ato que viole esta pode

    ser considerada como atitude indigna de um militar e podem acarretar a excluso dos quadros

    das Foras Armadas e da Polcia Militar, no qual os militares estveis podem perder o cargo

    em face do conselho de disciplina (praas) ou justificao (oficiais).

    Mesmo com as reformas constitucionais advindas, busca-se uma interpretao sis-

    temtica para melhor sedimentar o estudo do tema, uma vez que a Constituio no se l em

    tiras e, portanto, tudo o que expressamente no se relacionar com hierarquia e disciplina pode-

    ria estar sujeito observncia dos preceitos do artigo 37 da Constituio Federal como balizar

    da legislao ordinria que trata do tema, como o aos demais servidores pblicos, devendo

    ser respeitadas claro, as particularidades da carreira.

    Atravs desta perspectiva, pretende-se a demonstrao da possibilidade de inter-

    pretao ampla da obedincia hierrquica como causa de excluso da culpabilidade.

    Os militares so os integrantes das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aero-

    nutica), segundo o artigo 142, caput, da Constituio Federal e os membros das polcias Mi-

    litares e do Corpo de Bombeiros Militares, no plano dos Estados.5

    Segundo Jos Afonso da Silva, entende-se por servidores pblicos militares