o ppsus no contexto da política nacional de ciência, tecnologia e inovação em saúde no brasil:...

O PPSUS no Contexto da Política Nacional de O PPSUS no Contexto da Política Nacional de

Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde no Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde no

Brasil: avanços e perspectivasBrasil: avanços e perspectivas

Márcia MottaDiretora Substituta

Departamento de Ciência e TecnologiaSecretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos

Estratégicos Ministério da Saúde

Brasília, 19 de junho de 2009

XV Fórum Nacional – CONSECTI

Fórum Nacional - CONFAP

Fonte: Monitoring Financial Flows for Health Research. Prioriting research for health equity. Global Forum for

Health Research, 2008.

Evolução Anual dos Recursos Mundiais Destinados à Pesquisa em Saúde

Grande área de conhecimento

Linha de pesquisa

Pesquisadores Grupo de Pesquisa

Ciências da Saúde

12.610 24.323 3.610

Engenharias e Ciências da Comp.

11.993 18.715 2.844

Ciências Biológicas 11.184 16.787 2.624

Ciências Humanas 10.538 24.344 3.679

Ciências Exatas e da Terra

10.478 14.441 2.460

Ciências Agrárias 9.917 17.502 2.041

Ciências Sociais Aplicadas

6.948 14.969 2.501

Lingüística, Letras e Artes

3.051 7.197 1.265

Total 76.719 138.278 21.024

Fon

te:

Dir

etór

io d

os G

rup

os d

e P

esq

uis

a –

CN

Pq

w

ww

.cn

pq

.com

.br/

cen

sos

Distribuição de Pesquisadores, Linhas e Grupos de Pesquisa segundo Grande Área de Conhecimento

57,1

6,4

18,1

50,9

4,6

12,0

35,8

5,0

22,0

16,7

5,1

20,7

Ciências daSaúde

Ciênciasagrárias

Ciênciashumanas

Engenharias

Artigo Internacional Tese Dissertação

Produção e Produtividade em C&T nas

Grandes Áreas 2003 - 2006

R$ em mil

Nordeste16%

Sul24%

Sudeste50%

Fon

te:

ww

w.c

npq

.com

.br/

cen

sos

Distribuição dos Grupos de Pesquisa por Região

Geográfica - 2006

Produção Científica

Brasil

1981 – 27ª posição em produção de artigos científicos ( 0,4% da produção mundial)

2007 – 15 ª posição em produção científica de artigos científicos (2,02% da produção mundial)

Superando a Suíça (1,89%) e aproximando-se da Holanda (2,55%) e da Rússia (2,66%)

Fo

nte

:ww

w.c

apes

.go

v.b

r

Uma visão Geral da Pesquisa em Saúde no Brasil Número de artigos em campos de pesquisa em saúde

China, Índia, México e Brasil

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1995-1999 1996-2000 1997-2001 1998-2002 1999-2003 2000-2004 2001-2005

China ÍndiaMéxicoBrasil

Fonte: ISI/Essential Science (unidade de medida: mil)

Evolução da produção de artigos e patentes:

Taiwan, Coréia e Brasil

Fonte: Rapini, M.S. (2000) Uma investigação sobre a relação de Granger-causalidade entre ciência e tecnologia para países em catching-up e para o Brasil. Monografia de Graduação. FACE/UFMG, Belo Horizonte. Lessons for less-developed countries. Research Policy 32 (5):865-885, 2003.

Expenditures in Health Research by Sources

Brazil, 2000-2002 (US$)

SOURCES 2000-2002 Annual Mean %

FEDERAL GOVERNMENT 680.449.513 226.816.504 39,6

Ministry of Health 97.907.787 32.635.929 5,7

Ministry of Science & Technology 153.165.909 51.055.303 8,9

Ministry of Education 429.375.817 143.125.272 25,0

STATE GOVERNMENTS 571.479.120 190.493.040 33,2

State Education and S&T Secretaries 412.450.191 137.483.397 24,0

State Research Support Agencies 159.028.929 53.009.643 9,2

PUBLIC SECTOR 1.251.928.633 417.309.544 72,8

PRIVATE SECTOR 406.928.244 135.642.748 23,7

INTERNATIONAL ORGANIZATIONS 60.468.724 20.156.241 3,5

TOTAL 1.719.325.601 573.108.534 100,0

Uma visão Geral da Pesquisa em Saúde no Brasil. Indústria. (2001 - 2003)

Todos os setores (A) Setor de Saúde (B) B/Ax100

Total de empresas 84.262 1.467 1,74

Receita líquida (R$ 1.000,00) 953.705.414 25.204.887 2,64

Empresas inovadoras 28.036 666 2,38

Empresas com atividades internas de P&D 4.941 333 6,74

Pessoal ocupado 5.354.909 138.511 2,59

Pessoal ocupado com P&D (2) 38.523 2.114 5,49

Com nível superior 21.795 1.391 6,38

(2) Equivalente em tempo integral.

Empresas inovadoras entre 2001 e 2003 com atividades internas de P&D. Pessoal ocupado com P&D em 31/12/2003. Total de empresas e setor de saúde (1)

(1) Proxi formada pela soma da CNAE - "Fabricação de produtos farmacêuticos" com "Fabricação de instrumentos de instrumentação médico-hospitalar, instrumentos de precisão e óticos, equipamentos para automação industrial, cronômetros e relógios".

Source: PINTEC - National Survey on Industrial Innovation. IBGE <www.ibge.br>

Nos últimos anos vem ocorrendo uma importante inflexão na política brasileira de ciência, tecnologia e inovação, que tem permitido um novo olharnovo olhar para as políticas de saúde. Entre os elementos formais mais importantes desse processo estão:

um novo olhar ...

A criação dos Fundos Setoriais; A Lei de Inovação; A Lei do Bem; A Política Industrial, Tecnológica e de

Comércio Exterior e a Política de Desenvolvimento Produtivo;

O programa de subsídios econômicos às empresas da FINEP;

O FUNTEC; O Pró-Farma, do BNDES e o novo Pró-Farma

II; A Regulamentação do FNDCT.

O início da mudança…

O novo ambiente de P,D&I e o padrão de fomento da pesquisa

em saúde

Entre os países líderes mundiais em pesquisa em saúde, o fomento é realizado em bases verticais”, sob a coordenação dos órgãos governamentais responsáveis pela política setorial de saúde.

Diferentemente, no mundo em desenvolvimento, em particular na região das Américas, esse fomento é realizado em bases “horizontais”, vinculados a órgãos responsáveis pela Política

de Ciência e Tecnologia.

Modelohorizontal

Modelovertical

• Orientação setorial.• Maior inclinação para o fomento tecnológico e para a inovação, em decorrência da proximidade com a política setorial.

• Orientação generalista.• Maior inclinação para o fomento científico, associado às etapas iniciais da cadeia do conhecimento.

A Adoção de um Novo Modelo na Pesquisa

em Saúde no Brasil

1. Aproximar as prioridades de pesquisa das prioridades da política setorial

2. Mobilizar recursos novos e maior volume de recursos para o fomento à pesquisa, o desenvolvimento tecnológico e a inovação

Duas Vantagens Comparativas do Fomento Vertical

Os paradigmas brasileiros do fomento vertical à PD&I

Pesquisa e Desenvolvimento

P&D Pública Predominantemente Verticalizada USA (1976-2009)

O Ministério da Saúde e a Pesquisa em Saúde no Brasil

Inversão do Modelo de Fomento

Inversão do Modelo de Fomento

à Pesquisa em Saúde no Brasil

à Pesquisa em Saúde no Brasil

O Objetivo ...

Colocar a capacidade instalada de pesquisa em saúde no País a serviço da melhoria das condições de saúde da população.

Iniciativas Importantes...

DECIT2000 Criação do Departamento de Ciência e Tecnologia

2003 Criação da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos

SCTIE

Ciação e pactuaçãoda Política Nacionalde CTI/S

Construção da Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Saúde

1994 Realização

Da 1º CNCTS

2004

Realização da 2ª CNCTIS

PNCTIS

ANPPS


Fomento à Pesquisa em Saúde

Fomento Nacional

Fomento Descentralizado

Aprimoraramento da

Capacidade Regulatória

do Estado

Avaliação de Tecnologias em Saúde

Registro Único de Ensaios Clínicos

CITEC

Gestão do Conhecimento

Prêmio de Incentivo em C&T

Apoio a Eventos Científicos

Sistematização da Informação para a Tomada de Decisão

Ações de A&A

Disseminação dos Resultados de PesquisaPúblico-Alvo Prioritário Gestores e Profissionais de Saúde

Campos de Atuação do Decit

Articulação Conep melhoria da gestão do Sistema CEP/Conep


Reestruturação Organizacional da SCTIE

DESDAF

DECIT

2003-2206 Em 2007Criação do

Criação do

Departamento do

Departamento do

Complexo

Complexo

Industrial

Industrial

e Inovação em

e Inovação em

Saúde

Saúde


Alavancar a pesquisa e desenvolvimento de fármacos, medicamentos e demais insumos para a saúde no país, intervindo nas várias etapas da sua cadeia produtiva;

Disponibilizar estrutura física e logística adequada;

Promover a convergência entre a competência acadêmica e a capacidade de produção da indústria;

Estabelecer parcerias com a indústria farmacêutica, de equipamentos, de métodos diagnósticos, de reagentes químicos, etc.

Contribuir para o desenvolvimento no País de novos produtos para a saúde;

Reduzir a dependência externa no setor,

DCIIS Objetivo …DCIIS Objetivo …

Contribuir para melhorar a qualidade dos insumos produzidos no Brasil;

Promover a transferência tecnológica e o desenvolvimento de novas técnicas de formulação;

Obter recursos humanos capacitados nas áreas necessárias a P,D&I de insumos para a saúde;

Promover o incremento das plataformas para desenvolvimento de novas tecnológicas;

Elevar o número de empregos;

Contribuir para a inclusão social ampliando o acesso aos insumos ara a saúde.

DCIIS Objetivo …DCIIS Objetivo …

Fármacos, medicamentos e demais insumos para a saúde falando português

O Que Queremos?O Que Queremos?

Modelo de Fomento do Decit2003- 2009

Algumas pactuações

importantes ...

Pactuação com o SUS

2ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

em Saúde

Pactuação com o MCT

Assinatura do Termo de Cooperação e Assistência Técnica entre o Ministério da Saúde e o Ministério da Ciência e Tecnologia2007 - 2012

Pactuação com a CAPES/MEC

Assinatura do Termo de Cooperação e Assistência Técnica entre o Ministério da Saúde e o Ministério da Saúde 2009 - 2014

&

Pós-Doc SUS

R$ 45 milhões em 5 anos

Pós-Doc SUS

R$ 45 milhões em 5 anos

Pactuação Federativa

entre os Sistemas de

Saúde e de C&T

Modalidades de Fomento Praticadas pelo Decit

Fomento Nacional

Editais Nacionais para Seleção Pública de Projetos

Contratação Direta

Financiamento de Projetos Encomendados Diretamente

à Instituições de Reconhecida Competência

Fomento DescentralizadoPPSUS

Editais Estaduais para Seleção Pública de Projetos

Distribuição dos Recursos Investidos por Fonte Financiadora Decit e Parceiros (em milhões) - 2002-

2008

579.897.553,37 206.780.144,78 373.117.408,59 2421Total

122.070.447,00 41.500.000,00 80.570.447,00 -2008

96.776.630,00 21.716.990,00 75.059.640,00 1652007

157.518.191,02 81.380.638,65 76.137.552,37 7412006

118.419.026,35 50.563.346,14 67.855.680,21 6092005

78.083.771,71 11.233.795,39 66.849.976,32 7492004

6.785.897,29 385.374,60 6.400.522,69 1562003

243.590,00 - 243.590,00 12002

Valor Total Valor Parceiros Valor Decit Nº de ProjetosAno

206,70 (36%)

373,11(64%)

Valor Decit

Valor Parceiros

Fo

nte

: 20

02 a

200

6 -

Bas

e d

e d

ado

s g

eren

cia

l D

eci

t /

2007

e 2

008

Lo

a D

ecit

Evolução Anual da Participação Financeira dos Parceiros nas Atividades

de Fomento do Decit

Decit 2003

5%

95%Decit 2004/2005

69%

31%

Decit 2006/2007

48%

52%

Valor Decit Valor Parceiros

Fonte: Brasil, Ministério da Saúde, Departamento de Ciência e Tecnologia - Decit. Base de Dados Gerencial. Capturado em 21/01/2008.


Nº de Projetos e Recursos Investidos por Região – Decit

2003 à 2007


Nº de Projetos Apoiados segundo as 10 Sub-agendas de Pesquisa mais

Pesquisadas

Decit - 2003 à 2007


Número de Projetos e Recursos Investidos por Tipo de Pesquisa – Decit 2003 à 2007

Fo

nte

: D

ec

it,

20

07

Número de Projetos Apoiados por UF 2003-2007

Total de Editais Lançados: 34 Editais Nacionais 56 Editais PPSUS

Total R$ 389,8 milhões

Total de Projetos 2.204

PPSUSPPSUSPrincipais Principais ObjetivosObjetivos

Fortalecer a gestão de C&T nas FAPs e nas SES;

Expandir as ações de fomento a todas as regiões do país e potencializar os resultados obtidos;

Reduzir as desigualdades regionais em C&T em saúde;

Promover a produção do conhecimento em consonância com as prioridades de pesquisa definidas pelo estado e com as vocações regionais de pesquisa em saúde.

Forma de Operacionalizaçã

oPactuação

Sistema Nacional de Saúde&&

Sistema Nacional de CT&I

Ministério da Saúde

Min

istér

io

da Saú

deFA

Ps

SCTs

SES

Gerente

Administrativo

e Financeiro

CNPq

Prioridades

A&A

Coorden

ador

Nacional

PPSUSPPSUSMecanismos de Mecanismos de FuncionamentoFuncionamento

Agencia

Contratante

RESULTADOS ALCANÇADOS RESULTADOS ALCANÇADOS

PPSUS 2002-2008PPSUS 2002-2008

Evolução PPSUS - 2002 à 2007

Investimento Financeiro do Ministério da Saúde e das Contrapartidas Estaduais

Biênios 2004/2005, 2006/2007 e 2008/2009

R$ 0,00

R$ 10.000.000,00

R$ 20.000.000,00

R$ 30.000.000,00

R$ 40.000.000,00

R$ 50.000.000,00

R$ 60.000.000,00

2004/2005 2006/2007 2008/2009

Valor Ministério da Saúde Valor Estados


Nº de Projetos e Recursos Investidos por Região – Decit

2003 à 2007

46 36

229184

606

307

Nº de Projetos e Recursos InvestidosSegundo Modalidade de Fomento por

Região

Decit 2003 à 2007 606

Distribuição percentual de projetos por tipo de contratação e UF, nas regiões Sul,

Sudeste e Centro-Oeste, Brasil, 2004 -2007

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

SP RJ RS DF GO MG PR SC MT ES MS

PPSUS Fomento Nacional Contratação Direta

Distribuição percentual dos projetos por tipo de

contratação e UF, nas regiões Norte e Nordeste,

Brasil, 2004-2007

24

1 2 24 24 8

107

Projetos por Estado Fomento Nacional e PPSUS – 2003 à

2007

48 8

1923 24

2731 32

49Fomento Nacional

PPSUS

“Não é privilégio dos Estados ricos fazer pesquisa. A tese é inversa, só

Estados que fazem pesquisa têm chance de ficar rico”.

Obrigada!

Ministério da Saúde

Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos

Estratégicos

Departamento de Ciência e

Tecnologia

Ed. Sede, Bloco G, sala 843

CEP- 70058-900

Brasília – DF

61- 3315-3793

o ppsus no contexto da política nacional de ciência, tecnologia e inovação em saúde no brasil:...

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