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Sede: St. de Grandes reas Norte Quadra 601 Mdulo N CEP 70.830-010 Braslia - DF Tel/Fax: (61) 2101-6000 Escritrio: Rua Marclio Dias n 574 Bairro Menino de Deus Cep 90130-000 Porto Alegre RS Tel/Fax: (51) 3232-3330

Estudos Tcnicos/CNM dezembro de 2018

O pagamento do 13 Salrio pelos Municpios brasileiros em 2018

1. Introduo

A chegada do final do ano traz aos gestores municipais mais um desafio: o pagamento do

13 salrio dos funcionrios pblicos municipais. Chamado de gratificao natalina para os

trabalhadores pela lei n 4.090 de 1962, o 13 salrio corresponde a 1/12 avos da remunerao

do trabalhador por ms trabalhado, j o parcelamento do mesmo facultado pela legislao. Em

caso de parcelamento, a parcela de seu adiantamento (metade do salrio recebido pelo

empregado no ms anterior caso o mesmo tenha trabalhado 12 meses completos) deve ser paga

em uma s vez, at o ltimo dia de novembro. A segunda parcela o montante residual,

descontadas as contribuies previdencirias e tributos, e deve ser paga no ms de dezembro.

Essa gratificao dobra o gasto com pessoal das prefeituras nos meses finais de cada ano e

tem efeitos considerveis na economia no perodo em que paga. Visando mensurar a realidade

dos Municpios, no que tange ao pagamento do 13 salrio, a Confederao Nacional de

Municpios (CNM) desenvolveu uma pesquisa nacional sobre o tema. O presente estudo busca

analisar os resultados desta pesquisa bem como extrapolar os resultados obtidos para todos os

Municpios do pas.

O estudo contar com cinco sees, alm desta. A prxima seo descreve a metodologia

utilizada na realizao da pesquisa. Na terceira seo, os resultados da pesquisa passam a ser

evidenciados, descrevendo os principais pontos para a amostra atingida. A quarta seo compara

os resultados de 2018 com os anos anteriores, ao apresentar as sries histricas. Por fim, a

penltima seo traz uma concluso dos dados apresentados seguida por uma seo de anexos

onde o formulrio utilizado e as tabelas para os Estados que ilustram os percentuais de

Municpios que atrasaro pagamentos, so disponibilizados.

Sede: St. de Grandes reas Norte Quadra 601 Mdulo N CEP 70.830-010 Braslia - DF Tel/Fax: (61) 2101-6000 Escritrio: Rua Marclio Dias n 574 Bairro Menino de Deus Cep 90130-000 Porto Alegre RS Tel/Fax: (51) 3232-3330

2. Metodologia

Para diagnosticar a situao dos Municpios brasileiros com relao ao pagamento do 13

salrio no ano corrente, a CNM fez uma pesquisa com s prefeituras municipais de todo o pas. A

pesquisa foi iniciada em 19 de novembro de 2018, concluda dia 11 de dezembro do mesmo ano

e foi realizada por manifestao espontnea.

Neste perodo, a CNM visou abranger os 5.568 municpios brasileiros, obtendo sucesso

com 81,9%, ou seja, 4.559 cidades. Para evitar desvio de dados entre Estados com maior ou

menor quantidade de Municpios, optou-se pela no definio de uma amostra estatstica com

um percentual de Municpios de cada estado.

Houve tentativa de contato telefnico com todos os Municpios do pas. Para os gestores

que no responderam o formulrio pelo telefone o mesmo foi disponibilizado em diferentes

canais para o recebimento da informao. Foram aceitas respostas por fax, e-mail,

correspondncia e pela Internet. Alm disso, a CNM manteve uma equipe de suporte da rea de

Assessoria Tcnica e o do Setor de Pesquisas para o preenchimento dos formulrios. A tabela 1

informa a quantidade de Municpios entrevistados por Estado e o percentual de retorno da

pesquisa.

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Tabela 1 - Distribuio dos resultados por Estado da federao

UF Estado Municpios Respostas % Respostas Faltam

AC Acre 22 12 54,5% 10

AL Alagoas 102 46 45,1% 56

AM Amazonas 62 30 48,4% 32

AP Amap 16 11 68,8% 5

BA Bahia 417 312 74,8% 105

CE Cear 184 119 64,7% 65

ES Esprito Santo 78 72 92,3% 6

GO Gois 246 235 95,5% 11

MA Maranho 217 59 27,2% 158

MG Minas Gerais 853 786 92,1% 67

MS Mato Grosso do Sul 79 78 98,7% 1

MT Mato Grosso 141 135 95,7% 6

PA Par 144 67 46,5% 77

PB Paraba 223 134 60,1% 89

PE Pernambuco 184 171 92,9% 13

PI Piau 224 107 47,8% 117

PR Paran 399 393 98,5% 6

RJ Rio de Janeiro 92 67 72,8% 25

RN Rio Grande do Norte 167 116 69,5% 51

RO Rondnia 52 44 84,6% 8

RR Roraima 15 5 33,3% 10

RS Rio Grande do Sul 497 497 100,0% -

SC Santa Catarina 295 294 99,7% 1

SE Sergipe 75 30 40,0% 45

SP So Paulo 645 625 96,9% 20

TO Tocantins 139 114 82,0% 25

BR Brasil 5.568 4.559 81,9% 1.009

Fonte: Elaborao Prpria CNM.

A pesquisa foi composta por onze questes, com enfoque na crise financeira enfrentada

pelos Municpios nos ltimos anos. O formulrio questionava, inicialmente, se o repasse extra de

1% do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), realizado um dia antes do repasse do

primeiro decndio de dezembro, ajudar no custeio do 13 salrio. A segunda pergunta buscava

dimensionar a realidade do pagamento de salrios do funcionalismo municipal, questionando se

os salrios esto em dia. Em seguida foi questionado qual o regime de trabalho dos

funcionrios municipais: celetistas, estatutrios e outros. A quarta pergunta refere-se

pontualidade do pagamento dos salrios do ms de dezembro. A quinta tinha como o tema o

parcelamento ou no do pagamento da gratificao natalina. A sexta questionou se a prefeitura

deixar Restos a Pagar para o prximo ano. A stima foi a respeito dos atrasos no pagamento de

fornecedores. A oitava buscou informao sobre o percentual de gasto com pessoal da ltima

folha de pagamento em relao receita corrente lquida (RCL). A nona pergunta questionou a

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capacidade do Municpio de fechar as contas deste ano. A dcima pergunta questionou quais

atitudes foram realizadas para se adequar ao cenrio da crise financeira. A dcima primeira e

ltima questo, foi sobre obras paradas.

Os diversos resultados apurados na pesquisa so tratados nas prximas sees e o

formulrio na ntegra est disponvel no Anexo I desse texto. Diante disso, a prxima seo

aborda, questo por questo, os valores obtidos como resultado da aplicao dos formulrios.

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3. Os resultados

De acordo com a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) do Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e o Finanas do Brasil (FINBRA), o pagamento do 13

salrio aos mais de 6 milhes de funcionrios municipais ir representar uma injeo adicional

de recursos na economia de R$ 22,8 bilhes nesse fim de ano. Esse montante ir ajudar no

aquecimento da economia brasileira no perodo. A mdia de remunerao dos servidores

municipais no pas de R$ 3.753. possvel visualizar na tabela 2 abaixo que os Municpios do

Estado de So Paulo tero o maior gasto total do pas: R$ 5,7 bilhes.

Tabela 2 Estimativa do 13 salrio para os Municpios por UF

UF Estimativa do 13 N de servidores Mdia (R$) UF Estimativa do 13 N de servidores Mdia (R$)

AC 62.698.440 19.793 3.168 PE 913.390.397 271.762 3.361

AL 329.699.069 129.757 2.541 PI 335.782.529 114.349 2.936

AM 326.263.263 116.928 2.790 PR 1.342.491.160 335.295 4.004

AP 57.162.480 20.223 2.827 RJ 2.345.984.283 421.548 5.565

BA 1.323.999.511 505.771 2.618 RN 336.915.017 126.933 2.654

CE 853.984.867 314.239 2.718 RO 172.600.365 54.133 3.188

ES 423.389.319 140.701 3.009 RR 49.336.588 17.337 2.846

GO 785.503.296 209.965 3.741 RS 1.523.885.485 305.608 4.986

MA 601.318.503 300.181 2.003 SC 919.412.609 217.965 4.218

MG 2.153.977.391 669.340 3.218 SE 239.086.740 73.309 3.261

MS 393.097.663 91.027 4.318 SP 5.715.496.804 996.874 5.733

MT 391.575.460 109.589 3.573 TO 161.715.025 63.248 2.557

PA 686.764.313 296.971 2.313

PB 425.413.595 170.850 2.490

Fonte: Finbra 2017 e Munic (IBGE). Elaborao prpria CNM.

Total 22.870.944.173 6.093.696 3.753

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