O Orçamento Público e o Cidadão Rogério Grof. O Orçamento Público e o Cidadão Entendendo o Orçamento Público A importância do Orçamento Público p/ o Cidadão

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<ul><li> Slide 1 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Rogrio Grof </li> <li> Slide 2 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Entendendo o Oramento Pblico A importncia do Oramento Pblico p/ o Cidado Compreendendo o ciclo oramentrio no Brasil Interpretando o PPA Interpretando a LDO Interpretando a LOA Monitoramento da execuo Oramentria e Financeira </li> <li> Slide 3 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Oramento Pblico: o que ??? a sntese do contrato firmado entre o governo e a sociedade, no qual as contribuies da sociedade (receitas) so transformadas em aes do governo (despesas) para o perodo de 1 ano. </li> <li> Slide 4 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Oramento pblico: para que serve? utilizado para gerenciar e controlar a aplicao dos recursos pblicos e monitorar os gastos realizados pelo governo. </li> <li> Slide 5 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Quem gerencia, controla e monitora? O poder legislativo controla O poder executivo gerencia A sociedade civil monitora </li> <li> Slide 6 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Oramento pblico como instrumento de planejamento Como os recursos so limitados e o oramento feito para o perodo de um ano, necessrio PLANEJAR: Quais so as aes que devero ser executadas? Como isso ser feito? </li> <li> Slide 7 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Oramento pblico como expresso das decises polticas O processo de priorizao das aes abrange duas etapas de negociaes: Entre o Poder Executivo e a Administrao Pblica; Entre o Poder Executivo e o Legislativo. A sociedade deve participar das duas etapas. </li> <li> Slide 8 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Oramento pblico como instrumento de distribuio de renda Isso ocorre tanto nas aes de carter universal quanto nas de carter focalizado. Exemplo: A oferta de servios de educao, sade, transporte pblico trar mais benefcios s pessoas que somente podero ter acesso a esses servios se eles forem ofertados pelo Estado. </li> <li> Slide 9 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado O controle interno realizado pelos rgos do prprio poder pblico, como rgos de auditoria interna ou contabilidade, que cuidam para que todo o processamento da receita e despesa respeite as leis existentes. O oramento pblico como instrumento de controle O acompanhamento e o monitoramento do oramento a maneira mais tradicional de realizar o controle social sobre os atos do Executivo. Esse controle da execuo oramentria pode ser utilizado tanto pela Sociedade, quanto pelos rgos de Controle interno e Externo. O controle externo, que tem o objetivo de verificar a legalidade das contas pblicas exercido pelo poder legislativo, com o auxlio do Tribunal de Contas. </li> <li> Slide 10 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Dispositivos Legais O contrato oramentrio lei e seu processo de construo tambm obedece a dispositivos legais. As principais determinaes esto: Na CF/88 (captulo II, as finanas pblicas); Na Lei 4320/64, que estabelece as normas especficas sobre elaborao e organizao oramentria; Na Lei complementar 101/00, tambm conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal. </li> <li> Slide 11 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado A CF/88 e o Ciclo Oramentrio A CF/88 determina a elaborao do contrato com base em trs instrumentos legais: Plano Plurianual - PPA; Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO; Lei Oramentria Anual - LOA </li> <li> Slide 12 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Plano Plurianual (PPA) o documento que expressa o planejamento do governo para um perodo de 4 anos, que abrange o segundo, terceiro e quarto ano do governante eleito e o primeiro ano do governo seguinte para garantir a continuidade de aes de um governo para o outro. Contm o programa de trabalho do governo e o detalhamento dos investimentos que sero realizados. </li> <li> Slide 13 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Lei de Diretrizes Oramentrias Define metas e prioridades para a administrao pblica a partir do PPA, assim como orientaes para a Lei Oramentria. Indica possveis alteraes na legislao tributria, na poltica salarial e de contratao de novos servidores. A CF/88 prev a edio anual da LDO. </li> <li> Slide 14 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Lei Oramentria Anual elaborada pelo executivo segundo as diretrizes aprovadas na LDO e estabelece a previso de despesas e receitas para o exerccio seguinte. </li> <li> Slide 15 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Fases do Ciclo Oramentrio </li> <li> Slide 16 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Prazos do Ciclo Oramentrio Ente da FederaoPPALDOLOA Unio (ADCT, art 35) 31 de agosto 15 de abril31 de agosto </li> <li> Slide 17 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Interao PPA, a LDO e a LOA </li> <li> Slide 18 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Participao no Ciclo Oramentrio Na Campanha eleitoral. Na negociao do PPA, da LDO e da Loa. No monitoramento da execuo oramentria. </li> <li> Slide 19 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Classificao Oramentria A classificao oramentria nada mais do que o formato utilizado pelos gestores para organizar e ordenar os documentos que compem o oramento. </li> <li> Slide 20 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Estrutura Oramentria Estrutura oramentria </li> <li> Slide 21 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Critrios de classificao do oramento Os dados que compem o oramento podem ser classificados por funo: Da instituio Da estrutura funcional Da estrutura programtica Da natureza da despesa </li> <li> Slide 22 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Classificao Institucional Localiza unidades administrativas responsveis pela execuo de uma determinada despesa. Evidencia quem ou qual rgo responsvel pela execuo. Exemplo: Ministrio da Educao, Secretaria de Direitos Humanos, etc. </li> <li> Slide 23 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Decifrando a Classificao Institucional Representao por dgitos: Os dois primeiros rgo Os trs ltimos Unidade Oramentria 22.903 Min. da Agricultura Fundo Geral do cacau </li> <li> Slide 24 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Decifrando a Classificao Institucional Portaria SOF 42/99 estabelece que as aes governamentais devem: Ser agrupadas por: Funo Subfuno Programa Ser caracterizadas como: Projeto Atividade Operaes Especiais </li> <li> Slide 25 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Linguagem Oramentria Funo: constitui o maior nvel de agregao das diversas reas de despesas que compem o setor pblico. Ex:Agricultura Funo 20 Subfuno: a subdiviso da funo, que agrega os subconjuntos de despesas do setor pblico. Ex: Promoo da Produo Vegetal subfuno 601 Programa: o instrumento de organizao da ao governamental, visando a alcanar os objetivos pretendidos. Ex: Produo de Biofungicidas Programa 0362 </li> <li> Slide 26 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Linguagem Oramentria Ao: constitui conjunto de operaes do qual resulta um produto (bem ou servio) ofertado sociedade que contribui para atender aos objetivos de um programa. Projeto: instrumento de programao oramentria que envolve operaes limitadas no tempo, que resultam em um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do governo. Ex.: Construo e Benefcios a Moradias da rea Rural. Atividade: instrumento de programao oramentria que envolve um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. Ex.: A sade Bucal da Criana. Operaes especiais: despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento da ao de Governo, das quais no resultam um produto e no geram contraprestao direta em bens ou servios. Ex.: Pagamento de servidores inativos. </li> <li> Slide 27 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Classificao Funcional Detalha em que rea da ao governamental a despesa realizada. Ex.: funo sade, funo agricultura. Decifrando: </li> <li> Slide 28 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Classificao Programtica Indica a finalidade ou o objetivo da despesa, isto , para que os recursos so gastos em determinada ao. Decifrando: </li> <li> Slide 29 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Classificao Econmica da Despesa Indica o que ser adquirido e qual o efeito econmico da realizao de uma determinada despesa. Categorias EconmicasGrupos Despesas Correntes Pessoal e Encargos sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Despesas de Capital Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Decifrando: </li> <li> Slide 30 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Grupos da Despesa </li> <li> Slide 31 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Modalidades de Aplicao </li> <li> Slide 32 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado Transparncia Oramentria O Art. 48 da Lei Complementar 101/00 (LRF) estabelece que: so instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o relatrio resumido da execuo oramentria e o relatrio da gesto fiscal; e as verses simplificadas desses documentos Pargrafo nico: A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos. </li> <li> Slide 33 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado </li> <li> Slide 34 </li> <li> Slide 35 </li> <li> Dvida Pblica Federal Interna1.742.2941.777.1881.793.564 LTN426.963471.590491.728 LFT556.035497.753475.509 NTN-C62.20662.46363.194 NTN-D - - - NTN-B478.120512.911525.210 NTN-F184.193198.025202.993 Dvida Securitizada9.5579.5629.643 TDA3.9533.9143.802 Demais21.26720.97021.485 Dvida Pblica Federal Externa78.38075.66581.661 Mobiliria67.61865.02670.408 Org. Multilaterais6.4076.3756.715 Bancos Privados/Agncias Governamentais4.3564.2654.539 Clube de Paris - - - Dvida Pblica Federal1.820.6731.852.8531.875.225 </li> <li> Slide 36 </li> <li> O Oramento Pblico e o Cidado </li> <li> Slide 37 </li> </ul>