O IMPACTO DA COPA DE 2014 SOBRE A POPULAÇÃO REMOVIDA NA CIDADE DE PORTO ALEGRE

SILVA, Gabriela Costa da (1); PORTELLA, Adriana Araujo (2); (1) Mestranda do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da UFPel. gs.arq@hotmail.com.br (2) Professora Adjunta do Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo da UFPel . adrianaportella@yahoo.com.br

RESUMO Este artigo tem como objetivo analisar a situação em que as remoções de

famílias e comunidades tem sido realizadas em áreas destinadas às obras de

mobilidade urbana do PAC-Copa do Governo Federal. O foco da discussão é

dado a cidade de Porto Alegre, capital do estado do Rio Grande do Sul, onde

aproximadamente 10 mil famílias foram e estão sendo removidas do entorno do

estádio do Beira-Rio. Foi identificado através de entrevistas com a população

removida e participação em encontros da comunidade que as pessoas

removidas não foram consultadas durante o processo de projeto, não houve

aviso prévio sobre a data que essas deveriam sair das áreas afetadas, ficando

evidente que a percepção dessa parcela da população não foi considerada

para as obras de preparação desse megaevento.

Palavras-chave: Remoção, Obras de Mobilidade Urbana, Megaevento.

ABSTRACT This article aims to analyze the conditions with which the removal of families

and communities has been carried out in areas chosen for urban mobility works

by the PAC-Cup Program by the Federal Government. The focus of this

discussion is the city of Porto Alegre, capital of the State of Rio Grande do Sul,

where approximately 10 thousand families were and are being removed from

around the Beira-Rio stadium. It was verified by means of interviews with the

removed population and participation in community meetings, that those who

were being removed were neither consulted during the design process nor

given previous notice about the date that they should leave the affected areas,

making it evident that the perception of this part of the population was not

considered in the works for the preparation of this mega-event.

Keywords: Removal; Urban Mobility Works; Mega-events.

MEGAEVENTO, LEGADO E A PERCEPÇÃO DO USUÁRIO A percepção dos usuários sobre um megaevento está diretamente

ligada à maneira com que são conduzidos os projetos e as obras necessárias

aos melhoramentos da mobilidade e acessibilidade, bem como ao legado que

ficará para o país sede após o término dos jogos. Três exemplos na literatura

demonstram contrapontos dessa situação: as Olimpíadas de Atenas em 2004,

sendo um negativo exemplo da aplicação de recursos públicos, pois foram

construídas estruturas esportivas que não possuem uso após os jogos, e as

Olímpiadas de Barcelona em 1992 e de Londres em 2012 onde o legado

deixado após o término do evento contribuiu para o crescimento urbano e

econômico do país.

Atenas na Grécia sediou os Jogos Olímpicos de 2004 e tornou-se um

exemplo pela falta de planejamento e controle dos recursos econômicos

durante os projetos e obras necessárias a realização dos jogos. O governo

grego aponta que 30 bilhões de euros foram utilizados para permitir a

realização dos jogos, sendo esse valor correspondente aos investimentos em

segurança, educação, obras de infraestrutura. Muitos economistas apontam

esse fator como um dos causadores da crise econômica que assola o país

(SPORT TV REPÓRTER).

Figura 1: Situação pós-jogos do estádio de Atenas

Fonte: http://esportes.terra.com.br Acesso em 22 de abril de 2014

Ademais, o legado deixado pelas Olímpiadas foi bastante negativo para

Atenas. Atualmente as instalações olímpicas não são utilizadas, estando em

mal estado de conservação. O ginásio para taekwondo é apenas utilizado para

concertos musicais, a arena não recebe mais atletas e foi dada a uma

universidade, a qual não tem condições de sustentá-la, e o estádio de beisebol foi

adaptado para um time de futebol local e recebe jogos da segunda divisão do

campeonato local, dentre outros investimentos que estão esquecidos.

Em contraposição, as Olimpíadas de Barcelona hoje são vistas como um

positivo exemplo não só pelos moradores da região, mas por turistas

estrangeiros, pela mídia e pesquisadores. As obras realizadas para a

preparação dos jogos foram pensadas em termos de regeneração urbana,

principalmente da região do Porto, leste de Barcelona, que passou a atrair

turistas e desenvolver-se economicamente. Junto a isso, foi investido recursos

significativos no transporte público, na habitação e, principalmente, na

reconstrução da faixa litorânea da cidade (PEREIRA, 2013). Destaca-se

também que a antiga linha férrea que cercava a cidade foi substituída pela

construção da Vila Olímpica, que tornou-se um loteamento residencial. Mesmo

após os jogos, a região continuou a se desenvolver, atraindo turistas e

consequentemente trazendo benefícios econômicos para o local (Figura 2).

Figura 2: Cidade de Barcelona revitalizada graças aos Jogos Olímpicos

Fonte: http://veja.abril.com.br/noticia/esporte/barcelona-20-anos-depois-a-olimpiada-e-uma-nova-cidade Acesso em 22 de abril de 2014

Londres, que sediou as últimas Olimpíadas em 2012, teve como grande

destaque o Parque Olímpico, o qual foi transformado no Parque Rainha

Elizabeth. O estádio e a escultura ArcelorMittal Orbit ainda estão no local, mas

aos poucos a região está ganhando outras feições, transformando o bairro de

Stratford na região leste de Londres. Essa área era uma zona menos

favorecida da cidade e que devido ao megaevento recebeu investimentos em

obras que vão desde a mobilidade e acessibilidade urbana até moradias para a

população local. A construção da infraestrutura urbana que diminuiu para seis

minutos a distância entre Stratford e a estação de St. Pancras no centro da

capital londrina foi um dos maiores legados deixados pelas Olímpiadas para a

cidade. Ademais, em setembro de 2014 iniciou a ocupação da Vila Olímpica

para moradia. Por fim, Londres teve um investimento equivalente a 30 bilhões

de reais com as novas edificações e reformas, sendo que após os jogos, até

2014, houve um retorno de 33 bilhões de reais. Esse retorno do investimento

para megaeventos tipo as Olimpíadas geralmente demora de dois a três anos,

porém no caso de Londres ocorreu em menos de um ano (GLOBO).

A partir de tais exemplos, nota-se a importância do planejamento prévio

de um legado sustentável, como foi o caso de Barcelona e Londres, pois isso

afeta diretamente a percepção da população do país sede sobre o

megaevento. Em ambas cidades os locais escolhidos para concentrar a

estrutura necessária para os jogos foram áreas não consolidadas da cidade e

que estavam necessitando de investimentos para poder se desenvolver, e as

remoções realizadas foram as mínimas possíveis ocorrendo de maneira

adequada, com participação dos usuários envolvidos e favorecendo a

população transferida que foi relocada em locais melhores ao de origem.

Dentro desse contexto, o objetivo deste estudo é, através da análise de

dados qualitativos identificar como as remoções de pessoas foram e ainda

estão sendo realizadas no Brasil em virtude da Copa de 2014, sendo o foco da

discussão a cidade de Porto Alegre no estado do Rio Grande do Sul.

Menciona-se as remoções que ainda acontecem, pois várias obras de

mobilidade urbana financiadas pelo Programa PAC-Copa do Governo Federal

não foram concluídas a tempo para os jogos de 2014, e ainda estão sendo

executadas. Há expectativa que sejam concluídas, mas não há data definida

para isso.

METODOLOGIA

Este estudo adotou os seguintes métodos de coleta de dados para

atingir seu objetivo: revisão da literatura, observações de campo, levantamento

fotográfico e time-lapse, entrevistas, e participação em workshops realizados

pela comunidade estudada. Para a revisão bibliográfica foi considerado fontes

secundárias, mas também primárias como jornais, revistas, internet, blogs e

também relatórios elaborados pela pesquisadora Raquel Rolnik para a

Organização das Nações Unidas (ONU) sobre as obras que estão sendo

realizadas não só em Porto Alegre, como também no Rio de Janeiro, onde

ocorrem os fatos mais críticos relacionados a remoções.

A partir disso, busca-se estabelecer um contraponto do legado que a

Copa de 2014 está deixando para a cidade caso de estudo, Porto Alegre, bem

como avaliar se a realização desse megaevento trará resultados positivos para

o desenvolvimento urbano da cidade a longo prazo.

PORTO ALEGRE – ESTUDO DE CASO

A Copa do Mundo na cidade de Porto Alegre possibilitou que muitas

obras antes somente desenvolvidas na etapa de projeto pudessem ser

executadas, como é o caso da Orla do Guaíba e do Cais do Porto. Todavia,

dez mil famílias estão em processo de desapropriação para que algumas

dessas obras possam ser concluídas.

Os resultados obtidos com as entrevistas demonstraram que as 1330

famílias da Vila Dique, por exemplo, que foram reassentadas no bairro Porto

Novo para que fosse possível a ampliação do aeroporto, reclamam da grande

quantidade de lixo que não é retirada do local onde moram atualmente, o que,

de acordo com os moradores torna o loteamento insalubre para a moradia.

Somando-se a isso, as residências que foram construídas pelo Governo

Federal dentro do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), também

são alvo de reclamações. Muitas dessas residências possuem rachaduras,

além de outros problemas estruturais e básicos de desenho urbano como a

localização dos postes de luz que ficam na entrada das garagens, impedindo a

entrada do veículo; e que mesmo após a reclamação dos moradores a

empresa responsável pelo projeto, nada foi feito para solucionar tal situação.

Além disso, aproximadamente 480 famílias ainda residem na Vila Dique,

a qual está em estado de abandono pela Prefeitura: o local está sujo, os

escombros das casas demolidas não foram retirados, o que ajudou a atrair

maior quantidade de animais e insetos transmissores de doenças, e ainda em

alguns desses escombros foram criados pontos de venda de drogas. Para

essas famílias ainda residentes lá, a Prefeitura prometeu coloca-las dentro do

programa do aluguel social, que paga até 400 reais para cada família custear o

aluguel de uma residência em outra área até que as próximas moradias no

bairro do Porto Novo fiquem prontas. Entretanto, tal fato não aconteceu até a

conclusão desse artigo, e essas pessoas ainda estão na Vila Dique.

Essa realidade não é exibida pela mídia televisionada; as únicas notícias

divulgadas são de que o novo loteamento que está recebendo aquelas pessoas

possui 1.476 unidades habitacionais, 103 unidades comerciais, escola e creche

municipal, posto de saúde, unidade de triagem de resíduos recicláveis, centro

comunitário, praça, e área de preservação ambiental, como mostra a

reportagem na Zero Hora (2009). Porém, toda essa infraestrutura não existe.

Somando-se a isso, reportagens como a exibida no RBS notícias (2011) mostra

o alto índice de satisfação das pessoas com a nova moradia, além da limpeza

e ótima infraestrutura do local, contradizendo a realidade identificada neste

estudo quando realizada as observações de campo, visitas nos locais e

entrevistas com a população afetada. Na Vila Nova Chocolatão, localizada no

bairro Morro Santana, a situação não é diferente: as desapropriações tiveram

início em 2011, e das 225 famílias que moravam no local, 181 foram

contempladas com moradias no novo loteamento, sendo para as demais

encaminhado somente o valor do aluguel social.

Destaca-se que Na antiga Vila Chocolatão eram frequentes os

incêndios, a insalubridade causada pela falta de esgoto e água encanada. Em

função disso, um número considerável de famílias foi favorável a mudança para

o atual loteamento, conhecido como Novo Chocolatão. Por outro lado, alguns

moradores que vivem de catar e vender lixo para reciclagem eram contra a

desapropriação, visto que naquela região central da antiga Vila em geral

mantinham uma arrecadação de 200 reais por semana, e com a mudança para

a nova área essa renda não seria mais a mesma. Junto a eles, um galpão de

reciclagem que estava instalado no local terá que fechar o negócio com a

transferência dos moradores para a nova área.

Atualmente, a maioria dos habitantes da Nova Chocolatão está

insatisfeita com esse local, principalmente pelo fato desse não possuir a

infraestrutura prometida e as moradias possuir muitas rachaduras e as áreas

de convívio alagamentos frequentes (Figura 3). Junto a isso, a questão da falta

de renda dos moradores, que são, na maioria, catadores de lixo, fez com que

70% das famílias saíssem do novo local e voltassem a morar em zonas

próximas ao centro, numa situação de informalidade e sem nenhuma

infraestrutura como água e esgoto.

Figura 3: Falta de infraestrutura da nova Vila Dique

Fonte: http://www.correiodopovo.com.br/Noticias/?Noticia=290748

Acesso em 22 de abril de 2014

Em contradição com a realidade, a mídia afirma que “os moradores não

mais necessitarão percorrer a cidade em busca de resíduos para reciclagem”,

tendo em vista que cada reciclador terá, por mês, carga de resíduos

equivalente a 2,5 caminhões sendo encaminhados a eles pelo Ministério

Público Estadual (CORREIO DO POVO, 2011). Entretanto, se tal fato estivesse

acontecendo, as residências não seriam abandonadas pelos moradores que

justificam isso pela falta de renda familiar. Ademais, bem como o loteamento do

bairro Porto Novo, os noticiários mostram essa fração da população sempre

satisfeita com a infraestrutura das edificações que é oferecida.

Outras regiões afetadas pelas remoções podem ser identificadas nos

bairros Santa Tereza e Cristal. Essas áreas abrangem o entorno do estádio do

Beira-Rio e da Avenida Tronco. Sobre essa última, 30% dos moradores já

foram removidos, sendo dado a essas pessoas pela Prefeitura duas opções: o

aluguel social no valor de 400 reais por mês, ou o valor de 52 mil reais para

adquirir uma nova residência (Figura 4).

A partir disso, destaca-se que muitas dessas famílias estão indo para o

litoral, visto que em Porto Alegre não é possível adquirir um imóvel com esse

valor e nem alugar uma residência pelo valor pago através do programa do

aluguel social. Somando-se a isso, 980 famílias ainda se encontram morando

nesses bairros e essas, junto ao Comitê Popular da Copa, fundaram o

movimento denominado ‘Chave por Chave’, o qual defende que as famílias

somente saíram de suas residências no momento que receberem a chave da

outra em suas mãos (PUBLICA, 2013). Além disso, a população reivindica que

o valor pago por sua antiga moradia seja de no mínimo 80 mil reais, visto que

os imóveis naquele bairro são muito valorizados. Dentre os entrevistados para

esta pesquisa tinha um morador aposentado que vivia há 72 anos no bairro

Cristal e encontra-se bastante insatisfeito de ser forçado a mudar para um novo

bairro. Figura 4: Remoções na Avenida Tronco

Fonte: Gabriela Costa da Silva, 2014

O bairro Santa Tereza já foi inteiramente desapropriado, sendo as

famílias que ali residiam já encaminhadas para outros locais (Figura 5).

Aquelas pessoas que aderiram ao bônus moradia receberam entre 53 e 106 mil

reais pelo imóvel, e os que optaram por receber uma moradia do Programa

Minha Casa Minha Vida ficarão livre de pagamentos pois o Governo Federal

contribuiu com 18 mil reais e a Prefeitura ficou encarregada de pagar as

prestações (CORREIO DO POVO, 2012).

Figura 5: Entorno do estádio Beira Rio após remoções

Fonte: Google Earth Acesso em 22 abr 2014

Dentro desse contexto, a maioria das pessoas entrevistadas mostrou-se

não ser contraria à capital sediar os jogos, mas considera desapropriada a

forma com que as remoções estão sendo conduzidas. Primeiramente, os

moradores realocados deveriam participar do projeto, poder dar opiniões,

acompanhando o desenvolvimento dos novos loteamentos bem como a

escolha de sua localização desde o início do processo projectual, os avisos das

remoções deveriam ser dados com antecedência, e a compensação do

reassentamento não poderia ser inferior à situação atual, como aconteceu em

vários casos. Além disso, questões sobre procurar manter a comunidade

removida em uma área próxima a de origem é fundamental para que não se

crie no futuro problemas sociais e econômicos nessas famílias (ROLNIK,

2013).

Por consequência, a percepção dessas comunidades removidas sobre a

Copa do Mundo de 2014 não é a retratada pela mídia que divulga o slogan de

que ‘Somos todos um só’. Essa mídia apresenta, na maioria das vezes, o lado

positivo do evento e ignora a situação atual dos loteamentos criados e os

problemas de infraestrutura das novas construções.

RESULTADOS PARCIAIS E CONSIDERAÇÕES FINAIS

As informações obtidas na pesquisa evidenciam que nem todas as obras

realizadas para os megaeventos são positivas para o desenvolvimento urbano

das cidades, podendo muitas vezes, quando mal planejadas, prejudicar

irreversivelmente a economia de um país, como no caso da Grécia. Além disso,

o estudo destaca-se ao relatar o modo como muitas desapropriações estão

ocorrendo no Brasil, com foco na cidade de Porto Alegre, para atender a

necessidade das obras da Copa de 2014; informações as quais muitos

desconhecem principalmente por não ter grande enfoque pela mídia televisiva.

No caso de estudo, dez mil famílias estão em processo de remoção, as

quais a maioria está localizada na Vila Dique, Chocolatão, e bairros Cristal e

Santa Tereza. Essas pessoas não tiveram participação do novo projeto de suas

residências, a maioria recebeu um valor baixo pela sua propriedade,

impossibilitando a compra de outro imóvel próximo à área onde vivia, e houve

relatos durante as entrevistas de ações de violência por parte da polícia no

momento da demolição das residências. Em todos os casos, os moradores

foram removidos para áreas muito afastadas da qual estavam morando, o que

prejudicou a situação econômica de muitos papeleiros e catadores de lixo,

demonstrando que o legado deixado pela Copa não atende a uma significativa

parcela da população que, infelizmente, não tem voz. Este presente artigo,

mesmo que na sua pequena contribuição, busca ser uma voz para esses

brasileiros que compõem os 72% da população que se configura na margem

de 0 a três salários mínimos (IBGE, 2010). Por fim, destaca-se que a relocação

de pessoas, caso necessário, deveria ser mínima, acontecendo somente

quando fosse realmente necessário e tratando esses usuários com maior

dignidade e respeito, oferecendo-lhes o que é de direito.

REFERÊNCIAS

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