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O Governo JK (1955 – 1960) Relações Internacionais do Brasil Prof. Dr. Silvio RM Machado

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Page 1: O Governo JK (1955 – 1960) Relações Internacionais do Brasil Prof. Dr. Silvio RM Machado

O Governo JK (1955 – 1960)

Relações Internacionais do BrasilProf. Dr. Silvio RM Machado

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O cenário nacional nos anos 50

• A política externa era matéria de intensa discussão legislativa;

• Opinião pública e imprensa altamente mobilizadas por essa temática;

• Disputas entre nacionalistas e entreguistas;• Disputas entre o trabalhismo/nacionalismo (PTB) e o

entreguismo/liberalismo da UDN;• As relações internacionais eram percebidas como

elemento estratégico para o desenvolvimento do país, ou para condená-lo ao atraso e a subordinação;

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A UDN

• Fundado em 1945 – partido conservador de direita; • ideologia liberal > na época, entreguistas;• Concorre à presidência em 1945, 1950 e 1955 –

candidatos ex-tenentes Eduardo Gomes (45 e 50) e Juarez Távora (55);

• Chega ao poder em 1961 apoiando Jânio Quadros;• No RS o expoente da UDN era Flores da Cunha, ex-

governador do Estado durante o Estado Novo;

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O PTB• Partido trabalhista criado como alternativa à atuação do

PC;• Criado em 1945 por simpatizantes de Getúlio;• Reunia o operariado urbano com forte ligação ao

movimento sindical;• Formava com o PSD uma ligação imbatível;• A massa do PTB votava e a elite econômica do PSD

governava;• João Goulart se elege duas vezes vice-presidente pelo PTB;• Hoje é o partido do Roberto Jeferson !

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JK e o PSDPSD - criado em 1945, o Partido Social Democrata era de ideologia liberal conservadora; representantes da elite econômica partidários de Vargas; elegeu com apoio de Vargas e do PTB o Presidente Dutra em 1945; Vargas em 1951 e JK em 1955.Era o partido de Tancredo Neves.Atualmente foi relançado por Gilberto Kassab , ex-prefeito de São Paulo

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O estrangulamento econômico

• O nacional-desenvolvimento ou desenvolvimentismo e á orientação do governo JK;

• O Estado deve buscar aqueles recursos necessários ao desenvolvimento do país; segue a político de Vargas nas RI;

• Nesse momento a orientação política era que para retirar o país do atraso impunham-se reformas interna e também mudanças no relacionamento do Brasil com o s demais países;

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No campo diplomático• Necessidade de receber capitais e tecnologia por

meio da cooperação internacional - buscados junto aos EUA;

• Deterioração dos termos de troca no comércio internacional – ou seja, o não acompanhamento dos preços internacionais das matérias-primas e produtos agrícolas em relação aos produtos industrializados;

• A necessidade de ampliar o mercado para as exportações brasileiras para o país poder importar máquinas e equipamentos necessários ao seus desenvolvimento;

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O contexto internacional• A bipolaridade e a disputa ideológica com a URSS faz com

que a atenção e os recursos norte-americanos estejam voltados para a Europa e a Ásia; ameaça ideológica e militar

• A Revolução Chinesa (49) e a Guerra da Coréia (50) materializam ameaças concretas;

• A América Latina é uma zona marginal na PEx americana;• Por outro lado “Nunca na história do Brasil valorizava-se

tanto o contexto internacional no equacionamento dos problemas nacionais.” (Cervo)

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Na América Latina• Momento de exacerbação dos nacionalismos;• Antiamericanismo e denúncias de imperialismo;• Avanço do justicialismo na Argentina (Peronismo –

república sindical);• Franca deterioração das relações com os Estados

Unidos;• O comunismo soviético, os movimentos de

descolonização e a emergência do terceiro-mundismo no contexto dos não-alinhados abre novas possibilidades nas relações internacionais;

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A orientação da PEx de JK

• Seu projeto desenvolvimentista previa ampla colaboração do capital estrangeiro;

• Política voltada para atração desses capitais; atração do capital, sobretudo , europeu que após a reorganização do mercado local voltava a internacionalizar-se;

• A diplomacia brasileira assume a luta contra o subdesenvolvimento;

• Destacam-se a interdependência entre os Estados e a cooperação internacional;

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Palavra do Presidente ...

• A aceleração do progresso econômico das nações que, como a nossa, emergem do estágio do subdesenvolvimento, depende, em grande parte, da cooperação internacional, da intensificação dos contatos de toda ordem, do harmonioso intercambio comercial, da canalização de um maior fluxo de investimentos estrangeiros e do incremento da assistência técnica, do aumento do valor e do volume das exportações ...” (JK – paraninfo da turma de 1959 do IRB).

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O Plano de Metas (1956)• 50 anos em 5 !• 31 metas em 5 áreas estratégicas : Energia, Transportes, Alimentação,

Indústria de Base e Educação.

• Meta síntese- a construção de Brasília.• Art. 4º da Constituição de 1946: A Capital da União será transferida para o

planalto central do país. § 1 º - Promulgado este Ato, o Presidente da República, dentro de sessenta dias, nomeará uma Comissão de técnicos de reconhecido valor para proceder ao estudo da localização da nova Capital. § 2 º - O estudo previsto no parágrafo antecedente será encaminhado ao Congresso Nacional, que deliberará a respeito, em lei especial, e estabelecerá o prazo para o início da delimitação da área a ser incorporada ao domínio da União. § 3 º - Findos os trabalhos demarcatórios, o Congresso Nacional resolverá sobre a data da mudança da Capital. § 4 º - Efetuada a transferência, o atual Distrito Federal passará a constituir o Estado da Guanabara.

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Medidas financeiras

• Entre 1955 e 1961 – captação de mais de dois bilhões de dólares destinados às metas; isentou de impostos de importação as máquinas e equipamentos industriais; liberou a entrada de capitais externos em investimentos de risco, desde que associados ao capital nacional ("capital associado"); ampliou o mercado interno com uma generosa política de crédito ao consumidor.

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A economia• O Brasil cresceu 7,9% a.a.• Instalação da indústria automobilística – Volkswagen,

Simca, Vemag;• Investimentos japoneses e holandeses na indústria naval;• Investimento japonês na Usiminas;• Construção das hidrelétricas de Furnas;• Compra do primeiro porta-aviões brasileiro , o Minas

Gerais;• Rodovias Belém-Brasília, Régis Bittencourt, Fernão Dais,

Cuiabá-PVH/RB;

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As finanças• Para concluir Brasília, JK pede US$ 300 mm ao FMI;• O fundo responde dizendo que o governo deveria por a casa em

ordem antes de pedir dinheiro;• JK rompe com o fundo;• Vira herói nacional. Segundo Thomas Skidmore - o

contentamento era maior do que se o Brasil tivesse recebido os 300 milhões, pois "os brasileiros tinham a sensação de estar desafiando com êxito as autoridades estrangeiras para as quais seus vizinhos da Argentina e Chile abaixavam a cabeça“

• JK emite títulos da dívida pública de curto prazo; explode a inflação e deixa uma enorme dívida pública para seu sucessor;

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Os anos dourados

É a chegada ao Brasil do american way of life; é a época da Bossa Nova, o brazilian jazz; até o hoje descontada a inflação o salário mínimo de 1959 foi o mais alto da história do Brasil. O país vive a democracia e a prosperidade econômica.

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A inauguração de Brasília e a Era JK

• http://www.youtube.com/watch?v=Wcnv9tFpT4s

• http://www.youtube.com/watch?v=iemymanUqJ8

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Exportações e Capital estrangeiro• Para enfrentar a deterioração dos termos de troca é preciso

aumentar as exportações de café e atrair capitais estrangeiros;• Aumento da propaganda, busca de novos mercados e novas

parcerias comerciais;• Grande entrada de capitais estrangeiros, segundo JK

representava, representava a confiança dos investidores no Brasil; era bem- vindo e tratado com liberalidade;

... continua o Brasil a dar ampla liberdade à transferência de lucros e dividendos de inversões diretas pelo mercado de livre cambio, ou de

juros e amortizações de empréstimos de particulares a particulares ... Mensagem ao Congresso 1960.

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A Operação Pan-americana (OPA)• Proposta internacional de cooperação no âmbito hemisférico;• O desenvolvimento e o fim da miséria seriam as maneiras mais eficazes de se

evitar a penetração de ideologias exóticas e antidemocráticas que se apresentavam como soluções para os países atrasados;

• Lançada em 1958 – viagem malsucedida de Nixon à Lima e Caracas; Milton Eisenhower – relatório para o gov. americano;

• A AL à margem do Plano Marshall reclamava uma atualização nas suas relações com os EUA;

• Marco da OPA – troca de cartas de JK com o Pres. Eisenhower entre 28/05 e 05/06 de 1958;

• Revisão e restabelecimento do ideal pan-americanista com sua respectiva tradução econômica;

• Desejamos formar ao lado do Ocidente, mas não desejamos constituir seu proletariado !

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OPA• Natureza e objetivo da operação: aplicação de capitais

privados em áreas atrasadas do continente, aumento do volume de crédito das entidades internacionais, fortalecimento das regras internas, disciplina do mercado de produtos de base, formação de mercados regionais e ampliação dos programas de assistência técnica;

• Enfatizava a importância dos capitais públicos em razão do elevado montante necessário para os setores básicos e de infraestrutura;

• Criada comissão no âmbito da OEA para colocar a OPA em prática;

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BID e ALALC

• Criação do BID – Banco Interamericano de Desenvolvido com funding de US$ 500 mm aportados pelo Gov. Eisenhower;

• Criação da ALALC – 28/02/1960 – Tratado de Montevidéu – estabilidade e ampliação do intercambio comercial, desenvolvimento de novas atividades, aumento da produção e substituição das importações de países não-membros; entra em funcionamento em 1961;

• http://www.iadb.org/pt/banco-interamericano-de-desenvolvimento,2837.html#.Ubxvafmsh8E

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Prós e Contras

• Revolução Cubana – 1959• http://www.youtube.com/watch?v=DFB1s6t5Osc• Aliança para o Progresso – Kennedy 1961

• Osvaldo Aranha – A OPA não resolveria os problemas do Brasil via empréstimos

norte-americanos. A terapêutica da industrialização não seria suficiente para resolver as doenças do Brasil. E não será com a intromissão de estranhos que nos afirmaremos como

país. Propunha um crescimento orientado que não excluísse a agricultura e a reforma agrária.

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Relações Brasil -EUA• Ente 1940 e Jun/1959 – o Br recebeu US$ 860 mm de dólares do

Eximbank; em contrapartida devolveu US$ 449 mm, sendo US$ 113,4 de pagamento de juros e o restante em amortizações;

• O problema é que o Brasil pagava muito mais do que países europeus e asiáticos nessas transações, o que caracterizava o tratamento desigual;

• Os EUA forneceram bens de capital e bens duráveis que tiveram reflexos positivos no desenvolvimento nacional; porém, suas importações declinaram no período;

• No último ano de governo JK havia rompido com o FMI, mesmo assim obteve um empréstimo de US$ 47,7 mm;

• Por influencia da Revolução Cubana o EUA passam a se preocupar mais efetivamente com a situação da AL;

• Visita de Eisenhower ao Brasil em 1960;

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Sobre JK e Eike http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/35824-juscelino-kubitschek-e-dwight-eisenhower.shtml

• 1960 - 'INFATIGÁVEIS COMUNISTAS'

• Juscelino Kubitschek e Dwight Eisenhower

• DO RIO• DE SÃO PAULO• De carona no avião Columbine III, entre São Paulo e Rio, Juscelino Kubitschek (1956-61) ofereceu mediação entre EUA e Cuba. "Qualquer coisa que nações latino-

americanas pudessem fazer para trazer Castro a um estado de espírito mais ameno seria de ajuda", responde Dwight Eisenhower (1953-61).

• A irmã de Fidel se refugiara na embaixada brasileira durante o regime de Fulgêncio Batista. O Brasil "estava em situação boa para falar com Castro", disse JK, segundo resumo americano da conversa. Ele "concordava que [Fidel] era um problema para todas as Américas".

• As relações bilaterais estavam "frias", admitem os americanos. JK rompera com o FMI em 1959 (Eisenhower o convenceu a reatar) e os EUA receberam mal sua Operação Panamericana (OPA), que tentava comprometê-los com a industrialização dos vizinhos ao sul do Rio Grande.

• Para Washington, a viagem é um "impulso psicológico necessário" à relação. Afinal, o governo brasileiro "continua na crença de que o Brasil em breve se tornará uma grande potência e tem de ser consultado pelos EUA em políticas importantes".

• Em visita aos EUA em 1956, JK já tinha pedido apoio a seu Plano de Metas e fez tudo para negar que devesse sua eleição ao Partido Comunista.

• Um telegrama da embaixada brasileira relata reunião com autoridades dos EUA, incluindo o diretor da CIA Frank Wisner. JK reclama que os "comunistas são infatigáveis" e oferece trocar informações sobre a "infiltração subversiva".

• Em 1960, os presidentes trocam elogios. JK diz que o americano era "um dos dois maiores homens do século" (o outro sendo Winston Churchill), um "paladino da liberdade". Eisenhower, que a construção de Brasília era "inspiração para o mundo".

• "Os brasileiros receberiam bem o capital estrangeiro", diz JK, que entrega ao colega um memorando com as propostas da OPA, incluindo preços mínimos para produtos primários e a criação de um órgão hemisférico de apoio técnico à indústria.

• Em 1962, em Washington, João Goulart (1961-64) fez pedidos semelhantes a John Kennedy, mas os EUA já apostavam na sua derrubada.

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A defesa da agro exportação e a crítica ao MCE

• 1957 – Tratado Roma > constituição de CEE;• Contrariava as normas do livre comércio; privilegiava países membros

e suas colônias e ex-colônias;• AGO – 1958 – José Jofilly – as barreiras alfandegárias desequilibrariam

o comércio internacional de produtos primários, provocando prejuízo às áreas subdesenvolvidas de dependem da exportações de tais produtos;

• Horácio Lafer - Pleiteava o Brasil e redução dos direitos aduaneiros entre AL e a CEE, a estabilização do preço das matérias-primas e contratos de longo prazo, financiamento de longo prazo para o comércio internacional e investimentos e cooperação técnica;

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Relações com a URSS• Lafer – em virtude da necessidade de vender excedentes de

café e de importar petróleo busca aproximação favorecida pela Coexistência Pacífica entre as duas potências ;

• Missão comercial e assinatura de acordos em 1959;• As relações diplomáticas rompidas desde 47 geram intenso

debate nacional;• Osvaldo Aranha- não vê o risco de contágio ideológico e que

o Brasil não pode se isolar;• As relações permaneceram rompidas sob a forma de o

debate latente;

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África e Ásia

• Brasil não dá importância aos movimentos de descolonização; a relação com Portugal gera alinhamento com os colonialistas;

• Tenta aproximação com o Não-Alinhados, sem sucesso; visão brasileira era excessivamente pragmática e mercantil;

• Inaugura representações diplomáticas em Seul e Colombo;

• Reconhece 17 novas nações africanas que obtém a independência no ano de 1960;

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Acordos de Roboré

• Firmados com a Bolívia – 1958(através de notas reversais)

• Interesse estratégico no petróleo após a crise de Suez (1956);

• Exploração do petróleo boliviano e abastecimento de hidrocarbonetos ao Brasil, utilização da estrada de ferro Corumbá-Santa Cruz de la Sierra; fronteiras; comércio bilateral e vinculação cultural;

• Abre-se espaço para os investimento privados do Brasil na Bolívia;