O ESTADO CONTEMPORÂNEOProf. Ítalo Colares

O QUE É UM ESTADO SECULAR?

• Vamos primeiro entender o que significa a palavra secular!

• O ESTADO SECULAR controlacerto número de recursosessenciais para a sobrevivênciadas classes sociais que vivemsob sua orientação e que...

... foram, na verdade, as responsáveis pela criação dele.Livre das pressões religiosas, o Estado tem melhorescondições para atuar como um agente pacificador e queprocura garantir uma convivência melhor entre seusmembros.

MEDIADOR DE CONFLITOS

• O Estado é, portanto, um mediador de conflitos entreindivíduos e entre classes sociais.

• O Estado secular organiza-se em termos de Estado dedireito, já que a lei representa uma vontade maior, acimada vontade individual dos cidadãos e necessária paragarantir a harmonia social.

• Os agentes governamentais são responsáveis pelaaplicação de políticas de coordenação, de ação e dedecisão da administração pública, a qual executapolíticas públicas.

• A escolha dos agentes governamentais se dá por meio:

Hereditariedade;

Mérito;

Sistema eletivo.

• Ao se falar em sistemaeletivo, os partidospolíticos disputam ocontrole do governo,consequentemente doEstado.

• Os partidos políticos NÃO são os únicos que interferemna organização estatal, os movimentos sociais colaboramna DEMOCRATIZAÇÃO DA ESFERA POLÍTICA.

PODER ESPIRITUAL E PODER TEMPORAL

• Desde do surgimento do ESTADO é possível identificarduas influências:

Teocrática: caracteriza-se pela interferência de forçasdivinas no plano político.

Secular: marcada pelo predomínio das decisõesdesvinculadas do interesse religioso.

• O conflito entre igreja e estado marca o contrapontoentre essas duas forças, iniciando no século XIII e indoaté o séc. XVIII com contribuições...

A reforma Protestante;

O Renascimento;

e a Criação do Estado

Nacional.

CARÁTER IMPESSOAL

• Os Estados Seculares defendem a institucionalização daliberdade religiosa.

• O comportamento da sociedade

também difere nesses dois mode-

los estatais.

• Em uma sociedadeteocrática o indivíduosubmete-se ao Estadopor causa da puniçãoou da recompensa

• Em uma sociedade secularsão formadas porindivíduos que buscaminteresses próprios eassim se aproximam ecriam os grupos sociais.

A SECULARIZAÇÃO DO ESTADO

• O monarca impôs sua autoridade,substituindo os poderes pessoaisdos nobres pelo poder da Coroa,de caráter amplo e nacional.

• Inicia-se com o desenvolvimento comercial a partir doséc. XIII. As necessidades da expansão do capitalismoaproximaram os burgueses do rei.

• A habilidade do rei emmanipular as classessociais, posicionando-se como árbitro entreo clero, a nobreza e aburguesia.

• Nicolau Maquiavel na obra O príncipe, propõe aseparação entre a esfera temporal e a espiritual,afirmando que os interesses do Estado cabem aoshomens e, em especial, ao Príncipe.

NATURALIZAÇÃO DA ECONOMIA

• A naturalização da esfera econômica explica a exclusãopolítica da maioria da população.

• Ao defender o voto censitário, o Estado liberal foicontestado pelo movimento operário do séc. XIX, que seorganizou em sindicatos e partidos políticos para forçara democratização do poder público.

• A conquista do voto universalmasculino abriu caminho paraa democratização da esferapolítica, na medida em que asdiferenças sociais não fossemmais barreiras à participação.

A BUROCRATIZAÇÃO DO ESTADO

• Este processo foi concomitante à centralização do poderpolítico e mostrou-se fundamental para o sucesso desteprocesso.

A IMPESSOALIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO

• Ao excluir a nobreza das tarefas de administração doEstado, seguiu-se a introdução dos funcionáriospúblicos de carreira.

• A escolha desses indivíduos se dá por meio da aplicaçãode avaliações e testes que selecionam os mais capazes.

• Essa relação impessoal legitima o poder do Estado, já

que o funcionário é

treinado e remune-

rado para agir racio-

nalmente.

O RISCO DA BUROCRATIZAÇÃO EXCESSIVA

• O aparelhamento do ESTADO, passa a serdemasiadamente oneroso. Isso é comum em Estadosmarcos pelo nepotismo e por políticas oligárquicas.

• A inclusão de parentes e compadrios no serviço públicotorna-o ineficiente:

Parte do corpo burocrático se instala no sistema apenaspela remuneração, sem exercer suas funções;

Não existem mecanismos que exijam produtividade dofuncionário.

A MODERNA BUROCRACIA ESTATAL

• O modelo burocrático ideal é o que se prende a níveiselevados de produtividade que se traduzem nafacilidade de acesso do cidadão ao Estado. Um elementofundamental para essa transformação estatal é ainformação.

FORMAS CONTEMPORÂNEAS DO ESTADO SECULAR

• ESTADO LIBERAL – reserva-se uma quantidade mínima defunções perante a sociedade. Assim, responde pelasegurança, pela saúde e pela educação, gratuita e universal,para garantir condições adequadas aos indivíduos nacompetição dentro do mercado.

• ESTADO INTERVENCIONISTA – assume as característicasde um Estado regulador; Estado de bem-estar social; Estadototalitário e Estado Populista.

• ESTADO NEOLIBERAL – Após a crise de 1970, surge aproposta de redução do tamanho do Estado e do fim de suaintervenção sobre os agentes econômicos. Utiliza-se dasprivatizações e da desregulamentações para recuperar ovigor do mercado.

O PODER DO ESTADO E NO ESTADO

• A visão do Estado como uma instituição quemonopoliza o uso legítimo das formas existentes deviolência é defendida por um dos clássicos daSociologia, o pensador alemão Max Weber.

• A legitimação do monopólio da força é precedida pelacentralização e pela impersonalização do poder político,quando a decisória migra do rei para o Parlamento, querepresenta o povo.

Esse processo é acompanhado por doisoutros movimentos:

• I) A separação entre o quadro administrativo e orestante da classe trabalhadora.

• II) A expropriação das tropas dos senhores feudais,com a cooptação de parte de sua estrutura militarpelo Estado, que sustenta o exército nacional.

TRÊS TIPOS DE DOMINAÇÃO LEGÍTIMADE MAX WEBER.• DOMINAÇÃO LEGAL – é a dominação burocrática. Qualquer

direito pode ser criado e modificado mediante um estatutosancionado corretamente quanto a forma. Segue umestatuto.

• DOMINAÇÃO TRADICIONAL – é a dominação patriarcal. O“senhor” manda os “servos” obedecem.

• DOMINAÇÃO CARISMÁTICA – é a dominação do profeta, doherói guerreiro, do grande demagogo, do líder. Em virtudeda devoção afetiva à pessoa do ‘senhor’ devido algumaatribuição carismática.