o discurso internacional das cidades 2 - cidades inovadoras... · internacional das cidades...

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  • O DISCURSO INTERNACIONAL DAS CIDADES INTELIGENTES:

    A ESTRATGIA SMART CITY BERLIN

    R. Campos

    RESUMO

    O trabalho investiga o discurso internacional das cidades inteligentes e a estratgia Smart

    City Berlin. Esta estratgia tem como objetivo principal elevar a qualidade de vida da

    cidade frente aos desafios do futuro que exigem inovaes sociais, polticas sustentveis e

    planejamento inteligente. A concepo internacional de cidades inteligentes aponta o uso

    das tecnologias inteligentes para solues dos desafios socioambientais, econmicos e

    culturais. O conceito de smart city aplicado permite ampliar o debate crtico sobre o

    significado do uso das tecnologias inteligentes nas prticas urbanas. A anlise do conceito,

    do papel da tecnologia e do campo de atuao leva a uma compreenso da diversidade das

    abordagens tericas no ranking internacional das smart cities. Existem diferentes solues

    em campos semelhantes de atuao, confirmando-se que a definio de smart city

    vulnervel e no existe um consenso no discurso internacional das cidades inteligentes.

    1 INTRODUO

    O trabalho apresenta parte das investigaes da pesquisa realizada durante o estgio ps-

    doutoral (2015-16) no Zentrum Technische und Gesellschaft ZTG da Technische

    Universitt Berlin TU Berlin sobre o discurso internacional das cidades inteligentes. A

    pesquisa fornece discusses sobre a concepo terica atual produzida nas estratgias das

    cidades inteligentes. Neste artigo aborda-se em especial a estratgia Smart City Berlin1

    como um exemplo do uso de tecnologia inteligente para solues dos desafios ambientais,

    sociais, econmicos e culturais da cidade de Berlim.

    Nos ltimos anos Berlim vem crescendo em um ritmo acelerado e apresenta-se como uma

    cidade com grande carncia de habitao, de mais mobilidade e de ajustes na infraestrutura

    dos bairros, alm de limite de recursos disponveis como gua, energia e espao em reas

    edificveis. Como na maioria das grandes cidades do mundo, os desafios do futuro exigem

    inovaes, na cidade de Berlim os problemas de crescimento e de envelhecimento ou as

    transformaes estruturais da cidade demandam abordagens temticas interdisciplinares e

    de planejamento inteligente.

    A proposta para Berlim busca em primeiro lugar preservar a atratividade da cidade e elevar

    a qualidade de vida dos seus habitantes. O documento BerlinStrategie |

    1 A estratgia Smart City Berlin parte do texto Smart City-Strategie Berlin publicado pela Administrao

    Municipal de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente da Cidade de Berlim em Abril de 2015.

    Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung und Umwelt (2015) Smart City-Strategie Berlin, Stand 21. April

    2015, Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung und Umwelt, Berlin. Texto online: www.berlin.de.

    http://www.berlin.de/

  • Stadtentwicklungskonzept Berlin 20302 fomenta as bases do conceito de smart city e sua

    aplicabilidade, formulado como uma misso que descreve uma abordagem poltica e

    estratgica de inovao, de bem-estar pblico e de sustentabilidade para a cidade de Berlim

    e sua regio metropolitana.

    A anlise da estratgia Smart City Berlin tem como base a avaliao do discurso

    internacional das cidades inteligentes em um contexto terico no campo da definio da

    expresso cidades inteligentes e do conceito consolidado de smart city. Destarte,

    configura-se esta abordagem cientfica como relevante para as pesquisas nacionais e

    internacionais. Esta contribuio permite, portanto, aprofundar o debate no nvel

    internacional e apontar a importncia de uma viso crtica sobre o uso do discurso de

    cidades inteligentes nas prticas urbanas nacionais. O objetivo do trabalho apresentar de

    forma analtica a estratgia Smart City Berlin, em particular o conceito aplicado, o papel

    das tecnologias, os campos de atuao e o caminho para aplicao das estratgias de smart

    city. Esta anlise busca, sobretudo, compreender a diversidade da abordagem terica

    internacional no que se refere a definio, aos instrumentos, ao campo de ao e da prtica

    das estratgias inteligentes no Ranking Smart Cities.

    O mtodo analtico utilizado permitiu a investigao cientfica da definio conceitual a

    partir dos autores da proposta Berlin Strategie | Stadtentwicklungskonzept Berlin 2030,

    entre outros que trabalham a definio de smart city nos contextos nacional e internacional.

    Foram realizadas anlises de publicaes e documentos resultantes de workshops. As

    anlises buscaram comprovar a hiptese de que existe grande diversidade na compreenso

    do conceito de smart city e a nvel internacional as estratgias smart city diferem-se por

    apresentar solues especficas em campos semelhantes de atuao. Desse modo, pode-se

    afirmar que a definio de smart city vulnervel e no existe um consenso nas prticas

    internacionais sobre a viso terica de cidades inteligentes.

    Os resultados apontam a definio de smart city associada com as ideias e os diferentes

    interesses dos atores envolvidos nas atividades de pesquisa, da indstria e da poltica local,

    nacional e internacional. Estas atividades so variveis nos campos de ao e nos projetos

    de aplicao, resultando em diferentes impactos nas grandes cidades internacionais,

    consolidando os desafios tericos do discurso internacional das cidades inteligentes em

    uma perspectiva crtica.

    2 O DISCURSO INTERNACIONAL DAS CIDADES INTELIGENTES

    No discurso internacional das denominadas cidades inteligentes verifica-se que a definio

    de smart city com frequncia associada com a formao urbana atravs de intervenes

    ecolgicas, econmicas, sociais e de novas tecnologias (inteligentes) com vista no

    desenvolvimento da cidade. Na literatura sobre smart city encontra-se anlises

    comparativas em diversas reas no mbito internacional, sobretudo na rea de tecnologias

    de informao e comunicao social, nas quais as aplicaes prticas correspondem as

    iniciativas integradas e participativas de desenvolvimento urbano inteligente.

    2 O documento BerlinStrategie | Stadtentwicklungskonzept Berlin 2030 foi publicado pela Administrao

    Municipal de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente da Cidade de Berlim em Maro de 2015.

    Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung und Umwelt (2015) BerlinStrategie | Stadtentwicklungskonzept

    Berlin 2030, Mrz 2015, Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung und Umwelt, Berlin. Documento online:

    www.berlin.de/2030.

    http://www.berlin.de/2030

  • O termo smart city aponta um enorme crescimento no espao internacional cientfico, em

    especial nas cidades dos EUA e da Europa. Existem algumas iniciativas e projetos em

    cidades mdias e grandes fora das regies acima mencionadas, como por exemplo na sia

    e na Amrica Latina (AL), em geral, essas iniciativas denominam como atividades

    inteligentes aquelas que promovem a integrao social no interior da sociedade.

    Na AL compreende-se como smart city uma cidade com tecnologia inovadora e solues

    inteligentes para as diferentes reas de problemas sociais do desenvolvimento urbano.

    Essas solues devem prever melhorias de infraestrutura, das edificaes, de mobilidade,

    dos servios, de segurana, de transparncia, da participao e da governana. Tais

    medidas de infraestrutura exigem processos participativos que envolvam de forma direta os

    cidados nas decises sobre a poltica urbana, sendo necessrio dessa forma a ampliao

    da rede de comunicao com o objetivo de elevar a qualidade de vida da sociedade. A

    expresso smart city, inclui no espao internacional e muito mais na LA, a participao

    ativa dos cidados como um grande desafio para a implementao das polticas de

    desenvolvimento urbano.

    sublinhado o conceito de smart city definido por Caragliu et al. (2011) na maior parte

    dos autores latinoamericanos. Caragliu et al. (2011) caracterizam smart city como uma

    cidade que aponta a importncia da incluso social, com uma infraestrutura eficiente e

    prticas de sustentabilidade ambiental, entre outros atributos. Portanto, investimentos nessa

    direo no so colocados em questo para as cidades da LA, principalmente quando se

    trata de crescimento integrado e de qualidade de vida dos cidados.

    O discurso internacional sobre smart city faz relevncia direta ao processo de urbanizao

    mundial observado a partir do crescimento constante e acelerado das cidades no sculo

    passado. Nos ltimos 60 anos foi o crescimento urbano o grande responsvel por

    profundas mudanas na proliferao de reas residenciais para a populao dos pases

    industrializados e em desenvolvimento. Vale ressaltar que atualmente vive cerca de 50%

    da populao mundial nas cidades e a previso de que o espao urbano no ano de 2050

    seja ocupado por 80% da populao mundial. Os efeitos desse crescimento rpido

    significam que as cidades j so responsveis pelo consumo de 75% dos recursos naturais

    (European Commission, 2007). Para minimizar os conflitos e encontrar solues para os

    problemas que surgiram atravs do processo de desenvolvimento e em conexo com a

    rpida exploso demogrfica urbana, os pesquisadores urbanistas esto a procura de novas

    formas para se garantir o desenvolvimento saudvel de reas urbanas atravs do

    alinhamento da tecnologia e do progresso.

    O debate sobre a tecnologia em conexo com o desenvolvimento urbano trouxe novas

    perspectivas para a pesquisa urbana, a

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