O Controle Externo no TCE e a LRF

Delano Câmara

Gerir um ente constitui um sacerdócio, exigindo cada vez mais profissionalismo,

responsabilidade, integridade e ética

GESTORE

LRF?CONTROLEINTERNO

PARENTES E AMIGOS

ÓRGÃOS DEFISCALIZAÇÃO(CONTROLE EXTERNO)

PARLAMENTARESEM GERAL

POLÍTICOS DA BASE DE

APOIO

SOCIEDADE

ASSESSORES

CONTROLE EXTERNO

FORMAL:Órgãos de Fiscalização: Ministério Público / PromotorTribunal de Contas da UniãoPoder LegislativoEntes FederaisConselhos (FUNDEF, FMS, FMAS etc)Tribunal de Contas do Estado ( TCE - PI)

INFORMAL:SociedadeImprensaONG’s Associações

COMPETÊNCIAS(Pedagógica e Fiscalizatória)

Parecer sobre as Contas dos Prefeitos

Depois as Câmaras de Vereadores Julgam

Julgamento das Contas dos Ordenadores de Despesas (Inclusive do Prefeito)

Julgamento de outros Atos: LICITAÇÃOES CONTRATOS APOSENTADORIAS, etc...

Julgamento de qualquer Pessoa Física ou Jurídica Pública ou Privada que receba Recursos Públicos

TCE - PI

TCE - PI

ORIENTA Através de atos normativos como

resoluções e outros

FISCALIZADocumental e Fisicamente

in loco

PUNECom multas e devoluções

inclusive

LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL

OS TRIBUNAIS DE CONTAS PASSAM A SER PEÇA

FUNDAMENTAL PARA O CUMPRIMENTO DA LRF

GESTOR TEM QUE INCORPORAR UMA MUDANÇA DE POSTURA

Dizer sim para todos é fácil! Mas gerir é ter a capacidade de dizer não nas horas certas, .........E MAIS QUE ISSO É SER TRANSPARENTE EM SUAS AÇÕES.

Transformações IMPOSTAS PELA LFR na Ação de Gerir

NO PASSADO

Atos ArbitráriosNão PlanejadosDescontrole de contas

HOJECF/88

L.R.F / outras leis Sujeição às Normas (principalmente LRF) Execução Orçamentária Real Prestação de Contas aos Órgãos de Controle e a Sociedade Respeito ao Poder Legislativo Limites para as diversas Despesas - Pessoal / Saúde / Educação Limites de endividamento e controle rígido deste

FISCALIZAÇÃO+

EFETIVA

EXIGE

GESTÃO+

EFETIVA

Exige profissionalismo, técnica e ética.

Modernização dos Tribunaisde Contas

Exigência dos novos tempos e da sociedade + consciente

+ EFETIVIDADE+ RESPEITO À LRF

O TCE - PI

Está cada vez mais técnico ...

Seus relatórios não são mais digitados, são gerados a partir de programa informatizado...

Breve!

Aviso de licitações com informe dos vencedores

...

PRESTAÇÃO DE CONTAS ELETRÔNICA

PREVENÇÃO DE PROBLEMAS

ATENÇÃO

Cuidado com o que Receber

Faça Verificações Físicas de tudo (Caixa / Patrimônio / Veículos /etc...)

Documente-sePlaneje o máximo que puder antes de assumir OBRIGAÇÃOTenha sua Equipe de Governo articulada E FALANDO UMA SÓ LINGUAGEM

Cuidado com o que EXIGE LRF

PRINCIPAIS NORMAS

Constituição Federal e Estadual L.R.F Resoluções do TCE - PI

Lei 4.320/64

Lei Orgânica do Município

Outros

ESTRUTURA DA LRF

Disposições preliminares - conceitos

Do planejamento -(PPA/ LDO / LOA / Execução Orçamentária e

do Cumprimento das Metas)

Da receita pública – previsão de arrecadação / renúncia de

receitas

Da despesa pública - geração da despesa / desp. obrigatória

de caráter continuado / desp. com pessoal ~ limites / desp.

com seguridade social

Das transferência voluntárias

Da destinação de recursos públicos para o setor privado

Da dívida e do endividamento

Da gestão patrimonial

Da transparência, controle e fiscalização

Disposições finais e transitórias

Amplo acesso público inclusive por meio Amplo acesso público inclusive por meio

eletrônico.eletrônico.

Transparência na Gestão Pública

Controle social, de mercado e institucional

Demonstrativos (Art. 52):Demonstrativos (Art. 52):

Relatório Resumido da Execução Orçamentária

- Balanço Orçamentário

- Da execução das Despesas por Função/Subfunção

Demonstrativos (Art. 53):

- Receita Corrente Líquida

- Receitas e Despesas Previdenciárias

- Resultado Nominal

- Resultado Primário

- Restos a Pagar por Poder e Órgão

- Receitas de Operações de Crédito e Despesas de Capital (final exerc.)

- Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência Social (idem)

- Receitas de Alienação de Ativos e Aplicação de Recursos (idem)

- Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (LDB)

- Receita de Impostos e das Despesas Próprias com Saúde (Port.. STN)

Relatório de Gestão Fiscal (arts. 54 e 55)

Demonstrativos:

- Despesas com Pessoal

- Dívida Consolidada

- Garantias e Contra Garantias de Valores

- Operações de Créditos

- Disponibilidade de Caixa (final do exercício)

- Retos a Pagar (idem)

- Despesas com Serviços de Terceiros (Port.. STN)

- Limites (Resumo) (Port.. STN)

•Sanções institucionais (LRF)

- suspensão de transferências voluntárias

- suspensão das contratações de operações de crédito

- suspensão de garantias e avais

* Punições do agente (Lei 10.028/00 e outras)

- esferas administrativas, civil, penal (penas funcionais,

patrimoniais e pessoais) e Política (Poder Legislativo,

TCE-PI, TRE)

Medidas de Responsabilização

a Lei nº 10.028, de 10 de outubro de 2000 - Lei de Crimes;

Sanções Pessoais: Legislação que deverá ser observadas (dentre outras normas):

o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);

a Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950 (define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julgamento);

o Decreto-Lei nº 201, de 27 de fevereiro de 1967 (dispões sobre a responsabilidade dos Prefeitos e vereadores, e dá outras providências;

a Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 (Lei de Improbidade Administrativa) que prevê a responsabilização pessoal dos gestores públicos importando na perda do cargo, inabilitação para exercício de emprego público, prisão e multa (art. 37, § 4º da CF de 1988).

•A FUNÇÃO PEDAGÓGICA E

FISCALIZATÓRIA DO TCE

• “ O orçamento nacional deve ser equilibrado. As dívidas públicas devem

ser reduzidas, a arrogância das autoridades deve ser moderada e

controlada. Os pagamentos a governos estrangeiros devem ser reduzidos, se a

Nação não quiser ir à falência. As pessoas devem novamente aprender a

trabalhar, em vez de viver por conta pública.”

Marcus Tullius Cicero Roma, 55 A.C.

Delano Câmaradelanocamara@tce.pi.gov.br