o bolsa família e a economia

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Apresentação feita pelo presidente do IPEA, Marcelo Neri, durante entrevista coletiva, qurealizada em Brasília, em 15/10/13.

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  • 1. O Bolsa Famlia e a Economia (Olhar sobre Objetivos Finais) Marcelo Neri Fbio Vaz Pedro Souza IPEA

2. Impactos do Bolsa Famlia sobre Objetivos Fim (Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel) IgualdadeProsperidadeOlhar para distribuio entreCrescimento da mdia de rendaindivduos e grupos dae consumo per capita.sociedade de fluxos de renda, estoques de ativos e direitos.Felicidade (Percepes) A ltima dimenso subjetiva, baseada na percepo das pessoas sobre sua qualidade de vida.Sustentabilidade Possibilidade de manter os padres de vida conquistados. Estoques de recursos humanos, ambientais, fsicos, culturais e sociais. 3. Igualdade Pobreza e Desigualdade 4. Variao Anual Mdia por Dcimos de Renda Per Capita - Brasil Crescimento acumulado da renda real 2001-2012(%) 120,22% 102,54% Crescimento (%)92,09%84,44%77,33%69,84% 58,90% 49,34% 36,69% 26,41%123456Dcimos da renda domiciliar per capitaFonte: IPEA a partir dos microdados da PNAD/IBGE78910 5. Desigualdadendice de Gini Renda per Capita por Municpio20000500.0 0 500.0 kilometers kilometersFonte: Microdados Censo Demogrfico/IBGE 6. Desigualdadendice de Gini Renda per Capita por Municpio2010A desigualdade caiu em mais de 80% dos municipios entre 2000 E 2010 0500.0 0 500.0 kilometers kilometersFonte: Microdados Censo Demogrfico/IBGE 7. PobrezaExtrema Pobreza & as Metas do MilnioVariao Acumulada da Pobreza desde 2002 200220032004200520062007U$S 1,25 Dlares Dia PPP 200820092011201220% 10%6,4720% -10% -20% -30%-13,752 -28,544-40% -50%-40,236-46,415-60%-57,899 -58,216 -60,615-70% -80%-63,014O Brasil cumpre a meta da ONU em cinco anos desde 2001: Fez 25 anos em cincoFonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012-69,285 8. Variao acumulada da pobreza extrema (p.p.)Extrema PobrezaEfeito REDISTRIBUIO AcumuladoVariao acumulada da incidncia da pobreza extrema (p.p.) funo apenas da Mudana de Desigualdade - Brasil, 1992/2012 4zero2 0 -2 -4 -6 -8A partir de 2001 h tendencia de reduo de pobreza. De 2003 em diante h efeito liquido negativo. O efeito cresce em 2012 apesar da estabilidade do GiniH vrias melhoras notveis na distribuio de renda Brasileira mas o que se deve de fato ao Bolsa Familia?-10 -121992 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 2012Fonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE 9. PobrezaEXTREMA POBREZA* Com e Sem Bolsa Familia (Efeito-Direto)12 9,7 8,89,0200220039,89,8 10,0 2001108,18,65,743,620094,920084,220074,520064,65,566,15,66,26,77,06,87,4820 20042005Extrema pobreza sem o PBF (%) Fonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE20112012Extrema pobreza com o PBF (%) *Linha de R$ 70 reais a preos constantes de 2011 10. Impacto do Bolsa Familia sobre a Extrema Pobreza Variao (%) (Efeito-Direto)Pobreza2004200520062007200820092011-25,99%2003-25,72%2002-25,01%200120120%-28,12%-18,70%-30%-20,29%-25%-16,03%-13,83%-20%-7,26%-15%-8,81%-10%-2,41%-5%O Bolsa Familia responsvel por 28% da queda da extrema pobreza brasileira, quatro vezes mais que 10 anos antes quando o programa foi criado. A misria subiria 36%, se no existisse o Bolsa Familia. Fonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE 11. Determinantes das Variaes da Distribuio de RendaBolsa FamiliaOutrasEfeitoPrevidnciaTrabalho Qual a combinao de polticas mais efetiva em termos de Bem Estar Social?Rural,BPC 12. Mesmo sem levar em conta o pequeno tamanho do Bolsa Familia, ele domina o impacto de outros programas e estvel 0,010 0,006Efeito Total da Fonte sobre o Gini (%)0,0060,005 0,000 -0,005 -0,010 -0,015 -0,020 20012002200320042005200620072008200920102011AnosPrevidnciaBPCFonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGEBolsa FamliaOutras rendas2012 13. A curva de concentrao do Bolsa Familia difere das demais fontes de Renda = Cada R$ gera mais Igualdade 1,00Renda acumulada0,800,600,400,200,00 0,00Trabalho1,00Populao acumulada PrevidnciaOutras rendasFonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGEBPCBolsa FamliaRenda per capita total 14. Qual fonte de renda explica o crescimento e a queda da desigualdade de 2002 a 2012?Fontes de RendasQueda do Gini (Benefcio Social)Decomposio das Mudanas de RendaAumento da Mdia de Renda (Custo Fiscal)Benefcio Social por R$ Fiscal GastoContribuio relativa (%) Trabalho Bolsa Familia Previdncia acima Piso54,9 12,2 11,476,41 2,35 8,53Previdncia= Sal Mnimo Outras Rendas Benefcio de Prestao Continuada (BPC) Total9,4 6,510,88 -0,15,42 1005,2 1,072,7Cada real adicional gasto com o Bolsa Familia impacta a desigualdade 369% e 86% mais que na previdncia social em geral e no BPC ,respectivamente.Fonte: IPEA a partir dos microdados da PNAD 15. Prosperidade? 16. Matriz de Contabilidade Social e o Fluxo Circular da Renda obtido com a expanso de uma transferncia monetria Vazamentos TransfernciaEfeitos indiretosEfeito diretoRenda das famliasProduoConta CapitalRenda De fatores Impostos indiretos Importao de bens e serviosImpostos diretosGovernoResto do Mundo 17. ProsperidadeEfeitos multiplicadores* das transferncias sociais sobre: CONSUMO FINALTotalFamliasPBF1,98BPCPBF2,40BPC1,321,54SegDesem1,18SegDesem1,34Abono1,17Abono1,32RPPS0,58RPPS0,65RGPS0,58RGPS0,630,43FGTS 0FGTS 2,700Multiplicadores0,47 02,700MultiplicadoresPrograma Bolsa Famlia (PBF) Benefcio de Prestao Continuada (BPC)Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)Seguro DesempregoRegimes Prprios de Previdncia Social (RPPS)Abono SalarialFundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a partir da MCS de 2009* O efeito multiplicador assume capacidade ociosa 18. ProsperidadeEfeitos multiplicadores* das transferncias sociais sobre o Consumo das Familias:Efeito Prosperidade Como vimos nos 10 anos de existncia do Bolsa Familia, cada real gasto nele impactou mais a desigualdade do que qualquer outro programa pblico. Funo da maior capacidade do Bolsa Familia chegar aos mais pobres que consomem maior parte da sua renda, o giro proporcionado por cada real transferido atravs delas no consumo das famlias maior nele 2,4 contra 1,34 do seguro desemprego e 0,65 da previdncia social. Ou seja, o programa traz mais igualdade e junto dela o crescimento do consumo.* O efeito multiplicador assume a existncia de capacidade ociosa Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a partir da MCS de 2009 19. Efeitos multiplicadores das transferncias sociais sobre:ProsperidadeRENDA DISPONIVEL BRUTATotal PBFFamlias PBF1,481,640BPC1,31BPC1,350SegDesem1,28SegDesem1,270Abono1,27Abono1,2700,80RPPS0,60RGPS00,650RGPS0,56FGTS0,760RPPSFGTS 2,700Multiplicadores0,530 02,700MultiplicadoresPrograma Bolsa Famlia (PBF) Benefcio de Prestao Continuada (BPC)Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)Seguro DesempregoRegimes Prprios de Previdncia Social (RPPS)Abono SalarialFundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a partir da MCS de 2009 20. ProsperidadeEfeitos multiplicadores das transferncias sociais sobre: PRODUTO INTERNO BRUTOTotal PBF1,78BPC1,19SegDesem1,06Abono1,06RPPS0,53RGPS0,52 0,39FGTS 02,700Multiplicadores Programa Bolsa Famlia (PBF) Benefcio de Prestao Continuada (BPC)Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)Seguro DesempregoRegimes Prprios de Previdncia Social (RPPS)Abono SalarialFundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a partir da MCS de 2009 21. Sustentabilidade? 22. Transferncias sociais do governoBrasil (2009)Relativo (% do PIB) 76,1%6 54,1%4 31,7%2 10,6%0,4%0,6%0,2%0 Benefcio de Prestao Continuada (BPC) (2)Programa Bolsa Famlia (PBF) (2)Assistncia SocialRegime Geral de Previdncia Social (RGPS) (1)Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) (3)Previdncia SocialAbono salarial (4)Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) (6)Seguro Desemprego (4)Outras TransfernciasFontes: (1) Ministrio da Previdncia Social. Anurio Estatstico da Previdncia Social 2010. Braslia: MPS/Dataprev, 2011; (2) Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (SAGI/MDS). Matriz de informao social.; Secretaria de Gesto Pblica (SEGEP/MPOG). (4) Ministrio do Trabalho e Emprego. Caixa Econmica Federal. Demonstraes Contbeis do FGTS 23. Sustentabilidade fiscalPrograma Bolsa Famlia como % do PIBAno Fonte: SAGI/MDS. Dados estimados para 2013.2010201120120,5280,4810,419200920080,38120070,3840,318 20060,35020050,33720040,2650,195... mas o programa permanece pequeno como percentual do PIB, o que um de seus mritos: faz muito gastando pouco.2013 24. Sustentabilidade fiscal No Brasil, o Bolsa e o BPC gastam, juntos, cerca de 1% do PIB. Na Europa, maior parte dos pases gasta mais do que isso. Em 2012, o governo federal americano desembolsou US$ 315 bilhes cerca de 2% do seu PIB nesses programas.Benefcios focalizados/PIB (%) - 2007 Irlanda Frana Reino Unido Holanda Islndia Alemanha Malta Espanha Portugal Chipre Eslovnia ustria Grcia Sua Hungria Itlia Finlndia Blgica Noruega Polnia Eslovquia Dinamarca Romnia Sucia Bulgria Rep. Tcheca Luxemburgo Litunia Letnia Estnia04 04 04 04 04 03 03 03 02 02 02 02 02 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 00 00 0001234Fonte: OIT. World Social Security Report 2010/11: Providing coverage in times of crisis and beyond. Genebra: OIT, 2010.5 25. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal2000 PNUD/IPEA/FJPLegenda 26. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal2010 PNUD/IPEA/FJPLegendaNa dcada em que o Bolsa Familia foi lanado a proporo de municpios com IDH muito baixo cai de 41% para 0,6% 27. O Bolsa Familia e Canais de Combate Pobreza (Variveis-Meio) SadeSade, Educao Regular e ProfissionalTRIBUTOS (DESONERAO)INFRAESTRUTURA INTERNA CASA PRPRIAGERAO DE RENDA Incluso ProdutivaDINHEIRO NA MO DA METRANSFERENCIAS MONETRIASAPOIO AOS NEGCIOS NANICOSINVESTIMENTO NAS PESSOASEFEITO DIRETOEFEITO DIRETOALVIO DA POBREZA SUSTENTVELORAMENTO FAMILIARSERVIOS PBLICOSBEM-ESTARALAVANCAR OPORTUNIDADES E AMORTECER CHOQUES Estado e MercadosINFRAESTRUTURA EXTERNACISTERNAS CRDITO, SEGURO E POUPANADEFESA DO CONSUMIDOR, CICLOS POLTICOSESGOTO TRANSPORTECOMUNICAO 28. Referncias Bolsa-Famlia, a Economia e os Objetivos-Fim Resumo http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/release_pbf_15out2013.pdf Captulo no Livro Programa Bolsa Famlia: uma dcada de incluso e cidadania http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/cap11.pdfComunicado do Ipea n 159 - Outubro de 2013 http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/com unicado/131001_comunicado159.pdf 29. OBRIGADO!