O Atual Modelo do Setor Elétrico Brasileiro

Antônio Soares DinizSuperintendente

Junho/2005

Agenda

Base Legal 2003 / 2004

As mudanças implantadas

Objetivos do Novo Modelo

CCEE

Comercialização de Energia – ACR e ACL

Legislação e Regulação

Visão Geral das Regras de Comercialização

Procedimentos de Comercialização e Liquidação Financeira

Conclusão

Contato

Histórico

Base Conceitual do Novo Modelo

do SEB

MP`s 144 e 145

2003

2004/2005 Regulamentação Lei nº 10.848

Lei nº 10.847

Decreto 5.081 (ONS)

Decreto 5.163

(bases da comercialização)

Decreto 5175 (CMSE)

Decreto 5177 (CCEE)

Decreto 5184 (EPE)

Convenção de Comercialização

Resoluções da ANEEL

Regras de Comercialização

Procedimentos de Comercialização

Instituições do Setor Elétrico Brasileiro

Conselho Nacional de Política Energética

Ministério de Minas e Energia

CMSE EPE

CMSE – Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico.

EPE – Empresa de Pesquisa Energética.

ANEEL

ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica CCEEONS

CCEE – Câmara de Comercialização de Energia Elétrica.

ONS – Operador Nacional do Sistema.

Mudanças

Definição clara das funções e atribuições dos diversos agentes institucionais existentes:

• Restauração do papel de Poder Concedente do MME;

• Reforço das funções de regulação, fiscalização e mediação da ANEEL;

• Reformulação da governança do ONS, com ênfase na sua independência;

• Criação da EPE e do CMSE;

• Novas Atribuições da CCEE (ex-MAE).

Novo Modelo - Mudanças

Segurança Jurídica: Regras claras e estáveis

Instrumentos Legislação Anterior Legislação Atual

Leis e Decretos Diretrizes genéricas e váriaslacunas,remetendo a Resoluções

Centralizado na Lei nº10.848 de 15/03/2004

Resoluções Principais intrumentosNormativos.Instabilidadedo marco regulatóriodecorrente davolatilidade do instrumento

Instrumentossubsidiários.Operacionalização dos comandos legais

Novo Modelo - MudançasAspectos Regulatórios Legislação Anterior Legislação Atual

Formação do Preço Valor Normativo e preçoteto de energia nãoestava em lei,mas emResoluções da ANEEL

Definida em lei e ocorre pormeio de licitação pública pormenor tarifa.O Decretodetalha as regras de operacionalização

Contratação Obrigatória Obrigatoriedade de contratar85% e depois 95% do mercado estabelecido emResoluções ANEEL

Obrigatoriedade de contratar100% do mercadoestabelecido em Lei e detalhada em Decreto

Obrigatoriedade de Lastro e Penalidadespelo descumprimento

Estabelecidas emResoluções ANEEL

Estabelecidas em Lei e detalhadas em Decreto

Repasse Tarifário Leis com comandosgenéricos,sem definirdiretrizes claras.Condições de repasse emResoluções da ANEEL e no Contrato de Concessão

Estabelecidas em Lei e detalhadas em Decreto

Planejamento Não existia qualquerprevisão legal

Instituído por Lei e detalhado no Decreto,criada a EPE

Principais Objetivos do Novo Modelo

Assegurar a Estabilidade Regulatória

Promover a Modicidade Tarifária

Garantir a Segurança do Suprimento

CCEE

Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE): Pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, sob autorização do Poder Concedente e regulação e fiscalização da ANEEL, sucessora do Mercado Atacadista de Energia Elétrica (MAE).

Finalidade: Viabilizar a comercialização de energia elétrica nas formas regulada e livre

Responsabilidades da CCEE

Implantação e divulgação das Regras de Comercialização e dos Procedimentos de Comercialização

Administração do Ambiente de Contratação Regulada (ACR) e Ambiente de Contratação Livre (ACL)

Medição e registro da energia verificada através do Sistema de Coleta de Dados de Energia (SCDE), responsável pela coleta automática dos valores produzidos e consumidos no sistema elétrico interligado

Registro dos contratos firmados entre os Agentes da CCEE

Realização de Leilões Compra e Venda de Energia Elétrica

Apuração das infrações e cálculo de penalidades por variações de contratação de energia

Apuração do Preço de Liquidação das Diferenças (PLD), utilizado para liquidação da energia comercializada no curto prazo

Contabilização e liquidação das transações realizadas no mercado de curto prazo

Monitoramento das condutas e ações empreendidas pelos Agentes da CCEE

CCEE – Estrutura e Governança

A estrutura de Governança da CCEE está definida na Convenção de Comercialização (Res. 109/2004)

- Assembléia Geral (art. 25 e 26)

- Órgão deliberativo superior, formado por todos os Agentes das categorias de Produção, Consumo e Comercialização, que detêm número de votos calculados proporcionalmente à energia comercializada na CCEE

- Conselho de Administração (art. 27 e 28)

- Órgão colegiado constituído por 5 executivos eleitos pela Assembléia Geral, sendo o Presidente do Conselho indicado pelo MME

- Conselho Fiscal (art. 34)

- Órgão colegiado constituído por 3 membros titulares e 3 suplentes. Tem como principal atribuição fiscalizar os atos da administração, verificando o cumprimento de seus deveres legais e estatutários

- Superintendência (art. 31)

- Responsável por conduzir as atividades operacionais da CCEE e prover todo o suporte administrativo, jurídico e técnico necessário para o pleno funcionamento do mercado

CCEE - Participantes Obrigatórios

Agentes da Categoria Geração- Classe de Geradores Concessionários de Serviço Público ≥ 50 MW

instalados

- Classe de Produtores Independentes ≥ 50 MW instalados

- Classe de Autoprodutores ≥ 50 MW instalados e despachados pelo ONS

Agentes da Categoria Distribuição- Classe de Distribuidores ≥ 500 GWh/ano e aqueles com < 500

GWh/ano, mas que não adquirirem a totalidade da energia de supridor com tarifa regulada

Agentes da Categoria Comercialização- Classe de Agentes Importadores e Exportadores ≥ 50 MW

intercambiados

- Classe de Comercializadores ≥ 500 GWh/ano

- Classe de Consumidores Livres

Números da CCEE

Até 20/05/05

- Total de Agentes: 547

- Consumidores livres – 370

- Distribuidores – 43

- Geradores – 20

- Produtores Independentes – 58

- Comercializadores – 44

- Auto Produtores – 11

- Importadores - 1

Consumidores Livres

Evolução do número de Agentes da CCEE da classe Consumidores Livres

Jan/04 Jan/05Jun/04 Dez/04

0 336

150

Fev/05

207

Mar/05

291

358370

Mai/05Abr/05

Comercialização de Energia

Geradores, Produtores Independentes, Comercializadores

Ambiente de Contratação

Regulada(ACR)

Ambiente de Contratação

Livre(ACL)

CCD CCL

Preços dos Contratos resultantes de leilões

Preços dos Contratos livremente negociados

O Novo Marco RegulatórioContratação em dois Ambientes - Relações

...D1

V2

D2 Dn CLCL CL

C

Ambiente de Contratação Regulada (ACR)

Ambiente de Contratação Livre (ACL)

contratos bilaterais de longo prazo - CCEAR

contratos bilaterais de ajuste

regime de livrecontratação

V1 Vn Vk

Comercialização - ACR

Participação obrigatória das distribuidoras (Dec.nº 5.163/04 Art. 11)

As aquisições de energia deverão ser realizadas através de leilões no ACR: (Dec.nº 5.163/04 Art. 11 a 16)

• Leilões de energia - empreendimentos existentes

• Leilões de energia - novos empreendimentos de geração;

• Leilões de ajuste (energia proveniente de empreendimentos existentes)

Sistema de Comercialização - ACR

Decreto nº 5.163, de julho de 2004

• Leilões de compra para distribuidoras (Art. 19) :

Contratação deGeração Nova

Prazo: 15/35 anos

Contratação de Geração Existente Prazo: 3/15 anos

ACR

A-5 A-4 A-3 A-2 A-1 A

Ano de Iníciode Suprimento

Ajuste: Prazoaté 2 anos

Comercialização de Energia - ACR

O MME/EPE definirão para os Leilões de novos empreendimentos os seguintes parâmetros:(Dec.nº 5.163/04 Art. 12)

•O montante total de energia elétrica a ser contratada

•A relação dos projetos de geração aptos a integrar os leilões

Comercialização de Energia - ACR

Outras formas de aquisições de energia no ACR (Dec.nº 5.163/04 Art.

11 a 16):

• energia de geração distribuída através de chamada pública;

• energia contratada de usinas de fontes alternativas, pequenas centrais hidrelétricas e biomassa na primeira etapa do PROINFA (Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Elétrica);

• aquisições anteriores à Lei Nº 10.848/04 (firmados antes de 16 de março de 2004);

• energia proveniente de Itaipu Binacional e

• compra de energia do supridor atual com tarifas reguladas (somente para distribuidoras de pequeno porte, com mercado inferior a 500 GWh/ano);

Comercialização de Energia - ACR

Eficiência na contratação para o mercado cativo

• Os agentes distribuidores deverão, a partir de 1º de janeiro de 2005, apresentar lastro de 100% para atendimento de seu mercado com energia adquirida em Leilões de compra.

• Competição na expansão da geração através de licitações por menor tarifa

• Contratação conjunta por todos os distribuidores através de leilões pelo critério de menor tarifa, garantindo a expansão

Comercialização de Energia - ACR

Declarações de necessidades dos Distribuidores: (Dec.nº 5.163/04 Art. 17 e 18)

•Cada agente de distribuição deve declarar, até sessenta dias antes de cada leilão de energia, os montantes de energia que deverá contratar nos leilões

•Deve especificar a parcela de contratação dedicada ao atendimento a consumidores potencialmente livres - balizar possíveis reduções nos contratos

Resultados do Leilão de Energia de Empreendimentos Existentes de dez/2004

Número de compradores: 35

Número de vendedores: 12

Montante de energia negociado: 1,19 bilhão MWh e 17.008 MW médios

- 2005-2012: 634,9 milhões MWh (9.054 MW médios)

- 2006-2013: 475,6 milhões MWh (6.782 MW médios)

- 2007-2014: 82,2 milhões MWh (1.172 MW médios)

Número de contratos (CCEAR) celebrados: 973 contratos

- 2005-2012: 340 contratos

- 2006-2013: 385 contratos

- 2007-2014: 248 contratos

Leilão de Energia de Empreendimentos ExistentesPrimeira Fase - Histórico das Rodadas

Dia 07/12/2004

Aber. 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª 8ª 9ª 10ª 11ª 12ª 13ª 14ª 15ª 16ª 17ª 18ª 19ª 20ª 21ª

55,00

60,00

65,00

70,00

75,00

80,00

85,00

90,00

95,00Preço Corrente - R$/MWh

2005 80,00 76,90 74,00 74,00 71,30 68,70 66,40 66,40 66,40 66,40 66,40 66,40 66,40 65,00 63,80 62,90 62,10 62,10 62,10 62,10 62,10 62,10

2006 86,00 86,00 86,00 82,80 82,80 82,80 79,80 77,00 77,00 77,00 77,00 77,00 74,60 74,60 74,60 74,60 74,60 72,60 71,00 71,00 71,00 71,00

2007 93,00 91,10 89,60 88,50 87,60 86,70 85,80 84,90 84,10 83,30 82,50 81,70 80,90 80,90 80,90 80,10 80,10 79,30 79,30 78,50 77,70 77,70

Resultados do Leilão de Energia de Empreendimentos Existentes de dez/2004

Valor total negociado: R$ 74,740 bilhões

Preços iniciais e finais

- 2005-2012

- Inicial: 80,00 R$/MWh

- Final: 57,51 R$/MWh (preço médio)

- 2006-2013

- Inicial: 86,00 R$/MWh

- Final: 67,33 R$/MWh (preço médio)

- 2007-2014

- Inicial: 93,00 R$/MWh

- Final: 75,46 R$/MWh (preço médio)

Resultados do Leilão de Energia de Empreendimentos Existentes de abril/2005

Número de compradores: 34

Número de vendedores: 10

Montante de energia negociado:92.919.600 MWhe 1.325 MW médios

Número de contratos (CCEAR) celebrados: 340 contratos

- 2008-2015: 340 contratos

Resultados do Leilão de Energia de Empreendimentos Existentes de abril/2005

Valor total negociado: R$ 7.724 bilhões

Preços iniciais e finais

- 2008-2016

- Inicial: R$ 99,00/MWh

- Final: R$ 83,13/MWh (preço médio)

Comercialização de Energia - ACL

Operações de compra e venda de energia elétrica, no ACL, envolvem (Dec.nº 5.163/04 Art. 47):

•Agentes concessionários, permissionários e autorizados de geração

•Comercializadores

•Importadores

•Exportadores

•Consumidores livres

Relações livremente pactuadas por contratos bilaterais (Dec.nº

5.163/04 Art. 47):

Os consumidores livres são agentes da CCEE, podendo ser representados, para fins de contabilização e liquidação, por outros agentes (Dec.nº 5.163/04 Art. 50):

Informações do Mercado de Curto Prazo - ACL

De janeiro a dezembro de 2004

Energia comercializada envolvendo todos os tipos de contratos

415,682 TWh

Energia comercializada no mercado de curto prazo

37,738 TWh

Valores contabilizados

R$ 1.484.815.914,63

Valores no ACL

149,794 TWh

Adimplência Alta

99,93 %

Valores Liquidados

R$ 1.100.570.477,41

327

51

77

60 63 60

88

114

72 67 6558

Liquidação Financeira - R$ milhõesLiquidação Financeira - R$ milhões

Total em 2004: 1.101 R$ milhões Adimplência: 99,93 %

4.2704.140 4.103

3.9034.038

4.437

5.220 5.1515.273

5.450

4.950

4.561

Energia Comercializada no Mercado de Curto Prazo - GWhEnergia Comercializada no Mercado de Curto Prazo - GWh

Total em 2004: 55.495 GWh

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov DezSE 7.879 9.285 8.168 7.903 5.737 4.502 5.869 12.514 18.601 9.149 10.684 11.232

S 9 189 12 469 5 060 172

Encargo de Serviços do Sistema - R$ milEncargo de Serviços do Sistema - R$ mil

Total em R$ milNordeste 288Norte 0Sudeste 111.583Sul 26.889

33.647

32.261

34.733

33.291

34.340

33.563

34.988

35.895

35.158

36.232

35.255

36.320

Soma Líquida dos Contratos de Compra e Venda em GWh - BrasilSoma Líquida dos Contratos de Compra e Venda em GWh - Brasil

Total em 2004: 415.682 GWh

Mês/ano Argentina Uruguai

Jun/04 272.887 51.645

Jul/04 192.126 43.310

Ago/04 216.857 44.824

Set/04 48.224 51.838

Out/04 0 1.665

Nov/04 0 0

Total 730.094 193.281

Exportação de Energia para Argentina e Uruguai - MWhExportação de Energia para Argentina e Uruguai - MWh

Evolução do Orçamento - R$ milEvolução do Orçamento - R$ mil

Ano Corporativo Projetos Total

1999 14.902 46.691 61.593

2000 53.845 30.672 84.517

2001 51.813 77.096 128.909

2002 43.072 31.846 74.919

2003 46.357 18.530 64.887

2004 43.203 8.290 51.493

Legislação e Regulação

Todos os Agentes de Distribuição e Consumidores Livres devem contratar 100% de sua carga

Cada contrato de venda deve ter um lastro físico de geração, de forma que não existam contratos sem a correspondente capacidade física de suprimento

Empreendimentos térmicos somente serão autorizados quando comprovada a disponibilidade de combustíveis necessários à sua operação.

Legislação e Regulação

Redução dos Riscos do Gerador

•Leilões específicos para contratação de nova energia

•Respeito aos contratos existentes

•Celebração de contratos de venda de energia de longo prazo, com garantia de repasse dos custos de aquisição às tarifas dos consumidores finais

•Licença ambiental prévia de empreendimentos hidrelétricos candidatos

Visão Geral das Regras de Comercialização

As regras de comercialização são um conjunto de equações algébricas para processamento de todas as informações enviadas pelos Agentes e outras instituições e para cálculo dos resultados das operações no mercado

Formam juntamente com os Procedimentos de Comercialização a Base Operacional da CCEE

Visão Geral das Regras de Comercialização

Famílias de Regras

- Contabilização

- Governança

- Liquidação Financeira

- Monitoramento

- Penalidades

Cada família está organizada por Módulos

- Os Módulos podem estar divididos em Sub-Módulos

- Os módulos e sub-módulos são divididos em seções

- Declaração de variáveis de entrada e saída

- Fundamentos Conceituais

- Formulação algébrica

Regras de Comercialização

ContabilizaçãoContabilização MonitoramentoMonitoramentoLiquidação Liquidação PenalidadesPenalidadesGovernançaGovernança

Preço de Liquidaçãodas Diferenças

Determinação da Geração e Consumo de Energia

Contratos

Energias Asseguradas

Excedente Financeiro

Encargos de Serviços do Sistema

Consolidação dos Resultados

Ajuste de Contabilização e Recontabilização

Rateio de Votos

Rateio da Contribuição

Cálculo de

Garantias

Rateio de

Inadimplência

Insuficiência de

Cobertura de

Consumo

Insuficiência de

Lastro para

Venda de Energia

Insuficiência de

Lastro de

Potência

Devolução da CCC

Procedimentos de Comercialização

São um conjunto de normas operacionais que definem os requisitos e os prazos necessários ao desenvolvimento das atribuições da CCEE

Permitem a operacionalização das Regras de Comercialização

Estabelecem as responsabilidades dos Agentes perante a CCEE e desta em relação aos Agentes

Detalham os mecanismos pelos quais são produzidos e disponibilizados os dados de entrada para a Contabilização

São vigentes conforme versão das Regras de Comercialização

Procedimentos de Comercialização

Os Procedimentos de Comercialização estão divididos nos seguintes grupos:

• AG – Registrar Agentes

• PE – Estabelecer Preços de Liquidação das Diferenças

• CO – Registrar Contratos

• ME – Inserir dados de Medição

• CZ – Processo de Contabilização

• DR – Divulgação de Resultados

• LF – Liquidação Financeira

• AM – Acompanhar o Mercado

• AC – Administrar Contratos

Contabilização na CCEE

EnergiaContratada

Vendana

CCEE

EnergiaContratada

Comprana

CCEEEnergiaGerada

EnergiaConsumida

Gerador Distribuidor/Comercializador

A contabilização da CCEE é baseada nas diferenças mensais entre toda a energia contratada pelos Agentes e toda a energia efetivamente verificada (consumida ou gerada).

Gerador Distribuidor/Comercializador

A contabilização da CCEE é baseada nas diferenças mensais entre toda a energia contratada pelos Agentes e toda a energia efetivamente verificada (consumida ou gerada).

Processo de Liquidação Financeira na CCEE

Pagamento e recebimento dos resultados do sistema de contabilização: informa a posição devedora ou credora de cada agente no mercado Spot.

É um processo multilateral: transações são realizadas entre o sistema e o conjunto de agentes, não sendo possível a identificação de contrapartes.

Operacionalização do processo de liquidação: Banco Bradesco

MAPA DE CONTABILIZAÇÃO DO MAE

AGENTES DE MERCADO

DEVEDORES

AGENTES DE MERCADO CREDORES

ORDEM DE DÉBITO

$ORDEM DE CRÉDITO

$

Instituição Financeira

MAPA DE CONTABILIZAÇÃO DO MAPA DE LIQUIDAÇÃO DA CCEE

AGENTES DE MERCADO

DEVEDORES

AGENTES DA CCEE

DEVEDORES

AGENTES DE MERCADO CREDORES

AGENTES DA CCEE

CREDORESORDEM DE DÉBITO

$ORDEM DE CRÉDITO

$

Liquidação e Custódia

ORDEM DE DÉBITO

ORDEM DE DÉBITO

$$ORDEM DE CRÉDITO

$ORDEM DE CRÉDITO

ORDEM DE CRÉDITO

ORDEM DE CRÉDITO

$

Garantias

São constituídas por cada Agente da CCEE e visam assegurar o cumprimento de obrigação de pagamento no âmbito da Liquidação Financeira.

Devem ser aportadas no mês anterior ao mês de contabilização, exceto o primeiro mês de operação como agente.

São executadas quando ocorrerem inadimplência do agente da CCEE no Mercado de Curto Prazo. (Art. 47 da Res 109/2004)

Não têm nenhuma relação com as Garantias Financeiras pactuadas livremente entre as partes num contrato bilateral no ACL.

Rateio da Inadimplência

Caso as garantias não sejam suficientes para a cobertura dos agentes inadimplentes, os demais agentes da CCEE responderão pelos efeitos de tal inadimplência, na proporção de seus créditos líquidos de operações efetuadas no Mercado de Curto Prazo no mesmo período de Contabilização. (§ 1º Art. 47 da Res 109/2004)

Conclusão

Alta adimplência

Alto grau de credibilidade da instituição

Estabilidade e tranqüilidade no mercado

Apresentação

Antônio Soares Diniz – Superintendente da CCEE

Site: www.ccee.org.br

Central de Atendimento: 0800 10 00 08

E – Mail: atendimento@ccee.org.br