núcleo de assuntos estratégicos da presidência da república o brasil 3 tempos e a previdência...

Núcleo de Assuntos Estratégicosda Presidência da República

O Brasil 3 Tempos e a PrevidênciaO Brasil 3 Tempos e a Previdência

Mar 2007Mar 2007

O Brasil 3 Tempos e a Previdência

1. Os desafios iniciais e a elaboração do BR3T1. Os desafios iniciais e a elaboração do BR3T

2. O tema estratégico do BR3T – Previdência2. O tema estratégico do BR3T – Previdência 3. A contribuição do NAE ao FNPS3. A contribuição do NAE ao FNPS

4. Conclusão4. Conclusão

Sumário

Os desafios iniciais do Brasil 3 Tempos

gerar cenários futuros.

O NAE é um órgão de assessoria presidencial para:

identificar oportunidades e vocações nacionais;

tratar temas estratégicos de longo prazo;

O que é o NAEO que é o NAE

A elaboração do Brasil 3 Tempos

A metodologia do Brasil 3 TemposA metodologia do Brasil 3 Tempos

AnAnááliseliseprospectivaprospectiva

Ambiente

ConjunturaConjunturaatualatual

C Fu ur tv ua rs o

InteraInteraçõçõesescorretivascorretivas

Análise retrospectiva

Ext Sistema Externo

Solução estratégica

Sistema Interno BR3T

AnAnááliseliseprospectivaprospectiva

Ambiente


C Fu ur tv ua rs o



Ext Sistema Externo



AmbienteAmbiente


C Fu ur tv ua rs o



Ext Sistema Externo



Principais características do Brasil 3 TemposPrincipais características do Brasil 3 Tempos

Análise da conjuntura e sua retrospectivaAnálise da conjuntura e sua retrospectiva::a visão dos especialistas.a visão dos especialistas.

Análise prospectiva:Análise prospectiva:- as pesquisas de percepção do futuro,as pesquisas de percepção do futuro,

- os cenários natural, ideal e a família de cenários.- os cenários natural, ideal e a família de cenários.

- Soluções estratégicas:Soluções estratégicas:- a Comissão de Orientação e Validação,a Comissão de Orientação e Validação,

- as pesquisas para a pactuação.- as pesquisas para a pactuação.

- Construção do futuro:Construção do futuro:- o amanhã é uma decorrência do hoje. o amanhã é uma decorrência do hoje.



Finalidade do Brasil 3 TemposFinalidade do Brasil 3 Tempos

Foco:Foco:Usar o CONHECIMENTO como a principal ferramentaUsar o CONHECIMENTO como a principal ferramenta

para o desenvolvimento brasileiro.para o desenvolvimento brasileiro.

Objetivo:Objetivo:Nas comemorações do Bicentenário da Independência,Nas comemorações do Bicentenário da Independência,

ter construído uma Nação desenvolvida,ter construído uma Nação desenvolvida,plenamente democrática, mais igualitária,plenamente democrática, mais igualitária,

portadora de valores inclusivos de cidadania,portadora de valores inclusivos de cidadania,inserida de maneira soberana na economia mundial einserida de maneira soberana na economia mundial eparticipante dos processos decisórios internacionais.participante dos processos decisórios internacionais.

Cenários

TendênciaRuptura

Tempo

Desenvolvimento

Ruptura

ConjAtual

210121012022202220152007 2042

BR3TBR3T


Finalidade do Brasil 3 TemposFinalidade do Brasil 3 Tempos


Sumário




O tema estratégico - Previdência

Objetivos estratégicos do Brasil 3 TemposObjetivos estratégicos do Brasil 3 Tempospara o Sistema Previdenciáriopara o Sistema Previdenciário

Aperfeiçoar as políticas sociais para que o Brasil consiga estruturar um sistema previdenciário financeiramente equilibrado, com regras equânimes

para trabalhadores da iniciativa privada e para servidores públicos e capaz de proporcionar a adequada proteção ao brasileiro.

Até 2015: Implantar novas regras previdenciárias , garantindo sua

sustentabilidade.

Até 2022: Aperfeiçoar as regras previdenciárias, ampliando a proteção do brasileiro.


Cerca de 2.000 respondentes

500.000 percepçõessobre o futuro

A pesquisa do Brasil 3 TemposA pesquisa do Brasil 3 Tempos


Estado brasileiro enfrenta uma série de desafios no setor previdenciário. Primeiramente, o Regime Geral de Previdência Social (RGPS), voltado para trabalhadores do segmento privado da economia, vem apresentando crescentes déficits (que foram de R$ 28,6 bilhões em 2003 e de R$ 32,7 bilhões em 2004, ambos em valores de dezembro do último ano). As propostas para a estabilização e reversão destas necessidades de financiamento variam: vão desde a migração para um sistema de capitalização individual (realizada, na América Latina, em países como Chile e Argentina) até o fortalecimento e a ampliação da base de contribuintes do atual regime de repartição (no qual as contribuições dos trabalhadores da ativa financiam os benefícios recebidos pelos que estão, atualmente, aposentados).

Outra frente é a aproximação das regras que regem os Regimes Próprios de Previdência Social (RPPSs, dos servidores públicos) daquelas que regem o Regime Geral, de maneira a eliminar situações que possam ser entendidas como privilégio para um grupo socialmente pequeno de trabalhadores. A Reforma Previdenciária, aprovada no final de 2003, pode ser entendida como um primeiro passo, certamente não conclusivo, na direção de uma maior convergência das regras.

Somados, RGPS e RPPSs ainda fornecem uma cobertura baixa aos trabalhadores brasileiros. Dados do Ministério da Previdência Social indicam que proteção previdenciária atinge apenas seis em cada dez trabalhadores. Os demais estão sujeitos aos chamados riscos sociais (como acidente, doença, morte, envelhecimento etc).

Finalmente, há o desafio de consolidar um marco regulatório seguro e um aparato de supervisão consistente para uma expansão cada vez maior do mercado de previdência privada no País. Apenas dessa maneira, o Brasil poderá ter um segundo pilar de previdência forte, de caráter complementar.

Ambientação da pesquisa do Brasil 3 TemposAmbientação da pesquisa do Brasil 3 Tempossobre o Sistema Previdenciáriosobre o Sistema Previdenciário


A pergunta que se faz é sobre a possibilidade A pergunta que se faz é sobre a possibilidade de que o Brasil consiga estruturar um sistema de que o Brasil consiga estruturar um sistema previdenciário financeiramente equilibrado, previdenciário financeiramente equilibrado,

com regras equânimes para trabalhadores da com regras equânimes para trabalhadores da iniciativa privada e para servidores públicos e iniciativa privada e para servidores públicos e capaz de proporcionar adequada proteção ao capaz de proporcionar adequada proteção ao

trabalhador brasileiro.trabalhador brasileiro.

Pergunta da pesquisa do Brasil 3 TemposPergunta da pesquisa do Brasil 3 Tempossobre o Sistema Previdenciáriosobre o Sistema Previdenciário


Respostas da pesquisaRespostas da pesquisaProbabilidade de ocorrência do temaProbabilidade de ocorrência do tema

Até 2015

Até 2022

2015 Sistema previdenciário

1009080706050403020100

Fre

quê

nci

a

300

200

100

0

2022 Sistema previdenciário

1009080706050403020100F

requê

nci

a

300

200

100

0


Respostas da pesquisaRespostas da pesquisaImportância e desejabilidade do temaImportância e desejabilidade do tema

Importância

Desejabilidade

Importância Sistema previdenciário

9,08,07,06,05,04,03,02,01,0

Fre

quê

ncia

1000

800

600

400

200

0

Desejabilidade Sistema previdenciário

2,01,00,0-1,0-2,0

Fre

qu

ên

cia

1200

1000

800

600

400

200

0


A elaboração da família de cenáriosA elaboração da família de cenários


Pesquisa sobre o Cenário de PactuaçãoPesquisa sobre o Cenário de Pactuação

1.260.000 percepções sobre o futuro

Cerca de 46.000 respondentes


Prioridade dos fundamentos da estratégia Prioridade dos fundamentos da estratégia a serem aplicados na elaboração de uma serem aplicados na elaboração de um

cenário de pactuação nacionalcenário de pactuação nacional

Transparência 9,56

Valorização do ser humano 9,56

Eficiência econômica 9,52

Bem-estar social 9,34

Seleção de prioridades 9,27

Implantação progressiva 9,21

Objetividade 9,12

Flexibilidade 9,11

Sinergia 9,10

Consenso político 8,54

Inovação 7,62

Critério Valor


Prioridades dos temas para a elaboração doPrioridades dos temas para a elaboração docenário de pactuação nacionalcenário de pactuação nacional

Metas Estratégicas Ranking

Qualidade do Ensino 1

Educação Básica 2

Violência e Criminalidade 3

Desigualdade Social 4

Controle da Inflação 5

Sistema Único Saúde 6

Nível de Emprego 7

Infra-estrutura 8

Estrutura Tributária 9

Investimentos CT&I 10

Exportações Brasileiras 11

Taxa de Investimento 12

Carga Tributária 13


Prioridades dos temas para a elaboração doPrioridades dos temas para a elaboração docenário de pactuação nacionalcenário de pactuação nacional

Metas Estratégicas Ranking

Despesas Correntes 14

Contas Públicas 15

Sistema Previdenciário 16

Perfil Etário da População 17

Sistema Judiciário 18

Qualidade de Vida Urbana 19

Ações Afirmativas 20

Sistema Industrial Tecnológico e Comércio Exterior 21

Inclusão Digital 22

Relações Trabalhistas 23

Programas Tecnológicos Áreas Sensíveis 24

Diversidade Cultural 25

Biotecnologia 26

• A previdência é um tema considerado:A previdência é um tema considerado:• de grande importância (de grande importância (8,248,24 em uma escala de 0 a 9); em uma escala de 0 a 9);• altamente desejável que aconteça (altamente desejável que aconteça (1,691,69 em uma escala em uma escala

de –2 a +2).de –2 a +2).

• Quando comparado aos demais temas do Brasil 3 Tempos Quando comparado aos demais temas do Brasil 3 Tempos ficou bem colocado:ficou bem colocado:• ((19º em importância19º em importância e e 22º em desejabilidade22º em desejabilidade).).


Avaliação das 2 pesquisasAvaliação das 2 pesquisas

• A percepção de nossa população é de que o tema Sistema da A percepção de nossa população é de que o tema Sistema da Previdenciário apresenta Previdenciário apresenta muito baixamuito baixa probabilidade de probabilidade de ocorrência (ocorrência (48/5048/50), tanto para 2015 quanto para 2022.), tanto para 2015 quanto para 2022.

• A análise dos segmentos populacionais, segundo a A análise dos segmentos populacionais, segundo a faixa de faixa de rendarenda e a e a situação profissionalsituação profissional revelou que revelou que todos esses todos esses segmentos apresentam a mesma percepçõessegmentos apresentam a mesma percepções, no que se , no que se refere ao Sistema Previdenciário.refere ao Sistema Previdenciário.


Avaliação das 2 pesquisasAvaliação das 2 pesquisas


Sumário




A proposta de parceria do NAEA proposta de parceria do NAE

A contribuição do NAE ao FNPS

Apoiar a realização de uma ampla pesquisa nacional, Apoiar a realização de uma ampla pesquisa nacional, com grande participação pública.com grande participação pública.

Os resultados dessa pesquisa permitirão:Os resultados dessa pesquisa permitirão: priorizar seus temas,priorizar seus temas,

validar suas propostas evalidar suas propostas eprojetar e modelar os cenários futuros.projetar e modelar os cenários futuros.


Sumário




Conclusão

Os dados disponíveis no NAE, referentes ao tema Os dados disponíveis no NAE, referentes ao tema estratégico – Sistema Previdenciário, sugerem:estratégico – Sistema Previdenciário, sugerem:

• Que haja grande Que haja grande visibilidade públicavisibilidade pública dos trabalhos do dos trabalhos do FNPS;FNPS;

• Que as propostas previdenciárias sejamQue as propostas previdenciárias sejam inovadoras inovadoras;;• Que seja sinalizada uma tendênciaQue seja sinalizada uma tendência progressiva progressiva para para

sustentabilidade financeirasustentabilidade financeira do sistema previdenciário; do sistema previdenciário;• Que sejam buscadas regras Que sejam buscadas regras equânimesequânimes entre a entre a

previdência do setor público e do privado;previdência do setor público e do privado;• Que a sociedade sejaQue a sociedade seja mobilizada mobilizada para para validar as validar as

propostas propostas do FNPS.do FNPS.

Conclusão

Toda forma de predição do futuro é uma impostura;o futuro não está escrito e, pelo contrário, é necessário

construí-lo. O futuro é múltiplo, indeterminado e aberto auma variedade de futuros possíveis. O que se vai

passar amanhã depende menos de tendências passadas e maisdas políticas que hoje são levadas a cabo para

alterar essas tendências.

Michel Godet

Núcleo de Assuntos Estratégicosda Presidência da República

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