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UNIO DE FACULDADES DE ALAGOAS UNIFAL FACULDADE FIGUEIREDO COSTA

LUIZ CARLOS RAMOS TORRESLUIZ LUNA TORRES NETO

NR-35 E SEGURANA DO TRABALHO EM ALTURA NA CONSTRUO CIVIL

Macei2014_2

LUIZ CARLOS RAMOS TORRESLUIZ LUNA TORRES NETO

NR-35 E SEGURANA DO TRABALHO EM ALTURA NA CONSTRUO CIVIL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Faculdade Figueiredo Costa, no Curso de Ps-Graduao de Engenharia de Segurana do Trabalho, como requisito final para obteno do ttulo de Especialista no curso acima mencionado.

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SUMRIO

1 INTRODUO..........................................................................................5

2 DIRETRIZES GERAIS SOBRE SEGURANA NO TRABALHO............7

3 SEGURANA NO TRABALHO E CONSTRUO CIVIL.......................11

4 OBJETIVOS E CAMPO DE APLICAO DA NR-35..............................16

5 CONSIDERAES FINAIS......................................................................18

6 ANEXO......................................................................................................19

REFERNCIAS...........................................................................................28

RESUMO: A construo civil uma importante rea que tem ganhado espao no mercado e sendo um dos setores que mais emprega no mundo, ao mesmo em que um dos mais perigosos trabalhos, composta por atividades de alto risco e insalubridade, responsvel por altos ndices de acidente no trabalho. Portanto, o presente trabalho visa abordar a importncia de se fazer aplicar as normas que determinam os requisitos mnimos de proteo ao trabalhador, visto que de total responsabilidade da empresa garantir as medidas, equipamentos e tecnologias que garantam a segurana dos funcionrios, tanto individual quanto coletivamente, fazendo um bom planejamento do ambiente de trabalho e recorrendo a todos os recursos necessrios para garantir isso. Para o fim de entender os processos que concederam os direitos do trabalhador segurana e boas condies de trabalho, foi realizado um levantamento histrico da criao e fundamentao das leis trabalhistas e fornecido uma breve noo sobre a NR-18, norma que tem como campo de atuao a construo civil. Porm o presente trabalho dar um principal enfoque para a segurana de trabalho em altura, regida pela NR-35, considerando que uma considervel parte das obras em construo civil possuem essa caracterstica em obras edifcios, pontes, poos, por exemplo.

Palavras-Chave: Construo Civil. Trabalho em Altura. NR-35. NR-18.

1 INTRODUO

A construo civil um setor que vm crescendo muito nos ltimos tempos no mundo, aumentando cada vez mais o quadro de funcionrios, ao mesmo tempo em que responsvel por um dos responsveis pelos maiores ndices de acidentes de trabalho.Toda a empresa responsvel por seus funcionrios, sendo de sua obrigrao preservar a integridade do trabalhador recorrendo minimamente s medidas que garantam a sua sade e bem-estar dentro do ambiente de trabalho, no exerccio de sua atividade ou no seu deslocamento para/do local de trabalho, garantias essas previstas como um direito constitucional e que no devem ser negligenciadas. Dentre as normas que garantem esses direitos temos a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) e as Normas Regulamentadoras (NRs).

Com o avano da conscincia de respeito e valorizao do trabalho do colaborador e com o desenvolvimento e implementao das normas que asseguram esse direito, o bem-estar e segurana do funcionrio visto como um fim e uma prioridade essencial para uma relao de trabalho mais humanizada, proporcionando uma melhor qualidade de vida no exerccio da atividade, melhorando o seu desempenho, satisfao e produtividade.

Diante de um mundo globalizado importante que as grandes organizaes voltem sua ateno no apenas para o desenvolvimento da produo e comercializao de seus produtos e servios, mas principalmente para seus colaboradores de forma que esses no sejam encarados como meros recursos produtivos. As empresas devem atuar de forma ampla no mercado, enxergando os impactos que as suas atividades geram na sade e segurana de seus trabalhadores, no mercado consumidor, e no meio ambiente. (SILVA; MENDONA, 2012)

As NRs regem diversos tipos de atividades, formuladas com base na anlise dos riscos e precariedades de cada funo para se propor medidas compensatrias, que reduzam significativamente a insalubridade e estipula medidas mnimas de preveno.Faz-se uma meno NR-18, que rege especificamente o setor da construo civil, sendo esta uma rea com caractersticas e condies de trabalho especficas que possui, em potencial, grandes riscos de acidentes, leses e bto, sem contar com os desgastes e grande dispndio de esforo inerente prpria atividade. Porm, ser dado uma ateno mais voltada para a abordagem da NR-35 no presente trabalho, como norma que regulamenta as medidas de segurana no trabalho em atividades realizadas em altura, contextualizando-a dentro da construo civil na atividade efetuadas nessas condies de risco de queda, como em obras de edifcios, pontes, poos, entre outras.

2 DIRETRIZES GERAIS SOBRE SEGURANA NO TRABALHO

Os motivos de acidentes de trabalho so variados, possuindo como causas principais a falta de capacitao dos empregados, negligncia do empregador quanto aos procedimentos de segurana, alm das condies adversas do ambiente.

Os acidentes de trabalho tm sido frequentemente associados a patres negligentes que oferecem condies de trabalho inseguras e a empregados displicentes que cometem atos inseguros. No entanto, sabe-se que as causas dos acidentes de trabalho, normalmente, no correspondem a essa associao, mas sim s condies ambientais a que esto expostos os trabalhadores e ao seu aspecto psicolgico, envolvendo fatores humanos, econmicos e sociais. (PESSOA, 2014) Para abordar os aspectos gerais da segurana no trabalho de acordo a lesgislao, faz-se necessrio, a priori, fazer um levantamento histrico das diretrizes que garantem esse direito aos trabalhadores. Em 1919, no Brasil, foi criada a Lei 3.725, que veio com o propsito de definir as primeiras clausulas sobre acidentes de trabalho, a forma como seria feita a declarao dos acidentes e as medidas judiciais a serem tomadas. Em seguida, no ano de 1934, no governo provisrio de Getlio Vargas, promulgou-se a terceira constituio do Brasil que incluiu medidas de regulamentao visando a proteo do trabalhador, assim como previses regulamentadoras quanto ao trabalho da mulher e do menor de idade, foram definidas diretrizes para a jornada de trabalho de oito horas dirias, foi instituido o salrio mnimo, ocorreu um processo de instituicionalizao e legalizao dos sindicatos e implantado a centralizao dos servios mdicos. (OLIVEIRA, 2009).Em seguida, no Rio de Janeiro, ano de 1941, fundou-se a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes (ABPA), que fez grande contribuio para difundir e catalisar as prticas de preveno. Devido a consolidao dessa associao foi possvel obter diversos avanos nesse setor da preveno contra acidentes de trabalho no Brasil. (ALVES, 2003)Posteriormente, no dia 1 de maio 1943, foi decretada a lei n. 5.452, que regulamenta o Captulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que determina garantias para a Segurana e Medicina do Trabalho. (REIS, 2010)Em 1972, durante o governo militar brasileiro, incluiu-se a Portaria n. 3.237 que regulamentava as exigncias j previstas na CLT, dentre elas a criao dos servios mdicos e de higiene e segurana em empresas com mais de cem trabalhadores. Nos dias atuais, considerando o desenvolvimento dos estudos que diz respeito a Segurana e Sade do Trabalho (SST), no s o nmero de empregados dentro da empresa determinante pela lesgislao para que se faa cumprir esse dever empregatcio, mas principamente levando em coda as condies ambientais da empresa e o grau de risco inerente a atividade exercida. (ALVES, 2003)O dia 08 de junho de 1978, com a portaria n. 3.214, ficou marcado pela a aprovao das primeiras Normas Regulamentadoras (NR) do captulo V da CLT, referentes segurana e medicina do trabalho. (OLIVEIRA, 2009)A Segurana do Trabalho um direito constitucional que se caracteriza como o conjunto de medidas que versam sobre condies especficas de instalao do estabelecimento e de suas mquinas, visando garantia do trabalhador contra a natural exposio aos riscos inerentes prtica da atividade profissional (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988).A lesgislao que rege a Segurana do Trabalho uma garantia que determina as obrigaes e responsabilidades dos empresrios, assim como fornece os requisitos normativos que norteiam as medidas de capacitao dos colaboradores.Os riscos nas atividades de trabalho so uma realidade em que quaisquer colaboradores esto sujeitos, e isso se reflete no ndices de acidentes apresentados abaixo (Figura 1), extraido da pgina do Tribunal Superior do Trabalho (TST, 2011):

Figura 1

No grfico acima mostrado os ndices gerais de acidentes de trabalho registrados em nvel nacional entre os anos de 2007 2011, em que o dado mais recente expe um nmero de 711.164 de total de acidentes.As caractersticas dos acidentes ocorridos nesse intervaulo de tempo ilustrado na tabela abaixo (Figura 2), disponvel na pgina do TST (2011):

Figura 2

Constata-se pela tabela que no ltimo ano o registro de maior ocorrncias de acidente se efetiva em atividades tpicas do prprio servio, se expressando em um nmero de 423.167 casos, enquanto os acidentes de trajeto, isto , que ocorre no percurso do funcionrio de sua residncia ao trabalho ou vice-versa e pelas atividades realizadas em trnsito em funo da empresa, se expressando em um montante de 100.230 de casos. J os casos de doenas ocupacionais somam 15.083 ocorrncias. Os registros de bitos em atividades operacionais somaram 2.884 de colaboradores em 2011.Contudo, as medidas que garantem a segurana e a sade do trabalhador muitas vezes so desrespeitadas, tanto pelo empregador quando pelo empregado, por isso necessrio mobilizar uma colaborao conjunta, em que todos os interessados participem para aplicar as normas e fiscalizar se os requisitos mnimos esto sendo cumpridos.

As aes deletrias da falta de segurana so conhecidas e debatidas em quase todos os paises do mundo, porm, somente uma ao conjunta do Estado, trabalhadores e empregadores, far com que o Brasil saia da incomoda condio de um dos recordistas mundiais em acidentes e doenas profissionais; para tal, a elaborao e execuo de programas integrados de preveno a riscos, bem como o mximo investimento no desenvolvimento de novos instrumentos de proteo de ordem geral e mtodos laborais, so de suma importncia e at emergentes (VIEIRA, 2000, p. 286).

Alm das requerimentos exigdos da empresa em garantir as condies e precaues pela segurana do colaborador, necessrio que esse ltimo tambm seja capacitado com o devido treinamento para exercer as atividades com conscincia dos procedimentos corretos e mais seguros no seu exerccio profissional.

O treinamento e a formao tcnica de profissionais, somados observncia dos fatores humanos relacionados com a segurana, no podem ser esquecidos, j que contribuem de forma efetiva para a antecipao e controle dos riscos e agentes agressores ao homem e ao meio ambiente (VIEIRA, 2000, p. 286).

Porm, muitas vezes, surgem problemas para se delegar a resposabilidade sobre a segurana do colaborador. Em servios e obras terceirizadas, por exemplo, em caso de acidente as empresas podem se abster e transferir a responsabilidade, torna difcil determinar qual empresa responsvel pela segurana do trabalhador, deixando o funcionrio sem saber a quem recorrer em caso de acidente, mas, nesse caso, todas as empresas envolvidas so responsabilizadas. As vezes o prprio funcionrio se recusa a usar os equipamentos de segurana por questo de incmodo ou qualquer outro motivo. Porm necessrio ter cincia de que a responsabilidade de todas as entidades e indivduos envolvidos, cabendo s empresas cobrar e fiscalizar o funcionrio sobre o uso dos equipamentos de segurana, considerando a obrigatoriedade de atender e garantir que as normas sejam cumpridas, sabendo que em caso de acidente, a empresa invariavelmente dever arcar com as penalizaes. (SILVRIO,1982)Dessarte essencial considerar que o trabalhador sofre agresses constantes no meio ambiente, assim a falta de um ambiente de trabalho planejado deixa muitas vezes os trabalhadores a merc da sorte no que se refere segurana e sade ocupacional. (ROSSO; OLIVEIRA, 2005 apud WEBSTER, 1996)

3 SEGURANA NO TRABALHO E CONSTRUO CIVIL

A construo civil vem se mostrado como um setor importante para a economia mundial por ser uma rea de grande demanda e que tem ganhado cada vez mais espao no mercado, recrutando um grande nmero de funcionrios.Por isso que interessante abordar o assunto no tocante de que alm de ter sido uma grande geradora de empregos, a construo civil uma atividade que oferece por si s um grande risco em potencial e grandes nveis de insalubridade sade e bem-estar do trabalhador, devido s caractersticas inerentes s prprias atividades. Desta forma se destaca a necessidade de um bom planejamento do ambiente e a recorrncia s tecnologias e materiais de maneira que garanta a segurana, o bem-estar e a sade dos colaboradores envolvidos nas atividades laborais, de acordo com os requisitos e riscos previstos para cada tipo de funo.

A indstria da construo civil um setor onde a sade e segurana dos trabalhadores uma questo que merece ateno constante, pois os mesmos so expostos a diversos tipos de risco. O setor um dos que apresenta as piores condies de segurana, em nvel mundial. (MENDONA; SILVA, 2012)

De acordo com a citao extraida da audincia realizada em 2013 pela Agncia de Senado o crescimento acentuado da construo civil, verificado nos ltimos anos em todo o pas, tem sido acompanhado pelo aumento do nmero de acidentes de trabalho e de mortes de operrios, principalmente por soterramento, queda ou choque eltrico. (PESSOA, 2014)A construo civil arca com um nmero preocupante de acidentes de trabalho, considerando que em 2009 esse setor foi responsvel por 54.142 dos casos, segundo os dados da Empresa de Tecnologia e Informao da Previdncia Social. (PESSOA, 2014)

Nesse ramo muitas vezes se necessita de mo-de-obra apta a trabalhar em condies de riscos, como com exposio a altas tenses de energia, em grandes alturas, ferramentas cortantes, destroos que caem, ao mesmo tempo em que dever da empresa garantir os equipamentos e recursos necessrios para assegurar a segurana do trabalhador, especialmente nessas condies de trabalho que oferece grande risco de acidentes e leses graves como em obras de edifcios, pontes ou poos, por exemplo.

Podemos definir certos riscos especficos para a Construo Civil, so estes:Riscos Fsicos: rudo, calor, frio, presso, umidade, radiaes ionizantes e no-ionizantes, vibrao, etc.

Riscos Qumicos: substncias ou produtos que possam penetrar no organismo do trabalhador pelas vias respiratrias, pele ou ingesto nas formas de poeiras, fumos, gases, neblinas, nvoas ou vapores.

Riscos Biolgicos: bactrias, vrus, fungos, parasitas, entre outros.

Riscos Ergonmicos: qualquer fator que possa interferir nas caractersticas fsicas e mentais do trabalhador, causando desconforto ou afetando a sade, como levantamento de peso, ritmo excessivo de trabalho, monotonia, repetitividade, postura inadequada de trabalho, etc.

Riscos de Acidentes: qualquer fator que coloque o trabalhador em situao de risco e possa afetar sua integridade e seu bem-estar fsico e mental, como mquinas e equipamentos sem proteo, possibilidade de incndio e exploso, falta de organizao no ambiente, armazenamento inadequado, etc. (PESSOA, 2014)Estes riscos so iminentes em qualquer atividade para a construo civil, e aps vrios estudos e processos analticos, considerando as codies do trabalho e as possveis adversidades, desenvolveu-se medidas normativas para minimizar esses riscos.Para isso existem normas que visam garantir as devidas precaues e medidas mnimas que garantem uma maior segurana ao colaborador especificamente nas atividades de construo civil, como as previstas nas diretrizes da NR-18.De acordo com Monticuco (1991) existem medidas de proteo coletiva contra quedas de altura previsto nos tpicos da NR-18, em que se destaca: Guarda corpo: o item 18.13.1 da NR 18 diz que obrigatria a instalao de proteo coletiva onde houver risco de queda de trabalhadores ou de projeo de materiais. No item 18.13.5, a proteo contra quedas, quando constituda de anteparos rgidos, em sistema de guarda-corpo e rodap, deve atender aos seguintes requisitos: ser construda com altura de 1,20m para o travesso superior e 0,70m para o travesso intermedirio; ter rodap com altura de 0,20m; ter vos entre travessas preenchidos com tela ou outro dispositivo que garanta o fechamento seguro da abertura. Barreiras e telas: Tela serve como sinalizao de advertncia e/ou como fechamento entre peas rgidas integrantes de um guarda corpo. A tela tem previsto seu uso como sistema de barreira, conforme item 4.1.2, da RTP 01 Recomendao Tcnica de Procedimentos - Medidas de Proteo Contra Quedas de Altura. O uso da tela colorida, est servindo como sinalizao, alerta visual ou de fechamento de vo verticais construdos de forma rgida.A tela plstica veio em benefcio dos empregados que antes eram obrigados a trabalhar com telas metlicas e todos os seus inconvenientes como, por exemplo, dificuldade de colocao e fixao, possibilidade de cortes e arranhes e dificuldade em sua retirada. Hoje a tela plstica mais fcil para manusear, fixar e retirar. (MONTICUCO,1991)Ainda segundo Monticuco (1991, p.1) o uso de dispositivo de proteo individual contra quedas s aconselhvel quando for impossvel assegurar a proteo coletiva contra quedas de altura.

De acordo com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), conforme dados divulgados em estudo sobre o setor (DIEESE, 2011) a construo civil acompanhou as estatsticas nacionais e obteve em 2010 a segunda maior taxa de crescimento entre os setores da indstria e o melhor desempenho dos ltimos 24 anos, que foi de 11,6%. (SILVA; MENDONA, 2012)A indstria da construo cresceu acentuadamente nos ltimos anos em relao ao nmero de postos de trabalho. Dados sobre informaes sociais (MTE, 2011), divulgados pelo MTE, a indstria da construo teve um acrscimo de 15,01% no nmero de profissionais formalmente empregados entre os anos de 2009 e 2010. (SILVA; MENDONA, 2012)Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados, provocando leso corporal ou perturbao funcional, que resulte em perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho ou mesmo a morte do segurado (INSS, 2008).Tambm so considerados como acidentes do trabalho o acidente de trajeto, aqueles ocorridos no trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa; a doena profissional a qual produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade; e a doena do trabalho, adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais nas quais o trabalho executado e com ele esteja diretamente relacionado (MTE, 2008).Dados da previdncia social demonstram que durante os anos de 2004 a 2008 o nmero de acidentes de trabalho ocorridos no Brasil foi de 2.884.798. Estima-se que tais eventos possam custar mais de 4% do Produto Interno Bruto (PIB) por ano (MTE, 2008).A CLT foi a primeira legislao efetiva que trata de segurana e sade do trabalho no Brasil. Adiante, em 22 de dezembro de 1977, foram feitas alteraes no captulo V do Ttulo II da CLT, onde foram destacadas questes pertinentes insalubridade e periculosidade dos ambientes de trabalho (OIT, 2005).Em junho de 1978 foram aprovadas normas de segurana e sade do atravs da portaria 3.214. Essa era composta inicialmente por vinte e oito normas. Quase que a totalidade das normas existentes esto relacionadas ao setor da construo, entretanto a norma que se trata especificamente do setor de edificaes a NR-18 (ARAJO, 2002).Em 1995, foi constituda a comisso tripartite que reformulou a NR 18, principalmente em funo do elevado nmero de acidentes ocorridos nesse setor. Entre as alteraes mais importantes foi a obrigatoriedade do Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho (PCMAT) para estabelecimentos com 20 funcionrios ou mais (DALCUL, 2001).Embora se saiba que a preveno de acidentes no se faz simplesmente com aplicao de normas, elas pressupem medidas mnimas obrigatrias a serem adotadas.Ainda nesse sentido importante perceber que so necessrias reavaliaes constantes como forma de melhor adequ-las e reduzir as dificuldades encontradas para o seu cumprimento.

4 OBJETIVOS E CAMPO DE APLICAO DA NR-35

A NR-35 abrange e determina normas para os requisitos mnimos para garantir a proteo do funcionrio que tem como atividade o trabalho em altura, oferencendo instrues sobre o planejamento e organizao do ambiente, procedimentos mais adequados de execuo, de maneira a garantir a sade e segurana do colaborador exposto a esse tipo de risco. considerado como ambiente com risco de quedas aqueles que possuem estruturas com a partir de 2,00 metros de altura em relao ao nvel inferior da construo.As responsabilidades em relao a segurana do trabalho so compartilhadas entre o empregador e o empregado. Cabe ao empregador, segunda o ponto 35.2.1 da NR-35:

assegurar que a Norma est sendo cumprida dentro das atividades da empresa; realizar a Anlise de Risco (AR) do ambiente de trabalho e, dentro da aplicabilidade prevista de acordo com as caractersticas do servio, a emisso da Permisso de Trabalho (PT); desenvolver os parmetros operacionais para as atividades em altura; fazer a anlise prvia das condies ambientais do local de trabalho em altura para definir as medidas secundrias necessrias a serem aplicadas; acompanhar se as empresas contratadas esto cumprindo com as Normas determinadas; disponibilizar as instrues atualizadas necessria sobre os riscos da atividade em altura e as medidas de preveno; assegurar que o trabalho em altura somente se inicie aps a aplicao das medidas e aes determinadas pela Norma; suspender as atividades que ofeream situaes ou condies de risco em parmetros imprevistos diante da impossibilidade de neutralizar ou eliminar o risco imediatamente; efetivar regras de controle atravs de processos sistematizados de autorizao para a realizao de trabalho em altura; garantir a superviso das atividades realizadas em altura, aplicando constantemente a anlise de riscos de acordo com a especificidade do trabalho em altura; ter disponvel em arquivo e de modo organizado o acesso a documentao prevista na Norma.

De acordo com o tpico 35.2.2 presente na NR-35, de responsabilidade dos empregados:

cumprir a legislao e regulamentaes acerca do trabalho em altura, incluindo as orientaes determinadas pelo empregador; colaborar com as disposies da Norma em conjunto com o empregador; reivindicar o direito de recusa e evitar as atividades ao perceberem a iminncia e evidncia de riscos graves sade e segurana prpria ou dos outros participantes da atividade, sendo o seu dever comunicar ao superior dentro da hierarquia da empresa a irregularidade a fim recorrer s medidas adequadas; tomar as devidas precaues para garantir a segurana e sade das outras pessoas que podem ser afetadas por suas aes ou omisses dentro do servio.

Portanto, no decorrer das atividades em altura, a colaborao conjunta do empregador e do empregado so necessrias para que seja possvel a fluncia e melhores garantias de segurana e sade no servio realizado em tais condies. As responsabilidades recaem mais sobre o empregador, sendo ele o encarregador garantir o planejamento e aplicao das medidas de segurana, instruir e supervisionar os funcionrios, visto que a integridade fsica do trabalhador no exerccio laboral de responsabilidade do empregador. Porm necessrio observar que o colaborador precisa respeitar as hierarquias e ter o preparo adequado para exercer tais operaes em altura para que se estabelea uma relao mais harmonioza entre os envolvidos nas atividades e se garanta a segurana individual e coletiva dos partcipes.

5 CONSIDERAES FINAIS

Como foi abordado acima, mesmo que em alguns casos os acidentes no trabalho seja causado por fatores imprevisveis, o cumprimento das normas e medidas que determinam os requisitos mnimos para garantir a segurana e sade dos colaboradores podem reduzir significativamente a probabilidade de acidentes.No que diz respeito a construo civil, setor que se expande cada vez mais no mercado e possui elevados ndices de adimio de funcionrios, considerando as condies inerentes s atividades desse setor, merece um destacamento especial no que diz respeito ao cumprimento das normas que garantem a reduo de riscos para os trabalhadores em servio.O risco de quedas, assim como outras possibilidades iminentes na atividade de construo civil, possuem procedimentos que podem evitar grandes danos nos acidentes de trabalho em altura, de acordo com as normas previstas nas NR-18 e NR-35, como foi exposto anteriormente.Portanto interessante a realizao da presente pesquisa para reunir as informaes adequadas sobre os riscos do trabalho em altura e advertir sobre as medidas, recursos, tecnologias e aes operacionais disponveis para assegurar a sade e segurana tanto coletiva quanto individual dos trabalhadores.

6 ANEXO

Diretrizes da Norma Regulamentadora 35 (NR-35)

35.1. Objetivo e Campo de Aplicao35.1.1 Esta Norma estabelece os requisitos mnimos e as medidas de proteo para o trabalho em altura, envolvendo o planejamento, a organizao e a execuo, de forma a garantir a segurana e a sade dos trabalhadores envolvidos direta ou indiretamente com esta atividade.35.1.2 Considera-se trabalho em altura toda atividade executada acima de 2,00 m (dois metros) do nvel inferior, onde haja risco de queda.35.1.3 Esta norma se complementa com as normas tcnicas oficiais estabelecidas pelos rgos competentes e, na ausncia ou omisso dessas, com as normas internacionais aplicveis.

35.2. Responsabilidades

35.2.1 Cabe ao empregador:a) garantir a implementao das medidas de proteo estabelecidas nesta Norma;b) assegurar a realizao da Anlise de Risco - AR e, quando aplicvel, a emisso da Permisso de Trabalho - PT;c) desenvolver procedimento operacional para as atividades rotineiras de trabalho em altura;d) assegurar a realizao de avaliao prvia das condies no local do trabalho em altura, pelo estudo, planejamento e implementao das aes e das medidas complementares de segurana aplicveis;e) adotar as providncias necessrias para acompanhar o cumprimento das medidas de proteo estabelecidas nesta Norma pelas empresas contratadas;f) garantir aos trabalhadores informaes atualizadas sobre os riscos e as medidas de controle;g) garantir que qualquer trabalho em altura s se inicie depois de adotadas as medidas de proteo definidas nesta Norma;h) assegurar a suspenso dos trabalhos em altura quando verificar situao ou condio de risco no prevista, cuja eliminao ou neutralizao imediata no seja possvel;i) estabelecer uma sistemtica de autorizao dos trabalhadores para trabalho em altura;j) assegurar que todo trabalho em altura seja realizado sob superviso, cuja forma ser definida pela anlise de riscos de acordo com as peculiaridades da atividade;k) assegurar a organizao e o arquivamento da documentao prevista nesta Norma.

35.2.2 Cabe aos trabalhadores:

a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre trabalho em altura, inclusive os procedimentos expedidos pelo empregador;b) colaborar com o empregador na implementao das disposies contidas nesta Norma;c) interromper suas atividades exercendo o direito de recusa, sempre que constatarem evidncias de riscos graves e iminentes para sua segurana e sade ou a de outras pessoas, comunicando imediatamente o fato a seu superior hierrquico, que diligenciar as medidas cabveis;d) zelar pela sua segurana e sade e a de outras pessoas que possam ser afetadas por suas aes ou omisses no trabalho.35.3. Capacitao e Treinamento35.3.1 O empregador deve promover programa para capacitao dos trabalhadores realizao de trabalho em altura.35.3.2 Considera-se trabalhador capacitado para trabalho em altura aquele que foi submetido e aprovado em treinamento, terico e prtico, com carga horria mnima de oito horas, cujo contedo programtico deve, no mnimo, incluir:a) normas e regulamentos aplicveis ao trabalho em altura;b) anlise de Risco e condies impeditivas;c) riscos potenciais inerentes ao trabalho em altura e medidas de preveno e controle;d) sistemas, equipamentos e procedimentos de proteo coletiva;e) equipamentos de Proteo Individual para trabalho em altura: seleo, inspeo, conservao e limitao de uso;f) acidentes tpicos em trabalhos em altura;g) condutas em situaes de emergncia, incluindo noes de tcnicas de resgate e de primeiros socorros.35.3.3 O empregador deve realizar treinamento peridico bienal e sempre que ocorrer quaisquer das seguintes situaes:a) mudana nos procedimentos, condies ou operaes de trabalho;b) evento que indique a necessidade de novo treinamento;c) retorno de afastamento ao trabalho por perodo superior a noventa dias;d) mudana de empresa.35.3.3.1 O treinamento peridico bienal deve ter carga horria mnima de oito horas, conforme contedo programtico definido pelo empregador.35.3.3.2 Nos casos previstos nas alneas a, b, c e d, a carga horria e o contedo programticodevem atender a situao que o motivou.35.3.4 Os treinamentos inicial, peridico e eventual para trabalho em altura podem ser ministrados emconjunto com outros treinamentos da empresa.35.3.5 A capacitao deve ser realizada preferencialmente durante o horrio normal de trabalho.35.3.5.1 O tempo despendido na capacitao deve ser computado como tempo de trabalho efetivo.35.3.6 O treinamento deve ser ministrado por instrutores com comprovada proficincia no assunto, sob a responsabilidade de profissional qualificado em segurana no trabalho.35.3.7 Ao trmino do treinamento deve ser emitido certificado contendo o nome do trabalhador, contedo programtico, carga horria, data, local de realizao do treinamento, nome e qualificao dos instrutores e assinatura do responsvel.35.3.7.1 O certificado deve ser entregue ao trabalhador e uma cpia arquivada na empresa.35.3.8 A capacitao deve ser consignada no registro do empregado.4. Planejamento, Organizao e Execuo35.4.1 Todo trabalho em altura deve ser planejado, organizado e executado por trabalhador capacitado e autorizado.35.4.1.1 Considera-se trabalhador autorizado para trabalho em altura aquele capacitado, cujo estado de sade foi avaliado, tendo sido considerado apto para executar essa atividade e que possua anuncia formalda empresa.35.4.1.2 Cabe ao empregador avaliar o estado de sade dos trabalhadores que exercem atividades em altura, garantindo que:a) os exames e a sistemtica de avaliao sejam partes integrantes do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, devendo estar nele consignados;b) a avaliao seja efetuada periodicamente, considerando os riscos envolvidos em cada situao;c) seja realizado exame mdico voltado s patologias que podero originar mal sbito e queda de altura, considerando tambm os fatores psicossociais.35.4.1.2.1 A aptido para trabalho em altura deve ser consignada no atestado de sade ocupacional do trabalhador.35.4.1.3 A empresa deve manter cadastro atualizado que permita conhecer a abrangncia da autorizao de cada trabalhador para trabalho em altura.35.4.2 No planejamento do trabalho devem ser adotadas, de acordo com a seguinte hierarquia:a) medidas para evitar o trabalho em altura, sempre que existir meio alternativo de execuo;b) medidas que eliminem o risco de queda dos trabalhadores, na impossibilidade de execuo do trabalho de outra forma;c) medidas que minimizem as consequncias da queda, quando o risco de queda no puder ser eliminado.35.4.3 Todo trabalho em altura deve ser realizado sob superviso, cuja forma ser definida pela anlise derisco de acordo com as peculiaridades da atividade.35.4.4 A execuo do servio deve considerar as influncias externas que possam alterar as condies dolocal de trabalho j previstas na anlise de risco.35.4.5 Todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de Risco.35.4.5.1 A Anlise de Risco deve, alm dos riscos inerentes ao trabalho em altura, considerar:a) o local em que os servios sero executados e seu entorno;b) o isolamento e a sinalizao no entorno da rea de trabalho;c) o estabelecimento dos sistemas e pontos de ancoragem;d) as condies meteorolgicas adversas;e) a seleo, inspeo, forma de utilizao e limitao de uso dos sistemas de proteo coletiva e individual, atendendo s normas tcnicas vigentes, s orientaes dos fabricantes e aos princpios da reduo do impacto e dos fatores de queda;f) o risco de queda de materiais e ferramentas;g) os trabalhos simultneos que apresentem riscos especficos;h) o atendimento aos requisitos de segurana e sade contidos nas demais normas regulamentadoras;i) os riscos adicionais;j) as condies impeditivas;k) as situaes de emergncia e o planejamento do resgate e primeiros socorros, de forma a reduzir o tempo da suspenso inerte do trabalhador;l) a necessidade de sistema de comunicao;m) a forma de superviso.35.4.6 Para atividades rotineiras de trabalho em altura a anlise de risco pode estar contemplada no respectivo procedimento operacional.35.4.6.1 Os procedimentos operacionais para as atividades rotineiras de trabalho em altura devem conter, no mnimo:a) as diretrizes e requisitos da tarefa;b) as orientaes administrativas;c) o detalhamento da tarefa;d) as medidas de controle dos riscos caractersticas rotina;e) as condies impeditivas;f) os sistemas de proteo coletiva e individual necessrios;g) as competncias e responsabilidades.35.4.7 As atividades de trabalho em altura no rotineiras devem ser previamente autorizadas mediante Permisso de Trabalho.35.4.7.1 Para as atividades no rotineiras as medidas de controle devem ser evidenciadas na Anlise de Risco e na Permisso de Trabalho.35.4.8 A Permisso de Trabalho deve ser emitida, aprovada pelo responsvel pela autorizao da permisso, disponibilizada no local de execuo da atividade e, ao final, encerrada e arquivada de forma a permitir sua rastreabilidade.35.4.8.1 A Permisso de Trabalho deve conter:a) os requisitos mnimos a serem atendidos para a execuo dos trabalhos;b) as disposies e medidas estabelecidas na Anlise de Risco;c) a relao de todos os envolvidos e suas autorizaes.35.4.8.2 A Permisso de Trabalho deve ter validade limitada durao da atividade, restrita ao turno de trabalho, podendo ser revalidada pelo responsvel pela aprovao nas situaes em que no ocorram mudanas nas condies estabelecidas ou na equipe de trabalho.35.5. Equipamentos de Proteo Individual, Acessrios e Sistemas de Ancoragem. 35.5.1 Os Equipamentos de Proteo Individual - EPI, acessrios e sistemas de ancoragem devem ser especificados e selecionados considerando-se a sua eficincia, o conforto, a carga aplicada aos mesmos e o respectivo fator de segurana, em caso de eventual queda.35.5.1.1 Na seleo dos EPI devem ser considerados, alm dos riscos a que o trabalhador est exposto, os riscos adicionais.35.5.2 Na aquisio e periodicamente devem ser efetuadas inspees dos EPI, acessrios e sistemas de ancoragem, destinados proteo de queda de altura, recusando-se os que apresentem defeitos ou deformaes.35.5.2.1 Antes do incio dos trabalhos deve ser efetuada inspeo rotineira de todos os EPI, acessrios e sistemas de ancoragem.35.5.2.2 Deve ser registrado o resultado das inspees:a) na aquisio;b) peridicas e rotineiras quando os EPI, acessrios e sistemas de ancoragem forem recusados.35.5.2.3 Os EPI, acessrios e sistemas de ancoragem que apresentarem defeitos, degradao, deformaes ou sofrerem impactos de queda devem ser inutilizados e descartados, exceto quando sua restaurao for prevista em normas tcnicas nacionais ou, na sua ausncia, normas internacionais.35.5.3 O cinto de segurana deve ser do tipo paraquedista e dotado de dispositivo para conexo em sistema de ancoragem.35.5.3.1 O sistema de ancoragem deve ser estabelecido pela Anlise de Risco.35.5.3.2 O trabalhador deve permanecer conectado ao sistema de ancoragem durante todo o perodo de exposio ao risco de queda.35.5.3.3 O talabarte e o dispositivo trava-quedas devem estar fixados acima do nvel da cintura do trabalhador, ajustados de modo a restringir a altura de queda e assegurar que, em caso de ocorrncia, minimize as chances do trabalhador colidir com estrutura inferior.35.5.3.4 obrigatrio o uso de absorvedor de energia nas seguintes situaes:a) fator de queda for maior que 1;b) comprimento do talabarte for maior que 0,9m.35.5.4 Quanto ao ponto de ancoragem, devem ser tomadas as seguintes providncias:a) ser selecionado por profissional legalmente habilitado;b) ter resistncia para suportar a carga mxima aplicvel;c) ser inspecionado quanto integridade antes da sua utilizao.35.6. Emergncia e Salvamento35.6.1 O empregador deve disponibilizar equipe para respostas em caso de emergncias para trabalho em altura.35.6.1.1 A equipe pode ser prpria, externa ou composta pelos prprios trabalhadores que executam o trabalho em altura, em funo das caractersticas das atividades.35.6.2 O empregador deve assegurar que a equipe possua os recursos necessrios para as respostas a emergncias.35.6.3 As aes de respostas s emergncias que envolvam o trabalho em altura devem constar do plano de emergncia da empresa.35.6.4 As pessoas responsveis pela execuo das medidas de salvamento devem estar capacitadas a executar o resgate, prestar primeiros socorros e possuir aptido fsica e mental compatvel com a atividade a desempenhar.

Glossrio

Absorvedor de energia: dispositivo destinado a reduzir o impacto transmitido ao corpo do trabalhador e sistema de segurana durante a conteno da queda.Anlise de Risco - AR: avaliao dos riscos potenciais, suas causas, consequncias e medidas de controle.Atividades rotineiras: atividades habituais, independente da freqncia, que fazem parte do processo de trabalho da empresa.Cinto de segurana tipo paraquedista: Equipamento de Proteo Individual utilizado para trabalhos em altura onde haja risco de queda, constitudo de sustentao na parte inferior do peitoral, acima dos ombros e envolto nas coxas.Condies impeditivas: situaes que impedem a realizao ou continuidade do servio que possam colocar em risco a sade ou a integridade fsica do trabalhador.Fator de queda: razo entre a distncia que o trabalhador percorreria na queda e o comprimento do equipamento que ir det-lo.Influncias Externas: variveis que devem ser consideradas na definio e seleo das medidas de proteo, para segurana das pessoas, cujo controle no possvel implementar de forma antecipada.Permisso de Trabalho - PT: documento escrito contendo conjunto de medidas de controle visando o desenvolvimento de trabalho seguro, alm de medidas de emergncia e resgate.Ponto de ancoragem: ponto destinado a suportar carga de pessoas para a conexo de dispositivos de segurana, tais como cordas, cabos de ao, trava-queda e talabartes.Profissional legalmente habilitado: trabalhador previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe.Riscos adicionais: todos os demais grupos ou fatores de risco, alm dos existentes no trabalho em altura, especficos de cada ambiente ou atividade que, direta ou indiretamente, possam afetar a segurana e a sade no trabalho.Sistemas de ancoragem: componentes definitivos ou temporrios, dimensionados para suportar impactos de queda, aos quais o trabalhador possa conectar seu Equipamento de Proteo Individual, diretamente ou atravs de outro dispositivo, de modo a que permanea conectado em caso de perda de equilbrio, desfalecimento ou queda suspenso inerte: situao em que um trabalhador permanece suspenso pelo sistema de segurana, at o momento do socorro.Talabarte: dispositivo de conexo de um sistema de segurana, regulvel ou no, para sustentar, posicionar e/ou limitar a movimentao do trabalhador.Trabalhador qualificado: trabalhador que comprove concluso de curso especfico para sua atividade em instituio reconhecida pelo sistema oficial de ensino.Trava-queda: dispositivo de segurana para proteo do usurio contra quedas em operaes com movimentao vertical ou horizontal, quando conectado com cinturo de segurana para proteo contra quedas.

REFERNCIAS

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