nr 28 - fiscalização e penalidades

NR 28 - FISCALIZAÇÃO E PENALIDADES

LEONARDO OLIVEIRA LEITE

RESUMO DA NORMA:Estabelece os procedimentos a serem

adotados pela fiscalização trabalhista de segurança e medicina do trabalho, tanto a concessão de prazos ás empresas para a correção de irregularidades técnicas, como também, no que concerne ao procedimento de autuação por infração as Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do trabalho, e valores de multas.

FUNDAMENTAÇÃO DA NORMA NO CLT

A fundamentação legal, ordinária e específica desta norma tem a sua existência jurídica assegurada através do artigo 201 da CLT (redação dada pela Lei n. 6.514 de 22 de dezembro de 1977):

Art. 201. “As infrações ao disposto nesse Capítulo relativas à medicina do trabalho serão punidas com multa de 30 (trinta) a 300 (trezentas) vezes o valor de referência previsto no artigo 2º,parágrafo único, da Lei n. 6.205, de 29 de abril de 1975, e as concernentes à segurança do trabalho com multa de 50 (cinquenta) a 500 (quinhentas) vezes o mesmo valor.

Parágrafo único. Em caso de reincidência, embaraço ou resistência à fiscalização, emprego de artifício ou simulação com objetivo de fraudar a lei, a multa será aplicada em seu valor máximo.”

DUPLA VISITAO que é a dupla visita?

É um sistema legal que impede a autuação em um primeiro momento do Auditor-Fiscal do Trabalho, ou seja, ele chega, fiscaliza e da o prazo, ai só pode autuar nessa segunda visita, ou seja, é obrigatória a notificação, quando???

▪ Quando ocorrer promulgação ou expedição de novas leis, regulamentos ou instruções ministeriais, sendo que, com relação

▪ exclusivamente a esses atos, será feita apenas a instrução dos responsáveis;

▪ Quando se tratar de primeira inspeção nos estabelecimentos ou locais de trabalho recentemente inaugurados ou empreendidos;

▪ Quando se tratar de estabelecimento ou local de trabalho com até dez trabalhadores, salvo quando for constatada infração por falta de registro de empregado ou de anotação da CTPS, bem como na ocorrência de reincidência, fraude, resistência ou embaraço à fiscalização;

▪ Quando se tratar de microempresa e empresa de pequeno porte, na forma da lei específica.

PROCESSOS RESULTANTES DA AÇÃO FISCALIZADORA: EMBARGO, INTERDIÇÃO E AUTO DE INFRAÇÃO – É O QUE ORIGINA UM PROCESSO NO MINISTÉRIO DO TRABALHO

No que diz respeito ao cumprimento dos processos de fiscalização, os Auditores-Fiscais do Trabalho poderão utilizar todos os meios audiovisuais necessários para comprovar as infrações.

Desta forma, câmeras fotográficas, filmagens e similares são instrumentos que validam uma autuação. Identificada uma irregularidade (no momento da visita).

No caso do Auditor- Fiscal do Trabalho esteja desprovido de documentos para a autuação, poderá emitir uma notificação em modelo próprio do MTE, devendo indicar o prazo para o cumprimento das exigências (máximo de 60 dias).

ORIENTAÇÃO PARA OS AUDITORIES FISCAIS DO TRABALHO

O Decreto 4.552, de 27 de dezembro de 2002, apresenta o RIT – Regulamento de Inspeção do Trabalho, que visa orientar os auditores fiscais do trabalho durante os trabalhos de fiscalização e inspeção.

De acordo com o Decreto 4.552/02, Art. 2o, o Sistema Federal de Inspeção do Trabalho é estruturado da seguinte forma:

▪ Autoridades de direção nacional, regional ou local: aquelas indicadas em leis, regulamentos e demais atos atinentes à estrutura administrativa do Ministério do Trabalho e Emprego;

▪ Auditores-Fiscais do Trabalho; (redação dada pelo Decreto n. 4.870, de 30 de outubro de 2003);

▪ Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho, em funções auxiliares de inspeção do trabalho.

O ENGENHEIRO DE SEGURANÇA DO TRABALHO

O Engenheiro de segurança do trabalho, com registro no CREA, ou com uma pós graduação em Engenharia de segurança, ou seja, devidamente habilitado, podem fazer laudos técnicos e levar para o Ministério do trabalho, assim o auditor fiscal do trabalho pode pegar esse laudo técnico e emitir o auto de infração.

Geralmente os auditores entendem esse ato como denúncia, após retirarem esse laudo eles se direcionam ao local.

EMBARGO E INTERDIÇÃO

28.2.1 Quando o agente da inspeção do trabalho constatar situação de grave e iminente risco à saúde e/ou integridade física do trabalhador, com base em critérios técnicos, deverá propor de imediato à autoridade regional competente a interdição do estabelecimento, setor de serviço, máquina ou equipamento, ou o embargo parcial ou total da obra, determinando as medidas que deverão ser adotadas para a correção das situações de risco.

Autor

EXPLICAR OS ITENS EM NEGRITO:

Autor

O Auditor fiscal propõe ao superintendente que determinada máquina, equipamento, ou setor seja interditados ou o canteiro embargado, mas em determinadas regionais o auditor tem a possibilidade de interditar ou embargar, sem ter que pedir permissão. Exemplo: Alagoas.Embargo parcial – Por exemplo uma construção vertical sem proteção de periferia nos 3 últimos pavimentos, ou seja, contra quedas, com seus 40 andares, o Auditor embarga o os 3 últimos pavimentos, caso os 37 andares restantes estejam corretos, sem riscos, você não para a obra inteira, apenas o três últimos pavimentos.

AUTO DE INFRAÇÃOCabeçalho: É onde coloca

Os dados da empresa

O número de empregados

O código da ementa (código da irregularidade)

Descrição da irregularidade

Breve histórico da inspeção.

Capitulação da irregularidade, ou seja, onde na lei que isso está escrito que é irregular.

Elementos de convicção, pode ser falta de comprovação de documentos, que pode deixar o trabalhador em risco, exemplo: ASUS.

COMO CALCULAR O VALOR DA MULTAS NA NR 28

Para calcular o valor das multas, antes deve-se saber o:

▪ NÚMERO DA INFRAÇÃO

▪ QUANTIDADE DE FUNCIONÁRIOS DA EMPRESA

Tendo esses itens em mãos, segue-se ao Anexo 1 da norma nr 28.

EXEMPLO:

Uma empresa tem 1000 funcionários, e o empregador não permitiu a formação de CIPA na sua empresa. Logo vamos calcular qual seria o valor se a empresa fosse autuada pela falta da CIPA.


Para calcular o valor das multas, antes devemos saber:

▪ NÚMERO DA INFRAÇÃO ??????????

▪ QUANTIDADE DE FUNCIONÁRIOS DA EMPRESA: 1000

Como encontrar o nº da infração???

Primeiro procura saber qual é a infração e depois pesquisa nas NR’S. No caso do exemplo tem relação com a CIPA, então é a NR 5.

NR 5 - CIPA


Depois de encontrada qual é a inflação cometida pela empresa, no caso do exemplo é a falta de CIPA, você entra na norma NR 28 e vai no anexo 1.

OBS.: O lado de medicina do trabalho, só aplica as penalidades da NR 7.

COMO CALCULAR O VALOR DA MULTAS NA NR 28Após encontrar o anexo 1, você continua olhando a norma, e vai no anexo 2, onde se encontra as penalidades a norma NR 5:

NR 5 - CIPA


Item 5.2 – com código de inflação 4.


Para calcular o valor das multas, temos:

▪ NÚMERO DA INFRAÇÃO : 4

▪ QUANTIDADE DE FUNCIONÁRIOS DA EMPRESA: 1000

Voltamos ao anexo 1: Fazendo o cruzamentos das informações, achamos que o valor mínimo da inflação é de 5491 e o máximo de 6033 UFIR.

UFIR – Seu valor congelou depois dos anos 200 por força do §3º do artigo 29 da Medida provisória 2095-76. Seu valor foi fixado em R$ 1,0641 e vigora desde então.

5491 x 1,0641 = 5.852,97 – VALOR MÍNIMO

6033 x 1,0641 = 6.419,71 – VALOR MÁXIMO

RESULTADOS:

Concluímos que a falta da CIPA para a referida empresa pode gerar uma multa mínima de R$ 5.852,97 e uma máxima de R$ 6.419,71, na empresa com 1000 funcionários.


Com o avanço tecnológico as empresas se veem com outros tipos de riscos, ou seja, surgem novos riscos devido as novas condições e locais de trabalho.

Com a NR 28 já tem suas devidos penalizações com os tipos de riscos já existentes, ela deve ser atualizada com esses novos riscos, aumentando a fiscalização e o valor das multas, assim as empresas tomam mais cuidados com a segurança do trabalhos e vão se adaptando as novas tecnologias.

NECESSIDADE DE ATUALIZAÇÃO DA NORMA NR 28 COM O AVANÇO TECNOLÓGICO E RELAÇÕES DE TRABALHO

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