nota tecnica seapa rs pl 78 2012

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Page 1: Nota tecnica seapa rs pl 78 2012

SECRETARIA DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E AGRONEGÓCIO – SEAPAGERÊNCIA DE DEFESA VEGETAL - GDV

DIVISÃO DE FISCALIZAÇÃO DE INSUMOS E SERVIÇOS - DFIS

NOTA TÉCNICA Porto Alegre, 10 de setembro de 2012.

PL 78/2012

DA LEGISLAÇÃOLei Estadual n° 7.747/82:Art. 1° - A distribuição e comercialização, no território do Estado do Rio Grande do Sul, de

todo e qualquer produto agrotóxico e outros biocidas, estão condicionadas a prévio cadastramento dos mesmos, perante o Departamento de Meio Ambiente, da Secretaria

Estadual de Saúde e do Meio Ambiente.

§ 2° - Só serão admitidos, em território estadual, a distribuição e comercialização de

produtos agrotóxicos e biocidas já registrados no órgão federal competente e que, se resultantes de importação, tenham uso autorizado no país de origem.

Decreto Estadual n° 32.854/88:Art. 2° - O cadastramento dos produtos agrotóxicos e biocidas será efetuado mediante

requerimento da indústria produtora ou manipuladora, protocolado perante a Fundação Estadual

de Proteção Ambiental – FEPAM e acompanhado dos seguintes documentos:

I – prova do registro do produto no Órgão Federal competente;

II – prova de que o uso do produto a ser cadastrado é autorizado no país de origem,

devendo constar a especificação do emprego permitido.

Art. 3° - A comprovação de que o produto a ser cadastrado tem seu uso autorizado no País

de origem, far-se-á mediante certidão emitida pelo órgão competente do respectivo país.

Parágrafo 1° - Considera-se país de origem, aquele em que se originou a síntese correspondente ao princípio ativo da substância; o país em que é gerada ou manufaturada a

tecnologia e aquele de onde o produto é importado.

Parágrafo 2° - A impossibilidade de atendimento de alguma das hipóteses anteriores

somente será aceita mediante certidão do respectivo País, pela qual sejam apresentadas as razões da não autorização.

Avenida Getúlio Vargas, 1384, salas 13 e 14 – Bairro Menino Deus – CEP 90.150-004 - POA/RSTelefones: 51 3288 6297 e 3288 6298 Fax: 51 3288 6304

E-mail: [email protected] Página na internet: www.agricultura.rs.gov.br

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SECRETARIA DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E AGRONEGÓCIO – SEAPAGERÊNCIA DE DEFESA VEGETAL - GDV

DIVISÃO DE FISCALIZAÇÃO DE INSUMOS E SERVIÇOS - DFIS

Parágrafo 3° - A proibição do produto no País de origem de que trata o parágrafo 1°

acarretará o indeferimento do pedido de cadastro.

Lei Federal n° 7.802/89:Art. 10 – Compete aos Estados e ao Distrito Federal, nos termos dos arts. 23 e 24 da

Constituição Federal, legislar sobre o uso, a produção, o consumo, o comércio, o armazenamento

e o transporte interno.

Decreto Federal n° 4.074/02:Art. 1° - Para os efeitos deste Decreto, entende-se por:

XXVI – país de origem – país em que o agrotóxico, componente ou afim é produzido;

Art. 22, § 6° - Restrições de uso decorrentes de determinações estaduais e municipais,

independem de manifestação dos órgãos federais envolvidos, devendo a eles ser

imediatamente comunicadas, pelo titular do registro do agrotóxico, seus componentes e afins.

DA ANÁLISEDe acordo com o Parecer da Procuradoria Geral do Estado, na Argüição de

Descumprimento de Preceito Fundamental n° 221, o fato de o Estado do Rio Grande do Sul exigir

prova de autorização da utilização do princípio ativo no país em que se originou a síntese deste

não colide com a norma federal (Lei n° 7.802/89) que é omissa quanto a essa exigência.

De acordo com o Art. 22, § 6° do Decreto Federal n° 4.074/02, o Estado pode restringir o uso de agrotóxicos na sua jurisdição. A definição de país de origem dada pela legislação

estadual é uma forma de restrição, pois tem por objetivo evitar que ocorra o ingresso de agrotóxicos proibidos pelas autoridades dos países de origem, preservando-se a saúde da população e o nosso meio ambiente frente à utilização e exposição a produtos tóxicos que estão banidos ou em desuso. Se utilizássemos somente a definição federal, por exemplo, um

determinado produto que teve sua síntese realizada na Alemanha e que por ser muito tóxico foi

banido deste país e a empresa produtora passou a fabricá-lo no Paraguai, país onde a legislação

sobre agrotóxicos é mais branda, deveríamos registrá-lo também no Rio Grande do Sul, mesmo

sabendo que este produto não serve para o consumidor europeu. Como bem descreveu o

Desembargador Araken de Assis na Apelação Cível 70011038494, a “lei estadual é uma

Avenida Getúlio Vargas, 1384, salas 13 e 14 – Bairro Menino Deus – CEP 90.150-004 - POA/RSTelefones: 51 3288 6297 e 3288 6298 Fax: 51 3288 6304

E-mail: [email protected] Página na internet: www.agricultura.rs.gov.br

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SECRETARIA DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E AGRONEGÓCIO – SEAPAGERÊNCIA DE DEFESA VEGETAL - GDV

DIVISÃO DE FISCALIZAÇÃO DE INSUMOS E SERVIÇOS - DFIS

sabedoria invulgar. E isso porque, nessa área sensível do meio ambiente, ninguém pode ignorar a tentação de aplicar aos outros o que não se aplica a si mesmo”.

De acordo com o Art. 3° do Decreto Estadual n° 32.854/88 para aqueles produtos que estão

registrados nos seus países de origem, mas que não tem seu uso permitido por alguma razão

(inexistência da cultura, da praga, etc...), há a possibilidade de justificativa mediante certidão do respectivo país. Só não há justificativa para os produtos que estão PROIBIDOS nos seus

países de origem.

A Lei Estadual n° 7.747/82 e o Decreto Estadual n° 32.854/88 reforçam a participação do

Estado na fiscalização do comércio e uso de agrotóxicos lesivos à saúde e ao meio ambiente. O

Rio Grande do Sul é competente para decidir se um produto é ou não é bom para ser utilizado no

seu território e, portanto, é RELEVANTE a autorização de uso no país de origem. Portanto, somos

de parecer DESFAVORÁVEL ao PL 78/2012.

______________________________________ _______________________________________Eng. Agr. Rita C. A. Grasselli Eng. Agr. José Candido Motta

Chefe da Divisão de Fiscalização de Insumos e

Serviços

Gerente de Defesa Vegetal

Avenida Getúlio Vargas, 1384, salas 13 e 14 – Bairro Menino Deus – CEP 90.150-004 - POA/RSTelefones: 51 3288 6297 e 3288 6298 Fax: 51 3288 6304

E-mail: [email protected] Página na internet: www.agricultura.rs.gov.br