nota de esclarecimento - des. péricles moreira chagas - anexo ii

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  • 16/12/2015 ::SEI/TRERO0061760Deciso::

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    TRIBUNALREGIONALELEITORALDERONDNIAAV.PRESIDENTEDUTRA,1889CEP76805901PortoVelhoROwww.trero.jus.br

    PROCESSO:000093204.2015.6.22.8000

    INTERESSADO:PRESIDNCIA

    ASSUNTO:Questesambientais,documentaiseurbansticasafetasaosprdiosContinuidadedaspercias:recuperaodasedificaesdaJustiaEleitoralnestaCapital.

    DECISON424/2015PRES/ASSPRES

    Vistos.Tratase de processo administrativo instaurado em funo do ofcio n.

    259/2015/GABPGJ, de2/3/2015 (evento0006352), aviado peloProcuradorGeral de Justia doEstado de Rondnia e pelos titulares da 6 Promotoria/Curadoria do Meio Ambiente e 21PromotoriadeHabitaoeUrbanismodoMinistrioPblicodestaCapital,pormeiodoqualalertaparaasituaoirregulardepartedasedificaesdaJustiaEleitoralnaCapital,queocupamfaixadeproteoambiental,construdassobreoleitodoIgarapSantaBarbaraerecomenda,quandodareconstruooureformadocomplexodeprdiosdaJustiaEleitoralnestaCapital,aobservnciaasexigncias contidas na Lei Complementar Municipal n. 336/2009 e nas leis Federais n.10.257/2001 e 10.098/2000, quepreveema apresentaodosEstudosde ImpactodeVizinhana(EIV) e de Trnsito (EIT) para empreendimentos classificados como polo gerador de trfegourbano, bem como a promoo da acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou commobilidadereduzida.

    Essas questes ambientais apontadas pelo Ministrio Pblico do Estado deRondnia, foram reiteradas pela SecretariaMunicipal deMeioAmbiente SEMA no Laudo deVistoriaeParecerTcnicon232/2015,emitidoem13demarode2015(evento0017482).

    Nessedocumento tcnico,elaboradoapartirdevisita inloco,ocorridaem3demaro de 2015, o engenheiro da SEMA registrou que o estacionamento do Frum Eleitoral daCapitalencontrasesobreocanalSantaBrbara,emdesconformidadecomalegislaoambientalemvigor,comprometendooescoamentonaturaldasguas,principalmentenapocadaenchente,oquecooperacomalagamentosamontantedaestrutura.

    Registrou, tambm, que o imvel do Setor de Transporte e estacionamento doTribunal(AnexoIII)estconstrudodentrodamargemdaAPP(readePreservaoPermanente),comestruturasedificadassobreaterro,ememinenteriscodedesmoronamento.

    Emsuaconcluso,oparecertcnicoindicou:I a necessidade de desobstruo e revitalizao do Canal Santa Brbara para

    melhorescoamentodasguasIIquantointerceptaodoCanalpelasavenidasRogrioWeberePresidente

    Dutra(ajusanteeamontantedoreferidoestacionamento),quehnecessidadedeadequaopelaPrefeituranastubulaesalifixadas,asquais,duranteasenchentesdoRioMadeira,noescoamasguasacontento

    IIIquantoaoFrumEleitoraldaCapital,estejseencontraconstrudodentro

  • 16/12/2015 ::SEI/TRERO0061760Deciso::

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    dasegundafaixadosquinzemetrosdaAPP.AcreditasequepossaseraplicadooquedispeoitemI(sicitemIII)doArt.4daLeiFederaln6.766,de19dedezembrode1979,comredaodadapelaLeiFederaln10.932/2004.Essedispositivoestabeleceareservaobrigatriadeumafaixanoedificvelde15(quinze)metrosdecadalado,salvomaioresexignciasdalegislaoespecfica

    IV quanto ao Anexo III (Setor de Transporte e estacionamento), construdosobreaterromargemdoCanal,sugereademoliocomretiradaelimpeza,paradesobstruodepartedoIgarap

    V que as demais estruturas do Tribunal encontramse fora da rea dePreservao Permanente APP, no cabendo restries e/ou intervenes do ponto de vistaambiental, apesar de no haver processo de licenciamento ambiental do complexo estrutural doTREnaSecretariaMunicipaldeMeioAmbienteSEMA.

    A DiretoriaGeral, consoante o despacho contido no evento 0017483,encaminhou os autos Secretaria de Administrao, Oramento, Finanas e Contabilidade SAOFC deste tribunal, para que esta, dentre outras providncias, elaborasse estudo acerca doseventuaisimpactosadvindosdaaberturadoCanalSantaBrbara,emespecialsobreapossvelinutilizaodosprdiosAnexos Ie III,queabrigavam, respectivamente,oFrumEleitoraldestaCapitaleoSetordeTransporte.

    Emresposta,aSAOFCapresentouasinformaesprestadaspelaCoordenadoriadeServiosGeraisCOSEGdesteTribunal(evento0035661),nosseguintestermos:

    No decorrer da tramitao, veio ao processo na data de 2/9/2015, informaoprestadapelaCoordenadoradeServiosGeraisCOSEGdesteTribunal,acercadasconsequnciasda eventual abertura do Canal Santa Brbara no funcionamento do Frum Eleitoral da Capital,adianteresumidas:

    I a abertura do Canal Santa Brbara traria srias consequncias aofuncionamentodoFrumEleitoral.Namelhordashipteses,aexecuodosserviosnecessrios(abertura de solo, concretagem, tubulaes, etc.) alocaria quase que totalmente a rea frontal daedificao,inviabilizando,destaforma,oacessodopblicopelaRuaJacyParan,bemcomotodaareadestinadaaoestacionamento.Apropagaodosodoresproduzidospelaaberturadocanalaoarlivretambmseriaumfatorqueprejudicariaofuncionamentodaedificao,bemcomooriscodedoenaseaproliferaoderoedoresnasimediaes

    IIadependerdaexecuodoprojeto,noquetangeprincipalmentealocaodereas, poder ocorrer o comprometimento total das fundaes prediais, o que poder culminar,inclusive,emumapossveldemoliototaldaedificaodoFrumEleitoral

    III assim, na eventualidade da abertura do canal, haveria a necessidade derepensaroacessoedificaoe realizarobrasparao isolamentoentreo prdioeocanalaseraberto,ou,napiordashipteses,efetuarademoliototaldoprdio

    IV quanto estimativa de custos, esclarece somente ser possvel aps aelaborao de projeto que contemple a revitalizao do local, o qual dever ser necessariamenteexecutadoporprofissionaisdareadegeologia,engenhariaambientaleurbanismo,inexistentesnoquadrodepessoaldesteTribunal, comaanunciadosrgosambientaiscompetentes,PrefeituraMunicipal,IPHAMeoutros,havendoanecessidadedeseefetuaracontrataodessesservios

    Vressaltaqueaaberturadocanalpurae simplesmente,nareaocupadapeloFrumEleitoral, no atender aos objetivos propostos no parecer da SEMA, sendo necessria aexecuodeumprojetoemparceriacomtodososrgosenvolvidos(Prefeitura,IPHAM,SEMA,SPU, TRE, MPF, MPE) de modo a contemplar a abertura total do percurso do canal, que seencontra com volume de escoamento restringido sob vias pblicas (Rogrio Weber, PresidenteDutra,PrudentedeMoraiseoutras)

    VIsugere,por fim,aconvocaode reuniocomtodososrgosenvolvidosparadeliberaoacercadareaberturadoCanalSantaBrbara,bemcomoaformadeexecuodo

  • 16/12/2015 ::SEI/TRERO0061760Deciso::

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    projeto,devendoserdelimitadasascompetnciasdecadaumdosagentespblicosenvolvidos,hajavistatratarsedeobradeinfraestruturaurbanadegrandeabrangncia.

    Nesses termos, considerandoa incapacidade tcnicados servidoresdaSeodeManuteno Predial SEMAP, bem como o grau de complexidade da questo que envolve amatria ambiental e urbanstica, manifestouse pela realizao de reunio conjunta entre aAdministrao deste Regional e os rgos federais, estaduais e municipais envolvidos, com ointuito de colher informaes e de buscar a melhor soluo para o caso (evento 0037145). NomesmosentidomanifestouseaDiretoriaGeral(evento0037552).

    Esta Presidncia (evento0039594), levando em conta, dentre outras, as razescontidasnasmanifestaesdaSAOFCeDG,ecomofitodepromoveradiscussosobreoprojetode abertura do Canal Santa Brbara, determinou, na data de 21/9/2015, a realizao da reunioconjuntaentreaAdministraodesteRegionaleosrepresentantesdoMinistrioPblicofederaleestadual, da Superintendncia doPatrimnio daUnio emRondnia SPU, daDefesaCivil doMunicpio de Porto Velho, da Secretaria Municipal de Planejamento e Gesto SEMPLA, daSecretariaMunicipaldeProjetoseObrasEspeciaisSEMPRE,daSecretariaMunicipaldoMeioAmbiente SEMA, do Instituto do PatrimnioHistrico eArtsticoNacional IPHAN/RO, doCentro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia CENSIPAM/SIPAM, daAgncia Nacional de guas ANA, da AdvocaciaGeral da Unio em Rondnia, do TribunalSuperiorEleitoral,daSecretariadeControleExternodoTCUemRondniaSECEX,bemcomooDes.RowilsonTeixeira(virtualprximoPresidentedoTRERO).

    Oeventofoiefetivamenterealizadonodia09/10/2015.Dos rgos acima nominados, apenas no compareceram encontro os

    representantesdaAgnciaNacionaldeguasANAedaSecretariadeControleExternodoTCUemRondniaSECEX.EmquepeseoconviteaosmembrosdaCorteeaoDes.RowilsonTeixeiraparadelaparticipar,somenteoJuizDelsonBarcellossefezpresente.

    Na ata da reunio (evento 0049213) h registro da explanao feita peloPresidente desteRegional quanto aos motivos que a determinaram, o histrico da problemticaenvolvendoocomplexodeedificaesdaJustiaEleitoralnestaCapitaleoquestionamentoacercada possibilidade de mitigao ou relativizao dos impedimentos legais sua recuperao eocupao. Registra tambm os posicionamentos dos rgos envolvidos, que nela se fizeramrepresentar.

    Posteriormente reunio, a Superintendncia do Patrimnio da Unio emRondniaSPUencaminhouoofcion19623/2015MP,de28/10/2015,aesteRegional(evento0051140), informando que localizou em seus arquivos antigos fotos, enviadas anexadas aodocumento,quecomprovamaconstruodeumagaleriadeaproximadamente2,0x2,0metrosnareadoestacionamentodoprdioAnexoI(FrumEleitoral).

    AfirmousernecessrioumestudomaisacuradodadistnciadoprdioemrelaoaoCanalequantonecessidadedesuaabertura,poisdeacordocomadimensodagaleria,oCanalnoest trabalhandoafogadoouestrangulado.Indicacomocausadepossvelestrangulamentoos tubos lanados nas vias pblicas pela Prefeitura nas travessias dasAvenidas PresidenteDutraeRogrioWeber.

    Instadaasemanifestar(evento0055996),aDiretoriaGeralreportouseaoofciodaSPUmencionadoanteriormenteereuniorealizadaporesteTribunalcomosdiversosrgosacercadaquestoem09/10/2015.

    EmrelaoaoofciodaSPU,ressaltouqueainformaotrazidaperderelevncia,haja vista que a discusso central que paira sobr