ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA E EDUCAÇÃO DE PORTO FERREIRA –

ASSER

NORMAS E PROGRAMAS DAS EXPORTAÇÕES E IMPORTAÇÕES

CAROLINA TONHIOLO

PORTO FERREIRA

2014

NORMAS E PROGRAMAS DAS EXPORTAÇÕES E IMPORTAÇÕES.

PROGRAMA

O Sistema Integrado de Comércio Exterior - SISCOMEX, instituído pelo Decreto nº

660/1992, é um sistema informatizado responsável por integrar as atividades de registro,

acompanhamento e controle das operações de comércio exterior, através de um fluxo único e

automatizado de informações. O SISCOMEX permite acompanhar tempestivamente a saída e

o ingresso de mercadorias no país, uma vez que os órgãos de governo intervenientes no

comércio exterior podem, em diversos níveis de acesso, controlar e interferir no

processamento de operações para uma melhor gestão de processos. Por intermédio do próprio

Sistema, o exportador (ou o importador) troca informações com os órgãos responsáveis pela

autorização e fiscalização.

Resumidamente, destacam-se as seguintes vantagens do Sistema: harmonização de

conceitos e uniformização de códigos e nomenclaturas; ampliação dos pontos do atendimento;

eliminação de coexistências de controles e sistemas paralelos de coleta de dados;

simplificação e padronização de documentos; diminuição significativa do volume de

documentos; agilidade na coleta e processamento de informações por meio eletrônico;

redução de custos administrativos para todos os envolvidos no Sistema; crítica de dados

utilizados na elaboração das estatísticas de comércio exterior.

O módulo Exportação do Siscomex foi desenvolvido pelo Banco Central do Brasil e

lançado em 1993. O módulo Importação, desenvolvido pelo Serpro (Serviço Federal de

Processamento de Dados), foi lançado em 1997.

Em agosto de 2012 entrou em produção o Siscomex Importação Web, trazendo uma

série de funcionalidades e facilidades da nova plataforma. No entanto, neste momento, apenas

as Declarações de Importação do tipo Consumo, as quais representam quase 90% do total das

declarações registradas anualmente, migraram para esta nova plataforma.

Os órgãos governamentais intervenientes no Siscomex classificam-se como:

a)    Gestores: responsáveis pela administração, manutenção e aprimoramento do

Sistema dentro de suas respectivas áreas de competência.

São eles:

- Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB, responsável pelas áreas aduaneira e

tributária;

- Secretaria de Comercio Exterior - SECEX, responsável pela área administrativa.

b)    Anuentes: responsáveis pela autorização do processo de importação/exportação na

etapa administrativa/comercial, de determinados bens, como por exemplo: Ministério da

Agricultura, Pecuária e Abastecimento, Ministério da Saúde e Ibama, entre outros.    

Os módulos do Siscomex têm como principais usuários:

a.      Aduana: AFRFB, ATRFB e outros servidores aduaneiros;

b.      Secex, Bacen e anuentes: atuam no controle administrativo e cambial;

c.      Importador;

d.      Depositário: responsável pelo Recinto Alfandegado, fiel depositário das cargas

sob controle aduaneiro;

e.      Transportador: transportador de cargas do percurso internacional e/ou

transportador de trânsito aduaneiro.

NORMAS

Cada órgão anuente possui sua própria legislação. A norma que contém as regras de

importação no âmbito desta Secretaria de Comércio Exterior é a  Portaria SECEX nº 23, de 14

de julho de 2011, (conforme atualizações até 17/10/2014) consolida em um único documento

todas as normas emitidas pela SECEX sobre o tratamento administrativo das importações e

exportações.

Para efeitos de aplicações das normas regulamentares e de tramitação administrativa,

as importações brasileiras, em termos de classificação, estão agrupadas em Importações

Permitidas e Importações Não-Permitidas. As Importações Não-Permitidas podem ocorrer

devido ao País de origem da mercadoria (por razões de ordem econômica, política ou social,

ou em função de recomendações de organismos internacionais) ou devido à própria natureza

da mercadoria que se pretenda importar (com o objetivo de preservar o meio ambiente, a

saúde pública, etc).

As Importações Permitidas são, em geral, processadas no Siscomex, podendo ser

efetuadas pelo importador, por conta própria, mediante habilitação prévia, ou por intermédio

de representantes credenciados, nos termos e condições estabelecidos pela Receita Federal do

Brasil (RFB). Além disso, os bancos autorizados a operar em câmbio e as sociedades

corretoras que atuam na intermediação de operações cambiais podem ser credenciados a

elaborar e transmitir para o Sistema operações sujeitas a licenciamento, por conta de

importadores, desde que sejam, por eles, expressamente autorizados.

O sistema administrativo das importações brasileiras encontra-se disciplinado pela

Portaria nº 23, de 14 de julho de 2011 e compreende as seguintes modalidades:

a) Importações Dispensadas de Licenciamento;

b) Importações Sujeitas a Licenciamento Automático; e

c) Importações Sujeitas a Licenciamento Não Automático.

Como regra geral, as importações brasileiras estão dispensadas de licenciamento,

devendo os importadores somente providenciar o registro da Declaração de Importação no

Siscomex, com o objetivo de dar início aos procedimentos de Despacho Aduaneiro junto à

unidade local da RFB. As importações sujeitas a licenciamento ocorrem nos casos em que a

legislação exija a autorização prévia de órgãos específicos da Administração Pública para a

importação de determinadas mercadorias, ou quando condições específicas devam ser

observadas. Nesses casos, o importador deve formular uma Licença de Importação com a

antecedência prevista na legislação.

Previamente à importação, o importador deverá sempre consultar o Sistema Integrado

de Comércio Exterior (SISCOMEX) a fim de verificar se há exigência de tratamento

administrativo para a operação que deseja realizar. Nesse sentido, o Simulador do Tratamento

Tributário e Administrativo das Importações disponibilizado pela Receita Federal do Brasi

(RFB) também permite ao público simular uma situação com fins de verificar qual tratamento

administrativo incidente sobre determinada mercadoria, eventual órgão de governo

responsável pela emissão de licença de importação e o valor dos tributos incidentes sobre a

operação, a partir de um valor aduaneiro informado. No entanto, o Simulador é apenas

ferramenta de referência, não vinculando o tratamento a ser dado na operação real.