normas aplicaveis ao servidor público
TRANSCRIPT
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
1
Ol, Futuros Servidores Concursados do TRE-MG!
com grande satisfao que o recebo para, juntos, percorremos todo o nosso
contedo programtico do Curso NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES
PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e
Exerccios e ficarmos mais perto da almejada vaga no quadro de pessoal do
TRE-MG.
Gostaria de relembrar a todos que temos um compromisso em percorrer todos
os artigos e dispositivos constantes em nosso contedo programtico.
Bom curso para todos ns !!!
Crticas e sugestes podero ser enviadas para:
Prof. Henrique Campolina
Dezembro/2014
SUMRIO
Lei Federal n 8.112/1990 Ttulo II .......................................................... 2
Questes Resolvidas ............................................................................... 30
Questes Propostas................................................................................. 30
Gabarito ................................................................................................ 55
Bibliografia ............................................................................................ 64
Aula 01
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
2
2. A Lei Federal n 8.112/1990 (continuao)
2.3. Ttulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e
Substituio
DO PROVIMENTO
Antes de entrarmos nas disposies deste captulo, traremos 2 definies de
Provimento de Cargo Pblico de renomados professores e juristas:
- Provimento de Cargo Pblico Ato de designao de algum para titularizar
cargo pblico1
- "Provimento de cargo pblico o suprimento formal da necessidade pblica
havida e demonstrada na sua vacncia, conferindo-se a algum a condio de
titular responsvel pelo desempenho das atribuies e das funes que lhe
so inerentes."2
O provimento poder possuir duas situaes diferentes:
Ingresso da pessoa fsica pela primeira vez no servio pblico, isto , no
havia qualquer anterior entre o servidor e a Administrao;
OU
A pessoa fsica que preenche o cargo j possua algum vnculo com a
Administrao.
Estas circunstncias, ao longo dos anos, receberam as denominaes de:
Provimento Originrio: tambm chamado de provimento autnomo. Gosto de
falar que o provimento originrio independe de qualquer relao
pr-existente entre o particular e a Administrao, uma vez que o
pr-requisito de aprovao em concurso, como ocorre na
nomeao (nica forma de provimento originrio atualmente
permitida pela CF/1988 inciso II do art. 373), rompe esta
relao passada.
1 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. SP: Malheiros, 2010 2 ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos. SP: Saraiva, 1999 3 II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
3
Provimento Derivado: forma de provimento mais ampla, visto que a legislao
regulamenta diversas hipteses, quando presente um vnculo
anterior. So formas de provimento derivado: promoo,
readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e
reconduo.
Com esta breve introduo, podemos seguir em frente na Lei:
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.4
O artigo 5 atende ao comando constitucional contido no inciso I do art. 37:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;5
Fiz questo de transcrever este inciso constitucional, que foi alterado pela
Emenda Constitucional n 19/1998, para j alert-los que o inciso I do art. 5
da Lei n 8.112/1990 precisa de uma ressalva, uma vez que a restrio para
estrangeiros ocuparem cargos pblicos foi afastada de nossa Lei Mxima.
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (inciso II do art. 37 da CF/1988) 4 Includo pela Lei n 9.515, de 20/11/1997 5 Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
4
Percebam, tambm, que esta previso (acesso aos estrangeiros) necessita de
lei que trate a matria.
Dito isto, precisamos memorizar os requisitos bsicos para investidura em cargo
pblico:
Nacionalidade brasileira (lembrando a ressalva dos estrangeiros);
Gozo dos direitos polticos;
Quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
Idade mnima de dezoito anos;
Aptido fsica e mental.
IDADE MNIMA PARA INVESTIDURA EM CARGO
A lei estabelece a idade mnima (18 anos), no afastando
possibilidade de limite mnimo superior a este, desde que
devidamente justificado, compatvel e necessrio
natureza do cargo a ser preenchido.
Em relao idade, podemos buscar a Smula n 683 do STF, que diz:
O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela
natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.6
Quanto aptido fsica e mental, embora possa parecer um requisito subjetivo
e genrico, refere-se s condies necessrias ao desempenho das funes
inerentes ao cargo a ser provido. Desta forma, poder haver avaliaes fsicas
(caso as atividades a serem desempenhadas exijam tais esforos) e mentais
(exames psicotcnicos).
Aproveitando o ensejo, visto os exames psicotcnicos suscitarem muitas
polmicas, importante salientarmos que o STF julgando constitucional a
realizao de tais exames, desde que seus critrios de avaliao estejam
previamente fixados e divulgados. Tambm necessria a motivao e
justificao dos resultados dos exames considerados inaptos.
6 Fonte: Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br)
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
5
Seguindo no art. 5, constatamos que a Lei n 8.112/1990 continua a obedecer
aos comandos constitucionais positivados no artigo 37. A reserva de vagas
assegurada a pessoas portadoras de deficincia. Confiram:
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;7
O limite de at 20% trazido pela Lei n 8.112/1990 no pode ser analisado de
forma absoluta, uma vez que a legislao que trata do acesso e participao
das pessoas portadoras de deficincia (Lei n 7.853, de 24/10/1989 e o Decreto
n 3.298, de 20/12/1999) assegura uma reserva mnima de 5%. Vejam:
Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os
demais candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador.
1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no
mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.8
Desta forma, os editais de concurso devero prever esta reserva entre 5% e
20% das vagas disponveis para as pessoas portadoras de deficincias.
O art. 207 da CF/1988, aps a entrada em vigor da Emenda Constitucional n
11/1996, traz a previso legal para a possibilidade de universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais proverem seus cargos
com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei. 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
Para finalizarmos este importante dispositivo legal, importante trazermos
outra Smula n 266, agora do STJ, datada em 22/05/2002:
7 Inciso VIII do art. 37 da CF/1988 8 Art. 37 (caput e 1) do Decreto n 3.298/1999
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
6
O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.9
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato
da autoridade competente de cada Poder.
Estas autoridades competentes so:
Presidente da Repblica;
Ministros; Poder Executivo
Dirigentes de autarquias e fundaes pblicas;
Presidente do Senado Federal;
Poder Legislativo
Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidentes dos Tribunais - Poder Judicirio;
Presidente do Tribunal de Contas;
Procurador-Geral da Repblica - Ministrio Pblico Federal.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Novamente vou citar o prof. Celso Antonio Bandeira de Mello:
POSSE
Ato de aceitao do cargo e um compromisso de bem-
servir.10
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
9 Fonte: Stio oficial do Superior Tribunal de Justia (www.stj.jus.br)
10 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. SP: Malheiros, 2010.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
7
I - nomeao; II - promoo; III ascenso e IV transferncia11 V - readaptao; VI - reverso;
VII - aproveitamento; VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Importante, neste ponto, a memorizao das formas de provimento de cargo
pblico originria (nomeao) e derivadas (promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo), que sero abordadas
individualmente a seguir, com a identificao de requisitos, caractersticas e
demais disposies essenciais para diferenciao entre cada forma.
Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.12
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade.
Costuma-se falar que a nomeao a forma de provimento inicial para os
cargos federais subordinados ao Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio (Lei n 8.112/1990).
NOMEAO
Ato formal, emanado do poder pblico, que atribui
determinado cargo a pessoa geralmente estranha aos
quadros do funcionalismo.13
11 Revogados pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 incisos III e IV 12 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 inciso II e pargrafo nico 13 CRETELLA JUNIOR, Jos. Tratado de urso de Direito Administrativo: o pessoal da administrao pblica.
2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
8
J podemos identificar e diferenciar as nomeaes destinadas a duas situaes
com caractersticas bem diversas:
Regime estatutrio do servidor investido em cargo efetivo e
Regime estatutrio do ocupante de cargo em comisso de livre
provimento e exonerao.
Conforme estamos analisando, o regime estatutrio do servidor pblico (para
ambas as situaes) regido pelas disposies constitucionais contidas nos
artigos 37, 38, 39, 40 e 41, que so regulamentadas pelo nosso objeto de
estudo desta aula: a Lei n 8.112/90.
Trazemos, agora, um quadro comparativo com as principais diferenas entre
estas 2 situaes, baseado em informaes retiradas do anexo do artigo No
existe regime jurdico nico na Administrao Pblica Brasileira, de autoria de
Valria Salgado e Antonio Teixeira Leite14:
NOMEAO
ASPECTOS EM CARTER EFETIVO EM COMISSO
Natureza
Unilateral, imposto pelo Estado, cuja
caracterstica principal a submisso
s disposies estatais, aceitas no
ato da investidura no cargo efetivo.
Regido em grande parte por regras
de natureza estatutria, sendo-lhes
aplicadas regras dos empregados do
setor privado no caso da previdncia.
Atribuies
Pblicas
Exercem atividades finalsticas e de
meio dos rgos da Administrao
Direta, Autarquias e Fundaes.
Exercem atribuies de direo,
chefia e assessoramento.
Forma de
acesso
Por concurso pblico de provas ou
provas e ttulos.
Livre nomeao, independente de
concurso pblico.
Estabilidade Estabilidade ao cargo efetivo, aps
estgio probatrio (garantida na CF). No tem estabilidade.
Exonerao
/Demisso
Somente possvel por:
- processo administrativo,
- sentena judicial,
- procedimento de avaliao
(mediante disposies legais) ou
- por excesso de despesa (CF:411)
Cargo Vitalcio: s possvel por
sentena judicial transitada em
julgado (CF: art. 95 I)
Livre exonerao.
Organizao
dos cargos
Em carreiras ou cargos isolados,
criados por lei.
Cargos no so distribudos em
classes, no havendo carreira.
Funes de
confiana
So exclusivas de servidores pblicos
(CF: art. 37 XV)
No podem ser acumulados com
cargo em comisso.
14 Artigo No existe regime jurdico nico na Administrao Pblica Brasileira, retirado do stio oficial do MPOG: Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br)
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
9
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Adm. Pblica Federal e seus regulamentos.15
No toa que estamos todos aqui estudando para um concurso pblico, afinal
a principal porta de acesso aos quadros da administrao pblica brasileira.
O concurso pblico a encarnao do princpio constitucional da
impessoalidade: atravs de critrios de avaliao objetivos (provas e/ou
ttulos), com livre acesso a todos os interessados que preenchem os requisitos
objetivos de inscrio, so escolhidas (aprovadas) as pessoas que iro ingressar
nos quadros de pessoal da administrao pblica.
J trouxemos, em nota de rodap, a transcrio do artigo 37-II da CF/1988 que
traz a determinao constitucional da prvia aprovao em concurso pblico
para investidura em cargo ou emprego pblico.
Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei
e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.16 (Regulamento17)
Algumas disposies contidas neste artigo devem ficar bem memorizadas por
todos vocs:
15 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 16 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 17 Regulamento constante no Decreto n 6.593, de 02/10/2008
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
10
O concurso ser composto:
- apenas de provas ou
- de provas e ttulos;
Poder ser realizado em 2 etapas;
Inscrio do candidato condicionada ao pagamento do valor (edital);
Estipulao do valor da inscrio quando indispensvel ao custeio do
concurso;
Possibilidade de iseno da taxa de inscrio (edital).
Este artigo ocasionou a edio de um regulamento para a citada iseno, que,
atualmente em vigor, encontra-se no Decreto n 6.593/2008, que regulamenta
o art. 11 da Lei n 8.112, quanto iseno de pagamento de taxa de inscrio
em concursos pblicos realizados no mbito do Poder Executivo federal18.
Apesar de no constar expressamente em nosso contedo programtico,
importante conhecermos o teor deste regulamento, que, em virtude de sua
pequena extenso, transcreveremos a seguir, para facilitar o estudo e a viso
globalizada desta disposio. Decreto n 6.593/2008:
Art. 1 Os editais de concurso pblico dos rgos da administrao
direta, das autarquias e das fundaes pblicas do Poder Executivo federal devero prever a possibilidade de iseno de taxa de inscrio para o candidato que:
I - estiver inscrito no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, de que trata o Decreto n 6.135/2007; e
II - for membro de famlia de baixa renda (Decreto n 6.135/2007). 1 A iseno mencionada no caput dever ser solicitada mediante requerimento do candidato, contendo:
I - indicao do NIS19, atribudo pelo Cadnico; e II - declarao de que atende condio estabelecida no inciso II do
caput. 2 O rgo ou entidade executor do concurso pblico consultar o rgo gestor do Cadnico para verificar a veracidade das informaes
prestadas pelo candidato. 3 A declarao falsa sujeitar o candidato s sanes previstas em lei,
aplicando-se, ainda, o disposto no pargrafo nico do art. 10 do Decreto n 83.936/1979. Art. 2 O edital do concurso pblico definir os prazos limites para a
apresentao do requerimento de iseno, assim como da resposta ao candidato acerca do deferimento ou no do seu pedido.
18 Ementa do Decreto n 6.593, de 02/10/2008 19 NIS: Nmero de Identificao Social
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
11
Pargrafo nico. Em caso de indeferimento do pedido, o candidato dever ser comunicado antes do trmino do prazo previsto para as inscries.
Art. 3 Este Decreto tambm se aplica aos processos seletivos simplificados para a contratao de pessoal por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de que trata o art. 37, inciso IX, da Constituio.
Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data da publicao. (03/10/08)
Importante gravarmos a importncia do edital do concurso, que o instrumento
hbil para determinar e prever as regras do jogo, em conformidade, claro,
com a legislao pertinente.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Aqui encontramos outras regulamentaes para a realizao, acompanhamento
e gesto dos concursos pblicos:
Validade: de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo;
Publicidade do edital: no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de
grande circulao.
Novamente a lei remete ao edital a fixao das regras do concurso (validade e
condies de realizao).
No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade
no expirado.
Precisamos analisar esta vedao legal (acerca de novos concursos) com
cautela e luz do novo entendimento do Supremo Tribunal de Justia (e isto
serve para todos vocs que podero se encontrar numa situao destas em
algum concurso j prestado ou a realizar).
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
12
O direito nomeao de candidatos aprovados em concurso, historicamente, foi
defendido pela Corte do STF como expectativa de direito nomeao, que
apenas se tornava direito, quando o candidato aprovado era preterido em
nomeao de outro candidato, sem observncia da classificao final do
concurso.
Felizmente, hoje, nossos Ministros do STF esto evoluindo seus
entendimentos20 e j existem julgados que trazem o direito nomeao do
candidato aprovado.
Assim, caso o candidato aprovado dentro das vagas definidas no edital do
concurso ter assegurado o direito nomeao. Nada mais justo, no acham?
Afinal, ao se estipular as vagas, entende-se que a administrao pblica traou
todo um planejamento, que dever conter um levantamento dos cargos vagos e
impacto financeiro-oramentrio oriundo com as novas nomeaes.
Se o edital a regra do jogo e vincula todos os jogadores e rbitros
(candidatos, administrao pblica e banca gestora do concurso), nada mais
justo que a administrao seja obrigada a preencher todas as vagas apontadas
no edital, caso existam candidatos aprovados para efetivao de tal
procedimento.
Dito isto, voltemos vedao contida no ltimo Ponto Importante, para
salientar que tendo sido nomeados candidatos aprovados para todas as vagas
previstas no edital do concurso anterior, mesmo este estando vlido, haver a
possibilidade da administrao publicar novo concurso.
Infelizmente, o jeitinho brasileiro (que costumo chamar, ao lado da
famigerada prtica de levar vantagem em tudo, das 2 piores chagas sociais de
nosso pas) j encontrou uma forma de driblar o novo entendimento do STF: os
famosos concursos com vagas destinadas ao Quadro de Reserva, que, em
teoria, desobriga a administrao a nomear os candidatos melhores
20 Coloquei a expresso evoluindo o entendimento, por ser uma das principais justificativas que nossas principais Cortes e Colegiados federais (STF, STJ, TCU, etc) utilizam quando h uma mudana de
paradigma, jurisprudncia ou forma de decidir as questes por eles analisadas e julgadas.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
13
classificados nos concursos. Mas esta uma discusso para outro momento,
vamos nos ater a nossa matria.
Posse e Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.21 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao
do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao
exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo.
O artigo 13 traz importantes disposies acerca da posse, que exclusividade
do provimento de cargos por nomeao, possibilitando ao empossado sua
ausncia desde que haja procurao especfica para tal substituio, devendo
ocorrer no prazo de 30 dias (a partir da publicao).
O termo de posse, que dever ser assinado pelo servidor/procurador, conter
as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
O prazo da posse (30 dias) poder ser postergado, caso o servidor esteja em
licena (hipteses elencadas neste dispositivo).
21 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 - 1, 2 e 4
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
14
necessria a apresentao, no ato da posse, da declarao de bens e valores
que constituem seu patrimnio. O empossando tambm dever declarar o
exerccio, ou no, de outro cargo, emprego ou funo pblica.
Quando a lei diz que o provimento tornar-se- sem efeito quando no ocorrer a
posse no prazo aqui estabelecido, significa que no haver necessidade de
exonerao ou demisso do servidor nomeado. Apenas ficando sem efeito
aquele ato de provimento (nomeao).
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
J trouxemos as observaes referentes s avaliaes mentais e fsicas que
sero submetidas os potenciais e futuros servidores pblicos.Vamos em frente:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.22 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem
efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor
estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
Aqui temos outro importante conceito: exerccio:
EXERCCIO: Efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana.
ENTRAR EM EXERCCIO: Prazo de 15 dias, contados da
data da posse, para o servidor empossado.
22 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 caput e
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
15
Lembramos, ainda, que a autoridade competente do rgo ou entidade dar o
exerccio ao nomeado/designado no local onde este exercer suas atividades.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do
exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.
Cada servidor dever possuir uma pasta, que conter as informaes de sua
vida funcional. Como no poderia deixar de ser, as informaes referentes ao
seu exerccio (entrada, suspenso, interrupo, reincio, etc.) devero ser
anotadas neste histrico.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicao do ato que promover o servidor.23
Outro dispositivo de interpretao, entendimento e aplicao imediatos: a
contagem de tempo de servio no interrompida com promoes.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou
posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo,
includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.24
1 Na hiptese do servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a
partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Outro artigo com interpretao e aplicao direta: caso o servidor deva ter
exerccio em outro municpio (remoo, redistribuio, requisio, cesso ou
exerccio provisrio), a Lei lhe concede um prazo de 10 a 30 dias da data de
publicao do ato para entrada em exerccio na nova sede.
23 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 24 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo o artigo
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
16
Apesar de o servidor poder declinar de tais prazos, o prazo de 10 dias lhe
garante um perodo mnimo para providenciar as mudanas, uma vez que, em
via de regra, o prazo estipulado pela Administrao, que considerar as
situaes de cada caso concreto (distncias do deslocamento, situaes
familiares, facilidades/dificuldades da mudana, etc.).
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em
razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e
oito horas dirias, respectivamente.25
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que
houver interesse da Administrao.26
2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
JORNADA DE TRABALHO - Limites
Semanal Diria
Durao Mxima: 40 horas Durao Mnima: 6 horas
Durao Mxima: 8 horas Excees:
- Regime acima + dedicao integral ao servio: ocupantes de cargo em comisso ou funo de confiana;
- Decorrentes de leis especiais (exemplo: a Lei n 9.436/1997, que foi
revogada pela Medida Provisria n 568, de 11/05/2012, dispunha sobre jornadas de trabalho de mdicos da Administrao Pblica Federal).
Gostaria de fazer uma ressalva: a Lei 8.112/1990 traz a possibilidade de um
regime dirio entre 6 e 8 horas. Em 1995, o Decreto n 1.590, que dispe
sobre a jornada de trabalho dos servidores da Administrao Pblica Federal
direta, das autarquias e das fundaes pblicas federais, e d outras
providncias27, apenas regulamentou em seu artigo 1 que a jornada de
25 Redao dada pela Lei n 8.270, de 17/12/1991 caput e 2 26 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 27
Ementa do Decreto n 1.590, de 10/08/1995
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
17
trabalho dos servidores da Administrao Pblica Federal direta, das autarquias
e das fundaes pblicas federais, ser de oito horas dirias.
Em virtude da hierarquia das normas no ordenamento jurdico brasileiro,
entendemos que a previso legal de jornadas de trabalho dirias inferiores a 8
horas, desde que iguais ou superiores a 6 horas, continua vlida e vigente, j
que um Decreto no pode inovar, ampliar ou reduzir as disposies contidas nas
leis, devendo se restringir a regulament-las.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por
perodo de 24 meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19) I - assiduidade; II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade;
V- responsabilidade.
Separei o caput deste artigo em virtude da necessidade de o abordarmos em
conjunto com EC n 19/1998, que alterou o art. 41 da CF/1988 para:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (grifo meu)
Percebam que a Emenda Constitucional no alterou o prazo do estgio
probatrio. Assim, atualmente, h um grande debate jurdico acerca do perodo
de avaliao: continua sendo de 24 meses ou foi estendido para 36 meses, por
fora constitucional? Inserimos uma questo em que a Banca abordou esta
polmica, para melhor orientarmos a este respeito: Questo 9.
Seguindo no artigo 20 da Lei 8.112/1990, encontramos outras regulamentaes
referentes ao estgio probatrio. Confiram:
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade
competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o
que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
18
cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.28 2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia
ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.29
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser
retomado a partir do trmino do impedimento.
Ento:
Homologao da avaliao do desempenho do servidor: 4 meses antes de
findo o perodo do estgio probatrio;
Avaliao: realizada por comisso constituda para essa finalidade;
Fatores da avaliao:
- Assiduidade,
- Disciplina,
- Capacidade de iniciativa,
- Produtividade,
- Responsabilidade;
Servidor no aprovado em estgio probatrio:
- Exonerado ou
- Se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado;
Direitos e deveres do servidor em estgio probatrio: iguais aos
servidores estveis;
Suspenso do estgio probatrio: durante as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 83, 84 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de
28 Redao dada pela Lei n 11.784, de 22/09/2008 29 Includos pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 - 3, 4 e 5
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
19
participao em curso de formao30, e ser retomado a partir do trmino
do impedimento.
Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado
em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Tambm aqui precisamos considerar a EC n 19/1998, que alterou o pr-
requisito de tempo para aquisio da estabilidade do servidor para 3 anos.
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Conforme j falamos, a estabilidade adquirida pelo servidor habilitado em
concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo no absoluta.
Isto , no significa que o mesmo no poder perder seu cargo.
A principal justificativa da estabilidade propiciar ao servidor pblico total
iseno e liberdade para rejeitar ordens superiores que no estejam revestidas
dos preceitos e valores da administrao pblica, mas no seria coerente a
ausncia de possibilidade destes servidores perderem seus cargos.
Desta forma, a prpria Constituio, ao ofertar a estabilidade, trata de prever
as situaes onde o servidor perder seu cargo. Confiram seu art. 41 1:
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
30 Curso preparatrio remunerado relativo a servidores aprovados em fase preliminar de concurso
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
20
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade.
Transferncia
O artigo 23, que regulamentava a Transferncia, foi revogado pela Lei n
9.527, de 10/12/1997, eliminando esta forma de provimento de cargo pblico
do presente Regime Jurdico.
Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.31
Forma de provimento derivado;
Servidor que sofreu alguma limitao em sua capacidade fsica ou mental;
Limitao verificada em inspeo mdica;
Independe da existncia de vaga para ser efetivada (excedente);
Impossibilidade de readaptao: servidor ser aposentado.
Reverso
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor
aposentado:32 I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso;
31 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 32 Artigo todo modificado pela Medida Provisria n 2.225-45/2001
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
21
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao; e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. 3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o
servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. Revogado Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Forma de provimento derivado;
Retorno atividade de servidor aposentado;
Finalidade - 2 situaes:
- Junta mdica oficial declarar insubsistentes motivos da aposentadoria,
- Interesse da administrao, presentes os seguintes requisitos;
Far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
REVERSO (Vaga)
O retorno do servidor aposentado atividade traz uma
diferena quanto vaga, que importante gravarmos:
a) Quando for decorrente da reavaliao de junta
mdica oficial, o servidor, caso no haja vaga,
exercer suas atividades como excedente;
b) J quando for por interesse da administrao, a
existncia de cargo vago ser pr-requisito para a
reverso.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
22
Desta forma, alm da existncia de cargo vago para viabilizar a reverso por
interesse da administrao, tambm devero estar presentes os seguintes
requisitos:
Tenha solicitado a reverso,
Aposentadoria tenha sido voluntria,
Estvel quando na atividade,
Aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao.
A ltima disposio do art. 25 traz um comando para a total efetivao da
reverso: a edio de um regulamento, que foi atendido pelo Poder Executivo
em 30/11/2000, com a promulgao do Decreto n 3.644.
Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.
Forma de provimento derivado;
Reinvestidura de servidor estvel;
Servidor afastado ilegalmente de seu cargo;
Ressarcimento de todas as vantagens, incluindo contagem de tempo de
servio e vencimentos referentes ao perodo que ficou afastado;
Se extinto o cargo: servidor ficar em disponibilidade.
O STJ editou, em 23/10/1996, a Smula 173 que trata da reintegrao:
Compete a Justia Federal processar e julgar o pedido de reintegrao em cargo publico federal, ainda que o servidor tenha sido dispensado antes da instituio do regime jurdico nico.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
23
Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor ser aproveitado em outro, observado disposto art. 30.
Forma de provimento derivado;
Retorno do servidor s suas funes;
Decorrer de:
- Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo,
- Reintegrao do anterior ocupante.
Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-
se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado.
Este dispositivo traz uma aplicao direta que gostaria de realar, por tentar
evitar transtornos no momento do retorno atividade de servidor em
disponibilidade: caso o cargo tenha sido extinto ou declarada sua
desnecessidade durante o perodo do afastamento do servidor, no momento de
seu aproveitamento:
Servidor estvel: ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo (art. 41 3 da CF/1988);
Servidor no estvel: dever ser exonerado.
Apesar de no constar em nosso contedo programtico, caso algum de vocs
queira se aprofundar nesta matria (disponibilidade), sugiro uma leitura no
Decreto n 3.151, de 23/08/1999 (so apenas 14 artigos).
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
24
vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC33, at o seu adequado
aproveitamento em outro rgo ou entidade.34
Criado por meio do Decreto n 67.326/1970, o Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal (SIPEC) o responsvel pelo aproveitamento de servidor
em disponibilidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Precisamos resgatar o artigo 15 desta Lei (caput e 1) para encontrarmos o
citado prazo legal:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.35 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (grifos meus)
DA VACNCIA
Vacncia significa qualidade do que est vago, para nosso estudo podemos
dizer se tratar de Declarao de que o cargo pblico est vago. A Lei
8.112/1990 a regulamente no Captulo II de seu Ttulo II.
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao;
II - demisso; III - promoo; IV ascenso e V transferncia36 VI - readaptao; VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento.
33 SIPEC: Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal 34 Includo pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 35 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 caput e 36 Revogados pela Lei n 9.527, de 10/12/1997: incisos IV e V
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
25
Vamos trazer as definies, didaticamente resumidas, das situaes que
ocasionam a vacncia de cargos pblicos listadas no art. 33:
Exonerao: os artigos 34 e 35 referentes a esta figura. Leiam comigo:
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:37 I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Demisso: afastamento do servidor por motivo justificado: deficincia de
desempenho (que necessita de regulamentao, com definio de
critrios objetivos para a avaliao) ou disciplinar.
Promoo: servidor nomeado para outro cargo (antiguidade ou
merecimento), dentro da mesma carreira, deixando seu cargo.
Readaptao: j estudada aqui, a readaptao uma forma de
provimento derivado, referente ao servidor pblico que sofreu
limitaes fsicas e/ou mentais, que impossibilitaram seu retorno
ao cargo ocupado anteriormente, ficando este vago.
Aposentadoria: Estado de inatividade remunerada de funcionrio pblico
ou de empresa particular, ao fim de certo tempo de servio, com
determinado vencimento.38 Desta forma, cargo ficar vago.
Posse em outro cargo inacumulvel: Neste caso, o servidor dever ser
exonerado do cargo antes ocupado.
Falecimento: obviamente, o falecimento do servidor implicar na vacncia
de seu cargo.
DA REMOO
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
37 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 38 SANTOS, Washington dos. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
26
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:39 I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor
pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em
que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade
em que aqueles estejam lotados.
Gosto muito de compilar as informaes em quadros-resumo, que facilitam a
total visualizao do dispositivo legal e sua memorizao. Vamos a ele:
REMOO
Definio Deslocamento do servidor, no mbito do mesmo quadro.
Sede Poder haver ou no mudana de sede.
Modalidades
De Ofcio Interesse da Administrao
A pedido
Critrio da Administrao
O
utr
a localidade - Acompanhar cnjuge/companheiro servidor
pblico civil ou militar, que foi deslocado no interesse da Administrao;
- Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente, condicionada
comprovao por junta mdica oficial; - Em virtude de processo seletivo promovido,
na hiptese em que o n de interessados for superior ao n de vagas.
Em 1997, a Lei n 9.527 objetivou melhor definir e estabelecer as regras da
remoo. No iremos adentrar nesta discusso, para no confundi-los, j que a
cobrana das provas de concurso se baseia nos textos legais vigentes.
39 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo, exceto o caput
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
27
Quanto s modalidades de remoo, importante trazermos os seguintes
comentrios e particularidades:
- De ofcio:
o Servidor ser removido, mesmo que no demonstre interesse;
o A motivao da remoo dever estar embasada no interesse do servio.
- A pedido, a critrio da Administrao:
o direito de todo servidor pedir este tipo de remoo, mas isto no significa
que ser atendido (no h direito a este tipo de remoo);
o Apesar de existir uma parcela de discricionariedade no deferimento ou no
desta modalidade, sempre bom lembrarmos que todos os atos da
Administrao devem ser motivados. O que tambm dever ocorrer para
definio do critrio adotado em cada caso concreto.
- A pedido, para outra localidade (vide quadro abaixo com os requisitos
necessrios a cada hiptese legal):
REMOO A PEDIDO, PARA OUTRA LOCALIDADE
- Requisitos -
Acompanhar
companheiro
Cnjuge/companheiro: servidor pblico civil ou militar;
Cnjuge/companheiro deslocado no interesse da Administrao;
Deslocamento do cnjuge/companheiro aps a unio
(entendimento jurisprudencial: STJ)
Motivo de sade
Comprovao do motivo de sade por junta mdica oficial;
Para dependente, comprovao que vive s expensas do servidor;
Dependncia constante no assentamento funcional do servidor.
Processo
seletivo
Concurso de remoo: de acordo com normas preestabelecidas
pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
DA REDISTRIBUIO40
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:41 I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
40 Portaria n 57/00 do MPOG regula a redistribuio no mbito da Administrao Federal 41 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
28
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as
finalidades institucionais do rgo ou entidade. 1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de
lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. 3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31. 4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do
rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
Vamos esquematizar a redistribuio em um quadro-resumo tambm:
REDISTRIBUIO
Definio
Deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder.
SIPEC Dever, previamente, apreciar a redistribuio.
Preceitos
Interesse da administrao; Equivalncia de vencimentos; Manuteno da essncia das atribuies do cargo; Vinculao entre:
o Graus de responsabilidade;
o Complexidade das atividades; Mesmo nvel de:
o Escolaridade, o Especialidade ou o Habilitao profissional;
Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
Uma das principais finalidades da redistribuio ajustar lotao e fora de
trabalho s necessidades dos servios.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
29
SERVIDOR NO APROVEITADO
Servidor no redistribudo ou colocado em disponibilidade
poder ter exerccio provisrio em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.
(gesto a ser realizada pelo rgo central do SIPEC)
DA SUBSTITIUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade.42 1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia
do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. 2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou
funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
A substituio possui grande atrativo aos servidores, em virtude dos substitutos
perceberem os vencimentos relativos ao novo cargo, mesmo que de forma
provisria. Devemos memorizar:
Substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade;
Substituto assumir, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo
/funo de direo/chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo.
HORA DE NOS EXERCITARMOS! VAMOS L?
Analisaremos as questes e, tambm, todas as opes de resposta,
para aproveitarmos, ao mximo, cada enunciado. 42 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
30
QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1
(CESPE Cmara dos Deputados 2012) Com base na Lei n. 8.112/1990,
julgue o item abaixo.
__Se determinado servidor pblico estvel for demitido e, posteriormente,
obtiver deciso judicial favorvel a seu retorno ao cargo, estar configurada
hiptese de readaptao, por meio da qual o servidor ser novamente investido
no cargo por ele anteriormente ocupado.
Resoluo
Para resolver uma questo como esta, podemos optar por 2 caminhos:
1) Lembrar do conceito de readaptao e detectar a incorreo da questo,
em virtude do caso apresentado no se enquadrar nesta forma de
provimento de cargo pblico.
Relembrem comigo o conceito de readaptao contido no art. 24:
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
2) Tentar lembrar qual forma de provimento de cargo pblico refere-se ao
caso apresentado. Tambm aqui, como no poderia deixar de ser,
verificaremos a incorreo da questo.
Afinal, trata-se de um caso de reintegrao. Hora de tambm revermos
esta definio presente no art. 28:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
Por qualquer um destes caminhos, chegamos a mesma concluso: assertiva
errada.
Esta forma de resoluo, no momento da prova, nos traz uma tranquilidade
extra. como resolver e conferir ao mesmo tempo. Concordam comigo?
Gabarito: E (Errado)
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
31
Questo 2
(CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n
8.112/1990, julgue o item que se segue.
__ vedado ao servidor em estgio probatrio a cesso a outro rgo ou
entidade para ocupar qualquer cargo de provimento em comisso at o decurso
do prazo do estgio e a eventual aprovao do servidor pelo rgo competente,
sob pena de desvirtuamento da funo.
Resoluo
Relembrem o que diz o 3 do art. 20:
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
Constataram a incorreo da assertiva?
O dispositivo legal traz ressalvas de cesso de servidor em estgio probatrio a
outro rgo ou entidade, que incluem a ocupao de cargos de provimento em
comisso. Ao contrrio de nosso enunciado, que est errado.
Gabarito: E (Errado)
Questo 3
(CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n
8.112/1990, julgue o item que se segue.
__Na hiptese de reintegrao decorrente de deciso administrativa ou judicial,
o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens e, caso o cargo
anteriormente ocupado esteja provido, o seu eventual ocupante deve ser
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, ou aproveitado em
outro cargo ou, ainda, posto em disponibilidade.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
32
Resoluo
Vejam, novamente, questo relacionada reintegrao. A assertiva condensa
disposies contidas no caput e no 2 do artigo 28. Memorizem comigo:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens. [...] 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. (grifos meus)
Gabarito: C (Certo)
Questo 4
(CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente.
__Caso o servidor pblico no satisfaa as condies do estgio probatrio, a
sua exonerao do cargo efetivo ocorre a pedido ou de ofcio.
Resoluo
Vejam que o 2 do art. 20 no fala em exonerao a pedido.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou,
se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
Desta forma, caso o servidor no seja aprovado no estgio probatrio dever
ser exonerado ou reconduzido, conforme situao do mesmo perante a
Administrao.
Gabarito: E (Errado)
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
33
Questo 5
(CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente.
__Segundo a Lei n. 8.112/1990, as instituies federais de pesquisa cientfica
e tecnolgica podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com os procedimentos e as normas nela previstos.
Resoluo
Questo com resoluo direta e simples. Vejam com o enunciado transcreve,
quase literalmente, o 3 do art. 5 da Lei n 8.112/1990:
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei.
Podem marcar C (Certo) na folha de respostas.
Gabarito: C (Certo)
Questo 6
(CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente.
__A transferncia e a reverso so formas de provimento de cargo pblico
vedadas pela legislao.
Resoluo
Este tipo de cobrana bastante recorrente em diversas bancas, que buscam
verificar se os candidatos esto em sintonia com os textos legais vigentes e
atualizados.
As formas de provimento Ascenso e Transferncia, existentes no texto original
da Lei n 8.112/1990, foram revogadas em 10/12/1997, aps entrar em vigor a
Lei n 9.527.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
34
Nossa questo traz uma forma revogada (transferncia) e uma vlida (reverso
inciso VI do art. 8).
Logo, est incorreta.
Gabarito: E (Errado)
Questo 7
(CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na
Lei n 8.112/1990, julgue o item.
__O servidor que tiver exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido tem, obrigatoriamente, prazo de trinta dias, contado da publicao do
ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo
nesse prazo tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Resoluo
A base legal para resolver est questo encontra-se no caput do art. 18:
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (grifos meus)
Viram a sutileza da incorreo da questo. Minha inteno ao trazer este
enunciado , novamente, pedir-lhes muita ateno a cada palavra colocada na
prova.
Aparentemente, numa primeira e rpida anlise, a questo nos parece estar
correta. S que a Lei no fixa, obrigatoriamente, o prazo para o servidor
retomar suas atribuies do cargo em 30 dias.
A Lei permite que tal prazo esteja entre 10 e 30 dias.
Gabarito: E (Errado)
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
35
Questo 8
(CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao
jurdica dos servidores e dos empregados pblicos.
__s pessoas portadoras de necessidades especiais assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de quaisquer cargos,
independentemente das suas atribuies. Para esses candidatos so reservadas
at 20% das vagas oferecidas no concurso.
Resoluo
hora de resgatarmos o 2 do art. 5 para detectarmos a incorreo desta
questo, uma vez que a previso legal (reserva de vagas) para as pessoas
portadoras de deficincia mesmo de 20%, mas limitada a cargos cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras.
Confiram todo o dispositivo:
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Novamente necessria ateno redobrada. Muitas vezes ficamos preocupados
com os percentuais e esquecemos de avaliar o restante do enunciado. Sabendo
disto, a Banca, aqui, trouxe a correta indicao do percentual da analisada
reserva, mas inseriu uma incorreo em outro ponto da disposio legal.
Gabarito: E (Errado)
Questo 9
(CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao
jurdica dos servidores e dos empregados pblicos.
__Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo
ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de vinte e quatro meses, durante
o qual sua aptido e sua capacidade sero objetos de avaliao para o
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: assiduidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
36
Resoluo
Como j havia antecipado na parte terica de nossa aula, vejam como a Banca
responsvel por esse concurso no fugiu da polmica: Estabilidade x Estgio
Probatrio e considerou a questo ERRADA.
Vamos aprofundar nesta discusso.
O art. 20 da Lei n 8.112/1990 traz:
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24
meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: I - assiduidade;
II - disciplina; III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade; V- responsabilidade. (grifo meu)
Aps a EC 19/1998, o art. 41 da CF/1988 ficou com a seguinte redao:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (grifo meu)
Acontece que, atualmente, tanto o STF quando o STJ vem se manifestando no
sentido de que estgio probatrio em perodo inferior ao prazo aquisitivo da
estabilidade viola a Constituio, conforme julgados abaixo apresentados.
A Terceira Seo do STJ definiu que o prazo do estgio probatrio dos
servidores pblicos agora de trs anos, e no mais de dois.
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO
PROBATRIO. OBSERVNCIA.
I Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a aquisio de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e a capacidade do servidor para o efetivo exerccio
do cargo respectivo.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
37
II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional n 19/98 no art. 41 da Constituio Federal, no
tocante ao aumento do lapso temporal para a aquisio da estabilidade no servio pblico para 3 (trs) anos, visto que,
apesar de institutos jurdicos distintos, encontram-se pragmaticamente ligados.
III Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda Constitucional n 19/98, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo
para a aquisio da estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno aos atuais
servidores em estgio probatrio; bastaria, ento, que se determinasse a aplicao do prazo de 3 (trs) anos aos novos servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os institutos da
estabilidade e do estgio probatrio.
PROCURADOR FEDERAL. PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA. PORTARIA PGF 468/2005. REQUISITO. CONCLUSO. ESTGIO PROBATRIO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INEXISTNCIA.
IV Desatendido o requisito temporal de concluso do estgio probatrio, eis que no verificado o interstcio de 3 (trs) anos de efetivo
exerccio da impetrante no cargo de Procurador Federal, inexiste direito lquido e certo de figurar nas listas de promoo e progresso funcional, regulamentadas pela Portaria PGF n 468/2005. Ordem denegada. (grifo
meu) (MS 12.523/DF, Rel. Ministro Felix Fischer, Terceira Seo, julgado em
22/04/2009, DJe 18/08/2009)
Quanto ao STF temos decises monocrticas do Ministro Gilmar Mendes (STA43
310 e STA 311) e da Segunda Turma que acompanharam o entendimento
acima (estgio probatrio de 3 anos):
Portanto, o atual entendimento jurisprudencial, que adotado pelas bancas de
concursos pblicos em suas provas, considera a assertiva da questo ERRADA.
Gabarito: E (Errado)
43 STA: Suspenso de Tutela Antecipada
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
38
Questo 10
(CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Acerca da Lei n. 8.112/1990
e suas alteraes, assinale a opo correta em relao s formas de provimento
de cargo pblico.
A) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao
especfica.
B) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio
de trinta dias, contados da data da posse.
C) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo.
D) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o retorno
atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao.
E) O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de provimento em
comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao.
Resoluo
Gosto de resolver questes de mltipla escolha analisando cada alternativa de
resposta. Assim percorremos toda a extenso do enunciado e enriquecemos,
ainda mais, nossos estudos. Vamos l:
A) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao
especfica. Assertiva errada: O 3 do art. 13 diz exatamente o
contrrio:
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
B) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio
de trinta dias, contados da data da posse. Assertiva errada: agora, o
contrariado o art. 15 (caput e 1), que estipula o prazo de 15 dias:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
39
C) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a
outro cargo. Assertiva errada: olhem a reintegrao (art. 28) sendo
confundida com a reconduo (art. 29). Releiam e memorizem estas 2
formas de provimento de cargo pblico:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante.
D) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o retorno
atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao.
Assertiva CORRETA: Agora sim, temos uma correta definio desta outra
forma de provimento de cargo pblico: a Reverso, que pode ser extrada
do texto do art. 25 da Lei 8.112/1990. Confirmem comigo:
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao; e) haja cargo vago. (grifos meus)
E) O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de provimento
em comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao. Assertiva errada:
O 3 do art. 20 diz exatamente o contrrio. Vejam:
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia
ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (grifos meus)
Podem marcar a letra D na folha de respostas a.
Gabarito: D
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
40
Questo 11
(CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Julgue o item que se segue,
acerca do regime jurdico dos servidores pblicos, estabelecido na Lei n.
8.112/1990.
__A remoo a pedido ocorre apenas se houver interesse da administrao.
Resoluo
A remoo tratada no art. 36 da Lei 8.112/1990 e quando for a pedido,
conforme j estudamos, poder ocorrer nas seguintes hipteses:
REMOO A PEDIDO
Critrio da Administrao
Outra localidade (independente do
interesse da Administrao)
- Acompanhar cnjuge/companheiro servidor
pblico civil ou militar, que foi deslocado no interesse da Administrao;
- Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente, condicionada comprovao por junta mdica oficial;
- Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o n de interessados for
superior ao n de vagas.
Assim, fica ntido que devemos marcar E (errado) nesta questo.
Gabarito: E (Errado)
Questo 12
(CESPE MPU Tcnico de Apoio Especializado 2010) Com relao ao
cargo, ao emprego e funo dos servidores pblicos e Lei n. 8.112/1990,
julgue o item subsequente.
__As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de
se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva
de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso.
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
41
Resoluo
Novamente abordada a reserva de vagas para as pessoas portadoras de
deficincia, mas agora a incorreo est no percentual (ficou mais fcil de
acertar que a questo anterior). Confirma todo o dispositivo:
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
Gabarito: E (Errado)
Questo 13
(CESPE TRE-MT Tcnico Judicirio 2010) Com base no disposto na Lei
n. 8.112/1990 e alteraes, assinale a opo correta no que respeita a
provimento, vacncia e remoo do cargo pblico.
A) Constitui requisito bsico para a investidura em cargo pblico a
nacionalidade brasileira, no se admitindo, portanto, o provimento de
cargos com cidados estrangeiros, independentemente da instituio.
B) Aps a publicao do ato de provimento, o servidor tem at o dcimo
quinto dia para tomar posse no cargo pblico.
C) Reverso e readaptao so formas de provimento de cargo pblico.
D) O servidor pblico em estgio probatrio no pode usufruir de licena,
qualquer que seja sua natureza.
E) O concurso pblico tem validade de trs anos, podendo ser prorrogado
uma nica vez, por igual perodo.
Resoluo
Novamente, vamos analisar cada alternativa de resposta:
A) Constitui requisito bsico para a investidura em cargo pblico a
nacionalidade brasileira, no se admitindo, portanto, o provimento de
cargos com cidados estrangeiros, independentemente da instituio.
Assertiva errada: esta alternativa contraria o inciso I do art. 37 da
-
NORMAS APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS PARA TODOS OS CARGOS DO TRE/MG Teoria e Exerccios
Aula 01 Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Henrique Campolina
42
Constituio Federal, podendo tambm ser verificada a incorreo na
previso contida no 3 do art. 5 da Lei 8.112/1990. Vejam:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (art. 37 da CF/1988)
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei. (art. 5 da Lei 8.112/1990)
B) Aps a publicao do ato de provimento, o servidor tem at o dcimo
quinto dia para tomar posse no cargo pblico. Assertiva errada: O prazo
do 1 do art. 13 da Lei 8.112/1990 de 30 dias:
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da