Serviço Social da Indústria Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada: NR 4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em

Medicina do Trabalho

Salvador-Bahia

2008

Legislação Comentada: NR 4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em

Medicina do Trabalho

FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA Presidente Jorge Lins Freire SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA Diretor Regional José Cabral Ferreira

Superintendente Manoelito dos Santos Souza

Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento Aroldo Valente Barbosa

Assessora de Saúde Lívia Maria Aragão de Almeida Lacerda

Gerente do Núcleo de Saúde e Segurança no Trabalho - NSST George Batista Câmara

Coordenadora de Projetos NSST Kari McMillan Campos

Consultor Técnico Giovanni Moraes

Coordenação da Revisão Técnica Maria Fernanda Torres Lins Revisão Técnica Renata Lopes de Brito Ana Cristina Fechine Revisão de Texto Arlete Castro Apoio José Arlindo Lima da Silva Júnior

Serviço Social da Indústria Departamento Regional da Bahia

Legislação Comentada: NR 4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em

Medicina do Trabalho

Salvador-Bahia 2008

©2008 SESI. Departamento Regional da Bahia É autorizada a reprodução total ou parcial desta publicação, desde que citada a fonte. Publicação em versão eletrônica disponível para download no Centro de Documentação dos Serviços Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv Normalização Biblioteca Sede/ Sistema FIEB biblioteca@fieb.org.br

Ficha Catalográfica

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363.11 S493l Serviço Social da Indústria - SESI. Departamento Regional

da Bahia.

Legislação comentada: NR 4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho/ Serviço Social da Indústria - SESI. Departamento Regional da Bahia. _ Salvador, 2008.

19 p. 1. Saúde - legislação. 2. Segurança do trabalho -

legislação. 3. Medicina do trabalho - legislação. 4. Brasil. I. Título.

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO

1 NR 4 - SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE

SEGURANÇA E EM MEDICINA DO TRABALHO

9

1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES 9

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS 10

1.3 COMENTÁRIOS 17

REFERÊNCIAS 18

APRESENTAÇÃO

Com o objetivo de identificar necessidades de informação sobre Segurança do

Trabalho e Saúde do Trabalhador (SST), o Serviço Social da Indústria -

Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com

empresários de pequenas e médias empresas industriais dos setores de Construção

Civil, Metal Mecânico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresários baianos

participantes apontaram a informação em relação às exigências legais em SST

como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relação à

legislação que vão do seu acesso à interpretação da mesma.

Com vistas a facilitar o entendimento da legislação em SST, e conseqüentemente

sua aplicação em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente

documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais

questões da Norma Regulamentadora (NR) 4 - Serviços Especializados em

Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho. Além de apresentar esta

norma no formato de perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de documentos

complementares e comentários gerais em relação a sua aplicação. Vale destacar

que o presente texto é um capítulo de outra publicação que aborda diversas NRs de

forma comentada. A publicação original pode ser localizada em

www.fieb.org.br/sesi/sv.

9

1 NR 4 - SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANÇA E

EM MEDICINA DO TRABALHO

A Norma Regulamentadora 4, cujo título é Serviços Especializados em

Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho, estabelece a

obrigatoriedade das empresas públicas e privadas que possuam empregados

regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) de organizar e manter em

funcionamento os Serviços Especializados em Segurança e em Medicina do

Trabalho (SESMT), com a finalidade de promover a saúde e proteger a integridade

do trabalhador, no local de trabalho. A NR 4 tem sua existência jurídica assegurada,

em nível de legislação ordinária, no artigo 162 da CLT.

1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES

• ABNT NBR 14280 - Cadastro de Acidente de Trabalho.

• Capítulo V do Título II da CLT - Refere-se à Segurança e Medicina do

Trabalho.

• Decreto no 3.048, de 06/05/99 - Aprova o Regulamento da Previdência

Social e da outras previdências.

• Instrução Normativa INSS/PRES no 11, de 20/09/06 - Apresenta as

formas de preenchimento da Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT)

e dá outras providências.

• Lei no 7.410, de 27/11/85 - Dispõe sobre a especialização de Engenheiros

e Arquitetos em Engenharia de Segurança do Trabalho, a profissão do

Técnico de Segurança do Trabalho e dá outras providências.

• Lei no 8.213, de 24/07/91 - Dispõe sobre os Planos de Benefícios da

Previdência Social e dá outras providências.

• Portaria MTb/SSST no 53, de 17/12/97 - Aprova o texto da NR 29 –

Segurança e Saúde no Trabalho Portuário.

• Portaria MTE/GM no 86, de 3/3/05 - Aprova o texto da NR 31, relativa à

segurança e saúde no trabalho na agricultura, pecuária, silvicultura,

exploração florestal e aqüicultura.

10

• Portaria MTE/SIT no 17, de 01/08/07 - Altera a redação da NR 4 ao

aprovar o subitem 4.5.3.

1.2. PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS

1.2.1 - Quais as instituições que estão obrigadas a manter os Serviços

Especializados em Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT)?

As empresas privadas e públicas, os órgãos públicos da administração direta e

indireta e dos poderes Legislativo e Judiciário, que possuam empregados regidos

pela CLT manterão, obrigatoriamente, os SESMT com a finalidade de promover a

saúde e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

1.2.2 - Como é feito o dimensionamento?

O dimensionamento dos SESMT vincula-se à gradação do risco da atividade

principal e ao número total de empregados do estabelecimento, constantes dos

Quadros anexos à NR 4.

1.2.3 - Quem são os profissionais dos SESMT?

Médico do trabalho, engenheiro de segurança do trabalho, enfermeiro do trabalho,

técnico de segurança do trabalho e auxiliar de enfermagem do trabalho.

O SESMT de cada empresa deverá ser dimensionado conforme Quadro II da NR 4.

1.2.4 - Quais profissionais dos SESMT precisam ser registrados no MTE?

O técnico de segurança do trabalho precisa ser registrado no MTE.

1.2.5 - Quem deve chefiar os SESMT?

Qualquer um dos profissionais que integram os SESMT.

11

1.2.6 - Qual a carga horária prevista para os profissionais dos SESMT?

• O técnico de segurança do trabalho e o auxiliar de enfermagem do

trabalho devem se dedicar aos SESMT 8 (oito) horas por dia;

• O engenheiro de segurança do trabalho, o médico do trabalho e o

enfermeiro do trabalho deverão se dedicar 6 (seis) horas por dia.

1.2.7 - Na empresa, a quem compete esclarecer e conscientizar os empregados

sobre os acidentes do trabalho e doenças ocupacionais, estimulando-os em

favor da prevenção?

Aos profissionais dos SESMT.

1.2.8 - Os SESMT devem ser registrados em que órgão público?

Na Delegacia Regional do Trabalho (DRT), órgão regional do MTE.

1.2.9 - Qual o critério para centralização dos SESMT em canteiro de obra e

frentes de trabalho?

Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com

menos de 1.000 (mil) empregados e situados no mesmo estado, território ou distrito

federal não serão considerados como estabelecimentos, mas como integrantes da

empresa de engenharia principal responsável, a quem caberá organizar os SESMT.

Os seguintes aspectos devem ser considerados:

• Neste caso, os engenheiros de segurança do trabalho, os médicos do

trabalho e os enfermeiros do trabalho poderão ficar centralizados;

• Para os técnicos de segurança do trabalho e auxiliares de enfermagem do

trabalho, o dimensionamento será feito por canteiro de obra ou frente de

trabalho, conforme o Quadro II da NR 4;

• A empresa poderá constituir Serviço Especializado em Segurança e em

Medicina do Trabalho de forma centralizado para atender a um conjunto

de estabelecimentos pertencentes a ela, desde que a distância a ser

12

percorrida entre aquele estabelecimento em que se situa o serviço e cada

um dos demais não ultrapasse a 5 km (cinco quilômetros), dimensionando-

o em função do total de empregados e do risco, de acordo com o Quadro

II e o subitem 4.2.2 da NR 4.

1.2.10 - Como dimensionar os SESMT de estabelecimentos com empregados

exercendo atividades em diferentes gradações de risco?

As empresas que possuam mais de 50% (cinqüenta por cento) de seus empregados em

estabelecimento ou setor com atividade cuja gradação de risco seja de grau superior ao da

atividade principal deverão dimensionar os SESMT em função do maior grau de risco,

obedecendo ao disposto no Quadro II da NR 4.

1.2.11 - Qual a responsabilidade perante a Lei de um profissional dos SESMT

que comparece à empresa somente para assinar documentos?

O profissional dos SESMT e a empresa contratante poderão ser responsabilizados

civil e criminalmente, havendo acidente com danos aos empregados ou terceiros,

motivados pelo exercício irregular da profissão. Esta conduta pode ser comunicada

aos órgãos de classe (Conselho Regional de Medicina (CRM) ou o Conselho

Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA)).

1.2.12 - O que é acidente pessoal?

De acordo com a Norma ABNT NBR 14280, acidente pessoal é aquele cuja

caracterização depende de existir acidentado.

1.2.13 - O que é acidente de trajeto?

A Norma ABNT NBR 14280 define que acidente de trajeto é o acidente de trabalho

sofrido pelo empregado no percurso da residência para o trabalho ou deste para

aquela.

13

1.2.14 - O que é acidente impessoal?

Para a Norma ABNT NBR 14280, acidente impessoal é aquele cuja caracterização

independe de existir acidentado, não podendo ser considerado como causador

direto da lesão pessoal.

1.2.15 - O que é lesão imediata?

Conforme a Norma ABNT NBR 14280, lesão imediata é a lesão que se verifica

imediatamente no momento da ocorrência do acidente.

1.2.16 - O que é lesão tardia?

A norma ABNT NBR 14280 estabelece que lesão mediata tardia é a lesão que não

se verifica imediatamente após a exposição à fonte da lesão. Caso seja

caracterizado o nexo causal, isto é, a relação da doença com o trabalho, evidenciará

uma doença ocupacional. Assim, admite-se a preexistência de uma “ocorrência ou

exposição contínua ou intermitente”, de natureza acidental, sendo registrada como

acidente do trabalho, nas estatísticas de acidente.

1.2.17 - O que é incapacidade permanente total?

Segundo a Norma ABNT NBR 14280, incapacidade permanente total é a perda total

de capacidade de trabalho, em caráter permanente, excluindo a morte. Esta

incapacidade corresponde à lesão que, não provocando a morte, impossibilita o

acidentado, permanentemente, de exercer o trabalho ou da qual decorre a perda ou

a perda total do uso dos seguintes elementos:

• Ambos os olhos;

• Um olho e uma das mãos;

• Um olho e um pé;

• Ambas as mãos ou ambos os pés ou uma das mãos e um pé.

14

1.2.18 - O que é incapacidade permanente parcial?

De acordo com a Norma ABNT NBR 14280, incapacidade permanente parcial é

a redução parcial da capacidade de trabalho, em caráter permanente.

1.2.19 - O que é incapacidade temporária total?

Para a Norma ABNT NBR 14280, incapacidade temporária total é a perda total

da capacidade de trabalho de que resulte um ou mais dias perdidos, excetuados

a morte, a incapacidade permanente parcial e a incapacidade permanente total.

1.2.20 - O que é lesão com perda de tempo?

Também chamada acidente com lesão com afastamento, é o acidente que

resulta em lesão com perda de tempo ou lesão incapacitante. Conforme a

Norma ABNT NBR 14280, é a lesão pessoal que impede o trabalhador de

retornar ao trabalho no dia útil imediato ao do acidente ou de que resulte

incapacidade permanente.

1.2.21 - O que é lesão sem perda de tempo?

Também chamada acidente com lesão sem afastamento, é o acidente que

resulta em lesão sem perda de tempo ou lesão incapacitante. De acordo com a

Norma ABNT NBR 14280, é a lesão pessoal que não impede o trabalhador de

retornar ao trabalho no dia imediato ao do acidente, desde que não haja

incapacidade permanente.

1.2.22 - O que são Dias Perdidos (Dp)?

Para a Norma ABNT NBR 14280, são os dias de afastamento de cada

acidentado, contados a partir do primeiro dia de afastamento até o dia anterior

ao do dia de retorno ao trabalho, segundo à orientação médica.

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1.2.23 - O que são Dias Debitados (Db)?

A norma ABNT NBR 14280 define que são os dias que devem ser debitados

devido à morte ou incapacidade permanente, total ou parcial. No caso de morte

ou incapacidade permanente total, devem ser debitados 6.000 (seis mil) dias.

Por incapacidade permanente parcial, os dias a serem debitados devem ser

retirados da norma brasileira ABNT NBR 14280 (Cadastro de Acidentes).

1.2.24 - O que é Taxa de Freqüência de Acidentes (FA) e como se calcula?

Conforme a norma ABNT NBR 14280, Taxa de Freqüência de Acidentes (FA) é o

número de acidentes por milhão de horas de exposição ao risco efetivamente

trabalhadas, em determinado período. É calculada pela fórmula:

H1.000.000N

Fx

A =

Onde:

• N = número de acidentados ou de acidentes;

• H = homens-hora de exposição ao risco (horas efetivamente

trabalhadas);

• 1.000.000 = um milhão de horas de exposição ao risco (base de cálculo

sugerido pela Organização Internacional do Trabalho

(OIT)).

1.2.25 - O que é Taxa de Freqüência de Acidentados (FL) e como se calcula?

Para a norma ABNT NBR 14280, a Taxa de Freqüência de Acidentados (FL): é o

número de acidentados com lesão (com ou sem afastamento) por milhão de horas

de exposição ao risco (horas efetivamente trabalhadas), em determinado período. É

calculada pela fórmula:

16

H1.000.000N

Fx

L =

Onde:

• N = número de acidentados ou de acidentes;

• H = homens-hora de exposição ao risco (horas efetivamente

trabalhadas);

• 1.000.000 = um milhão de horas de exposição ao risco (base de cálculo

sugerido pela OIT).

1.2.26 - O que é Taxa de Gravidade (G) e como se calcula?

Segundo a Norma ABNT NBR 14280, Taxa de Gravidade (G) é o tempo computado

por milhão de horas de exposição ao risco. Deve ser expressa em números inteiros

e calculada pela fórmula:

H1.000.000T

Gx=

Onde:

• T = tempo computado (dias perdidos + dias debitados);

• H = homens-hora de exposição ao risco;

• 1.000.000 = um milhão de horas de exposição ao risco (utilizado,

internacionalmente, como base de cálculo).

17

1.3 COMENTÁRIOS

• Os SESMT para o trabalho portuário são denominados de Serviços

Especializados em Segurança e Saúde do Trabalho Portuário (SESSTP)

cujo dimensionamento possui regras próprias estabelecidas pela Portaria

MTb/SSST no 53/97 no item 29.2.1.1 e seus subitens.

• Os SESMT para o trabalho na agricultura, pecuária, silvicultura,

exploração florestal e aqüicultura são denominados Serviços

Especializados em Segurança e Saúde no Trabalho Rural (SESTR) cujo

dimensionamento possui regras próprias estabelecidas pela Portaria

MTE/GM no 86/05 no item 31.6 e seus subitens.

18

REFERÊNCIAS

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. 2007. Disponível em: <http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007.

______. NBR 14280: cadastro de acidente do trabalho: procedimento e classificação. Rio de Janeiro, 2001. 94 p.

BRASIL. Decreto nº 3.048, de 06 de maio de 1999. Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 7 maio 1999. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto/D3048.htm>. Acesso em: 10 set. 2007.

______. Decreto-Lei nº 5.452, de 01 de maio de 1943. Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 9 ago. 1943. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452.htm>. Acesso em: 17 set. 2007.

______. Lei nº 7.410, de 27 de novembro de 1985. Dispõe sobre a Especialização de Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurança do Trabalho, a Profissão de Técnico de Segurança do trabalho, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 28 nov. 1985. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7410.htm>. Acesso em: 10 set. 2007.

______. Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 25 jul. 1991. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8213cons.htm>. Acesso em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho. Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho. Portaria nº 53, de 17 de dezembro de 1997. Aprova o texto da Norma Regulamentadora NR-29, relativa à segurança e saúde no trabalho portuário. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1997/p_19971217_53.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. 2007. Disponível em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007.

19

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. NR 4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_04a.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007.

______. NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho Portuário. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_29.pdf >. Acesso em: 21 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Gabinete do Ministro. Portaria nº 86, de 03 de março de 2005. Aprova a Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pecuária, Silvicultura, Exploração Florestal e Aqüicultura. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 4 mar. 2005. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2005/p_20050303_86.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007.

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Secretaria de Inspeção do Trabalho. Portaria nº 17, de 01 de agosto de 2007. Altera a redação da Norma Regulamentadora nº 4. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 2 ago. 2007. Seção 1, p. 62. Disponível em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2007/p_20070801_17a.pdf>. Acesso em: 11 set. 2007.

BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho (2ª. Região). CLT Dinâmica: Consolidação das Leis do Trabalho. Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943. Desenvolvimento e atualização realizados pelo Serviço de Jurisprudência e Divulgação do Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região. Disponível em: <http://www.trtsp.jus.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>. Acesso em: 10 set. 2007.

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. Instrução normativa INSS/PRES nº 11, de 20 de setembro de 2006. Estabelece critérios a serem adotados pelas áreas de Benefícios. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 21 set. 2006. Disponível em: <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-PRES/2006/11.htm>. Acesso em: 10 set. 2007.