Prticas Restritivas do Comrcio

Um Regime Jurdico Mais Exigente

INTRODUO

Acaba de ser publicado em Dirio da Repblica o

Decreto-Lei n. 166/2013, de 27 de Dezembro (DL

166/2013), relativo ao novo regime jurdico aplicvel s

prticas individuais restritivas do comrcio e que procede

revogao do Decreto-Lei n. 370/93, de 29 de

Outubro. O presente Decreto-Lei entra em vigor 60

dias aps a data da sua publicao, ou seja a 25 de

Fevereiro de 2013.

MBITO DE APLICAO

Este regime jurdico prev, designadamente:

A proibio da venda com prejuzo;

A proibio de aplicao de preos ou de condies

de venda discriminatrios;

A promoo da transparncia nas polticas de

preos e das condies de venda (e.g., existncia de

tabelas de preos);

A proibio de recusa de venda de bens ou de

prestao de servios; e

A proibio de prticas negociais abusivas.

PRINCIPAIS ALTERAES

O novo regime jurdico aplicvel s prticas individuais

restritivas do comrcio encontra-se agora dotado de

maior eficincia e eficcia por fora das alteraes ora

introduzidas.

Fiscalizao, instruo e deciso dos processos

A fiscalizao do cumprimento do regime e a instruo

dos processos de contra-ordenao passaram a ser da

competncia exclusiva da Autoridade de Segurana

Alimentar e Econmica (ASAE), tendo o inspetor-geral

da ASAE a competncia para decidir da aplicao de

eventual coima; anteriormente a instruo destes

processos era da competncia da Autoridade da

Concorrncia.

Moldura das contra-ordenaes aumentada

A moldura das contra-ordenaes foi substancialmente

aumentada (os seus limites mnimos e mximos),

conforme resulta do seguinte quadro:

Dezembro de 2013

Destinatrios

Diploma de 1993

(Coimas mnimas e mximas)

Diploma de 2013

(Coimas mnimas e mximas)

Pessoas individuais 250 - 3.740 250 - 20.000

Pessoas Colectivas

Microempresa

250 - 15.000

500 - 50.000

Pequena empresa

750 - 150.000

Mdia empresa 1000 - 450.000

Grande empresa 2500 - 2.500.000

A transparncia nas relaes comerciais e o equilbrio

das posies negociais entre as empresas so

fundamentais para a concretizao de desgnios

constitucionais como o da liberdade contratual e o da s

concorrncia, cabendo ao Estado estabelecer os

mecanismos que assegurem o cumprimento e impeam

a distoro destes princpios.

Dispe o prembulo do DL 166/2013 que considerando

as dificuldades e limitaes identificadas no decurso da

aplicao do Decreto-Lei n. 370/93, de 29 de Outubro,

bem como a inadequao de algumas das suas normas,

sentida e transmitida pelos operadores econmicos,

procedeu-se reviso do regime jurdico das prticas

individuais restritivas de comrcio, no sentido de clarificar

a sua aplicao e de tornar suficientemente dissuasor o

seu incumprimento.

Para efeitos da classificao da empresa como

microempresa, pequena empresa, mdia empresa ou

grande empresa, so utilizados os critrios definidos na

Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso Europeia,

de 6 de Maio de 2003, conforme o seguinte quadro:

Medidas cautelares

A ASAE pode determinar, com carcter de urgncia e

sem dependncia de audincia de interessados, a

suspenso da execuo das prticas abusivas (i.e.,

aplicao de medidas cautelares), susceptveis de

provocar prejuzo grave, de difcil ou impossvel

reparao, a outras empresas, sempre que constate que

existem indcios fortes da sua verificao, ainda que na

forma tentada. A audincia de interessados decorrer no

prazo mximo de 5 aps a aplicao da medida cautelar

provisria e a deciso sobre a converso da medida em

definitiva ocorre no prazo mximo de 10 dias aps a

audio.

Sanes pecunirias compulsrias

A ASAE pode agora tambm aplicar uma sano

pecuniria compulsria no caso de no acatamento de

deciso que imponha a adopo de medidas cautelares

ou da deciso de suspenso da execuo de uma prtica

abusiva. Considera-se sano pecuniria compulsria a

imposio ao agente do pagamento de uma quantia

pecuniria por cada dia de incumprimento que se

verifique para alm do prazo fixado para o cumprimento

da obrigao, podendo o seu montante dirio oscilar

entre 2.000 e 50.000 (no podendo ultrapassar,

cumulativamente um perodo mximo de 30 dias e 1,5

milhes).

Venda com prejuzo

proibido oferecer para venda ou vender um bem a uma

empresa ou a um consumidor por um preo inferior ao

seu preo de compra efectivo (a chamada venda com

prejuzo). O diploma clarifica a noo de venda com

prejuzo, em particular do que se entende por preo de

compra efectivo, no sentido de facilitar a sua

interpretao e fiscalizao. Outra novidade importante

a de o instituto da venda com prejuzo estender a sua

aplicabilidade aos descontos em carto; ou seja, aqueles

descontos diferidos que consistam na atribuio de um

direito de compensao em aquisio posterior de bens

equivalentes ou de outra natureza tambm sero

relevantes na aferio da existncia de venda com

prejuzo.

Prticas comerciais abusivas

O elenco de prticas negociais abusivas alargado e

identificam-se expressamente algumas prticas

consideradas abusivas, nomeadamente alteraes

retroactivas de contratos e imposio de condies por

deciso unilateral, sob pena de nulidade da clusula

contratual, nos contratos sujeitos lei portuguesa.

So proibidas, ainda, as prticas negociais entre

empresas, que se traduzam em:

a) Impor a impossibilidade de venda a qualquer outra

empresa a um preo mais baixo;

b) Obter preos, condies de pagamento,

modalidades de venda ou condies de cooperao

comercial exorbitantes relativamente s condies

gerais de venda;

c) Impor unilateral, directa ou indirecta a: (i) realizao

de uma promoo de um determinado produto; ou

(ii) pagamentos enquanto contrapartida de uma

promoo;

d) Obter contrapartidas por promoes em curso ou j

ocorridas, incluindo os descontos que consistem na

atribuio de um direito de compensao em

aquisio posterior de bens equivalentes ou de outra

natureza; e

e) Alteraes retroactivas dos contratos de

fornecimento.

O diploma probe ainda, no mbito do sector agro-

alimentar, as seguintes prticas negociais do comprador

quando o fornecedor seja uma micro ou pequena

empresa, organizao de produtores ou cooperativa, e

que se traduzam em:

a) Rejeitar ou devolver os produtos entregues, com

fundamento na menor qualidade de parte ou da

totalidade da encomenda ou no atraso da entrega;

c) Impor um pagamento:

i. Pela no concretizao das expectativas do

comprador quanto ao volume ou valor das

vendas;

Dimenso de Empresa

Nmero de Trabalhadores

Volume de Negcios

Microempresa 10 trabalhadores 2 milhes

Pequena empresa 50 trabalhadores 10 milhes

Mdia empresa 250 trabalhadores 50 milhes

Grande empresa 250 trabalhadores 50 milhes

ii. Para introduo ou reintroduo de produtos;

iii. Como compensao por custos decorrentes de

uma queixa do consumidor;

iv. Para cobrir qualquer desperdcio dos produtos do

fornecedor;

v. Por custos relativos a transporte e

armazenamento posteriores entrega do produto;

vi. Como contribuio para abertura de novos

estabelecimentos ou remodelao dos existentes;

vii. Como condio para iniciar uma relao

comercial com um fornecedor.

Auto-regulao

As estruturas representativas de todos ou de alguns dos

sectores de actividade econmica podem adoptar

instrumentos de auto-regulao, tendentes a regular as

transaces comerciais entre si, os quais podem conter

disposies diversas do disposto no presente Decreto-

Lei. A auto-regulao permitir alcanar resultados mais

efectivos e eficazes se incluir solues de monitorizao

e de resoluo de conflitos que lhe confiram

credibilidade.

Validade dos contratos de Fornecimento

Todos os contratos de fornecimento vigentes data de

entrada em vigor do DL 166/2013 cessam no prazo

mximo de 12 meses, salvo se os mesmos forem

revistos e compatibilizados com o novo regime jurdico,

sob pena de nulidade das clusulas violadoras.

Transio dos Processos

Os processos pendentes em fase de instruo na AdC

no 30. dia anterior data da entrada em vigor do

Decreto-Lei aqui em anlise, em matria de contra-

ordenaes por infraco ao Decreto-Lei n. 370/93, so

remetidos oficiosamente ASAE, suspendendo-se os

prazos processuais ou substantivos no 30. dia anterior

data da entrada em vigor e reiniciando-se a contagem no

30. dia posterior referida data.

PORQU PREVENIR?

Trata-se de um regime jurdico de inegvel alcance

prtico porquanto:

aplicvel a todas as relaes que se estabeleam

entre empresas, independentemente da sua

dimenso;

A sua inobservncia pode acarretar a aplicao de

uma contra-ordenao que pode ascender a um

mximo de 2,5 milhes;

A ASAE pode determinar, com carcter de urgncia

e sem dependncia de audincia de interessados a

suspenso das prticas abusivas;

A ASAE pode aplicar uma sano pecuniria

compulsria no caso de no acatamento de deciso

que imponha a adopo de medidas cautelares;

As clusulas que contenham prticas negociais

abusivas so nulas e tm-se por no escritas..

O QUE FAZER?

A publicao do novo regime jurdico relativo s prticas

individuais restritivas do comrcio vem reforar a

importncia de implementao de programas de

compliance e de reviso dos clausulados dos contratos

(por ex., contratos de fornecimento de produtos,

celebrados entre fornecedores/produtores e empresas

retalhistas), bem como das prticas comerciais.

O Departamento de Concorrncia da SRS Advogados

tem ampla experincia em:

Reviso de contratos para torn-los conforme ao

novo regime, antecipando a sua entrada em vigor;

Desenvolvimento de programas de compliance e

aces de formao;

Elaborao de directrizes internas de conduta (por

exemplo, de negociao comercial de contratos);

Realizao de auditorias e preveno de problemas;

Procedimentos de queixa (os quais podem ser annimos

ou apoiados em entidades terceiras) junto da ASAE

contra a contraparte que viole a lei e apoio subsequente.

WHAT THEY SAY ABOUT US

The teams expertise spans compliance, private

enforcement, merger control, cartel investigations and

abuse of dominance cases. Legal 500, 2013

Within EU and Competition, SRS Advogados is a first tier

firm. Legal 500, 2012

The seven-lawyer competition department at this

prominent Portuguese firm advises on all aspects of the

discipline. It is particularly adept in highly regulated sectors

and has been extremely busy handling mandates before

national and European competition authorities.

Chambers, 2011

Este apontamento geral e abstracto, no constituindo aconselhamento jurdico a qualquer caso concreto.

Este apontamento geral e abstracto, no constituindo aconselhamento jurdico a qualquer caso concreto. Se pretender esclarecimentos adicionais, no deixe de consultar o seu advogado ou assessor jurdico.

CONTACTOS

www.srslegal.pt

_LISBOAR. Dom Francisco Manuel de Melo, n21, 1070-085T. +351 21 313 2000F. +351 21 313 2001

_FUNCHALAv. Zarco, n2, 2, 9000-069 T. +351 291 20 2260 F. +351 291 20 2261

_PORTO (*)

R. Tenente Valadim, n215, 4100-479 T. +351 22 543 2610F. +351 22 543 2611

1_ 2_ 3_

4_ 5_

Os Curricula dos contactos podem ser consultados em www.srslegal.pt

Em parceria com_ (*) ALC & Associados _ANGOLA_BRASIL_MOAMBIQUE

ESTAGIRIA

6_ 6

6_

LUS NETO GALVO

T. +351 21 313 2035 luis.galvao@srslegal.pt