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Seminário – Soluções Inovadoras de
Tratamento e Reuso de Esgotos em
Comunidades Isoladas
21/06/2013
Necessidades de Ajustes das Políticas de
Saneamento para Pequenos Sistemas
Diretoria de Sistemas Regionais - R
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Elaborar uma política pública significa definir quem decide o quê, como, quando, com que consequências e para quem.
As políticas públicas são um processo dinâmico, com negociações, pressões, mobilizações, alianças ou coalizões de interesses.
Novos acordos institucionais são articulados e criados em leis, normas, valores e processos inovadores de inserção, de integração, de coordenação e gestão pública.
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• O Decreto Estadual nº 57.479, de 01/11/2011 introduziu o Programa “Água é Vida” para localidades de pequeno porte predominantemente ocupadas por população de baixa renda, mediante utilização de recursos financeiros estaduais não reembolsáveis, destinados a obras e serviços de infraestrutura, instalações operacionais e equipamentos.
• Foi concebido como parte da política de universalização do acesso aos serviços de saneamento básico no estado de São Paulo.
Decreto Estadual 57.479/2011
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• Além da alta vulnerabilidade social, muitas comunidades apresentam baixo adensamento residencial, e no caso da implantação de sistema de esgotamento sanitário, requerem relevantes investimentos por domicílio, pois envolve a implantação de grandes extensões de redes coletoras e de unidades operacionais de elevação de esgoto.
• Para ultrapassar essas peculiaridades locais, de acordo com a capacidade de pagamento das populações beneficiadas, o programa “Água é Vida” optou por uma tecnologia denominada “Unidade Sanitária Individual – USI”.
Decreto Estadual 57.479/2011
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Unidades destinadas ao tratamento de esgotos domésticos e à disposição do efluente tratado, composta de tanque séptico e unidades complementares.
Unidade Sanitária Individual - USI
Tipo I Caixa de inspeção Caixa de gordura Fossa séptica Filtro anaeróbio
Tipo II Caixa de inspeção Caixa de gordura Fossa séptica Sumidouro
Deverão atender as Normas Brasileiras ou Normas Técnicas da Sabesp: - NBR 7.229/93 - Projeto, construção e operação de sistemas de tanques sépticos; - NBR 8.160/99 - Sistemas prediais de esgoto sanitário - Projeto e execução; - NBR 8.890/07 – Tubo de concreto de seção circular para águas pluviais e esgotos sanitários – Requisitos e métodos de ensaios; - NBR 12.209/92 - Elaboração de projetos hidráulico-sanitários de estações de tratamento de esgotos sanitários; - NBR 13.969/97 – Tanques sépticos – Unidades de tratamento complementar e disposição final dos efluentes líquidos – Projeto, construção e operação; - Norma Técnica Sabesp NTS 044 – Tubos pré-moldados de concreto para poços de visita e de inspeção; - Norma Técnica Sabesp NTS 234 – Poço de visita e de inspeção em material plástico.
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• Integração de Políticas Setoriais
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GESTÃO INTEGRADA
• Universalização em comunidades de pequeno porte requer:
maior investimento per capita em menor fator de escala operacional,
• Implantar, ampliar e melhorar os serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário e provê-los de um sistema de gestão que garanta perpetuidade e qualidade dos mesmos a um preço compatível com os serviços ofertados.
• Desenvolver e testar tipologias técnicas e arranjos operacionais compatíveis com a realidade local.
DESAFIO
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Implantação de Unidade Sanitária Individual - USI
• Fabricadas em concreto pré-moldado dificuldade no controle de qualidade dos produtos finais;
capacidade de produção pelas empresas desse ramo em atender a demanda do Programa (quantidade x prazo);
dificuldades no transporte e instalação
• Material plástico reforçado custo mais elevado (material importado)
• Necessidade de área mínima para instalação da USI que
atenda as normas técnicas da ABNT
• Legislação Ambiental
Sistema unifamiliar não precisa de licenciamento ambiental;
Mais de uma moradia é obrigatório o licenciamento ambiental.
• Gestão do uso e ocupação do solo .
Não permitir a ocupação de moradias em áreas irregulares
Atuar de forma planejada e contínua em ações para reurbanização/remanejamento da população
• Implantação do abastecimento de água somente em áreas que terão o sistema de esgotamento sanitário. Sabesp está atuando assim, porém não há lei que exija esta ética/conduta,
mesmo porque fornecimento de água é questão de saúde pública.
AJUSTES DAS POLÍTICAS
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• Regulação – equilíbrio de ações e estudos de tarifas – ARSESP;
• integrar os programas e políticas regionais e setoriais, referentes a habitação, uso do solo, transportes, saneamento, infraestrutura, educação ambiental e geração de renda, necessários à preservação do meio ambiente;
• Definição clara das fontes de recursos para encarar os desafios do saneamento básico;
• Desoneração fiscal do Setor Saneamento , inclusive para incentivar o desenvolvimento de tecnologias e atender a crescente demanda do saneamento para pequenos sistemas.
AJUSTES DAS POLÍTICAS
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