nada caj engenharia e construÇÃo civil, sociedade de...

SE8I/PA-SINAI/PA

Gerência Jurídica - GJURI PELO FUTURO DO TRABALHO

Parecer n° 002-C/2020, de 24 de janeiro de 2020

Cuida-se de Recurso Administrativo aviado pela pessoa jurídica denomi

nada CAJ ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO CIVIL, Sociedade de Responsabili

dade Limitada, com sede no Município de Belém/PA, inscrita no CNPJ sob o n°

34.656.033/0001-06, hostilizando a decisão do SESI/PA em contraponto à de

claração de vencedora da licitante TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E

CONSTRUÇÕES, também Sociedade de Responsabilidade Limitada. No pri

meiro momento, a peça recursal compreende as fls. 4229/4233, que fora objeto

de aditamento às fls. 4292/4297.

Segundo a Comissão de Licitações SESI/SENAI, a peça, entendida em

seu conjunto, contemplou o pressuposto objetivo denominado tempestividade.

A tese recursal sustenta que a Recorrida acima nomeada desrespeitou o

item 6.9 do Edital em 1,10%, ou seja, avançou do limite máximo de 25%; em

seguida, aponta, também, que a Recorrida apresentou proposta no item 6.5 em

desconformidade em com a Cláusula Editalícia, uma vez que o salário-hora do

vidraceiro, derivado de Acordo Normativo, soma R$ 6,70 por hora e a Recorrida

orçou em R$ 6,47; avançando, a Recorrente se nos remete para os itens 6.7 e

6.8 do Edital em comento, mas sem enfatizar, claramente, o que estaria em des

conformidade, evidenciando, portanto, razões inespecíficas. Estes seriam, em

síntese apertada, os fatos constitutivos da peça recursal. O efeito jurídico seria: i *

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SESIÍPA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOprocessor

Gerência Jurídica - GJURI pelo futuro do trabalho

a declaração de inexequibilidade da proposta formulada pela empresa TN TE

LECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRUÇÕES e, no desdobramento,

que a recorrente seja declarada vencedora do certame.

Indo agora para a peça de aditamento, a Recorrente destaca que a receita

bruta anual da empresa TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRU

ÇÕES se houve em R$ 5.121.600,77, o que configuraria avanço do limite legal

para enquadramento no conceito de empresa de pequeno porte, de tal maneira

que a recorrida teria burlado o item 5.3, alínea f, do instrumento editalício, com

impacto no não atendimento da contribuição sindical, o que numa primeira leitura

se nos parece confuso em razão da ausência de instrumentalidade entre contri

buição sindical e Empresa de Pequeno Porte, até porque empresas de Pequeno

Porte há muito são desobrigadas da Contribuição Sindical. Na seqüência, a Re

corrente destaca que a Recorrida, igualmente, não atendeu ao item 6.8, em re

forço, do Edital ou, mais especificamente, na composição de preços unitários

não considerou o fornecimento de EPIs e EPCs. Na curva, evidencia, também,

que o item 2.3 restou descumprido e, com isso, fere o princípio da isonomia.

Prossegue, ainda sob a temática composição de preço unitário, destacando que

a Recorrida apresenta divergência nos preços dos insumos, exemplificando com

o conteúdo da página 26, consubstanciando tudo (composição de preços) como

desconformidade em face do item 6.12 do Edital, lógica que deve ser estendida

ao item 6.6. A pretensão recursal, nesse diapasão, pugna pela inabilitação da

Recorrida e, inversamente, a declaração de vencedora do certame a Recorrente.

Impõe-se, desde logo, evidenciar que a peça recursal de fls. 4229/4233

encontra-se apócrifa, determinando o seu não conhecimento. *

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PROCESSO N?Y ftfi^f^3PÁGINAN0 H,•?»•**—

J535IGerência Jurídica - GJURI pelo futuro do trabalho

Regularmente notificada, a Recorrida apresentou contrarrazões, reba

tendo um por um dos pontos lançados no arrazoado (fls. 4309/4315). Instado a

se manifestar, o órgão técnico do SESI/SENAI (Gerência de Engenharia) aduziu

que os esclarecimentos prestados pela Recorrida merecem acolhimento e, na

seqüência, considerou contempladas todas as cláusulas do instrumento editalí-

cio. Em termos mais específicos, num primeiro momento a Recorrida fora en

quadrada no Grupo C, que indica que não atendeu o limite de exequibilidade em

seu preço global e nem em seus itens, etapas e fases (fls. 4061), mas devolveu

para a Recorrida a oportunidade de esclarecer os pontos os quais não cumpriu

as prescrições editalícias. Comparece a Recorrida, nas fls. 4192/4194, e escla

rece os pontos em desconformidade com o edital, o que fora recepcionado pela

Gerência de Engenharia conforme se vê à fl. 4212.

Compulsando-se as peças dos autos, não identificamos, depois dos sa

neamentos procedidos, qualquer evento que determine a disfunção do certame,

até porque, na fase da habilitação, nenhuma das licitantes se manifestou no sen

tido de que iria interpor recurso voluntário acerca de tal fase, e o fazendo na fase

agora recursal temo-lo como materializada a preclusão temporal, além da lógica

e consumativa. Para as questões de ordem rigorosamente técnica, o entendi

mento esposado pela engenharia não merece reparos dada a correção proce

dida no momento posterior, certamente por mera liberalidade, não havendo, se

quer, resquícios de malferimento ao princípio da isonomia.

Incisivamente, temos que: (i) Anote-se que o item 5.3 do instrumento con

vocatório trata dos documentos relativos à qualificação econômica e financeira

donde seguramente a alínea "f" exige a comprovação do pagamento da contri

buição sindical dos últimos cinco anos (fl. 72), mas o edital fora retificado no dia'//

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SiSI/PA-SINAI/PA .COMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOproce$son(V oo^ffixr7J-SPÁGINA N° H22cLS

ESIGerência Jurídica - GJUFtl pelo futuro do trabalho

19 de julho de 2017 que suprimiu referida alínea, conforme se verifica na fl. 171,

o que configura que a pretensão no ponto é absolutamente infundada; (ii) no que

se refere ao enquadramento da recorrida como empresa de pequeno porte

quando não deveria sê-lo em face da receita bruta anual R$ 5.121.600,77, pa

rece também não se coadunar com a realidade dos fatos uma vez que a preci-

tada recorrida jamais auto intitulou-se como empresa enquadrável nos dispositi

vos da Lei Complementar n° 123/2006, mas, e fundamentalmente, a Recorrida

não utilizou quaisquer das prerrogativas inerente às empresas de pequeno porte;

(iii) o ataque ao descumprimento do item 6.8 do edital apenas evidencia que na

composição dos preços unitários deverão ser incluídos aqueles pertinentes à

aquisição de EPl's e EPCs, constituindo-se mera indicação para exatamente

evitar que tenhamos alegação de fato superveniente, mas sem qualquer impacto

direto na lógica que anima a equação compositiva; (iv) a Recorrente agora aduz

que a Recorrida não contemplou todos os itens pertinentes a função implantação

e administração, e tal ausência malfere o princípio isonõmico, e no manejo das

contrarrazões a Recorrida destaca que cumpriu religiosamente o conteúdo do

item 2.3, argumento que fora recepcionado pela Gerência de Engenharia. Revi-

sitando o panorama processual, entendo que efetivamente a Recorrida não se

desviou da sobredita cláusula editalícia, significando dizer que a cumpriu inte

gralmente; (v) neste momento a Recorrente investe no descumprimento pela Re

corrida do item 6.12 aduzindo que "De acordo com item 6.6 a empresa TN' apre

sentou a composição na página 36 as composições de tubo contemplam diver

sas conexões que já estão sendo contadas em itens posteriores ferindo o item

6.6 do edital que exige que os itens sejam individuais, conforme a transcrição a

seguir (...)". Investida, a nosso sentir, inespecífica, mas num esforço de decodi

ficá-la, e com claro apoio na Gerência de Engenharia, não observei qualqueri

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO N^Lpott/a^jgpágina N°__33!SZr


disfunção que pudesse macular a lisura do certame, de tal maneira que não iden

tifiquei qualquer discrepância no que se refere as exigências do edital versus

oferta depositada pela Recorrida.

Em assim sendo, recomendo o desentranhamento das fls. 4229/4233, e

recomendo desprovimento ao recurso aditado porque, agora, e com base no

princípio da busca pela verdade real, a tese lá embutida não tem o condão de

descaracterizar os fatos descritos nas peças dos autos, de tal maneira que a

posição da recorrida deve permanecer inalterada.

Tendo por referência o princípio da economia processual, estenderei este

parecer para analisar, também como peça opinativa, o recurso interposto pela

licitante GROSS CONSTRUÇÕES LTDA.

A peça recursal compreende as fls. 4245/4279, donde a primeira impug-

nação se localiza no que, tecnicamente, denomina-se pavimentação com for-

ração têxtil (carpete oslo e=9mm). Aduz a Recorrente que, na sua proposta co

mercial, ofertou produto similar ao previsto no edital e com preço unitário inferior

- bem inferior, registre-se - ao estipulado no memorial descritivo do SESI/PA,

investindo na exequibilidade do material acima telado, devendo ser afastada a

manifestação da área de engenharia porque divorciada da realidade objetiva. O

segundo ponto refere-se ao item identificado como vidro temperado incolorde

10 mm. Ou seja, os subitens 4.1.1. e 4.1.2 não apresentam discrepância com a

proposta da Recorrente, devendo, por isso, ser afastado o entendimento da área

de Engenharia. Em seguida, a Recorrente, apreciando o que se convencionou

denominar de piso porcelanato com argamassa pré-fabricada de cimento ('

f

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PROCESSO N(Wl^/AQl3PÁGINAN

ESIGerência Jurídica —GJURI pelo futuro do trabalho

colante, aduzindo que o material proposto pela recorrente é de qualidade supe

rior aquele lançado no memorial descritivo, devendo ser rejeitada a posição da

Engenharia de que tal diferença não é aceitável, independentemente do preço

ser inferior ao colocado para referência, até porque o preço ofertado pela Recor

rente estaria compatível com aqueles praticados no mercado, e o diferencial de

preços se mostra relevante, sobretudo porque o próprio ato normativo do

SESI/PA não permite indicação e especificações exclusivas ou marcas, em se

considerando, ainda, que o produto ofertado pela recorrente é superior na quali

dade e inferior no preço, situando que o porcelanato 40x40 não é mais fabricado

nas dimensões postas. Empós, a Recorrente volve-se para o item denominado

forro mineral acústico, donde a área de Engenharia contesta a cotação apre

sentada pela Recorrente ao fundamento de que a oferta discrepa com o especi

ficado e a irresignação da Recorrente localiza-se, exatamente, que a oferta por

si colocada encontra-se em conformidade com o especificado na planilha, sem

se aviltar de que referido material só é adquirido via importação. Em conclusão,

para este item, a tese recursal é de que realizou cotação de material semelhante,

incluindo todos os custos de instalação, motivo pelo qual o entendimento da área

de Engenharia deve ser rechaçado. Em continuidade, a Recorrente volve suas

baterias para o item denominado instalações elétricas, hidráulicas e especi

ais. Nessa quadra, advoga a Recorrente a tese de que, para os produtos que

cabem neste item, dispõe de estoque de diversos bens, instigando a Comissão

de Licitação a realizar diligências com o objetivo de constatar a veracidade das

alegações, juntando o documento de fl. 4265 sugerindo que o estoque estaria

em São Paulo e conclui que não descumpriu o item pertinente ao acima articu

lado. Segue a Recorrente enfrentando, agora, o tema bancadas. Nesta seara, a

recorrente percorre o iter de que sua proposta deve ser entendida como um (_

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICLTAÇÃOPROCESSO N&iopW.aoiqPÁGINA N°_ T£5L

ESIGerência Jurídica - GJURI pelo futuro do trabalho

combo - vale dizer, temos, de um lado, granito, que será aparelhado com o for

necimento das cubas ovais e redonda, de tal maneira que a soma de tais ele

mentos alcançaria o valor estimado no memorial descritivo, não havendo, por

tanto, discrepância entre o preço de referência do SESI e a proposta da Recor

rente. O Recurso irá tratar, por fim, do item denominado cobertura. Nesse seg

mento, destaca a Recorrente que não houve a percepção por parte da Engenha

ria correta do evento, uma vez que, no orçamento, só se tem o elemento telha,

o que não inclui os itens opcionais, de tal maneira que o item 14.2 se nos revela

plenamente factível.

Depreende-se que os fatos articulados pela Recorrente, fundamental

mente, busca demonstrar que a sua proposta técnica não destoa dos coeficien

tes preconizados no orçamento de referência do SESI/PA, concluindo sê-la ab

solutamente exeqüível, razão pela qual investe na sua classificação.

Devidamente notificadas, as demais licitantes não apresentaram contrar-

razões. Conforme posição da COCELI, o recurso é tempestivo.

Todo procedimento licitatório desencadeado pelo SESI/SENAI, principal

mente tratando-se de obras civis, é aparelhado com o projeto básico, que, por

sua vez, é aparelhado pelo memorial descritivo e este contém todos os indica

dores qualitativos e quantitativos que versam sobre o objeto, sem nos esquecer

mos da planilha orçamentária, de tal maneira que os potenciais licitantes podem

e devem ter total acesso para apreendê-lo na sua concepção lógica e estabele

cer uma proposta absolutamente convergente com o termo de referência (projeto

básico, memorial descritivo e planilha orçamentária). E o Edital prescreve que as

impugnações poderão ser ofertadas até "até o 3o (terceiro) dia útil anterior à 't

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO WC^PP^h/WS^PÁGINAN0__H


data marcada para a abertura da licitação". E, na fase anterior à análise das

propostas, dispõe o mesmo Edital que "Na hipótese de ser (em) ofertado(s)

preço(s), para quaisquer dos itens, etapas e fases, com acréscimo ou de

créscimo de mais de 25% (vinte e cinco por cento) em relação aos seus

correspondentes valores constantes da Planilha Orçamentária oferecida

pelo SESI-DR/PA, a licitante deverá, obrigatoriamente, na apresentação da

Proposta, sob pena de desclassificação, demonstrar a composição de to

dos os valores que compõem os itens afetados com indicação dos encar

gos sociais e BDI utilizados pela licitante, demonstrando assim a exequibi-

lidade e/ou compatibilidade dos mesmos através de justificativas técnicas

que comprovem que os preços dos insumos e salários são coerentes com

os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com

a execução do objeto licitado, situação que será analisada pela Comissão o

Central de Licitações", e observo que a aqui Recorrente não exerceu o seu

direito previsto no item 15.3 e 6.9, mas mesmo assim o SESI/PA oportunizou

que ele esclarecesse as divergências apontadas entre as especificações e os

preços, e, aqui, o Recorrente procurou fazê-lo, o que fora rejeitado pela Enge

nharia dada a implausibilidade dos argumentos.

Nessa linha de raciocínio, entendo que não assiste razão a Recorrente

porque, no que se refere, especificamente, às especificações técnicas, de fases,

etapas e assemelhados, a fase não preclusa se refere ao oferecimento da pro

posta com os esclarecimentos, desde logo, postos. No que se refere às diver

gências de apreçamentos, a tese recursal de que administra estoques, de que

certo produto é importado, de que o combo afasta a divergência, são, rigorosa

mente, atípicas para não dizer imponderáveis e a razão é simples: se o Edita)'-

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO tkjQQZQfiLSPÁGINA N° U2><±&

PELO FUTURO DO TRABALHO

comporta coeficientes inadequados, injustos, irreais, cabe aos interessados, no

momento oportuno, impugná-lo ou no momento de oferecer a proposta esclare

cer eventuais desencontros substanciais entre o que fora concebido pelo SESI

e aquilo que ele entende ser o correto, e não procurar corrigir eventuais disfun-

ções quando da interposição do Recurso Administrativo.

Apesar de tudo que fora acima evidenciado, penso ser conveniente e

oportuno, exatamente para que se evite tese de negativa de resposta, enfrentar

de per se os pontos ou questões destacadas pelo Recorrente:

1. PAVIMENTAÇÃO COM FORRAÇÃO TÊXTIL (Carpete Oslo e=9 mm).

Na planilha orçamentária concebida e elaborada pelo SESI o item acima nome

ado tem as seguintes características técnicas e apressadas de forma estimada

donde qualquer apressamento que eventualmente se localizasse abaixo de 25%

ou acima de tal taxa reclamaria exclusivamente esclarecimentos.

Tragamos à colação:

PAVIMENTAÇÃO com torracão re>«>l (carpeteOSLO er 3 mm uáfego intensol

;t:i53*-Ú K* 1S7.S85.S0 RJ 329-476.50 Rt 146.138.40

O Recorrente ao depositar sua proposta aparelhada com o orçamento sintético,

apresentou as mesmas características técnicas, mesma quantidade em metros

quadrados, orçando o metro quadrado em R$ 405,94 que multiplicado 360 m2 =

R$ 116.138,40, ficando, à evidência, acima dos 25% em contraponto ao limite

mínimo, razão pela qual fora desclassificada. No manejo do Recurso Adminis

trativo, hospedou nos autos outra proposta orçamentária consoante seguinte

equação: 366 M2 de carpete em rolo coleção Five Stars cor 504 -Scarlet ao preços

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PROCESSO NPP OffKffi^PÁGINA N° Wjpr/O -PAGINAN0


mmPELO FUTURO DO TRABALHO

unitário de R$ 178,00 = R$ 65.148,00; incluindo 3 baldes ao preço unitário de R$

595,00 = R$ 1.785,00; e 366 m2 ao preço unitário de R$ 10,00 = R$ 3.660,00,

totalizando R$ 70.593,00, correspondendo a 21% do preço orçado em nível de

estimativa. Ensina a sabedoria popular que uma das possibilidades de se chegar

a verdade é via comparação. Ora, realizando-se a análise comparativa entre a

planilha orçamentária elaborada pelo SESI e a proposta ofertada pelo Recor

rente temos diferenças gritantes entre as especificações e os preços unitário e

total, não havendo qualquer justificativa razoável que nos permita concluir pela

viabilidade da proposta do Recorrente, sem nos esquecermos de que a apresen

tação de valores aquém daqueles fixados pela Comissão de Licitação evidencia

falta de condições logísticas e econômico-financeiras de alcançar os eventos

predefinidos pelo edital, autorizando seguramente a desclassificação, sem nos

esquecermos de que o Recorrente não provou a exequibilidade dos preços ofer

tados na medida em que não apresentou nenhum contrato por ela executado no

qual teria prestado o mesmo serviço por preços aproximados ao ofertado na lici

tação, caracterizando ausência de capacidade para executar o eventual contrato

com os custos ofertados. Opino pela rejeição.

2. VIDRO TEMPERADO IN COLOR DE 10 MM.

10

4.1

4 1.1 73838/ 001

EM VIDRO TEMPERADO INCOLOR IO

PORTA 1 tolha em vidro lemperado 10 mm0,90 x 2.10 com bandeira tixa 0,90 x 0,4Qmincluindo leiragens P - 6

ÜN 1.00 2.524.23

5.727.44

2.524,23 Rf t. «33.17 R* 3.155.29

4.1.2 PORTA 2 folhas em uidro temperado 10 mm1,70 x 2,10 com bandeira fixa 1,70 x 0,40mincluindo lerragens P - 8

UN 1,00 3 2C2 :- 3 203,21

R« 2.4*2.41 R* 4.004.01

R* 1.S42.4C

R* 2.124.69 NAO ATENDE ATENDE

O quadro acima demonstra a planilha orçamentária elaborada pelo SESI do

Pará. Na interposição do recurso, o Recorrente mantém as mesmas especifica

ções técnicas, mas o apreçamento atinge R$ 1.480,51, não incluindo ferragens /-

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO NfyQffi/ffiJ-3PÁGINAN0 H.^?S^—


e mão de obra para instalação, o que corresponde a 25%. Portanto, o recurso

carece de objeto, no particular, porque sua desclassificação não inclui o item ora

em debate. Opino pelo não conhecimento.

3. PISO PORCELANATO COM ARGAMASSA PRÉ-FABRICADA DE CI

MENTO COLANTE.

R» 13 581.79 R* 22.S3S.31

O valor total estimado para o item 6.4 acima posto soma R$ 18.109,05 e a pro

posta do Recorrente alcançou R$ 11.993,35, relacionando os dois valores tere

mos o percentual menor do que 25% (18.109,05 x 0,75 = 13.581,79), caracteri

zando cotação abaixo do limite mínimo. Aduz o Recorrente na peça recursal que,

muito embora não admita que seu preço não se situa abaixo de 25%, sua pro

posta deve ser acolhida porque seu produto seria de melhor qualidade. Nessa

passagem, sentimo-nos autorizado a se nos valor do mesmo argumento acima

evidenciado - vale dizer, a apresentação de valores aquém daqueles fixados

pela Comissão de Licitação evidencia falta de condições logísticas e eco

nômico-financeiras de alcançar os eventos predefinidos pelo edital, autori

zando seguramente a desclassificação, sem nos esquecermos de que o

Recorrente não provou a exequibilidade dos preços ofertados na medida

em que não apresentou nenhum contrato por ela executado no qual teria

prestado o mesmo serviço por preços aproximados ao ofertado na licita

ção, caracterizando ausência de capacidade para executar o eventual con

trato com os custos ofertados. Opino pela rejeiçãoi /-

í4. FORRO MINERAL ACÚSTICOS

I' '

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Estodo do Pará

SENAI


Industrial

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITARPROCESSO N0DQ^p^PÁGINAN0.


82 Cotação 17 FORRO MINERAL ACÚSTICO. M2 110.00 532 ?e 58 561.80

RJ 43.921.35 K* 73.202.25

Os coeficientes acima caracterizados integram a planilha de orçamento baseconcebida e elaborada pelo SESI. A tese recursal chega, concessa vênia, quaseque ao surrealismo uma vez que "acontece que, verificando a planilha orçamentária geral do SESI, não identificamos divergência com relação ao produto em que fora realizado orçamento para a prova de exequibilidade e osolicitado por esta instituição. Muito pelo contrário, o forro que está sendocobrado está em conformidade com o especificado em planilha. Logo, acreditamos que houve um equívoco em ralação a tomada de decisão e julgamento deste item", o que merece tratamento personalizado. Ou seja, os elementos que instruem o edital convocatório, no presente feito, são constituídosde: Projeto básico, Memorial descritivo e Planilha orçamentária, elementosestupidamente interligados e interdependentes. Daí que no memorial descritivo(fl. 54) onde se tem no subitem 3.9.2.1 a seguinte definição acerca do item emquestão: "Compreende o fornecimento e aplicação de forro constituído depainéis acústicos de fibra mineral biossolúvel de 625 mm de largura, 1250mm de cumprimento e com 20 mm de espessura, linha Design, ref. Sifonia,fab. OWA Sonex, cora definir pela Fiscalização" e na planilha de orçamento,conforme acima especificado, tem-se evidentemente, como sobrepeso, os coeficientes quantitativos, além da descrição resumida da especificação, sendo aabsolutamente inviável a tese recursal, até porque na fl. 4261, o Recorrente des

creve o produto como sendo "Fornecimento de forro modulado em Fibra Mineral AMF Star dim. 625 x 15 mm, estruturado em perfis de aço galvanizadopintado de branco, com pendurais em arame galvanizado n° 18 encapado.Somente material", donde a pequena diferença de fato, que pode gerar grandediferença de direito, reside exatamente na espessura porquanto o SESI exige 20mm e a proposta comporta 15 mm com impacto indelével na acústica do ambiente.

Portanto, técnica e juridicamente procedente a desqualificação ou desclassificação do Recorrente no tema em análise. Opino pela rejeiçãoy.

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Industrial

11/

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SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO W1PÁGINA N°


5. INSTALAÇÕES ELÉTRICAS, HIDRÁULICAS E ESPECIAIS.

92 Instalações elétricasinstações eíéincas conforme anexo 2 W 1.00 329 807 24 329 807 24

HS 247.3SS.4Í RS 41Z.259,05 •H I93 inatalaçòes especiais

Instalações especiais conforme ANEXO3 UN 100 35 776 63 35 775 63

RS 26JJ2,47 RS 44.720,79 " " I I95 Instalações de prevenção e comoate a incêndio

Instalações de prevenção e com&alea incêndioconformr ANEXO 4

LM 1.00 9719.38 9 719.36

RS 7-289.S4 RS 12.149J3 RS 6.ÍM1,M0^H

O quadro acima reflete as especificações, quantidades e apreçamento do item

instalações elétricas, hidráulicas especiais, configurando a mesma lógica de to

dos os demais itens. Nesse bloco, a tese recursal é de que possui em estoque

diversos produtos o que autorizaria oferecer preço além dos 25%, entendendo-

se a expressão além abaixo de 25%, em verdade os preços ofertados beiram a

50% a menos ao estimado pela engenharia do SESI, instigando a instituição a

fazer visita in loco com espeque no item 15.8 do edital. Junta print ofertado pela

Santil Comercial Elétrica com sede no Município de São Paulo/SP, como ele

mento demonstrativo da existência de estoque, mas uma fiscalização in loco em

São Paulo seguramente é inviável. Nessa razão, entendo que os preços oferta

dos são inexequíveis, quer porque muito abaixo do limite mínimo, quer porque

inviável a inspeção in loco até porque os produtos ditos estocados não são de

propriedades do licitante e não há nenhuma evidencia de que no momento certo

estarão disponíveis. Opino pela rejeição.

6. BANCADAS

l['-

FIEPA SESI


Estado do Pará

SENAI


Industrial

www.sesipa.org.br D ® sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588



13

SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSONCPÁGINAN0

Gerência Jurídica - GJURIESI


53Z

12.1 BANCADA EM GRANITO 11.168.M

12 1 1

BANCADA Oi em granito 2 50x0 50 m CapãoVermeino para lavatòno e=30 00 mmcom 3cubas para WC Masc

UN 1 00 1 332 84 1 332 84 RS 999,61 RS 1.666,05

12 12

BANCADA 02 em granito 3,45x0.50 m CapãoVermelho para lavatòno. e=30 00 mm com Jcubas para WCFEM

UN 1 00 1 157 03 1 157 03 RS •87,77 "5 1446,29

12.1.3

BANCADA 03 em granito 0 85x0 45m Capãovermeino para lavaiório e=30 00 mm com 1cuba pana WCPNE

UN 1 00 436 27 436 27 RS 127,20 RS 545J4

12 1 4 BANCADA em granilo 1 90x0.55 m CapãoVermeino com uma cuba de mox para bar

UN 1.00 1669 20 1689 20

RS 1.21.0,90 RS

7

2.111, 50

1215

BANCADA em granilo 3 30x0 70 m CapãoVermeino balcão para bar

UN á(qiFrg«. 2.164,63

RS 860,13

RS 746^2

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RS 1417,43

1216

BANCADA em granito 3 55x0 70 m Capãovermeino com 3 cubas de tnox. para COZINHA

UN 1 00 1 938 89 1 938 89 RS 1.454.17 RS

;

1A1WI

121 7

BANCADA em granilo 3 35x0 60 m Capãovermeino. com 2 cubas de mox para COZINHA

UN 1,00 1546.00 1 546 00 « 1.159,50 RS 1.952,50

1218

BANCADA em granito 2.00x0 SOm CapãoVermeino com 1 cubas de inox para COZINHA

UN 1.00 1.326.06 1 326.66 •$ 995,01 •$ 1-6S«,M

Percorrendo-se os conteúdos dos subitens 12.1.1 a 12.1.8, haveremos de cons

tatar de forma irremediável que todos contêm o elemento cuba, inclusive deter

minando os quantitativos. Aí o Recorrente detona que o valor das bancadas do

item 12.1 soma R$ 7.200,89, que adicionado com o valor das cubas que soma

R$ 2.972,08 totalizaria R$ 10.172,97, e, assim, se compreenderia do limite do

item em comento. Acontece, porém, que a parcela R$ 2.972,08 se nos remete

para o item 3.13 do Memorial descritivo que efetivamente não contém o elemento

cuba, mas esta interpretação literal abre espaço para a interpretação lógico-sis-

temática, consoante estampado na tabela acima posta sem nos esquecermos

do conteúdo do item 3.13.1.2 - método executivo. Portanto, a tese recursal é

impróspera porque, repise-se, considerou somente a interpretação literal. Opina

mos pela rejeição. <r

FIEPA SESI


Estado do Pará

SENAI


Industrial

www.sesipa.org.br D H) sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588

Instituto 66035-190 - Belém/PAEuvoldo Lodi (91) 4009-4900


7. COBERTURA

Estrutura metálica p/cooertura - (transportevertical e pintura anti-corroswa)

Cooertura -Telha termoatustica e~30mm chapa

filme com isolamento em poliuretano incluindo

assessonos

pyyifTjeQp

SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO NorvPÁGINAN"

ESIPELO FUTURO DO TRABALHO

RS Í6.792,

RS J8.M9.

Mais uma vez o recorrente enfatiza que o apreçamento para o item cobertura é

absolutamente exeqüível mediante o valor unitário de R$ 70,13 que multiplicado

360 m2 atingiria o montante de R$ 25.446,80, incluindo eventual frente de R$

3.796,30 totalizando R$ 29.043,10, pontuando desde logo que o valor do frete

não será contabilizado. O importante é contabilizar que o valor unitário prefixado

pelo SESI na planilha orçamentária atingiu R$ 139,40 e o valor unitário ofertado

pelo Recorrente atinge R$ 70,13, aquém, e bem aquém, do limite de % a menos.

Assim, o orçamento apresentado pela Recorrente que demonstraria a viabilidade

do preço pertence a terceiros, o que por si só afastaria a investida, mas se nos

apresenta inverossímil na medida em que alcançou 50 % do valorestimado. Opi

namos pela rejeição.

Com base no acima evidenciado nossa posição é no sentido de desacolher por

completo as razões recursais uma vez que efetivamente os preços são inexe-

quíveis^e afastar a visitação in loco dada a impossibilidade material.

^ C c CFernando de Moraes Vaz

Gerente Jurídico

FIEPA SESI

Federação das ServiçoSocialIndústrias do da Indústria

Estado do Pará

SENAI


Industrial

www.sesipa.org.br D IU sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588



15

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24/01/2020

ShóííPA'0iCOMISSÃO CENTRAPROCESSONfpM5INf\Nr

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

CADASTRO NACIONAL DA PESSOA JURÍDICA

NÚMERO DE INSCRIÇÃO19.427.604/0001-47

MATRIZ

COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO E DE SITUAÇÃOCADASTRAL

DATA DE ABERTURA

18/12/2013

NOME EMPRESARIAL

GROSS CONSTRUÇÕES LTDA

TITULODO ESTABELECIMENTO(NOME DE FANTASIA)

GROSS CONSTRUÇÕES

CÓDIGO E DESCRIÇÃO DA ATIVIDADE ECONÔMICA PRINCIPAL41.20-4-00 - Construção de edifícios

CÓDIGO EDESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS SECUNDÁRIAS43.13-4-00 - Obras de terraplenagem42.11-1-01 - Construção de rodovias e ferrovias81.30-3-00 -Atividades paisagísticas81.29-0-00 -Atividades de limpeza não especificadas anteriormente81.21-4-00 - Limpeza em prédios e em domicílios

CÓDIGO E DESCRIÇÃO DANATUREZA JURÍDICA

206-2 - Sociedade Empresária Limitada

LOGRADOURO

AV PRESIDENTE VARGAS

CEP

66.010-000

BAIRRO/DISTRITO

CAMPINA

NUMERO

351

MUNICÍPIO

BELÉM

COMPLEMENTO

APT 803

PORTE

EPP

UF

PA

ENDEREÇO ELETRÔ[email protected]

TELEFONE

(91) 3241-0290/ (91) 3241-0290

ENTE FEDERATIVORESPONSÁVEL (EFR)

SITUAÇÃO CADASTRAL

ATIVA

MOTIVO DE SITUAÇÃO CADASTRAL

SITUAÇÃO ESPECIAL********

DATA DA SITUAÇÃO CADASTRAL

18/12/2013

DATA DASITUAÇÃO ESPECIAL********

NMIPk -DEUCITAÇKO

Aprovado pela Instrução Normativa RFB n° 1.863, de 27 de dezembro de 2018.

Emitido no dia 24/01/2020 às 14:20:58 (data e hora de Brasília). Página: 1/1

1/1

9CmLZEL4JE

l/PA-SENAl/PACENTRAL DE LICITAÇÃO

CESSO WsfifiQaJâQdâ-pAginan0—h&w —

Comissão Central de LicitaçãoPELO FUTURO DO TRABA

Belém, 27 de janeiro de 2020

Ofício N? 012/2020 - COCEL

limo. Sr.

Dário Antônio Bastos de Lemos

Superintendente Regional do SESI-DR/PA

Pelo presente estamos encaminhando a esta Superintendência os autos do processo

Concorrência n° 007/2019, cujo resumo de dados se encontra abaixo:

Processo Licitatório n^ 007/2019, na modalidade

Concorrência

Contratação de empresa especializada para execução dos serviços de obra de

engenharia para reforma do 9o pavimento do bloco B, no edifício SEDE do

Sistema FIEPA, conforme Edital e seu Anexo I.

moresas

GROSS CONTRUÇOES LTDA

CNPJ: 19.427.604/0001-47

CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELI

CNPJ: 34.656.033/0001-0

TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE E CONSTRUÇÕES

LTDA - EPP

CNPJ: 04.851.929/0001-85

01 - Parecer n° 002-C/2020 - GJURI as fls. 4320 a 4343;

dos recursos e

.trarrazão

4245 a 4290

(Recurso)

4229 a 4243

4292 a 4306

(2 recursos)

4309 a 4317

(Contrarrazões)

Esta Comissão recebeu o Parecer n° 002-C/2020 emitido pela Gerência de Jurídica

- GJURI referente a análise dos recursos administrativos impetrados pelas empresas

GROSS CONTRUÇOES LTDA e CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELI, bem como,contrarrazão apresentada pela empresa TN TELECOMUNICAÇÕES DO NORTE ECONSTRUÇÕES LTDA - EPP .

Após a análise do referido Parecer a Comissão Central de Licitação - COCEL entendeu pela

manutenção da desclassificação da empresa recorrente GROSS CONTRUÇOES LTDAconsiderando o posicionamento técnico da Gerencia de Engenharia, Conservação e

AX\M*. ipiiaL.tj.Junqi

FIEPA SESI SENAI IEL Trai/. Quintino bocaiúva, 1588 Membro Titular

Federação do> Serviço Sociai Serviço Nacional Instituto 66035-190 - Beiém/PA COCEL

Industrias do da industria de Aprendúagenr, íuvaiào Lodi Tel.:(91) 4009-4900

Estado itriol D O • SistemaFlEPA

Comissão Central de LicitaçãoWMI ã/PA-SÊNAl/PA

pelo futuro do trabíOOWISSAO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO N°££iPAGINA N* ~

Manutenção - GEECM que qualificou sua proposta comercial como insuficiente, ainda,esta Comissão condescende com a manutenção da classificação da empresa recorrida TNTELECOMUNICAÇÕES DO NORTE ECONSTRUÇÕES LTDA - EPP, em desacordo com asfundamentações da empresa recorrente CAJ ENGENHARIA ECONSTRUÇÃO CIVIL EIRELIhaja vista que os preços e os itens ofertados pela recorrida estão de acordo com queprevê o instrumento convocatório da licitação em epígrafe.

FIEPA

Federação dosIndústrias do

Estado do Pata

Atenciosamente,

. . 0

Ma/TáDione Coelhfr-f^brgeáJunqueiraMembro Titular da COCEL dóSESI e SENAI

SESI

Serviço Socialda Industria

ílltbfí Carneiro do NascírnentoCoordenador e Pregoeiro da COCEL do SESI e SENAI

SENAI


Industrial

IEL

instituto

Euvaldo Lodi

(91) 4009-4940/[email protected]

www.fiepa.org.br

Trav. Quintino Bocaiúva, 158866035-190 - üeiém/PATel.:(91) 4009-490013 B • SistemaFlEPA

SLCOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROCESSO ra^T-r-Ír3QAQ

DESPACHO DECISÓRIO PÂGINAN0 àò*<c>

Tema: Contratação de empresa especializada para execução de Serviços de Obras de Engenharia para reformado nono pavimento do Bloco B da Sede Regional do SESI/PA.

Licitação: n° 007/2019.

Modalidade: Concorrência.

Cuida-se de Recurso Administrativo interpostos pelas Licitantes CAJ Engenharia e Construção Civil Eireli em face da habilitação eclassificação da licitante declarada aprioristicamente vencedora TN Telecomunicaçõesdo Norte e Construções Ltda. bem como do Recurso interposto pela Gross ConstruçõesLtda. em face de sua inabilitação fundamentalmente em razão da inexequibilidade deapreçamentos, cujo polo passivo compreende todas as demais licitantes.

O valor estimado pelo SESI, em nível global,soma R$ 1.479.262,21 e a proposta da TN Telecomunicações do Norte e ConstruçõesLtda. atingiuR$ 1.093.116,42, o que se encaixana cláusulac do item 7.6. Ou seja, o valorofertado não se situa abaixo de 70% do valor global. Para viabilizar o procedimento lici-tatório de forma absolutamente límpida, o SESI elabora o projeto base, o memorial descritivo e a planilha orçamentária, inserindo o critério de variação por item, para se evitarpossivelmentejogo de planilhas. De modo específico o SESI se vale das seguintes equações: a) 1 - 0,25 = 0,75; b) 1 + 0,25 = 1,25. Portanto, e de forma exemplificativa edidática, se determinado item está estimado em R$ 100,00, será aceito R$ 75,00 ou R$

125,00, e se eventualmente tais limites serem ultrapassados deverá o licitante explicitar,de forma fundamentada, os avanços de < 0,25% ou > 0,25%.

O recurso manejado pela licitante Gross Cons

truções Ltda. adota a tese de que sua não classificação em função da inexequibilidade daproposta para os itens (i) pavimentação com forração têxtil (carpete Oslo e=9 mm), (ii)vidro temperado in color de 10 mm, (iii) piso porcelanato com argamassa pré-fabricada

Dário AntônV^Tos de LemosSuperintendente Regional do SESI-PADiretor Regional do SENAI- PA

www.sesipa.org.br D M sesipara

FIEPA SESI SENAI IEL

Federação das Serviço Social Serviço Nacional Instituto

Indústrias do da Indústria de Aprendizagem Euvaldo Lodi


Trav. Quintino Bocaiúva, 1588

66035-190 - Belém/PA

(91) 4009-4900

SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOPROÇESSQN^Tfy^^jn/ir


de cimento colante, (iv) forro mineral acústico, (v) instalações elétricas, hidráulicas e es

peciais, (vi) bancadas, (vii) cobertura, merece reforma porque, na sua percepção, os es

clarecimentos evidenciados reclamam acolhimentos.

Compulsando-se as peças dos autos, observo

que a unidade técnica do SESI (Gerência de Engenharia) já se posicionou tecnicamente

acerca de tais esclarecimentos, os qualificando como insuficientes ou não convincentes

no sentido de alterar o atual estado das coisas. Ainda nessa linha, observo que a Gerência

Jurídica opina pelo desprovimento do recurso administrativo.

Creio que não assiste razão a Recorrente. Con

soante apanhado pela Gerência Jurídica temos que "(...) a apresentação de valores

aquém daqueles fixados pela Comissão de Licitação evidencia falta de condições logís

ticas e econômico-financeiras de alcançar os eventos predefinidos pelo edital, autori

zando seguramente a desclassificação, sem nos esquecermos de que o Recorrente não

provou a exequibilidade dos preços ofertados na medida em que não apresentou ne

nhum contrato por ela executado no qual teria prestado o mesmo serviço por preços

aproximados ao ofertado na licitação, caracterizando ausência de capacidade para exe

cutar o eventual contrato com os custos ofertados", e numa análise percuciente entendo

efetivamente que as razões de esclarecimentos esbarram na impossibilidade da realização

do serviço no momento oportuno, o que significa que para os itens acima listados o preço

ofertado pela Recorrente é inexequível quer conjunta quer isoladamente.

Em sendo assim, mantenho a decisão recorrida.

No que se refere ao recurso interposto pela lici

tante CAJ Engenharia e Construção Civil Eireli em face da habilitação e classificação da

Recorrida TN Telecomunicações do Norte e Construções Ltda. comungo dos entendi

mentos esposados pela Gerência de Engenharia, bem como pela Gerência Jurídica no

sentido de que os preços ofertados por itens pela recorrida e seu preço global atendem

rigorosamente as prescrições editalícias, e o inconformismo da Recorrente não apresenta

elementos para desfazer a decisão da Comissão de Licitação exatamente porque a pro

posta da TN Telecomunicações do Norte e Construções Ltda. se revela apta a consecução

do objeto e sem comprometer qualquer dispositivo do ato normativo que rege as licitações

e contratos do SESI.

Dário Antônio b^t£/ae,LemosSuperintendente Regional do SESI - PADiretor Regional do SENAI-PA

FIEPA


Estado do Pará

SESI


SENAI


Industrial


Instituto 66035-190- Belém/PAEuvaldo Lodi (91) 4009-4900

SESI/PA-SENAI/PACOMISSÃO CENTRAL DE LICITAÇÃOprocesso N°mmtèpJft


Por tudo, conheço dos recursos mas nego-lhes

provimento, e determino o desentranhamento da peça apócrifa.

Belém, 27 de janeiro de 2020.

Expeçam-se o que for necessário.

hio Bastos de Lerti^sRegional do SESI/PA

FIEPA


Estado do Pará

SESI


SENAI


Industrial

www.sesipa.org.br KJ (U sesiparaIEL Trav. Quintino Bocaiúva, 1588



nada caj engenharia e construÇÃo civil, sociedade de...

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