Municipalidades del PerEn lapoltica del Per, lasMunicipalidadesson las instituciones pblicas encargadas de la gestin de lasprovincias, susdistritosy centros poblados del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen comopersonas jurdicasdederecho pblicocon autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.De acuerdo con elordenamiento jurdicoperuano, corresponden alGobierno de nivel local.ClasificacinSegn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems funciones de distritales dentro delcercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital.El citado documento seala adems dos tipos especiales de municipalidades:Estructura

.El Concejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor.Los rganos de coordinacin: El Concejo de coordinacin local (provincial o distrital) Las Juntas de delegados vecinalesEstructura orgnica administrativa est compuesta por: la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradora pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto.Eleccin de autoridadesLa eleccin de los alcaldes y regidores se realiza porsufragio universalpara un periodo de cuatro aos, desde el ao 1998, anteriormente desde el ao 1980 se elega por un perodo de tres aos. El nmero de regidores es definido por elJurado Nacional de Eleccionesde acuerdo a la Ley de Elecciones Municipalidades concordante con la Constitucion del Per.Concejo municipalElconcejo municipales, habitualmente, un rgano que compone, junto alalcalde, unmunicipio.Regulacin por pasChileEn Chile, el concejo es una institucin que detecta cosas de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador de unamunicipalidad, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local. El concejo municipal est encabezado por el alcalde y su municipio.Los concejos estn integrados por concejales elegidos porvotacin directamediante un sistema de representacin proporcional (utilizando elsistema D'Hondt). Duran cuatro aos en sus cargos y pueden ser reelegidos. El concejo municipal est compuesto de 6, 8 o 10 concejales, de acuerdo a la cantidad total de votantes registrados en la comuna.ColombiaEnColombia, el concejo municipal (o alabastrita en los casos de los distritos especiales como Bogot Colegio Deogracias Cardona y barrio la Dulcera.)Los Concejos se regulan por los reglamentos internos de la corporacin en el marco de laConstitucin Poltica Colombiana(artculo 313) y las leyes, en especial la Ley136de1994.Su equivalente a nivel departamental es laAsamblea. En el orden nacional no es equivalente alCongreso, ya que este tiene la potestad de legislar, cualidad que no tienen los concejos.Entre sus funciones est la de aprobar los proyectos de los alcaldes.VenezuelaEnVenezuelael Concejo Municipal es la entidad legislativa de losmunicipiosautnomos. Emite acuerdos obligatorios en su jurisdiccin, que se llamanOrdenanzas. Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales. Nombra alContralor Municipal. Tambin, en muchos casos, deben ratificar decisiones del alcalde para que stas puedan tener validez. Los integrantes del Concejo Municipal se llaman concejales y cuando estn reunidos en sesiones vlidas se denominaCmara Municipal. Cada Concejal tiene derecho a escoger su personal, segn lo que dispongan en sesin de Cmara y ajustados alPresupuesto Municipal. El nmero de concejales depende de la poblacin, hasta quince mil habitantes se eligen cinco consejales/as. Son cargos de eleccin popular, directa y secreta y duran cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos. La institucin del Concejo Municipal,AyuntamientooCabildoes de mucha importancia en Venezuela. Incluso, fue un Concejo Municipal, el deCaracas, que en1810, dio el primer paso para laIndependencia de Venezuela, lo cual a su vez fue el primer paso para laIndependencia de Suramrica.PerEl Concejo Municipal es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad Distrital. Est integrado por el Alcalde, quien lo preside, y los Regidores, que tienen potestad para ejercer sus funciones de conformidad a la Constitucin Poltica del Per y a la Ley Orgnica de Municipios, su Reglamento Interno de Consejo (RIC) y dems disposiciones legales vigentes, porque el Alcalde cumple y hace cumplir lo que aprueba el concejo.AlcaldeUnalcalde:es un cargo pblico que se encuentra al frente de laadministracin polticade una ciudad, municipio o pueblo. Existe una amplia variedad de regulaciones jurdicas de esta figura, tanto en lo relativo a sus competencias y responsabilidades como a la forma en que el alcalde es elegido.El alcalde tiene un mandato que dura, habitualmente, entre cuatro y seis aos, y puede ser reelegido en la mayora de los pases. Su obligacin consiste en defender los intereses de sus conciudadanos mediante la ejecucin de las polticas locales que tengan por objetivo la mejora de su calidad de vida.HistoriaHistricamente, un alcalde ejerca funciones dejuez. En elAntiguo Rgimen en Espaahaba un alcalde por elestado nobley otro por elestado llano; y en las principales ciudades uncorregidordesignado por el rey. Los poblados que ostentaban ese privilegio tenan ttulo devilla(o deciudad). La administracin municipal de otras poblaciones estaba en manos de uncorregidor. Por esta razn, las villas tenan derecho a erigir unrollo, lugar de ajusticiamiento....Alcalde significa aquella persona a quien aquel que tieneautoridadpara nombrarle constituye en la dignidad deJuezde aquel pueblo o pueblos para que le confierejurisdiccin. Esta voz esrabe, deducida de la vozCadi, que en nuestra lengua equivale a la de Juez, oGobernadorde algunas gentes, que tiene muchas acepciones, y cada una distingue suejercicioy jurisdiccin....2Existi, adems, en elReino de Castilla, el cargo de Alcalde de la Casa y Corte de Su Majestad, funcionario judicial que imparta justicia en laSala de Alcaldes de la Casa y Corte.PerEnPer, desde 2002, el alcalde es el funcionario pblico electo cada cuatro aos para presidir los municipios provinciales o distritos del pas. Con anterioridad, el cargo tena una duracin de tres aos.El alcalde es la cargo unipersonal ms importante de cada provincia o distrito de laorganizacin territorial del Per. El alcalde electo es quien encabeza la lista ganadora en las elecciones. Es responsable de la administracin pblica municipal y de los servicios comunales. Es representante poltico del municipio.Las primeras elecciones municipales libres y democrticas se realizaron en 1963. Con anterioridad los alcaldes eran designados por el Poder Ejecutivo.EMPRESA MUNICIPALES Empresa municipal: Es uno de los tipos de empresa pblica en la que al menos el 50 % de las acciones son propiedad del municipio. Sus actividades se encuadran principalmente en sectores de utilidad pblica.

Empresa pblicaSe entiende porempresa pblica,empresa estatalosociedad estatala toda aquella que es propiedad delEstado, sea ste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.1Sin embargo, laUnin Europeadefine a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razn de la propiedad, de la participacin financiera o de las normas que las rigen.[citarequerida]Este concepto no se debe confundir con la "public company" de algunos pases de habla inglesa.En el caso de propiedad parcial, el criterio para determinar si una empresa debe o no ser considerada pblica no es tanto el porcentaje de acciones en poder del sector privado como el control efectivo que el Estado tenga sobre el proceso de toma de decisiones en la empresa. El elemento crucial en la empresa pblica es la capacidad del Estado para ejercer presin poltica directa en la compaa. El accionista mayoritario es el Estado, con unos objetivos que pueden ser muy diversos y, lo que es ms, cambiantes con el proceso poltico. En opinin deJ. K. Galbraith, hay muchas y muy caractersticas similitudes entre las grandes empresas privadas y las grandes empresas pblicas.La gran mayora de los estados del mundo controlanempresascon diferentes fines aparte del fin existencial de toda empresa de maximizar utilidades, que pueden ser proveer servicios, incentivar la produccin del pas o generar empleo, por nombrar algunos.Diferencias entre empresas pblicas y privadasA pesar de converger en la forma de actuar, hay sustanciales diferencias entre la empresa pblica y la privada. A ttulo de ejemplo, destacan las siguientes: En susprocedimientos de financiacin. Esta diferencia radica no tanto en la posible existencia de tratamiento diferencial en el mercado de capitales pblico y privado, trato que tambin suele recibir la gran empresa privada de forma idntica o muy parecida en relacin con la empresa privada pequea o media, sino en la posible financiacincon origen en los presupuestos que a menudo viene otorgndose a este tipo de empresas. Lapersecucin del beneficioy el control a que estn sometidas por los poderes pblicos. Sin olvidar el objetivo del beneficio, est muy claro que la razn de la existencia de la empresa pblica no es la obtencin de beneficios. Aqu la diferencia no es sustancial, sino de grado, por cuanto los en las grandes empresas privadas, adems del objetivo del beneficio, concurren otros objetivos igualmente destacados, como lo son el crecimiento y el poder de dichas organizaciones; circunstancias que no tienen por qu estar mediata ni inmediatamente al servicio del beneficio. Por lo que al grado de control se refiere, cabe sealar que las empresas pblicas estn sometidas, adems, al control especfico que deriva de su pertenencia al sector pblico. Cabe puntualizar que el tema del grado de algunas de las caractersticas diferenciadoras entre empresas privadas y empresas pblicas no es uniforme dentro de la extensamente gama de las empresas pblicas, sino que obedece a la mayor o menor caracterizacin de pblicas que tengan este tipo de empresas.La existencia de empresas pblicas en economas de mercado se ha justificado tradicionalmente por la insatisfaccin de los responsabilisimos de la poltica econmica, con los resultados generados por el mecanismo del mercado. Sin embargo, es importante distinguir dos vertientes claramente diferenciadas en dicho argumento. Por un lado, se puede considerar a la empresa pblica desde la perspectiva de la reaccin del Estado ante determinadas ineficiencias del sistema de mercado al asignar los recursos productivos. Se trata de los conocidos fallos del mercado. En otro mbito, debemos considerar la utilizacin de la empresa pblica como instrumento a la disposicin del Estado para corregir las asignaciones del mercado que, desde posiciones polticas diversas, pueden considerarse no equitativas o acordes con la eleccin social.Objetivos de la empresa pblicaLa empresa pblica precisa conocer claramente cules son los objetivos de ndole social que se esperan lograr mediante su actuacin, qu contra-prestacin social va a recibir por atender a esa finalidad y qu indicadores van a ser utilizados por la sociedad para medir los logros que se deben realizar[citarequerida].Los cuatro objetivos bsicos que deben alcanzar las acciones de la empresa pblica son[citarequerida]: Efectos sobre ladistribucin de la renta. Efectosmacroeconmicos. Eficienciaeconmica. Rentabilidad.RentabilidadA diferencia de laempresa privada, en la que el objetivo es la maximizacin delbeneficio, en la empresa pblica en principio no tiene una especial consideracin. No obstante, el cambio que se viene experimentando en esta materia es notable. A diferencia del criterio estricto del beneficio, en el caso de la empresa pblica resulta ms apropiado hablar de excedente comercial bruto para estimular la eficiencia tecnolgica y directiva.Este concepto abarca los conceptos deintereses,amortizaciny beneficios, permitiendo al Estado conocer qu necesidades financieras presenta cada una de las empresas pblicas.La bsqueda de la rentabilidad por parte de la empresa pblica se contempla tambin como un medio de estimular la eficiencia tecnolgica y de gestin. De esta forma sabemos que si una empresa busca maximizar su beneficio, ello le exige que minimice sus costes para cualquier nivel de output. Sin embargo, el objetivo de la maximizacin del beneficio se ha rechazado explcitamente para las empresas pblicas, puesto que, en general, gozan de poder monopolstico en al menos algunos de los mercados en que se suministran sus productos.Desde un punto de vista financiero y econmico, los fondos que financian la inversin de la empresa pblica provienen de dos fuentes: de sus propias reservas y de las aportaciones que realiza la Hacienda Pblica. Esta, por su parte, obtiene los fondos principalmente de los excedentes brutos comerciales de las empresas pblicas, de los impuestos y de otras fuentes. Por ello, conocida la inversin que tiene que realizar la empresa pblica, cuanto menor sea su excedente, mayor tiene que ser la tributacin y la financiacin externa; es decir, que no tiene tanta trascendencia cmo se divide el excedente entre intereses, amortizacin y beneficio, lo que importa es su cuanta total.Efectos sobre la distribucin de la rentaLa empresa pblica suele actuar sobre la renta de losconsumidoresgarantizando un determinado nivel de prestacin del servicio ms elevado o bien aplicando un sistema de precios polticos que posibilita una efectiva distribucin real de renta (verEficiencia distributiva), a no ser que resulte perversa la distribucin de la carga impositiva que facilita la financiacin del dficit en que se incurre.Este modo de actuacin es el que tradicionalmente viene a aplicarse al transporte colectivo. La ordenacin de preferencias en este terreno acostumbra a vencerse a favor de la distribucin y en contra de la rentabilidad, con argumentos que incluyen tambin costes privados y sociales de la congestin. El riesgo ms grave en que se incurre en este caso radica en que si no se especifica muy claramente la cuanta (implcita o explcita) de la subvencin y quin y cmo va a satisfacerla, la cuanta del dficit puede hacerse absolutamente inmanejable, lo que afecta de forma definitiva tambin a la eficiencia tecnolgica y de gestin.Efectos macroeconmicosUna de las materias que ms preocupan a los Gobiernos es la poltica macroeconmica, y puesto que las decisiones de la empresa pblica pueden incidir en ella, sus efectos macroeconmicos potenciales devienen materia de inters poltico. De nuevo, ciertas variables bajo el control de la empresa pblica pueden contemplarse desde una perspectiva positiva, como instrumentos de poltica macroeconmica.Al formular las polticas macroeconmicas, la atencin se centra en cuatro variables objetivo: nivel dedesempleo, tasa deinflacin, supervit/dficit de labalanza de pagosy tasa de crecimiento del producto nacional potencial. Algunos aspectos de las actividades de las empresas pblicas y, en particular sus polticas de inversin,preciosysalarios, parecen afectar los valores de las variables objetivo. Los gastos en inversin pueden, a travs de los efectos multiplicadores habituales, influir en el nivel agregado de la actividad econmica a corto plazo, y a largo plazo ayuda a determinar la tasa de crecimiento del producto potencial. Estos gastos en inversin, en conjuncin con los excedentes comerciales brutos, tambin afectan a las necesidades financieras del Gobierno y, por tanto, a sus necesidades de endeudamiento y tributacin. A resultas de la interpretacin del inters nacional que acabamos de dar, queda claro que para ser completa, una especificacin de objetivos debe encerrar los cuatro aspectos relevantes de las decisiones de la empresa pblica: eficiencia econmica, rentabilidad, efecto sobre la distribucin de la renta e impactos macroeconmicos. Sin embargo, se dan dos problemas importantes a este respecto. El primero de ellos estriba en que existen conflictos entre estos cuatro aspectos, en el sentido de que los intentos para incrementar el nivel de realizacin de uno de ellos puede acarrear efectos adversos, vistos desde la perspectiva de los otros. Por consiguiente, una exposicin satisfactoria de objetivos debe resolver estos conflictos atribuyendo pesos relativos a cada uno de los cuatro. Desde luego, sta es otra forma de decir que debe construirse algn tipo de ordenacin de preferencias, pues slo en las circunstancias ms sencillas posibles (donde slo se persigue un objetivo, digamos el beneficio o el crecimiento) puede existir la toma de decisiones racionales sin ningn conflicto. El segundo problema reside en que la manera en que se ha venido ejerciendo hasta ahora el control sobre la empresa pblica resulta incompatible con la especificacin de un conjunto de objetivos consistentes, estables y comprensivos.Los conflictos que surgen entre las cuatro reas de inters poltico son:1. Eficiencia econmica y distribucin de la renta.- Existen unos cuantos casos en los que la eficiencia se ha sacrificado en inters del incremento o mantenimiento de las rentas de grupos particulares.La persistencia de exceso de mano de obra en algunas empresas pblicas puede contemplarse como una decisin tcita de distribuir renta real a determinados grupos de trabajadores, a expensas de la eficiencia econmica.1. Rentabilidad y distribucin de la renta.- En general, la reduccin de la eficiencia tecnolgica implica la reduccin de beneficios. Tambin pueden darse algunos ejemplos. El suministro de bienes producidos por empresas pblicas a grupos particulares de consumidores a precios que no cubren el coste, aumenta las rentas reales de estos ltimos, pero reduce la rentabilidad de las empresas. En el lmite, la naturaleza de la redistribucin de la renta que entraan estas polticas depende del modo en que se financie la provisin de estos servicios que no cubren costes. Si una empresa debe satisfacer por completo un excedente que le viene fijado como objetivo y no recibe ninguna subvencin gubernamental para compensar la falta de beneficios en aquellas actividades que acomete a un precio por debajo del coste, sus precios rentables sern, en consecuencia, ms elevados. De este modo, la renta real se distribuye de los consumidores de servicios rentables a aquellos que se benefician de servicios suministrados con prdida. Si esta subvencin cruzada existe y alcanza una magnitud importante, debemos suponer que el Ministro la acepta como un medio de redistribucin de renta que es consistente con sus polticas de Gobierno. Por otra parte, las prdidas pueden cubrirse con una dotacin real o implcita de Hacienda, en cuyo caso la renta redistribuida corre a cargo del contribuyente en general (o de aquellos que se habran beneficiado de formas de gasto pblico que tienen que recortarse para financiar esas subvenciones) y a favor de aquellos que se benefician de los servicios prestados por debajo del coste. Una dotacin real es una suma que Hacienda abona a la empresa: la empresa, puede pensarse, acta como un contratista para el Gobierno, suministrando los servicios y presentando dos facturas por los costes en que incurre, una al Gobierno y otra a los consumidores. Una dotacin implcita se hace cuando el Gobierno reduce el objetivo de excedente que esperaba alcanzara la empresa, por la cantidad correspondiente a la prdida que soporta en los servicios prestados por encargo del Gobierno. Queda claro que, en principio, no hay ninguna diferencia en que la subvencin sea real o implcita, en trminos de la contribucin neta que la empresa aporta a Hacienda, dado que los efectos financieros de suministrar los servicios a precios que no cubren costes son exactamente los mismos.2. Eficiencia econmica y rentabilidad.- Aunque las mejoras de la eficiencia tecnolgica y de gestin aumentarn la rentabilidad, todo lo dems constante, de modo que no existe ningn conflicto a este respecto, puede darse un conflicto entre eficiencia asignativa y rentabilidad. Existe, en primer lugar, la cuestin de que las polticas de fijacin de precios e inversin asignativamente eficientes implicarn un excedente particular para la empresa, que puede ser mayor o mejor del considerado deseable. Por el contrario, si se exige a la empresa que obtenga determinado excedente, no habr entonces nada que garantice que los precios y outputs resultantes sean asignativamente eficientes. Particular ejemplo de esto, por otra parte muy discutido en la literatura, lo constituye el caso en donde la fijacin de precios al coste marginal es asignativamente eficiente, y se aplica a una industria sujeta a rendimientos crecientes a escala acarreando, por consiguiente, una prdida.Con todo, puede ocurrir tambin que all donde se juzga que existe una divergencia entre beneficios y costes sociales, por un lado, e ingresos y costes calculados a los precios de mercado, por otro, la optimizacin en trminos de los primeros conduzca a una prdida. Por ejemplo, se arguye que las reducciones de congestin del trfico y del ahorro correspondiente de tiempo, justifican las prdidas en los sistemas de transporte pblico, debido al exceso de los beneficios sociales sobre los costes sociales.

PATRIMONIO MUNICIPAL

El patrimonio municipal est compuesto por:Los bienes municipalesSon los inmuebles, objetos, equipos y maquinaria de la municipalidad, que tienen un valor y sirven para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus fines. Para mayor informacin, ingreseaquLos Ingresos municipalesSon aquellos que se generan por la gestin de los servicios pblicos, sociales y la promocin del desarrollo. Se constituyen por:LOS TRIBUTOSSon creados por Ley a su favor, cuyo pago es de cumplimiento obligatorio por el contribuyente. Entre estos encontramos los que seala elDecreto Legislativo 776.Los impuestos municipales de administracin indirecta por las municipalidades:De administracin Distrital. Impuesto Predial. Se aplica sobre los terrenos y construcciones. Se determina en base a la declaracin jurada de autoavalo que realizan los propietarios. Es de periodicidad anual. No se aplica a los terrenos de las comunidades campesinas. Impuesto a los Juegos (pimball, bingo, rifas y similares) , as como a la obtencin de premios en juegos de azar. Es de periodicidad mensual. Impuesto de Alcabala. Se aplica a las transferencias de propiedad de bienes inmuebles, ya sean por compra venta o por donacin. La tasa del impuesto es de 3% del valor de la transaccin, siendo de cargo exclusivo del comprador. No existe obligacin al pago de este impuesto si el precio del inmueble es menor de 10 UITs , es decir S/. 34,500. Impuesto a los Espectculos Pblicos no deportivos. Se aplica sobre el monto que se paga por concepto de ingreso a espectculos pblicos no deportivos en locales y parques cerrados con excepcin de los espectculos en vivo calificados como espectculos pblicos culturales por el Instituto Nacional de Cultura.De administracin Provincial Impuesto al Patrimonio Vehicular. El Impuesto al Patrimonio Vehicular es de carcter anual y se aplica a la propiedad de los vehculos con una antigedad no mayor de tres (3) aos. Impuesto a las Apuestas. Se aplica a los ingresos de las entidades organizadoras de eventos hpicos y similares, en las que se realice apuestas. Impuesto a los Juegos. En este caso especfico se refiere a la realizacin de loteras. Es de periodicidad mensual. Los tributos nacionales creados a favor de las Municipalidades y que son distribuidos mediante el Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. El Concejo Municipal fija anualmente la utilizacin de dichos recursos, en porcentajes para gasto corriente e inversiones. Estos tributos son:1. Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al Impuesto General a las Ventas- IGV.2. Impuesto al Rodaje: aplicable a las gasolinas.3. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor de las embarcaciones.4. Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12% sobre los ingresos netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento.CONTRIBUCIONES Y TASASCorresponden a los arbitrios, licencias, multas y derechos creados por el concejo municipal y se constituyen mediante ordenanza. Estas son: Contribuciones Especiales de Obras Pblicas. Que se aplica a los beneficiarios directos de obras pblicas ejecutadas por la Municipalidad. Tasas Municipales. Son los tributos cuya obligacin se sustenta en la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo. Estas son: Arbitrios; se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente (limpieza pblica, agua y saneamiento, serenazgo, etc.) Derechos Municipales; se pagan por concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad municipal. Licencias; se pagan por nica vez para operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios. Tasas por estacionamiento de vehculos. Son las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en zonas comerciales de alta circulacin. Tasa de Transporte Pblico. Son las tasas que debe pagar todo aqul que preste el servicio pblico de transporte en la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial. Peaje; derecho que se paga por el uso de la infraestructura vial de competencia municipal. o Derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras. Otras tasas por la realizacin de actividades sujetas a fiscalizacin o control municipal extraordinario.ASIGNACIONES Y TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES DEL GOBIERNO NACIONALLas asignaciones son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto aprobados para la Municipalidad.Canon. Es el beneficio que reciben Gobiernos Locales y Regionales por la explotacin econmica de algn recurso natural que se ubica en su territorio. Se constituye por un porcentaje de los ingresos que percibe el Gobierno Nacional. Entre los principales tenemos:a. Canon Minero: Est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras por el aprovechamiento de los recursos minerales (metlicos y no metlicos). No reciben canon las regiones, provincias y distritos en los que no haya actividad minera actualmente. Tampoco reciben Canon aquellas zonas en las que s hay explotacin minera pero en las que las compaas mineras que operan en la zona no han generado utilidades y por lo tanto no deben pagar Impuesto a la Renta. De acuerdo con laLey del Canon 27506, el canon minero puede ser utilizado nicamente para el desarrollo de proyectos de inversin (obras de desarrollo). Sin embargo, en junio del 2005, entr en vigencia la Ley del Crdito Suplementario, la cual permite utilizar hasta el 20% de las transferencias por concepto de canon para el mantenimiento de obras de infraestructura.b. Canon Hidroenergtico: Est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta pagado por las empresas generadoras de energa elctrica. Lo reciben los Gobiernos Locales y regionales donde se ubica el recurso hdrico utilizado.c. Canon Gasifero: Se compone del 50% de los ingresos que percibe el Estado por el pago del Impuesto a la Renta que perciba derivado de la explotacin de este recurso natural.d. El Canon Forestal: Se compone del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento (concesiones, autorizaciones y permisos) de productos forestales y de fauna silvestre que recauda el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA- organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura.e. El Canon Pesquero: Se compone del 50% del total de los Ingresos y Rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales.f. El Canon Petrolero: Equivale al 12.5% del valor de la produccin generado por las empresas dedicadas a la extraccin y explotacin de Petrleo, Gas y Concentrados.Cmo se realizan las transferencias del Canon?El MEF transfiere los recursos provenientes del Canon a los Gobiernos Locales y Regionales en 12 cuotas mensuales consecutivas.

La transferencia total del Canon a los gobiernos regionales y locales se hace efectiva al ao siguiente de la recaudacin del Impuesto a la Renta.

Participacin en Renta de Aduanas: La Renta de Aduanas es un recurso que se transfiere a las municipalidades provinciales y distritales de una determinada provincia y corresponde al 2% de las rentas recaudadas por cada una de las Aduanas Martimas, Areas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres ubicadas en la jurisdiccin respectiva.El derecho de Vigencia de Minas: Las empresas mineras de explotacin o exploracin minera, y que cuentan con la autorizacin del Estado para operar, deben pagar un derecho, del cual se toma un porcentaje, para ser distribuido a los gobiernos regionales y locales, al cual se le denomina DERECHO DE VIGENCIA, que equivale, en moneda nacional, a US$ 2.00 por ao por hectrea otorgada o solicitada. Para los pequeos productores mineros y para titulares de concesiones mineras no metlicas, el Derecho de Vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$ 1.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada.LAS ASIGNACIONES Y TRANSFERENCIAS ESPECFICAS ESTABLECIDAS EN LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO Estas asignaciones y transferencias se establecen para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin. En este rubro consideramos los ingresos provenientes de las transferencias: del programa de vaso de leche cuyo objetivo es apoyar en la alimentacin, principalmente a nios entre 0 y 13 aos de edad, as como madres gestantes, y de los fondos, proyectos y programas de lucha contra la pobreza, en proceso de transferencia: Asistencia y Seguridad Alimentaria (PRONAA). Inversin Social y Productiva en la Lucha Contra la Pobreza y Fortalecimiento de Capacidades (FONCODES, COOPOP, PAR, INABIF). Programas de Apoyo y Promocin a Personas y Familias en Situacin de Riesgo y Discriminacin (INABIF, Pandillas-PAR, Programa Wawa Wasi, INABIF, Programa contra la Violencia Familiar y Sexual). Programa Nacional de Rehabilitacin de Cuencas Hidrogrficas-PRONAMACHS, a cargo del Ministerio de Agricultura. Programa de Rehabilitacin de Vas PROVIAS Rural, a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Organismo para la Reconstruccin y Desarrollo del Sur ORDESUR, bajo la responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Construccin. Pequeos Sistemas de Electrificacin Rural a cargo del Ministerio de Energa y Minas.LOS RECURSOS PROVENIENTES DE SUS OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTOSon concertadas con cargo a su patrimonio propio, con la garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos.Su objetivo es financiar la prestacin de servicios municipales o sociales, o ejecutar proyectos de desarrollo local. Estos se sujetan a la Ley de endeudamiento del sector pblicoLey N 28654El tope de amortizacin e intereses no puede ser superior al 30% de los ingresos del ao anterior.LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA GESTIN DE ACTIVIDADES ECONOMICAS Y DE PROMOCIN DEL DESARROLLOEntre estos recursos se encuentran: Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesin. Entre los cuales podemos sealar, a manera de ejemplo, alquileres de locales, concesiones para la ejecucin de obras pblicas, concesin a entidades privadas para la prestacin de algn servicio pblico de competencia municipal. La privatizacin de sus empresas municipales. Los producidos por la venta de bienes municipales.LOS INGRESOS PROVENIENTES DE DONACIONESLas donaciones son ingresos entregados por terceros, que no requieren contraprestacin y que incrementan los recursos y activos municipales.

Fiscalizacin del Gobierno RegionalEsta ley establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del gobierno regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin. Se indica tambin que los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, as como garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Se fija como misin de esos rganos de gobierno, organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo con sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.En la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, se concepta el desarrollo regional como la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.La norma dispone que la gestin de los gobiernos regionales se debe regir por los siguientes 14 principios: participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, concordancia de las polticas regionales, especializacin de las funciones de gobierno, competitividad e integracin. En la ley, adems, se afirma que la gestin regional es parte de la gestin pblica del Estado, e implica el redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias constitucionales y exclusivas, la coordinacin y complementariedad respecto de las competencias compartidas; y la creciente integracin espacial de ejes de desarrollo. Asimismo, se dispone que el cumplimiento de los principios rectores establecidos es materia de evaluacin en el informe anual presentado por el presidente regional.La gestin de gobierno regional se rige por el plan de desarrollo regional concertado de mediano y largo plazo, as como el plan anual y el presupuesto participativo regional, aprobados de conformidad con polticas nacionales. Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de conectividad e intercambio de informacin y experiencias de gobierno valiosas para la gestin, entre los gobiernos regionales y entre stos y el gobierno nacional y los gobiernos locales, haciendo uso de las herramientas tecnolgicas disponibles.La administracin regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la planificacin estratgica, organizacin, direccin, ejecucin, evaluacin y control, dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales. La direccin del gobierno regional est a cargo de la presidencia regional y las funciones ejecutivas y administrativas corresponden al gerente general regional y los gerentes regionales. La supervisin de los actos de administracin que ejecuten los gobiernos regionales se regula por las disposiciones legales del sistema correspondiente.En la ley se desarrolla las competencias constitucionales, exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases de la Descentralizacin. Como parte de las competencias exclusivas de los gobiernos regionales, se incorpora un tema relevante que concierne a la plataforma para incentivar la inversin privada, pues se seala que compete a los gobiernos regionales promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad; as como propiciar oportunidades de inversin privada, que permitan dinamizar mercados y rentabilizar actividades.Se aade que como parte de la promocin privada en proyectos y servicios, los gobiernos regionales deben crear mecanismos para promover la inversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento econmico regional. Para ello, en el marco de sus competencias, pueden otorgar concesiones y celebrar cualquier otra modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas legales establecidas. Para estas acciones, los gobiernos regionales estn facultados para solicitar asesora tcnica y financiera especializada. Las concesiones u otra modalidad contractual, en concordancia con la Constitucin, tendr en cuenta que la regulacin de los mercados de servicios pblicos corresponde al gobierno nacional a travs de los organismos reguladores.Como parte de las funciones orientadas hacia el fortalecimiento de la gestin regional, la ley establece que los gobiernos regionales deben impulsar y articular la participacin de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regionalLas numerosas funciones especficas (185) que la ley orgnica dispone ejerzan los gobiernos regionales, se deben desarrollar sobre la base de las polticas regionales, las cuales a su vez se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia. Las mencionadas funciones estn agrupados en los siguientes bloques: en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin; de trabajo, promocin del empleo y la pequea y microempresa; de salud; de poblacin; agraria; pesquera; ambiental y de ordenamiento territorial; de industria; de comercio; de transportes; de telecomunicaciones; de vivienda y saneamiento; de energa, minas e hidrocarburos; de desarrollo social e igualdad de oportunidades; de defensa civil; de administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado; de turismo; y, de artesana.La ley establece un rgimen especial para la capital de la Repblica. Las competencias y funciones reconocidas al gobierno regional son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual posee autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipal. Toda mencin contenida en la legislacin nacional que haga referencia a los gobiernos regionales, se entiende tambin hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo que le resulte aplicable.Entre las competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima al que corresponde las del Consejo Regional, destacan: aprobar la ejecucin de las inversiones pblicas de mbito regional metropolitano en proyectos de infraestructura, que lleve a cabo el gobierno nacional; aprobar la formacin de sistemas integrales y de gestin comn para la atencin de los servicios pblicos de carcter regional en reas interregionales; y, aprobar programas regionales de promocin de formacin de empresas, consorcios y unidades econmicas metropolitanas, para impulsar, concertar y promocionar actividades productivas y de servicios.La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales tambin legisla acerca del Plan de Capacitacin Regional, respecto al cual dispone que el CND formular y aprobar el Plan de Capacitacin en Gestin Pblica a nivel regional, con la finalidad de mejorar la capacidad de gestin de los gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de transferencias. Este plan debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos: Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto, personal, tesorera, contabilidad, crdito, contrataciones y adquisiciones e inversin pblica; Actualizacin y simplificacin de los textos nicos de procedimientos administrativos (TUPAS), a fin de facilitar la participacin ciudadana en la fiscalizacin de los gobiernos regionales; Adopcin de sistemas electrnicos de procesamiento de informacin que permitan disponer de informacin relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y administracin; y Fortalecimiento de las capacidades de formulacin y evaluacin de los proyectos de inversin.Con el fin de optimizar los recursos para la capacitacin, entre otras acciones, el CND deber formular el Plan de Asistencia Tcnica a los Gobiernos Regionales, el cual contendr por lo menos los siguientes aspectos: Apoyar la elaboracin de un banco de datos e indicadores regionales que permitan la evaluacin del desarrollo regional y el monitoreo de la gestin regional, dentro de las normas del sistema estadstico nacional; Formulacin, actualizacin y evaluacin de sus planes de desarrollo y proyectos de inversin, a fin de que los mismos constituyan guas efectivas para su accin; y Apoyar a los gobiernos regionales para que al aprobar su organizacin interna tengan en cuenta la situacin de las sub-regiones preexistentes y la posible integracin de regiones.En cuanto a las normas fiscales de la ley, destacan los siguientes aspectos: a) Como parte de sus competencias exclusivas, los gobiernos regionales aprueban su organizacin interna y su presupuesto institucional, conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las leyes anuales de presupuesto. El presidente regional, dirige la ejecucin de los planes y programas del gobierno regional y vela por su cumplimiento. b) En el marco de sus atribuciones, el consejo regional aprueba el plan anual y el presupuesto regional participativo, sobre la base del plan de desarrollo regional concertado y de conformidad con la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, las leyes anuales de presupuesto y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.El consejo regional tambin aprueba los estados financieros y presupuestarios. c) En lo relativo a normas de austeridad, se dispone que la ejecucin del presupuesto de los gobiernos regionales en materia de gastos corrientes, de contratacin de personal y servicios no personales se har respetando obligatoriamente y bajo responsabilidad de sus autoridades, las normas de austeridad establecidas en la normatividad de gestin presupuestaria.En el tema del rgimen econmico y financiero regional, la ley establece que son recursos de los gobiernos regionales los sealados en la Ley de Bases de la Descentralizacin, las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripcin que transfiera el gobierno nacional; tambin los recursos financieros transferidos correspondientes a todos los proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo CTAR, los generados por los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que otorgue el gobierno regional; y todos los proyectos de inversin pblica en ejecucin de alcance regional transferidos por el gobierno nacional presentes en su circunscripcin, de acuerdo con lo establecido en la propia ley orgnica.Ambas leyes mencionadas precisan que las rentas de los gobiernos regionales son las siguientes:a. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se establezcan en la ley anual de presupuesto.b. Los tributos creados por ley a su favor.c. Los derechos econmicos que se generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto.d. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional (FONCOR).e. Los recursos asignados por concepto de canon.f. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico.g. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.Respecto al FONCOR, la ley orgnica precisa que este fondo forma parte de los recursos financieros destinados a los gobiernos regionales, el cual a su vez se constituye inicialmente con el 30% de los recursos generados por la privatizacin y concesiones. Los fondos son ntegramente utilizados para financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido con las normas establecidas por el sistema nacional de inversin pblica.Aunque no se menciona directamente el tema de los tributos regionales, s se le invoca a travs de la Ley de Bases de la Descentralizacin. Mediante sta se establece que el poder ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la poltica de descentralizacin fiscal, va a proponer al Congreso para su aprobacin, los tributos regionales cuya recaudacin y administracin ser de cuenta directa de los gobiernos regionales; asimismo, que los gobiernos regionales podrn suscribir convenios con las administraciones tributarias como la SUNAT y ADUANAS, orientados a mejorar la fiscalizacin y la recaudacin de los tributos.Finalmente, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales tambin norma acerca de la gradualidad del proceso de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, as como de los recursos y presupuestos asignados al gobierno regional. Al respecto, seala que el proceso es gradual y se debe realizar por etapas, conforme a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin, la mencionada ley orgnica y las disposiciones que sobre el particular dicte el poder ejecutivo a travs del CND.Vase tambin: Gobiernos Regionalesdel Per En el Per, los Gobiernos Regionales son las instituciones autnomas encargadas de la gestin pblica de las regiones y departamento s del pas. Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Este nivel de gobierno fue introducida en la legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos 2002. La Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el cual cuenta con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como de Municialidad Provincial. 1. Estructura Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un Consejo Regional y un Presidente Regional. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen El desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin de la propiedad pblica Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. El Presidente Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen Proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. 2. Funciones Sus funciones son: Funcin normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance regional y regulando los servicios de su competencia. Funcin de planeamiento: Disea polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa. Funcin administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales. Funcin de promocin de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin. Funcin de supervisin, evaluacin y control: Fiscaliza la gestin administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, fomentando la participacin de la sociedad civil. 3. Financiamiento Son bienes y tributos de los gobiernos regionales: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. Los tributos creados por Ley a su favor. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional. Los recursos asignados por concepto de canon. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico. Sus ingresos propios y otros que determine la ley. 4. Eleccin de autoridades La eleccin de los miembros del Consejo Regional-inclusive el presidente y el vicepresidente- se realiza por sufragio directo por un perodo de 4 aos. Sus mandatos son irrenunciables, pero revocables. Municipalidades del Per En la poltica del Per, las Municipalidades son las instituciones pblicas encargadas de la prestacin gestin de las provincias y sus distritos y centros poblados del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. De acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano, corresponden al gobierno a nivel local. Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. Estructura El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor. Los rganos de coordinacin: El consejo de coordinacin local (provincial o distrital) Las Juntas de Delegados Vecinales Estructura orgnica administrativa est compuesta por: la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradora pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto. Eleccin de autoridades La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un periodo de cuatro aos, desde el ao 1998, anteriormente desde el ao 1980 se elega por un perodo de tres aos. El nmero de regidores es definido por el Jurado Nacional de Elecciones de acuerdo a la Ley de Elecciones Municipalidades.