mulheres: responsabilização e participação- a mulher, um agente essencial de mudança

7/24/2019 Mulheres: Responsabilizao e Participao- A Mulher, Um Agente Essencial de Mudana

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Responsabilizao e Participao: A mulher, um agenteessencial de mudana

2012

Disciplina: Polticas de Sade no contexto da Globalizao

Mestrado em Desenvolvimento e Sade Global

Departamento de Antropologia

Escola de Cincias Sociais e Humanas [ECSH]

ISCTE-IUL 2011-2012

ONU MULHERES-

Responsabilizao e Participao: A mulher, um agente essencial

de mudana

Docente: Prof. Dr Clara Carvalho

Discente: Rita Damsio(Ana Rita Damsio de Oliveira)

N de aluna: 51694


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Introduo:

Cada vez que os sistemas legais ignoram as injustias vividas pelas mulheres, cada vez

que os sistemas de servio pblico s respondem s necessidades das mulheres de

acordo com papis femininos tradicionais estritamente definidos e cada vez que as

estruturas de oportunidade nos mercados favorecem as empresas detidas por homens ou

limitam as mulheres aos empregos vulnerveis ou mal remunerados, deparamo-nos com

uma falha de responsabilizao que refora a desigualdade de gnero.

Este ensaio baseia-se no Relatrio da UNIFEM Progresso das Mulheres de 2008-2009

e do Relatrio de 2010-2011 da ONU Mulheres. O objectivo no demonstrar que

continua a existir desigualdade de gneros ou falhas recorrentes de responsabilizao

mas antes servir-me destas questes atravs de exemplos em reas diferentes como: os

servios, mercados e justia para justificar o quanto urgente que acontea a

emancipao e autonomizaoda mulher, de forma mais profunda.

No obstante, o factor Responsabilizao deve ser conduzido de forma a serem

coordenadas iniciativas politicas que visam uma ideia conjunta das Naes Unidas que a igualdade entre os sexos, sobretudo a nvel dos direitos. S visando a igualdade de

gnero poderemos estar aptos a atingir os Objectivos do Milnio, as metas definidas

pela comunidade internacional para 2015.

A ONU Mulheres apoia a autonomizao das mulheres, a participao das mulheres nos

processos de paz e segurana e assegura a planificao e oramentao pblica para

responder s necessidades e direitos especificas das mulheres.

A ttulo de exemplo, neste ensaio, farei referncia a bold de algumas das mudanas

eficazes e boas prticas conseguidas. Os exemplos retirados dos relatrios foram

propositadamente retirados apenas sobre o continente africano.


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ONU MULHERES:

Responsabilizao e a questo do Gnero em frica: A mulher,

um agente essencial na questo da Sade

1-Os avanos e compromissos em relao Mulher:

Podemos dizer que as ltimas dcadas registaram avanos significativos em termos de

compromissos para com os direitos da mulher e, consequentemente, o seu progresso. Noentanto, esses compromissos nem sempre se traduzem em aces concretas.

O ano de 2009 marcou os 30 anos da CEDAW (Conveno para a Eliminao de todas

as formas de Discriminao contra as Mulheres), a conveno assinada em 1979 pela

assembleia da ONU, importante contributo e muitas vezes descrita como sendo uma

lista de Direitos da Mulher.

No dia 08 de Maro de 2011 celebrou-se o centsimo dia da Mulher e um pouco por

todo o mundo foi relembrado o quanto esse dia constituiu uma etapa histrica. Muito se

conseguiu desde ento mas a igualdade entre os sexos permanece um objectivo

inacabado. A ONU Mulheres ficou operacional a 1 de Janeiro de 2011 e, apesar da sua

criao ser recente, a sua estrutura adivinha-se slida pois resulta da fuso de 4

entidades que sempre se dedicaram igualdade das mulheres: a Diviso para o Avano

das Mulheres, Instituto Internacional de Pesquisa e Formao para a Promoo da

Mulher, o Bureau da Conselheira Especial para a Paridade entres os sexos e a Promoo

da Mulher, e o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para as mulheres

(UNIFEM).

Estamos a aproximar-nos de 2015, ano estabelecido pela comunidade internacional para

alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Os ODMs surgem da

Declarao do Milnio das Naes Unidas, adoptada pelos 191 estados membros no dia

8 de Setembro de 2000 e que em frica compreende todos os pases, excepto o Sahara


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Ocidental.1Dos 8 objectivos a alcanar importa, neste trabalho, destacar dois que so os

de promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres e melhorar a sade

materna.

A Organizao ONU MULHERES (Entidade das Naes Unidas para a igualdade dos

sexos e autonomizao das mulheres) apresenta uma questo fundamental no relatrio

de 2008-2009 -na altura editado ainda sob o nome de UNIFEM- onde fala

insistentemente de um objectivo essencial para atingir os objectivos pretendidos pela

comunidade internacional e cujo tema repete no relatrio de 2010-2011: a

Responsabilizao.

Segundo o relatrio, pases e instituies internacionais esto a tomar medidas no

sentido de alargar a vertente da responsabilizao. Estas medidas implicam mudanas

que respondam perante o gnero e possam garantir que existam incentivos e uma

continuao dos resultados para cumprimento dos seus compromissos para com os

direitos da mulher.

Numa perspectiva de gnero, estas medidas e mudanas tm de ser aplicadas nos

diversos contextos nos quais a responsabilizao determina o acesso da mulher arecursos e ao poder nos seguintes sectores: Poltica, Servios, Mercados e Justia.

Esta anlise permite fundamentar a importncia da responsabilizao e outros

compromissos sensveis ao gnero e ao contextualiz-los nestes vrios sectores.

2- Porque se fala tanto emResponsabilizao?

Antes de abordar o tema da sade propriamente ou qualquer outro servio, essencial

falar em Responsabilizao porque as falhas que decorrem so essencialmente politicas.

A luta das mulheres para expor as injustias baseadas no gnero e exigir a soluo das

mesmas tem mudado a perspectiva de responsabilizao.

1Objetivos de Desenvolvimento do Milnio:

http://www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/
http://www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/http://www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/http://www.undp.org/content/undp/en/home/mdgoverview/


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A responsabilizao abrange a avaliao, os dirigentes prestam contas das decises

que tomam, com a confiana pblica e receita nacional e onde se verifica a

adequabilidade das decises. Pode haver necessidade da imposio de uma acocorrectiva, no caso de as medidas no serem adequadas, por exemplo, realizando

votaes para demover cargos polticos ou atravs de uma investigao criminal. Em

democracias, os partidos polticos so a rota essencial para a representao poltica de

grupos de interesses especficos. Mesmo a nvel mundial, os partidos tem sido lentos a

responder ao interesse das mulheres.

Por exemplo no que toca participao, segundo um estudo daFawcett Society, o papel

da mulher na poltica menor por causa de obstculos que identificaram como os 4Cs2:Confiana, Cultura, Cuidados Infantis e Capital. A Confiana porque a entrada das

mulheres na poltica tardia e resulta na aprendizagem limitada. Existem barreiras

Culturais que provm da agressividade dos confrontos polticos. Os Cuidados

Infantis referem-se pouca disponibilidade por terem de dividir o tempo nas

actividades domsticas e familiares. O Capital refere-se ao investimento bastante

inferior que dado s mulheres nas campanhas polticas pelos partidos.

A ONU Mulheres, tem promovido activamente o objectivo n3 dos OMDs promover

a igualdade de gnero e capacitar as mulheres, objectivo que tem sido reforado desde

da Plataforma de Pequim onde se exigiu que a participao mnima das mulheres em

assembleias representativas fosse de 30%. A taxa de participao acelerou no decurso

da ltima dcada: de 11,6 % em 1995 para 18,4% at Maio de 2008 muito superior ao

crescimento de menos de 1% de 1975 a 1995. 3Mas este crescimento no ser

sustentado, a no ser que os pases continuem a definir quotas e outras medidas de aco

positiva. No que toca participao, as quotas seguem o princpio de igualdade do

gnero e aplicam-no tanto a homens como a mulheres, visando limitar o predomnio de

qualquer um dos sexos a um mximo de 60%.4

2http://www.fawcettsociety.org.uk/documents/The_four_Cs%281%29.pdf

3 taxa actual de aumento, levar cerca de 20 anos para os pases desenvolvidos e cerca de 40 anos para todos os

outros pases alcanarem a zona de paridade de entre 40% a 60%. Fonte: IPU( Inter-Parliamentary Union-2008)

4Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres (2001), Plataforma de Aco de Pequim, 1995, Lisboa.


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Verificamos de facto um crescimento da participao da mulher na vida poltica, ainda

que os cargos designados sejam sempre nas reas sociais e que essa tendncia possa

restringir o potencial de contribuio da mulher noutras reas.

Contudo, regra geral, um nmero mais elevado de mulheres na poltica revela-se

essencial em 3 aspectos:

1- No combate dos direitos da mulher e a violncia contra a mulher e as

crianas.

2- A representao poltica das mulheres tem efeitos importantes na promoo

da responsabilizao pois estimula a maior participao de outras mulheres.

O primeiro manifesto eleitoral de mulheres em frica aconteceu em

1993 no Botsuana por uma organizao com o nome de Emang Basadi

(Levantem-se Mulheres!) Hoje em dia, as alas de mulheres dos

partidos monitorizam regularmente os partidos polticos para

continuar a garantir o cumprimento do Manifesto e apresentam

resultados anuais nas Conferncias Emang Basadi.5

3- As sociedades em que as mulheres tm uma maior participao na vida

pblica tm empresas e governos mais limpos, afirma um relatrio de

2001, do Banco Mundial. There exists a substantial literature in the social

sciences which suggests that women may have higher standards of ethical

behavior and be more concerned with the common good. Consistent with

this micro-level evidence, we find that at the country level, higher rates of

female participation in government are associated with lower levels of

corruption.6 As comparaes transnacionais demonstraram que quanto

maior era o nmero de mulheres em parlamentos e no sector privado, menor

era o nvel de corrupo.

5http://www.emangbasadi.org.bw/about-us.php

6Are Women Really the "Fairer" Sex? Corruption and Women in Government- POLICY RESEARCH REPORT ON

GENDER AND DEVELOPMENT Working Paper Series, No. 4 (1999) :

http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/08/26/000094946_0008120532266/Rendered/PDF/multi_page.pdf


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2- Uma perspectiva de gnero: Servios

A importncia dos servios para as mulheres vem da necessidade urgente quanto

aos direitos sade, educao e a uma vida decente. As mulheres pobres

dependem mais dos servios pblicos do que os homens pois em geral, no tm

outra opo. Em agregados familiares pobres, se tiverem de pagar pelos

servios, mulheres e raparigas ficam em desvantagem pois as economias esto

reservadas para atender s necessidades de cuidados mdicos e educao de

homens e rapazes.

At recentemente, em Nazlet Fargallah, no Egipto, as mulheres iam buscar gua

at quatro vezes por dia, usando gua contaminada por guas residuais. Com a

falta de latrinas, esperavam que escurecesse para fazerem as suas necessidades

expondo-se a doenas ou alvo fcil de violncia. A situao mudou com

quando um projecto de abastecimento de gua e saneamento do governo

local utilizou, pela primeira vez, mulheres como fiscais de sade.

A participao de mulheres nas decises na comunidade sobre como

melhorar a sade e gerir os meios de subsistncia resultou numa conquista

de dignidade e segurana. Cada um dos 700 domiclios tem agora duas

torneiras e uma latrina. As mulheres passaram a gastar menos tempo no

abastecimento de gua. 7

Em relao escolaridade, as polticas voltadas para aumentar o acesso das

raparigas educao, tm sido reforadas pelos governos, lderes polticos e a

comunidade internacional e demonstram que uma questo nacional de

importncia vital. Exemplo disso o resultado da disparidade das taxas de

concluso do ensino bsico por rapazes e raparigas nos pases de baixo

rendimento que caiu de 18% para 13% em 2000.

7GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p.35


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Na Gmbia, as taxas de matrcula aumentaram mais de metade entre 1980

e 2000 e na Guin subiram de 19% para 63% de 1990 a 2001.8

A Base de Dados de Indicadores do Milnio da Diviso de Estatstica da ONU

sugere, no entanto, que apesar dos avanos continua a haver uma disparidade

entre rapazes e raparigas nas taxas de ensino bsico na maioria das regies. Esta

variao pode ser explicada pela falta de capacidade de um Estado estruturar os

servios de educao e a falta de solidez dos sistemas de responsabilizao.

Os problemas acentuam-se sobretudo no caso da mortalidade materna da

que no surpreende a crescente mobilizao em torno dos direitos aos

servios pblicos como um dos principais elementos da aco colectiva das

mulheres.

2.1 Porque falham os servios para as mulheres?

Nos ltimos anos, vrias investigaes9sugerem que a razo por que falham os

servios para os pobres tm a ver com a falta de oportunidades em relao aosgrupos de elite e classe mdia para informar os decisores polticos sobre as suas

necessidades ou para se organizarem para exigir melhores servios. O que se

constata em relao aos pobres aplicvel s mulheres, ainda que estas sofram

ainda de falhas especficas ao seu gnero, agravando-se ainda mais as situaes

no que toca a mulheres pobres.

A distncia fsica um factor crtico no acesso aos servios. Por exemplo,

em Mpwapwa, regio leste da Tanznia, o hospital mais prximo situa-se a58 quilmetros de distncia. Como em Mpwapwa, existem muitas zonas

8

GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p38

9Making Services Work for Poor People. Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial, (2004) Washington D.C.

http://wwwwds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2003/10/07/000090341_20031007150121/Rendered/PDF/268950PAPER0WDR02004.pdf


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rurais em frica que no tm atendimento obsttrico de urgncia por no

haver recursos para equipamentos, nenhuma electricidade para oper-los e

nenhum mdico para utiliz-los.

10

comum citar valores culturais, tnicos ou religiosos para explicar porque

mulheres e raparigas no tm acesso a escolas ou a servios pblicos mas a

razo bem mais mundana, os custos da viagem e o tempo, para alm do medo

e da insegurana de viajar pesam mais do que os benefcios que os servios mais

prximos podem prestar. Em Zomba, no Malawi, um estudo realizado constatou

que raparigas haviam sido perseguidas por ces, homens e rapazes no caminho

de 4 quilmetros at escola e que tinham medo de serem violadas.11

Os servios agrcolas so restritos uma vez que a falta de acesso terra e a

insegurana dos direitos de propriedade uma realidade. No Uganda, as

mulheres so responsveis pela maior parte da produo agrcola mas apenas 5%

so proprietrias, uma vez que a sua posse altamente insegura. Os homens e os

mais idosos detm uma espcie de supremacia relativamente s terras. A

fragilidade do direito terra faz com que as mulheres do Gana pratiquem apenas

uma agricultura de subsistncia.12

Existe claramente favorecimento de um gnero, de classes e faixa etria no que

diz respeito a conceder direitos de servios. Essas tendncias porm, nem

sempre so bvias.

A corrupo tambm pode afectar as mulheres de forma especfica pois os

recursos destinados a mulheres pobres podem estar vulnerveis cobrana de

comisses. Por estarem menos cientes dos seus direitos, as mulheres pobres,

grvidas ou doentes (estas por estarem numa posio mais frgil para protestar)

frequente ficarem sujeitas obrigatoriedade de pagamentos por agilizao

informalmente para conseguirem essas ajudas.

10GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-2009.p.40

11(idem)p.41

12(idem)


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A explorao sexual moeda comum dentro da corrupo para pagamento

desses subornos, uma forma de abuso do poder que afecta especificamente as

mulheres, entre os quais assdio sexual, violao e abuso psicolgico. Assanes so muitas vezes aplicadas contra as vtimas em vez dos infractores. As

raparigas perdem anos de formao pois so privadas de irem escola e ainda

so estigmatizadas pelos ex-colegas.

A significant share of these young school children are girls who either drop out of

school or experience extensive interruptions to their education (GCE: 2008). In 54

African countries, less than fifty percent of girls complete primary and successfully

enroll in secondary education. 13

Para corrigir essa falha de responsabilizao, o Frum das mulheres

Educadoras Africanas, uma rede de sociedade civil tem empreendido

campanhas bem sucedidas para expor os efeitos discriminatrios das regras

contra alunas grvidas, induzindo vrios pases em frica a inverter a

prtica de expulso e apoiar a readmisso posterior dessas mesmas

alunas.14

Esta falha especfica de responsabilizao em relao aos servios tem sido

observada nas operaes internacionais de paz e assistncia humanitria, em

casos de ps-conflitos ou situaes de emergncia.

O caso da mortalidade maternatambm um caso de distncia social entre os

prestadores de servios e os clientes, resultado de prtica discriminatria. Por

exemplo, o caso do Estado de Enugu, na Nigria, onde o VIH/SIDA abrange at

13% das populaes rurais. muito comum as mulheres, principalmente asgrvidas serem alvo de prticas discriminatrias que vo desde a obrigatoriedade

do teste do VIH, a violao de confidencialidade e recusa imediata em ser

prestado atendimento. Em resultado disso, muitas mulheres grvidas deixam de

13Last in, first out Quantifying girls retention, completion andtransition (2010)in FAWE (Forum for

African Women Educationalists)

14Lessons from Good Practice,Captulo 4: UNESCO, 2003. pg. 172


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procurar assistncia o que tem contribudo para aumentar a mortalidade materna

e infantil.

Para abordar a prtica da discriminao, em Enugu na Nigria, a ONU

Mulheres atravs do aconselhamento intensivo e informao, implementou

nos servios de sade uma poltica de VIH/SIDA. Esta poltica pioneira

porque a primeira do pas sensvel ao gnero, afirmando assim que

homens e mulheres tm os mesmos direitos a receber medicamentos

retrovirais. 15

As organizaes do sector pblico precisam de ter um mandato especfico para

assegurar os direitos das mulheres e os objectivos de igualdade do gnero. Para

isso necessrio que os prestadores de servios: reconheam que as mulheres

tm necessidades especficas e que esse reconhecimento deve ser reforado por

um compromisso com a aco (exemplo dos OSGs) 16

Os mandatos para servirem as mulheres decorrem da aco de cidadania das

mulheres, baseada em investigaes ou informaes de desigualdade do gnero,

falha ou abuso dos servios ou podem resultar de presses externas dos doadoresde ajuda ou da mobilizao civil global a favor dos direitos das mulheres.

3- Uma perspectiva de gnero: Mercados

Os mecanismos de responsabilizao no sector privado baseiam-se emcontractos individuais entre empregado e empregador ou prestador de servios e

clientes. Nesta lgica individual de contratao, a possibilidade de haver

desequilbrio a nvel das remuneraes bem mais passvel de acontecer, e

quando existe desigualdade entre os gneros, as diferenas saltam vista.

15GOETZ A.M, BETETA H.C, EDDON R. et al. Relatrio Progresso das Mulheres no Mundo. UNIFEM: 2008-

2009.p.46

16

OSG- Oramentos Sensveis ao Gnero, numa explicao generalizada, refere-se aos oramentos pblicosformulados com base numa avaliao dos diferentes papis e necessidades das mulheres e dos homens na sociedade.


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As mulheres entraram para a indstria no s por causa da pobreza mas tambm

para poderem melhorar o nvel de vida das suas famlias, podendo mandar os

seus filhos para a escola, poupar para os seus dotes ou para se ocuparem dosseus pais na terceira idade. Com o contributo dos seus ganhos, aumentam o seu

poder de compra no mercado. Conseguem ainda ganhar visibilidade em aces

colectivas, no apoio aos seus direitos que tm ligado movimentos locais a

movimentos globais.

Existem 3 razes para que a mulher seja uma fora de trabalho aliciante para os

empregadores:

-A mulher sinnimo de ausncia de custos fixos tais como subsdios pois

vista como uma fora de trabalho secundria e no organizada;

- Existe o conceito que justifica que o homem deve ganhar mais pois sustenta a

famlia e que as contribuies das mulheres so secundrias;

-A discriminao do gnero fora as mulheres a aceitarem cargos com

remuneraes mais baixas, tais como a agricultura de subsistncia, ou a indstria

especfica do gnero (vesturio etc..) prestao de cuidados e servios (sade e

educao).17

Com a crescente procura de trabalho flexvel que pode aumentar ou diminuir consoante

as presses do mercado, o aumento das mulheres no mercado de trabalho coincidiu com

tendncias para a contratao externa e subcontratao ou relegar os empregos das

mulheres para o sector informal sem segurana ou regalias. Um estudo de 2006realizado pelas Naes Unidas para a Populao afirma que o emprego informal

inseguro e a pobreza esto estreitamente ligados.18

17Edson, D. &Pearson, R . 1981. NimbleFingers Make Cheap Workers-An Analysis of Womens Employment inThird World Export ManufacturingFeminist Review,7,pgs.87-107

18Quase 100 milhes dos migrantes do mundo so mulheres e so quase metade da populao migrante. Est

provado que as mulheres hoje dominam as categorias de migrantes com ensino superior18e isto representa

uma fuga de especializao feminina nos pases em questo. Fundo das N.U para a populao (UN-FPA)2006.APassage to Hope: Women and International Migration, State of World Population


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4- Uma perspectiva de gnero: Justia

Em tribunais de todo o mundo, as mulheres tm desafiado e superado injustias

baseadas no gnero.

A ONU Mulheres reconhece que o sistema jurdico abrange um largo enquadramento

jurdico, ou seja: o poder judicirio, o ministro da justia, os promotores e

investigadores, as associaes de advogados, os sistemas tradicionais e prticas

consuetudinrias (que assentam nos costumes) e tem promovido campanhas no sentido

de informar sobre prticas justas e uniformes para todos os indivduos.

Graas a implementao de normas e obrigaes internacionais tem havido mudanas

significativas na quantidade e competncias de organizaes destinadas a promover os

direitos da mulher e cada vez mais os Estados entendem que o seu dever estende-se ao

mbito familiar. A norma universal para a igualdade de gneros da Carta das Naes

Unidas, de 1945, declara "O respeito pelos Direitos do homem e pelas liberdadesfundamentais para todos, sem distino de...sexo" como um objectivo da ONU. A

Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948 e posteriores tratados de direitos

humanos so inequvocos no que toca a igualdade entre mulheres e homens.

A Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de todas as Formas de

Discriminao Contra as Mulheres (CEDAW)19 e o protocolo adicional da Carta

Africana so duas fontes importantes sobre os direitos humanos das mulheres e que

reforam o enquadramento jurdico. O Comit da CEDAW consiste em 23 peritos

independentes com autoridade para realizar inquritos quando existe indcios que

surgiram padres de violao dos direitos das mulheres.

19Em Fevereiro de 2004, 50 dos 53 Estados Africanos tinham ratificado a CEDAW. So Tom e Prncipe assinou esta Conveno

mas ainda no a ratificou e o Sudo e a Somlia no a assinaram, nem a ratificaram. J a Arglia prometia reanalisar as reservas quetinha emitido.O Relatrio Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres (CEDAW) no tem sidoapresentado com a periodicidade fixada no artigo 18 desta Conveno, um ano aps a entrada em vigor da Conveno para o

Estado interessado em questo e depois disso, pelo menos de quatro em quatro anos, e sempre que o Comit assim solicitar.


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Num artigo do Dirio de Notcias deste ano, a activista dos Direitos Humanos Souhayr

Belhassen critica o facto dos cdigo do Comrcio e do Trabalho terem sido os nicos a

serem alterados na regio rabe e que o Cdigo da Famlia ainda no ter sofridoqualquer alterao. A militante dos direitos humanos explica porqu: "o cdigo da

famlia (...) no que assenta hoje em dia a ordem pblica nos pases rabes",

adiantando que "tocar nisso tocar em todo o sistema".20 A ONU Mulheres

desenvolve no Norte de frica a campanha Igualdade sem Reserva para ajudar

os Estados a harmonizar a legislao com a Conveno com a remoo das

reservas e incentivando a ratificao do protocolo Facultativo.

Os activistas locais e internacionais e sobretudo a ex- UNIFEM, actual ONU

Mulheres, tm conseguido chamar a ateno internacional para a prtica de

violncia sexual como ferramenta de genocdio.

Durante as guerras, a violao de mulheres uma arma comum para

desumanizar mulheres e homens, e aterrorizar as comunidades onde pertencem.

O problema que se coloca, ainda hoje, que a falta de discusso e participaodas mulheres, nomeadamente durante os processos de paz, afectou directamente

a sua integrao na sociedade porque o problema foi negligenciado.

En 2002, lors du dsarmement, de la dmobilisation et de la rintgration

danciens combattants au Sierra Leone, on a constat que les expriences

vcues par les nombreuses femmes et jeunes filles enleves et forces des actes

sexuels par les soldats rebelles navaient nullement t considres. Elles nont

de toute vidence pas t interroges indpendamment de leurs maris et

aucune chance na t accorde celles qui auraient peut-tre souhait quitter

cette relation force. 21Estima- se que todas as sobreviventes do massacre em

20http://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-

repressivos-e-devem-evoluir(27 de Maro 2012)

21

Mettre fin la violence contre les femmes. Un combat pour aujourdhui-Amnesty International :2004.
http://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluirhttp://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluirhttp://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluirhttp://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluirhttp://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluirhttp://www.dnoticias.pt/actualidade/mundo/315897-codigos-da-familia-na-regiao-arabe-sao-repressivos-e-devem-evoluir


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Ruanda tenham sido vtimas de violao directa ou indirecta ou tenham sido

profundamente afectadas por isto(UNIFEM: 2009)

O Gacaca (sistema jurdico informal) tem feito alguma diferena pois os

depoimentos das mulheres so ouvidos pela comunidade. Sendo a maioria

sobreviventes, a participao das mulheres tem sido um elemento importante do

sistemaGacaca. O Governo determinou que pelo menos 30% dos juzes fossem

mulheres.22

Em resumo, os sistemas jurdicos, tanto os formais como os informais, regra geral no

tomam o gnero em considerao e isso continua a afectar as mulheres em frica e no

resto do mundo.

A Resoluo 1820, do Conselho de Segurana da ONU, a 19 de Junho de 2008, traduz

o reconhecimento da violncia sexual como um problema especfico de segurana,

condenando e denunciando a violncia sexual praticada em situaes de conflito como

arma de guerra e traduzindo uma tentativa de reforar as respostas urgentes falta de

preveno e proteco destinadas a mulheres, raparigas e meninas, de modo a impedir

que sofram violaes dos seus direitos humanos, incluindo a violncia sexual.23

uma vitria que estas resolues politicas traduzam um reconhecimento do impacto

especifico que as guerras tm nas mulheres mas fundamental que na pratica estas

resolues sustentem uma verdadeira participao das mulheres, alicercem a promoo

e defesa dos direitos das mulheres e da igualdade de gneros.

Concluso:

22Gacaca e a justia de transio no Ruanda PROGRESSO DAS MULHERES DO MUNDO 2008/2009-Quem responde as mulheres- Gnero e Responsabilizao p.84

23

UNITED NATIONShttp://www.un.org/womenwatch/ianwge/taskforces/wps/nap/Plano_Nacional_Accao_1325.pdf


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Medidas temporrias como a incluso de mulheres na poltica (quotas) ou nasinstituies tradicionais (caso do Tribunal de Gacaca, no Ruanda) so uteis masinsuficientes para garantir que as mulheres tenham influncia ou poder sobre o processo

de tomada de deciso, so necessrias medidas em contextos institucionais. essencialque homens e mulheres que fazem parte do poder de deciso sejam apoiados por umeleitorado que exigem a igualdade de gnero de uma forma activa. O relatrio da ONU-Mulheres torna claro que a mobilizao das mulheres mais eficaz quando a igualdadede gneros e os direitos das mulheres so do interesse de todos. Deve existir umacapacidade institucional suficientemente forte para fazer face ao que pode ser encaradocomo polticas de igualdade contra-cultura.

Os progressos constatados ao longo deste breve relatrio mostram que existe esperananas muitas promessas em cada rea abordada mas este progresso demasiado lento,

principalmente no que toca s mulheres pobres ou em situaes psicolgicas efisicamente frgeis. No entanto, na ltima dcada, h de facto um melhoramentosignificativo. O alcance da igualdade de gneros depende do factorResponsabilizao.

A prova da responsabilizao reside nas experincias das mulheres que seguem o cursonormal das suas vidas. As mulheres vivem livres do medo da violncia? Podem obterrendimento do seu prprio trabalho rduo? Podem aceder a servios que so sensveis ssuas necessidades enquanto mulheres, mes, trabalhadoras, habitantes rurais ouresidentes urbanas? So livres de fazer escolhas sobre como querem viver as suas vidas,

tais como com quem casar, quantas crianas ter, e como levar a sua vida?Quando os sistemas de responsabilizao so livres de preconceitos de gnero, podemgarantir que os estados asseguram s mulheres segurana fsica e econmica, o acessoaos servios bsicos e sistemas jurdicos que protegem os seus direitos.

O objectivo da responsabilizao tanto tcnico como poltico. A dimenso tcnica

deve ter em conta mudanas nos procedimentos operacionais, medies de desempenho,

adequabilidade e ajuste, incentivos e programas. No entanto, a dimenso tcnica

depende da dimenso poltica. A presso e o poder poltico so necessrios para que os

mandatos se traduzam em aces concretas.

Com base nos indcios retratados, necessrio ter em conta dois elementos essenciais:

- As mulheres devem participar em todos os processos de fiscalizao, ou seja, as

mulheres devem ter o direito de exigir explicaes e justificaes. Devem ser

participantes de pleno direito em debates pblicos e processos de delegao de poder.


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- Os sistemas de responsabilizao devem tornar a igualdade dos gneros e os direitos

das mulheres num dos padres pelo qual se avalia o desempenho das entidades oficiais

de um Estado. Esta luta tem de ser um objectivo de aco pblica.

Por ultimo, o poder dos defensores da igualdade de gneros expandido quando no so apenas

mulheres a defender esses direitos. A defesa daigualdade de gneros e defesa dos direitos

das mulheres so de interesse pblico.

Esta a realidade actual: Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio dependem da

igualdade de gneros, para serem cumpridos nos prazos estabelecidos. Para isso

acontecer, a capacitao das mulheres no deve ser um objectivo autnomo. a fora

motriz dos esforos para erradicar a pobreza extrema e a fome, alcanar a educao

primria universal, reduzir a mortalidade materna e infantil e lutar contras as grandes

doenas como o HIV/SIDA e a malria.

A capacitao das mulheres tambm um motor para uma gesto ambiental slida e

essencial garantir que a ajuda ao desenvolvimento chegue aos mais pobres com a

incluso de mulheres como parte do planeamento nacional de reduo de pobreza e

atribuio de recursos.

Se as mulheres no beneficiarem do progresso no alcance aos ODMs tanto quanto os

homens, isso representar um problema de responsabilizao para com os governos

locais e as instituies de ajuda internacionais.


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mulheres: responsabilização e participação- a mulher, um agente essencial de mudança

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