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MPS - Ministério da Previdência SocialMPS - Ministério da Previdência SocialSPS - Secretaria de Previdência SocialSPS - Secretaria de Previdência Social
DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DIAGNÓSTICO DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO PREVIDENCIÁRIO
BRASILEIROBRASILEIRO
BRASÍLIA, BRASÍLIA,
ATUALIZADO EM 17/02/2003ATUALIZADO EM 17/02/2003
ASPECTOS CONCEITUAIS, ESTRUTURA E FATORES
CONDICIONANTES
A PREVIDÊNCIA POSSUI DOIS GRANDES OBJETIVOS
• Garantir a reposição de renda dos seus segurados contribuintes quando não mais puderem trabalhar
• Evitar pobreza entre as pessoas que, por contingências demográficas, biológicas ou acidente não possam participar, por meio do mercado de trabalho, do processo de produção da riqueza nacional
BENEFÍCIOS ESPECIAIS
Existem contribuições não-monetárias à sociedade que embasam o direito à percepção de benefícios.
Ex.: aposentadoria a ex-combatentes.
Requerem definição de uma fonte de financiamento específica e adequada, que não seja a folha salarial tradicional
FOLHA DE SALÁRIOS (exclusiva para pagamento
de benefícios da Previdência)
FATURAMENTO LUCRO LÍQUIDO
FINANCIAMENTOFINANCIAMENTO
A PREVIDÊNCIA SOCIAL ESTÁ INSERIDA EM UM CONCEITO MAIS AMPLO QUE É O DA SEGURIDADE SOCIAL
ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO
TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADOPRIVADO
Obrigatório, nacional, público,
sistema de repartição,
subsídios sociais,benefício definido:
teto de R$ 1.561,56.Admite Fundo de
Previdência Complementar.
Administrado pelo INSS
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR
Optativo, Privado, administrado por fundos de pensão
abertos ou fechados, sistema de
capitalização, fiscalizado pelo MPS
e MF
FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOSPÚBLICOS
Obrigatório, público, níveis federal,
estadual e municipal,sistema de repartição,
beneficio definido = última remuneração.
Admite Fundo de Previdência
Complementar.
Administrado pelos respectivos governos
MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS
Obrigatório, público, nível federal, sistema de
repartição, benefício definido = última
remuneração
Administrado pelo governo federal.
SISTEMAS DE REPARTIÇÃO X CAPITALIZAÇÃO
• SISTEMA DE REPARTIÇÃO SIMPLES– Recursos recolhidos dos contribuintes atuais são destinados a cobrir os
gastos com os aposentados de hoje– É um pacto social entre gerações, em que os ativos financiam os inativos. – Exemplo de países: Brasil, EUA, França, Alemanha, Espanha.
• SISTEMA DE CAPITALIZAÇÃO– Baseado na idéia de poupança individual– Cada segurado realiza contribuições que são depositadas em uma conta
específica e acumuladas ao longo da vida ativa do trabalhador– No momento da aposentadoria, terá direito a receber de volta uma renda
vitalícia baseada na contribuição ao sistema, acrescido dos rendimentos do capital
– Exemplo de país: Chile
POR QUE A ADOÇÃO DO REGIME DE CAPITALIZAÇÃO É INVIÁVEL NO BRASIL?
• IMPLICA EM 3 TIPOS DE CUSTOS PARA A SOCIEDADE (“CUSTOS DE TRANSIÇÃO”) EM FUNÇÃO DE:– continuidade do pagamento dos atuais inativos por um período de cerca de 50
anos até a cessação dos seus benefícios
– reconhecimento das contribuições passadas feitas pelos trabalhadores que desejam formar as suas contas individuais
– subsídio ou pagamento de benefício assistencial a pessoas que não têm capacidade de acumular fundos para a aposentadoria
ALGUMAS ESTIMATIVAS DOS CUSTOS DETRANSIÇÃO PARA A CAPITALIZAÇÃO
Fonte: Informe de Previdência Social (fev/98)Elaboração: SPS/MPS
INSTITUIÇÃO CUSTOS DE TRANSIÇÃO
FIPE (1997) 255% do PIB (RGPS e Servidores Públicos)
IBGE/IPEA (1997) 218% do PIB (RGPS)
FGV/RJ (1997) 250% do PIB (RGPS)
BANCO MUNDIAL (1995) 188% do PIB (RGPS)
Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como
Proporção do PIB Proporção do PIB 2001 a 2003) 2001 a 2003) sem contribuição patronal sem contribuição patronal
Fontes: MPS, MF/SRF, MF/STN, MPOG/Boletim Estatístico de Pessoal; INSS; PLOA 2003 e MF/MPOG/Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração: SPS/MPS* Em 2003, dados do Regime Geral – INSS = Reprogramação Orçamentária 2003OBS.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003
Em 2002, a necessidade de financiamento da Previdência foi de R$ 71,4 bilhões, sendo R$ 17,0 bilhões do RGPS e R$ 54,4 bilhões da Previdência dos servidores
públicos. Para 2003, estima-se que a necessidade de financiamento chegue a R$ 80,1 bilhões.
Em R$ bilhões correntes
% PIB % PIB % PIBI - REGIME GERAL - INSS (12,8) (1,1) (17,0) (1,3) (23,8) (1,5) Contribuições ( Arrec. Líquida ) 62,5 5,2 71,0 5,5 81,6 5,1 Benefícios Previdenciários 75,3 6,3 88,0 6,8 105,4 6,6 II - PREVIDÊNCIA DOS SERVID. PÚBLICOS (50,1) (4,2) (54,4) (4,2) (56,3) (3,5) Contribuições 6,3 0,5 7,2 0,6 7,7 0,5 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 56,4 4,7 61,6 4,7 64,0 4,0 União (25,9) (2,2) (29,2) (2,2) (30,1) (1,9) Contribuições 2,2 0,2 3,1 0,2 3,6 0,2 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 28,1 2,3 32,3 2,5 33,6 2,1 Estados (21,0) (1,7) (21,9) (1,7) (22,8) (1,4) Contribuições 3,7 0,3 3,7 0,3 3,7 0,2 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 24,6 2,1 25,5 2,0 26,4 1,7 Municípios (3,2) (0,3) (3,3) (0,3) (3,5) (0,2) Contribuições 0,5 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 3,7 0,3 3,8 0,3 3,9 0,2 TOTAL (63,0) (5,2) (71,4) (5,5) (80,1) (5,0)
2001 2002 2003 *
Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de Receita, Despesa e Necessidade de Financiamento do Regime Geral de Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como Previdência e Regime dos Servidores Públicos (em R$ bilhões e como
Proporção do PIB Proporção do PIB 2001 a 2003) 2001 a 2003) com contribuição patronal de 2:1 com contribuição patronal de 2:1
Em 2002, a necessidade de financiamento da Previdência foi de R$ 56,8 bilhões, sendo R$ 17,0 bilhões do RGPS e R$ 39,8 bilhões da Previdência dos servidores públicos. Para 2003, estima-se que a necessidade de financiamento
chegue a R$ 64,8 bilhões.
Fontes: MPS, MF/SRF, MF/STN, MPOG/Boletim Estatístico de Pessoal; INSS; PLOA 2003 e MF/MPOG/Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração: SPS/MPS* Em 2003, dados do Regime Geral – INSS = Reprogramação Orçamentária 2003OBS.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003
Em R$ bilhões correntes
% PIB % PIB % PIBI - REGIME GERAL - INSS (12,8) (1,1) (17,0) (1,3) (23,8) (1,5) Contribuições ( Arrec. Líquida ) 62,5 5,2 71,0 5,5 81,6 5,1 Benefícios Previdenciários 75,3 6,3 88,0 6,8 105,4 6,6 II - PREVIDÊNCIA DOS SERVID. PÚBLICOS (37,0) (3,1) (39,8) (3,1) (41,0) (2,6) Contribuições 19,4 1,6 21,8 1,7 23,0 1,4 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 56,4 4,7 61,6 4,7 64,0 4,0 União (21,1) (1,8) (22,9) (1,8) (23,0) (1,4) Contribuições 7,0 0,6 9,4 0,7 10,7 0,7 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 28,1 2,3 32,3 2,5 33,6 2,1 Estados (13,7) (1,1) (14,5) (1,1) (15,4) (1,0) Contribuições 11,0 0,9 11,0 0,8 11,0 0,7 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 24,6 2,1 25,5 2,0 26,4 1,7 Municípios (2,3) (0,2) (2,4) (0,2) (2,5) (0,2) Contribuições 1,4 0,1 1,4 0,1 1,4 0,1 Despesa c/ Inativos e Pensionistas 3,7 0,3 3,8 0,3 3,9 0,2 TOTAL (49,8) (4,2) (56,8) (4,4) (64,8) (4,1)
2001 2002 2003 *
BRASIL: Idosos de 60 anos ou mais que recebemBRASIL: Idosos de 60 anos ou mais que recebemaposentadoria ou pensão - 1992 a 1999 aposentadoria ou pensão - 1992 a 1999 (Em %)(Em %)
Fonte: Microdados PNADElaboração: IPEA
No Brasil, cerca de 77,3% das pessoas com 60 anos ou mais recebem benefícios de alguma instituição de seguridade social, incluindo benefícios assistenciais e a Previdência dos servidores públicos
68,8
73,7 73,7
64,8
70,7
76,7 76,1 76,3 76,0
77,3
77,3
78,4
77,7 78,1
79,4 79,1
73,2
74,8 74,9 75,3 75,8
63
65
67
69
71
73
75
77
79
81
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999
%
Mulheres
Homens
Brasil
Taxa de Crescimento PopulacionalTaxa de Crescimento Populacional– – média anual por década – 1960/2050média anual por década – 1960/2050
Fonte: IBGEElaboração: SPS/ MPS
Nos próximos 50 anos, deverá ser mantida a tendência observada nas últimas décadas de queda
da taxa de crescimento populacional no Brasil
3,0%
2,5%
1,9%
1,4%1,2%
0,9%
0,6%0,4%
0,2%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
1960/1970 1970/1980 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2010/2020 2020/2030 2030/2040 2040/2050
Brasil: População Total por Faixa Etária (1991-2000)Brasil: População Total por Faixa Etária (1991-2000)
Os idosos no Brasil representam 8,6% da população, o que equivale a um contingente de 14,5 milhões de
pessoas. Em relação a 1991, houve um crescimento de 35,6% na quantidade total de pessoas idosas
Fontes: Censos 1991 e 2000, IBGE.Elaboração: SPS/MPS
1991 2000 Var. % 2000/1991
TOTAL 146.825.475 169.799.170 15,6%
0 a 14 anos 50.988.432 50.266.122 -1,4%
15 a 59 anos 85.114.338 104.997.019 23,4%
60 anos ou mais 10.722.705 14.536.029 35,6%
% 60 anos ou mais / TOTAL 7,3% 8,6% -
Taxa de Natalidade* (1890 a 2050) - BrasilTaxa de Natalidade* (1890 a 2050) - Brasil
O aumento do contingente de idosos deve-se basicamente a dois fatores: diminuição da
taxa de natalidade...
Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS* Taxa Bruta de Natalidade = Número de Nascidos Vivos / Total da PopulaçãoObs. (1): Dados a partir de 2002 são projeções.
4,7%4,6% 4,6% 4,5% 4,5% 4,5%
4,4% 4,3%
1,8%1,6% 1,5%
1,4% 1,4%
3,9%
3,2%
2,4%
2,0%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Tax
a B
ruta
de
Nat
alid
ade
Evolução da Expectativa de VidaEvolução da Expectativa de Vidaao Nascer no Brasil (1991 a 2001)ao Nascer no Brasil (1991 a 2001)
Fonte: IBGE.Elaboração: SPS/ MPS
...e ao aumento da expectativa de vida, que em 2001 atingiu 68,9 anos, sendo 65,1 para
homens e 72,9 para as mulheres
66,0
62,6
69,8
68,1
64,4
72,0
68,4
64,6
72,3
68,6
64,8
72,6
68,9
65,1
72,9
56
58
60
62
64
66
68
70
72
74
An
os
1991 1998 1999 2000 2001
Ambos os Sexos Homens Mulheres
Expectativa de Vida no Brasil – 2001Expectativa de Vida no Brasil – 2001
Fontes: IBGEElaboração: SPS/MPS
Para a Previdência, o conceito mais adequado é o da “expectativa de sobrevida”. Assim, um homem de 50 anos tinha, em 2001, uma expectativa de sobrevida de
mais 23,4 anos, isto é, chegará aos 73,4 anos
85,8
68,9
71,7 72,173,0
74,1
75,6
77,9
81,2
65,1
68,168,6
69,9
71,4
73,4
76,1
79,9
85,4
86,4
82,3
79,6
77,876,7
76,175,775,4
72,9
65
68
71
74
77
80
83
86
89
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Idade
Exp
ecta
tiva
de
Vid
a, e
m a
no
s
Todos Homens Mulheres
Pirâmides Populacionais no BrasilPirâmides Populacionais no Brasil(Em Milhões de Pessoas)(Em Milhões de Pessoas)
Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS
As projeções indicam que a população mais idosa (topo das pirâmides) aumentará cada vez mais seu contingente em relação às pessoas mais jovens (base das pirâmides)
1980
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2000
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2020
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
2050
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80+
Homens Mulheres
BRASIL: Estrutura da População OcupadaBRASIL: Estrutura da População Ocupada(1990 a 2002 – janeiro a novembro)(1990 a 2002 – janeiro a novembro)
Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego - PME/IBGEElaboração: SPS/MPS
A década de 90 foi marcada pela deterioração das relações formais de trabalho, com queda de 13,7 pontos percentuais na participação dos trabalhadores com
carteira assinada entre 1990 e 2000. Por outro lado, verificou-se um aumento da participação dos conta-própria e empregados sem carteira
57,7%
19,3%
18,5%
4,5%
54,2%
21,0%
20,3%
4,5%
52,3%
22,2%
21,0%
4,4%
51,3%
23,2%
21,1%
4,4%
49,9%
23,9%
21,9%
4,3%
49,1%
24,2%
22,1%
4,5%
47,2%
25,1%
23,0%
4,7%
47,0%
25,0%
23,4%
4,6%
46,4%
25,7%
23,3%
4,6%
45,0%
26,6%
23,8%
4,6%
44,0%
27,9%
23,6%
4,6%
45,3%
27,2%
23,2%
4,2%
45,5%
27,8%
22,6%
4,1%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Empregados c/ carteira assinada Empregados s/ carteira assinada Conta-própria Empregador
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
9,4
5,8
9,9
5,8
10,7
5,8
11,6
5,9
12,1
6,1
12,6
6,3
13,1
6,5
13,4
6,6
14,3
6,9
-
5,5
11,0
16,5
22,0
Milh
ões
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Urbano Rural
15,2 15,716,5
17,5 18,218,8
19,6 20,021,1
Benefícios Pagos pelaBenefícios Pagos pelaPrevidência Social – Urbano / Rural Previdência Social – Urbano / Rural 1994 a 2002 1994 a 2002
Em milhões de benefícios Em milhões de benefícios
Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico de Previdência Social - BEPSElaboração: SPS/MPS
Entre 1994 e 2002, a quantidade de benefícios pagos pela Previdência aumentou 38,6%, passando de 15,2 milhões para 21,1 milhões. Segundo o IBGE, para cada beneficiário da
Previdência Social há, em média, 2,5 pessoas beneficiadas indiretamente. Assim, em 2002, a Previdência beneficiou 74 milhões de pessoas, ou seja, 41,2% da população
brasileira!
317,97
313,29
329,70
341,45
370,98
389,14
306,29
364,90
359,78
384,77
300,00
310,00
320,00
330,00
340,00
350,00
360,00
370,00
380,00
390,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Valor Médio dos Benefícios Pagos pelaValor Médio dos Benefícios Pagos pelaPrevidência Social Previdência Social 1993 a 2002 1993 a 2002
Em R$ de dez/02 (INPC) Em R$ de dez/02 (INPC)
Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social; Boletim Estatístico da Previdência SocialElaboração: SPS/MPS
O valor médio real dos benefícios da Previdência Social atingiu R$ 389,14 em 2002, o que representa um
crescimento de 27% em relação a 1994
62,5
55,7
40,4
32,2
46,6 49,1
71,0
44,1
75,3
65,8
47,2
40,6
32,6
53,758,5
88,0
(0,4) (0,2)(3,1)
(7,1) (9,4) (10,1) (12,8)(17,0)
-20
0
20
40
60
80
100
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Arrecadação Líquida Despesas com Benefícios Previdenciários Saldo Previdenciário
Arrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários eArrecadação Líquida, Benefícios Previdenciários eSaldo Previdenciário Saldo Previdenciário 1995 a 2002 1995 a 2002
Em R$ bilhões correntes Em R$ bilhões correntes
Fonte: INSSElaboração: SPS/MPS
A combinação do aumento da quantidade de benefícios pagos com o incremento do valor médio destes condicionou ao aumento da despesa nos últimos anos. Com o
menor crescimento da receita, verificou-se um crescimento da necessidade de financiamento, que passou de R$ 400 milhões em 1995 para R$ 17 bilhões em 2002,
em termos nominais
MAS O QUE ESTÁ POR TRÁS MAS O QUE ESTÁ POR TRÁS DA NECESSIDADE DE DA NECESSIDADE DE
FINANCIAMENTO DO REGIME FINANCIAMENTO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA GERAL DE PREVIDÊNCIA
SOCIAL?SOCIAL?
Renúncias de Arrecadação da Previdência Social Renúncias de Arrecadação da Previdência Social 2000 a 2003 2000 a 2003 Em R$ bilhões correntes Em R$ bilhões correntes
1. POLÍTICAS DE FOMENTO A VÁRIOS SEGMENTOS
Existem subsídios legais concedidos a alguns setores que não contribuem pela regra geral, e sim por regras diferenciadas. Em 2002,
as chamadas “renúncias previdenciárias” foram estimadas em R$ 10,08 bilhões. Para 2003, as renúncias devem chegar a R$ 11,05
bilhões.
Fonte: GFIP, IDÉIA, Fluxo de Caixa - INSSElaboração: SPS/MPS* Valores estimados, sujeitos a revisão
Segurado Especial 2,85 3,20 3,55 3,89 SIMPLES 1,94 1,40 1,55 1,70 Entidades Filantrópicas 1,68 1,79 1,99 2,18 Empregador Rural - Pessoa Física e Jurídica 0,68 0,77 0,85 0,93 Empregador Doméstico 0,18 0,20 0,22 0,24 Clube de Futebol Profissional 0,05 0,06 0,07 0,07 Exportações - Emenda Constitucional nº 33 - - 1,30 1,42 CPMF (Renúncia de Receita e Aumento da Despesa) 0,35 0,47 0,55 0,61 Certificados da Dívida Pública - CDPs 0,08 0,03 0,02 -
Total das Renúncias 7,81 7,92 10,08 11,05
2003*Segmento 2000* 2001* 2002*
Necessidade de Financiamento da Previdência SocialNecessidade de Financiamento da Previdência Socialcom e sem renúncia fiscalcom e sem renúncia fiscal % do PIB – 2000 a 2003 % do PIB – 2000 a 2003
Excluindo-se os impactos das renúncias, chegar-se-ia, em 2002, a uma necessidade de financiamento de 0,53% do PIB
Fonte: GFIP; IDÉIA; INSS; SCN/IBGE; PLO 2003; Reprogramação Orçamentária 2003Elaboração:SPS/MPS* ProjeçãoObs.: PIB 2001 = SCN/IBGE; PIB 2002 = PLOA 2003; PIB 2003 e Necessidade de Financiamento 2003 = Reprogramação Orçamentária 2003
0,91%
1,07%
1,31%
1,49%
0,21%
0,41%
0,53%
0,80%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
1,40%
1,60%
2000 2001 2002 2003 *
% d
o P
IB
Necessidade de financiamento verificada Necessidade de financiamento se não houvesse Renúncia
Distribuição da Quantidade de Beneficiários,Distribuição da Quantidade de Beneficiários,segundo faixas de valores dos benefíciossegundo faixas de valores dos benefícios
Em Pisos Previdenciários (Posição dez/2002) Em Pisos Previdenciários (Posição dez/2002)
2. POLÍTICA DE DISTRIBUIÇÃO DE RENDA VIA AUMENTO REAL DO SALÁRIO MÍNIMO
Dentre os 21,1 milhões de benefícios pagos em 2002, 65,9% possuíam o valor de um salário mínimo, o que representa um contingente de 13,9 milhões de beneficiários.
Com os reajustes reais no valor do salário mínimo, milhões de beneficiários têm o seu poder aquisitivo elevado, o que impacta significativamente na redução da pobreza
Fontes: Boletim Estatístico da Previdência SocialElaboração: SPS/MPS
0 2 4 6 8 10 12 14
= 1
1 -| 2
2 -| 3
3 -| 4
4 -| 5
5 -| 6
6 -| 7
7 -| 8
8 -| 9
9 -| 10
mais de 10
Milhões de Beneficiários
Pis
os
Pre
vid
enci
ário
s
65,9%
12,0%
6,9%
4,7%
4,4%
3,0%
2,0%
0,9%
0,1%
0,0%
0,1%
Necessidade de Financiamento do RGPS, se não houvesse reajuste Necessidade de Financiamento do RGPS, se não houvesse reajuste real do salário mínimo a partir de 2000 e sereal do salário mínimo a partir de 2000 e se
não houvesse renúncia fiscalnão houvesse renúncia fiscal % do PIB – 1999 a 2002 % do PIB – 1999 a 2002
Excluindo os efeitos do reajuste real do salário mínimo, a necessidade de financiamento chegaria a 0,99% do PIB em 2002
Fonte: SPS/MPAS; GFIP; IDÉIA; INSS; IBGE; PLO 2003Elaboração:SPS/MPSObs.: PIB 2001 e 2002 = PLO de 2003
0,97%0,91%
1,07%
1,31%
0,26%0,21%
0,41%
0,53%
0,99%
0,84%0,85%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
1,2%
1,4%
1999 2000 2001 2002
% d
o P
IB
Necessidade de financiamento verificadaNecessidade de financiamento se não houvesse RenúnciaNecessidade de financiamento sem aumento real do salário mínimo
Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios Previdenciários e Saldo Previdenciário - Urbano e Rural (1997 a 2002)Saldo Previdenciário - Urbano e Rural (1997 a 2002)
- Valores em R$ milhões correntes -- Valores em R$ milhões correntes -
3. POLÍTICA DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA DA ÁREA URBANA PARA A RURAL
Em 2002, a necessidade de financiamento da área rural representou 86,9% da necessidade total. Nos anos anteriores, a necessidade de financiamento foi
essencialmente rural.
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Boletim Estatístico da Previdência Social; Informar/INSSElaboração: SPS/MPS
Ano Clientela Arrecadação Líquida (a)
Benefícios Previdenciários (b) Saldo (a b)
TOTAL 44.148 47.249 (3.101)
Urbano 42.670 38.182 4.488 1997
Rural 1.478 9.067 (7.589)
TOTAL 46.641 53.743 (7.102)
Urbano 45.301 43.872 1.429 1998
Rural 1.340 9.870 (8.531)
TOTAL 49.128 58.540 (9.412)
Urbano 47.801 47.886 (85) 1999
Rural 1.327 10.654 (9.328)
TOTAL 55.715 65.787 (10.072)
Urbano 54.172 53.614 558 2000
Rural 1.543 12.173 (10.630)
TOTAL 62.492 75.328 (12.836)
Urbano 60.651 60.711 (60) 2001
Rural 1.841 14.617 (12.776)
TOTAL 71.028 88.027 (16.999)
Urbano 68.726 70.954 (2.228) 2002
Rural 2.302 17.072 (14.770)
CONCLUI-SE QUE, POR TRÁS DA CONCLUI-SE QUE, POR TRÁS DA NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO DO NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO DO
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, EXISTESOCIAL, EXISTE
• Política de subsídios a atividades filantrópicas, a micro e pequenas empresas, a trabalhadores domésticos e do campo, a empresas rurais, a exportação da produção rural e até a atividades desportivas
• Uma política de distribuição de renda por meio de aumentos reais conferidos ao salário-mínimo
• Uma política de transferência de renda da área urbana para a rural
Projeção da Necessidade de Financiamento em relação ao PIBProjeção da Necessidade de Financiamento em relação ao PIB 2002 a 2021 2002 a 2021
Com as regras atuais, o cenário futuro aponta para uma necessidade de financiamento relativamente controlada no curto e médio prazos. Nos próximos 18 anos, essa necessidade deverá permanecer entre 1,38% e
1,69% do PIB. Este cenário abre algumas “janelas de oportunidades” para que a discussão sobre ajustes no RGPS seja feita com menos urgência, ao
longo das próximas 2 décadas
Fonte e elaboração: SPS/MPSObs.: Nesta projeção são consideradas hipóteses de crescimento de longo prazo do PIB de 3,5%, inflação de 3,5% ao ano e de reajustes do salário mínimo e dos demais benefícios correspondentes à variação da inflação; no curto prazo, foi utilizado o cenário do Projeto de Lei Orçamentária Anual de 2003.
1,38
%
1,39
%
1,38
%
1,41
%
1,43
%
1,45
%
1,48
%
1,50
%
1,52
%
1,54
%
1,56
%
1,57
%
1,58
%
1,59
%
1,60
%
1,61
%
1,63
%
1,66
%
1,69
%
1,0%
1,5%
2,0%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
% P
IB
Fonte: SINTESE/DATAPREVElaboração: SPS/MPS
Evolução da Idade Média de AposentadoriaEvolução da Idade Média de Aposentadoriapor Tempo de Contribuição Urbanapor Tempo de Contribuição Urbana
1998-2002 1998-2002
48,9
51,8 52,052,3
53,2
46,0
47,0
48,0
49,0
50,0
51,0
52,0
53,0
54,0
Idad
e, e
m a
no
s
1998 1999 2000 2001 2002
COM UM CENÁRIO DE RELATIVO CONTROLE DA NECESSIDADE DE FINANCIAMENTO EM RELAÇÃO
AO PIB E COM O GRADATIVO AJUSTE NAS CONCESSÕES DAS ATCs, O FOCO NO RGPS DEVE PASSAR POR MEDIDAS DE CARÁTER GERENCIAL
• Combate à sonegação e fraudes
• Melhoria nos serviços de atendimento
• Incentivos à filiação e contribuição
• Ampliação do esforço de recuperação de créditos
• Aumento da arrecadação
Previdência e Pobreza no BrasilPrevidência e Pobreza no Brasil 1999 1999
Fonte: PNAD 1999Elaboração: DISOC/IPEAObs: Linha de Pobreza = R$98,00
Em 1999, 34% dos brasileiros viviam abaixo da linha de pobreza. Se não fosse a Previdência, este percentual seria de 45,3%, ou seja, a Previdência foi responsável por uma redução de 11,3 pontos percentuais no nível de pobreza, o
que significa que 18,1 milhões de pessoas deixaram de ser pobres.
Descrição Quantidade de Pessoas
– 1999 % sobre Total
População Total 160.336.471 100,0
Nº de Pobres Observado (a) 54.514.400 34,0
Nº de Pobres se não houvesse Previdência (b)
72.632.421 45,3
(b) – (a) 18.118.021 11,3
Grau de Pobreza por IdadeGrau de Pobreza por Idade 1999 1999
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Idade (em anos)
% de pobres
LINHA DE POBREZA OBSERVADA
LINHA DE POBREZA ESTIMADA CASO NÃO HOUVESSE TRANSFERÊNCIAS DA PREVIDÊNCIA
Fonte: PNAD 1999Elaboração: DISOC/IPEAObs: Linha de Pobreza = R$98,00
O grau de pobreza entre os idosos é substancialmente inferior ao da população mais jovem e, caso não houvesse as transferências
previdenciárias, a pobreza entre os idosos triplicaria.
A maior parte da renda dos idosos provém da Previdência. Em 1999, 54,1% da renda de um homem idoso provinha de aposentadoria, enquanto
35,6% era oriunda do trabalho. No caso das mulheres, a aposentadoria representava 44,3% e a pensão contribuía com 33,3% do rendimento,
enquanto apenas 12,0% provinha do rendimento do trabalho.
Renda dos Idosos, por Fonte de RendimentoRenda dos Idosos, por Fonte de Rendimento Participação % - 1995 a 1999 Participação % - 1995 a 1999
Fonte: Perfil dos Idosos Responsáveis por Domicílios no Brasil - 2000, IBGE.Elaboração: SPS/MPSObs. (1): Foram utilizados os microdados das PNADs de 1995 a 1999.Obs. (2): Idoso = Pessoa com 60 anos ou mais.
HOMENS
39,2% 39,1% 40,2%
35,4% 35,6%
50,6%48,8% 50,0%
53,3% 54,1%
0,7% 1,1% 0,8% 0,6% 0,6%
9,5% 10,9%9,0%
10,7% 9,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1995 1996 1997 1998 1999Rendimento do Trabalho Rendimento de Aposentadoria
Rendimento de Pensão Outros Rendimentos
MULHERES
11,9% 11,3% 12,0%
45,0% 45,9% 45,6%49,2%
44,3%
31,8%30,3%
31,8% 31,1%33,3%
11,2% 11,0%11,9%
12,0% 11,6%
8,4%10,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1995 1996 1997 1998 1999Rendimento do Trabalho Rendimento de Aposentadoria
Rendimento de Pensão Outros Rendimentos
ESTUDO DE CASO: IMPACTOS QUALITATIVOS DOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS EM COMUNIDADES
DA AMAZÔNIA - “LIVRO AMAZÔNIA CIDADÃ*”
• Valorização das tradições e cultura locais (uso comunitário dos recursos, sendo o idoso o principal provedor)
• “Seguro agrícola” na entressafra• Dinamização da economia local• Financiamento de pequenas produções• Fixação do homem no campo• Diminuição da mortalidade infantil• Fomento da cultura da documentação (entrada no mundo conhecido
pelo Estado)• Aumento das representações políticas municipais, estaduais e
nacionais de indígenas e outros povos da região• Diminuição da prostituição infantil, devastação ecológica, tráfico de
drogas e violência rural
* ALVAREZ, Gabriel Omar. Amazônia Cidadã: Previdência Social entre as populações tradicionais da região norte do Brasil: MPAS, 2002. 195 p., il. (Coleção Previdência Social, Série Especial, V.L.). Fotografia de: Nicolas Reynard.
BRASILBRASIL: CONTRIBUINTES X NÃO-: CONTRIBUINTES X NÃO-CONTRIBUINTES DA POPULAÇÃOCONTRIBUINTES DA POPULAÇÃO
OCUPADA OCUPADA TOTALTOTAL** - 2001 -- 2001 -
Fonte: PNAD 2001/IBGE
Elaboração: Secretaria de Previdência Social/MPS
* Pessoas de 10 anos ou mais. Exclui militares e estatutários.
Existem 40,7 milhões de brasileiros que estão fora do sistema previdenciário, o que representa 57,7% da população ocupada total...
CONTRIBUINTES (a)
NÃO-CONTRIBUINTES
(b)
TOTAL (c=a+b)
% de Cobertura
(a/c)
% de Não-Cobertura
(b/c)
29.883.440 40.696.703 70.580.143 42,3 57,7
ContribuintesPotenciais
Contribuintes Total % de Cobert.
(A) (B) (C) (A/C)
Empregados 22.886.767 7.671.263 30.558.030 74,9
Empregados com carteira 21.464.289 - 21.464.289 100,0
Empregados sem carteira 1.422.478 7.671.263 9.093.741 15,6
Trabalhador Doméstico 1.554.479 1.780.123 3.334.602 46,6
Trabalhador doméstico com carteira 1.443.737 - 1.443.737 100,0
Trabalhador doméstico sem carteira 110.742 1.780.123 1.890.865 5,9
Por conta-própria 2.219.627 8.222.945 10.442.572 21,3
Empregador 1.698.505 1.042.283 2.740.788 62,0
Não remunerados** 6.118 6.878 12.996 47,1
TOTAL 28.365.496 18.723.492 47.088.988 60,2
POSIÇÃO NA OCUPAÇÃO
CONTRIBUINTES X POTENCIAIS CONTRIBUINTESCONTRIBUINTES X POTENCIAIS CONTRIBUINTESPOR POR POSIÇÃO NA OCUPAÇÃOPOSIÇÃO NA OCUPAÇÃO NA POPULAÇÃO NA POPULAÇÃO
OCUPADA OCUPADA RESTRITARESTRITA* - 2001* - 2001
Fonte: PNAD 2001/IBGE
Elaboração: Secretaria de Previdência Social/MPS
* Pessoas de 16 anos a 59 anos e com rendimento igual ou acima de 1 salário-mínimo (R$ 180,00 = set/01). Exclui militares e estatutários.
** São trabalhadores que não recebem rendimentos do trabalho, mas possuem outras fontes de renda
...mas nem todos podem contribuir. EXCLUINDO (i) pessoas que recebem menos de 1 salário mínimo e (ii) pessoas com idade inferior a 16 anos e
superior a 59 anos, chega-se a 18,7 milhões de pessoas potenciais contribuintes à Previdência Social
PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO
PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
Regimes Próprios da União:
• Poder Executivo
• Poder Judiciário
• Poder Legislativo
• Militares
Possibilidade propiciada pela Constituição de 88 e pelo RJU (Lei 8.112/90)
Todos os 27 Estados e DF;
2.140 Municípios (38,5% do total).
• Os demais 3.419 Municípios estão vinculados ao RGPS/INSS.
Quantidade de Servidores da Quantidade de Servidores da União, Estados e CapitaisUnião, Estados e Capitais
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-02/MPOG; Secretarias de Administração Estaduais e Secretarias de Administração EstaduaisElaboração: SPS/MPS1 Posição em nov/02, excluindo-se os servidores de empresas públicas e sociedades de economia mista2 Não há informações sobre Boa Vista/RR, Manaus/AM, Rio Branco/AC e Rio de Janeiro/RJ
Ente Ativos Inativos Pensionistas
União1 851.372 538.426 404.279 Estados 2.560.958 1.035.576 514.173 Capitais2 332.117 93.182 44.401
Total 3.744.447 1.667.184 962.853
Regras de Elegibilidade e Cálculo do BenefícioRegras de Elegibilidade e Cálculo do Benefício
As regras de concessão e valor do benefício são distintas entre RPPS e RGPS
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.
RPPS RGPS - Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher + pedágio - Idade Mínima = 53/48 anos para homem/mulher - Valor do Benefício = último salário - sem teto* - Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher
- Tempo de Contribuição = 35/30 anos para homem/mulher
- Idade Mínima = 60/55 anos para homem/mulher
- Sem idade mínima
- Valor do Benefício = último salário, sem teto*
- Valor do Benefício = 80% dos melhores salários desde jul/94 x Fator Previdenciário - com teto
Aposentadoria por Tempo de Contribuição (ATC) - Regra de Transição -
Aposentadoria por Tempo de Contribuição (ATC) - Regra Permanente -
NÃO HÁ
Tempo mínimo de contribuição e permanência Tempo mínimo de contribuição e permanência para acesso a benefíciopara acesso a benefício
As regras de tempo mínimo de contribuição e permanência para acesso a benefício são
distintas entre RPPS e RGPS
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
RPPS RGPS - 10 anos no Setor Público, 5 anos no cargo em que se dá a aposentadoria - tempo faltante para completar 35/30 anos de tempo de contribuição pode ser averbado com tempo de contribuição no RGPS
- 35/30 anos de tempo de contribuição
Aposentadoria por Tempo de Contribuição -
ATC
Regras de Reajuste do BenefícioRegras de Reajuste do Benefício
As regras de reajuste dos benefícios são distintas entre RPPS e RGPS
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
RPPS RGPS
- Vinculação entre ativos e inativos
("paridade")
- Preservação do valor real do
benefício (nos últimos anos, INPC)
Contribuintes do RGPS e do Contribuintes do RGPS e do RPPSRPPS
Os tipos de contribuintes são distintos para cada Regime de Previdência
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
RPPS RGPSEmpregadoTrabalhador AvulsoContribuinte IndividualSegurado EspecialEmpregado DomésticoFacultativoEmpresa UrbanaEmpregador Rural Pessoa FísicaEmpregador Rural Pessoa JurídicaEmpregador DomésticoClube de Futebol
Segurados/Contribuintes Pessoas Físicas
Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da
Constitiução Federal)
Contribuintes Patronais União, Estados e Municípios
Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes Pessoas FísicasPessoas Físicas
As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem
conforme o Regime
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de Incidência
Na União - 11%Remuneração Total do Servidor
Nos Estados e Municípios -
Conforme legislação própriaRemuneração Total do Servidor
Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaEmpregado, Trabalhador Avulso e Empregado Doméstico
7,65%, 8,65%, 9% e 11% conforme faixa de salário
Salário até o teto de contribuição*
Contribuinte Individual20%
Rendimento até o teto de contribuição*
Facultativo20%
Valor delcarado pelo contribuinte até o teto de contribuição*
Segurado Especial 2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
RPPS
RGPS
Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da Constitiução Federal)
* Atualmente o valor do teto de contribuição e benefício previdenciário é de R$ 1.561,56
Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes PatronaisPatronais
As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem
conforme o Regime
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS
Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência
União, Estados e Munícipios
Conforme legislação própria até o limite de duas vezes a alíquota de contribuição do
servidor
Remuneração Total do Servidor
Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência
Empresa Urbana 20%Total da folha salarial sem teto de contribuição
Empregador Rural Pessoa Física2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
Empregador Rural Pessoa Jurídica
2,6% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)
Comercialização da Produção Rural
Empregador Doméstico 12%Salário do empregado até o teto de contribuição
Clube de Futebol 5% Receita Bruta
RPPS
RGPS
Evolução da Quantidade de Ativos, Inativos e Pensionistas Evolução da Quantidade de Ativos, Inativos e Pensionistas Civis e Militares da União sem Empresas Públicas e Civis e Militares da União sem Empresas Públicas e
Sociedades de Economia MistaSociedades de Economia Mista- 1995 a 2002 -- 1995 a 2002 -
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS* Posição em nov/2002
750,0
800,0
850,0
900,0
950,0
1000,0
Ativos 981,9 975,8 958,2 897,9 931,1 927,4 896,0 851,4
Inativos ePensionistas
802,7 859,6 875,9 912,7 926,3 931,9 937,4 942,7
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 *
(Em
milh
are
s d
e
pe
ss
oa
s)
Idade Média de Ingresso no ServiçoIdade Média de Ingresso no ServiçoPúblico Federal por Concurso PúblicoPúblico Federal por Concurso Público
1995 a 2002 1995 a 2002
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS* Posição em nov/2002
Ano Idade
1995 31
1996 33
1997 34
1998 33
1999 33
2000 35
2001 33
2002* 34
A estrutura etária do funcionalismo implica continuidade da tendência de custos crescentes
Distribuição Etária dos Servidores Civis do Distribuição Etária dos Servidores Civis do Executivo Federal (posição em nov/02)Executivo Federal (posição em nov/02)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-2002/MPOGElaboração: SPS/MPS
IDADE Qtde %
Até 40 anos 132.048 28,8
De 41 a 50 anos 204.677 44,6
De 51 a 60 anos 102.350 22,3
Mais de 60 anos 19.632 4,3
Total 458.707 100,0
Idade média de aposentadoria (Integral e Idade média de aposentadoria (Integral e Proporcional) dos Servidores Civis no Poder Proporcional) dos Servidores Civis no Poder
ExecutivoExecutivo Posição em Dezembro Posição em Dezembro
Fonte: SIAPE/SRH/MPOG; Boletim Estatístico de Pessoal – dez/02Elaboração: SPS/MPS* Posição em novembro/2002Obs.: A amostra utilizada no cálculo corresponde à parcela dos servidores que possuem em seu cadastro a informação referente à data da aposentadoria
57 5856 57
53 53 54 5455 56 55 56
0
10
20
30
40
50
60
70
1999 2000 2001 2002 *
Idad
e M
édia
(em
an
os)
Homens Mulheres Ambos
Valor Médio dos Benefícios PrevidenciáriosValor Médio dos Benefícios Previdenciáriosno Serviço Público Federal e no RGPS no Serviço Público Federal e no RGPS (média de dezembro/01 a novembro/02)(média de dezembro/01 a novembro/02)
R$ correntes R$ correntes
Fontes: Boletim Estatístico da Previdência Social; Boletim Estatístico de Pessoal – dez-02 / SRH/MPOG; STN/MFElaboração: SPS/MPS1 Exclui Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista; inclui Administração Direta, Autarquias, Fundações, Ministério Público da União e Banco Central do Brasil2 Inclui benefícios previdenciários e acidentários, e exclui benefícios assistenciais
Valores (R$)
Executivos (civis)1 2.272,00 Ministério Público da União 12.571,00 Banco Central do Brasil 7.001,00 Militares 4.265,00 Legislativo 7.900,00 Judiciário 8.027,00
Aposentadorias por Tempo de Contribuição 744,04 Aposentadorias por Idade 243,10
TOTAL DOS BENEFÍCIOS2 374,89
SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
RGPS
11,7 anos
É o tempo médio de serviço dos servidores anterior à entrada no
Regime Próprio da União, ou seja, em média o servidor trabalhou 11,7 anos
antes de ingressar na União. Este tempo pode ter sido exercido tanto no RGPS como em algum outro regime
próprio.
Passivo Atuarial da União e dos estados(R$ milhões – 2001)
Fonte: Avaliações atuariais, DRAAs e projeções atuariais enviados à CGAET.Elaboração: SPS/MPS
A soma do descasamento entre contribuições e benefícios projetados para todos os atuais integrantes do RPPS da União/Estados (civis e militares) em
2001 é igual a R$ 673, 3 bilhões (61% do PIB). Isso inviabiliza a adoção de regime baseado na capitalização plena
Estado Ativos Inativos Patrimônio Líquido Déficit AtuarialSão Paulo 19.327 28.189 NI 47.516Rio de Janeiro 21.666 25.865 7.824 39.706Minas Gerais 11.344 16.545 2.209 25.679Rio Grande do Sul 8.743 12.753 1.703 19.793Bahia 6.446 9.401 1.255 14.591Paraná 720 13.848 918 13.596Santa Catarina 3.596 9.035 12.631Pernambuco 4.565 6.659 NI 11.225Outros Estados 32.652 43.607 4.018 72.241TOTAL ESTADOS 109.059 165.902 17.927 256.978Civis 46.104 132.050 - 178.154Militares 61.634 176.531 238.165TOTAL UNIÃO 107.738 308.581 416.319TOTAL UNIÃO/ESTADOS 216.797 474.483 17.927 673.297
UNIÃO - Poder Executivo – Civis (Massa Aberta*)UNIÃO - Poder Executivo – Civis (Massa Aberta*)Estimativa da Evolução da Necessidade de FinanciamentoEstimativa da Evolução da Necessidade de Financiamento
- 2003 a 2030 -- 2003 a 2030 -
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Considera a reposição de servidores
15,2
14,8 15
,5 15,9 16
,4
16,9
17,3 17
,7 18,3 18
,9
19,2
19,4
19,5
19,6
19,6
19,6
19,7
19,6
19,7
19,6
19,6
19,7
19,8
19,9
20,0
20,2
20,4
20,617
,5
17,8 18
,4 19,0 19
,5 20,0 20
,5 21,0 21
,6 22,2
22,6
22,9
23,1
23,3
23,4
23,5
23,6
23,7
23,8
23,8
23,9
24,0
24,2
24,4
24,6
24,8
25,1
25,4
10,0
12,5
15,0
17,5
20,0
22,5
25,0
27,5
30,0
2003
2004
2005
2006
2007
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2009
2010
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2029
2030
Val
ore
s em
R$
bil
hõ
es
Com a contribuição da UNIÃO Sem a contribuição da UNIÃO
Evolução da Necessidade de Financiamento dos Evolução da Necessidade de Financiamento dos Militares, desconsiderando contrapartida da Militares, desconsiderando contrapartida da
UniãoUnião - 2002 a 2032 -- 2002 a 2032 -
Fonte e Elaboração: SPS/MPS
10,8
10,9
11,0
11,1 11,3
11,4
11,5
11,6 11,7 11,9 12
,0 12,2 12
,4 12,6 12
,9 13,1 13
,2 13,5 13
,8 14,0
14,0
14,1
14,2 14
,4
14,5
15,1
15,7 15
,9
16,0
16,0
10
11
12
13
14
15
16
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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2009
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2028
2029
2030
2031
R$
Bil
hõ
es
UNIÃO - Poder Executivo - Civis e Militares (Massa Aberta*)UNIÃO - Poder Executivo - Civis e Militares (Massa Aberta*)Estimativa da Evolução da Necessidade de FinanciamentoEstimativa da Evolução da Necessidade de Financiamento
- 2003 a 2030 -- 2003 a 2030 -
Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Considera a reposição de servidores
24,1
24,6 25
,2 25,8 26
,3
26,9 27
,5 28,2 29
,0 29,4
29,8
30,2
30,5
30,7
30,9
31,2
31,5
31,7
31,7
31,8
32,0
32,2
32,4 33
,1 33,7
34,1
34,3
28,4
28,9 29
,6 30,2 30
,9 31,5 32
,1 32,8 33
,5 34,3 34
,8 35,4
35,8
36,2
36,5
36,7
37,1
37,5
37,7
37,8
37,9
38,2
38,6
38,9 39
,7 40,5
41,0
41,4
23,8
20,00
22,50
25,00
27,50
30,00
32,50
35,00
37,50
40,00
42,50
2003
2004
2005
2006
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2030
Val
ore
s em
R$
bil
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es
Com a contribuição da UNIÃO Sem a contribuição da UNIÃO
Problemas e DiretrizesProblemas e Diretrizes- Regime Próprio dos Servidores Públicos -- Regime Próprio dos Servidores Públicos -
PROBLEMAS DIRETRIZES
1
Diferenciação entre os regimes previdenciários no Brasil (Regime Geral de Previdência Social – RGPS X Regime Próprio de Previdência Social).
Possível aprovação do Projeto de Lei Complementar n.º 9, de 1999, estabelecendo para os novos servidores públicos o teto de benefício previsto no RGPS.
2
Passivo atuarial dos atuais servidores públicos, ativos e inativos do regimes próprios de previdência, bem como distorções do atual regime próprio dos servidores públicos.
Estabelecimento de regras que reduzam o passivo atuarial dos regimes próprios e corrijam as distorções do sistema.
3
Passivo atuarial do regime previdenciário dos militares federais, bem como distorções existentes neste regime.
Estabelecimento de regras que melhorem a situação do regime previdenciário, no que tange ao passivo atuarial. Além disso, é necessária a revisão de benefícios não embasados em princípios previdenciários.
A REFORMA DA PREVIDÊNCIA É NECESSÁRIA. ESTE É O MOMENTO DE
A SOCIEDADE REFLETIR SOBRE COMO VIABILIZAR NO LONGO PRAZO
UM SISTEMA PREVIDENCIÁRIO SOCIALMENTE JUSTO E
ECONOMICAMENTE VIÁVEL