monografia - valter ribeiro - stakeholders do

Download Monografia - Valter Ribeiro - Stakeholders do

Post on 02-Jan-2016

37 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

UNIVERSIDADE DA AMAZNIA

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E EDUCAOCURSO DE CINCIAS SOCIAISVALTER RIBEIRO JUNIOR

GOVERNANA SOCIAL E A INFLUNCIA DOS STAKEHOLDERS NO PROGRAMA DE SANEAMENTO DA BACIA DA ESTRADA NOVA (PROMABEN):

UMA ANLISE SOCIAL

BELM - PA

2013

VALTER RIBEIRO JUNIOR

GOVERNANA SOCIAL E A INFLUNCIA DOS STAKEHOLDERS NO PROGRAMA DE SANEAMENTO DA BACIA DA ESTRADA NOVA (PROMABEN):

UMA ANLISE SOCIALMonografia apresentada ao Centro de Cincias Humanas e Educao da Universidade da Amaznia, como requisito para obteno do grau de Bacharel em Cincias Sociais.Orientadora: Profa. Dra. Ivone Maria Xavier de Amorim AlmeidaBELM - PA

2013VALTER RIBEIRO JUNIOR

GOVERNANA SOCIAL E A INFLUNCIA DOS STAKEHOLDERS NO PROGRAMA DE SANEAMENTO DA BACIA DA ESTRADA NOVA (PROMABEN):

UMA ANLISE SOCIALMonografia apresentada ao Centro de Cincias Humanas e Educao da Universidade da Amaznia, como requisito para obteno do grau de Bacharel em Cincias Sociais.

Banca Examinadora

_________________________________________________

Profa. Dra.Ivone Maria Xavier de Amorim Almeida - UNAMA

Orientadora_________________________________________________

Prof.Ms Rbia Monteiro Pimentel Lavoura- UNAMA

Examinador

Apresentado em: _____/______/______

Conceito: ______________________

BELM - PA

2013

Este trabalho dedicado primeiramente, a Deus, por sua luz constante. Aos meus familiares, pela dedicao e apoio incondicionveis. E, a todos que lutam por uma sociedade justa e comprometida com seus sujeitos.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus, por sua fora e luz constante j que sem Ele nada teria sido possvel;

minha famlia pelo apoio e dedicao incondicional que me deu foras de seguir firme at aqui e ajudaram-me na realizao deste sonho que a Graduao;

Aos amigos de curso pela amizade desprendida e pelo apoio nos momentos difceis j que chegar at aqui representou um esforo coletivo;

A todos que fazem da UNAMA este centro de excelncia que pode me fornecer s ferramentas necessrias para o bom desempenho da funo e por me fazer acreditar que daqui pra frente tudo vai ser diferente;

professora orientadora desta monografia, por sempre ter buscado me estimular e oferecer-me as melhores condies de dilogo, reflexo e aprendizagem, estimulando meu lado crtico e meu papel ativo, incentivando-me, dia aps dia na construo deste trabalho e, sendo, para mim, uma verdadeira amiga, por suas instrues e contribuies.A todos que, de alguma forma, contriburam para o sucesso deste trabalho.A cidadania no atitude passiva, mas ao permanente, em favor da comunidade.

Tancredo NevesRESUMO

O presente trabalho apresenta uma anlise social sobre a questo da governana social e a influncia dos stakeholders no Programa de Saneamento da bacia da Estrada Nova, denominado de PROMABEN. O referido programa busca implantar aes de desenvolvimento para a melhoria das condies de infraestrutura e saneamento bsico, realizando interesse de qualidade urbana daqueles que moram ou transitam no entorno do empreendimento. O referido programa trar solues para o mau uso e ocupao do solo urbano e tem como motivao o desenvolvimento urbano ambiental da BHEN, pois o Programa de Recuperao desta bacia (PROMABEN), financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), tem por objetivo a promoo da melhoria da qualidade de vida da populao do municpio de Belm, em especial da BHEN, atravs de abordagem scio-ambiental, da valorizao do meio ambiente urbano, mobilizao social e reduo da pobreza. Esta pesquisa interessa-se pelas possibilidades da consolidao de novas formas de governana urbana, baseadas no princpio da organizao em rede, pela identificao e caracterizao dos indivduos e de suas relaes e percepes scias sobre a ao. A pesquisa foi baseada no mtodo de estudo de caso e utilizou-se da observao participante e de entrevistas semiestruturadas como forma de coleta de dados.O estudo revelou que embora o planejamento do projeto se proponha a realizar uma gesto social, os resultados demonstram que, na prtica, a parceria existente entre stakeholders, governo e sociedade civil no PROMABEN ainda carece de melhor aplicao das principais caractersticas da gesto social: dialogicidade, transparncia, democracia deliberativa e cidadania. Assim, importante pensar em uma Governana Social com o objetivo de buscar a eficincia, que estimulem e agreguem o conhecimento local.Palavras-chaves: PROMABEN; Stakeholders; Governana Social.ABSTRACTThis paper presents an analysis on the issue of social governance and social influence of stakeholders in the basin Sanitation Program of the New Road, named PROMABEN. The program seeks to implement development actions for the improvement of infrastructure and sanitation, carrying interest of urban quality of those who live or travel in the vicinity of the project. This program will bring solutions to the misuse and occupation of urban land and is motivated by the development of urban environmental Bhen because the Recovery Program of the basin (PROMABEN), funded by the Inter American Development Bank (IDB), aims to further improving the quality of life of the population of the city of Belm, in particular Bhen through socio-environmental approach, enhancing the urban environment, social mobilization and poverty reduction. This research is interested in the possibilities of consolidation of new forms of urban governance, based on the principle of networking, the identification and characterization of individuals and their relationships and perceptions members about the action. The research was based on the method of case study and we used participant observation and semi-structured interviews as a means of data collection. The study revealed that while planning the project proposes to conduct a social management, the results demonstrate that in practice, the partnership between stakeholders, government and civil society in PROMABEN still needs better implementation of the main features of social management: dialogicity transparency, deliberative democracy and citizenship. Thus, it is important to think in a Social Governance in order to maximize efficiency, to stimulate and aggregate local knowledge.

Keywords: PROMABEN; Stakeholders; Social Governance.

LISTA DE SIGLAS

SUMRIO1 INTRODUO..................................................................................................

2 REFERENCIAL TERICO...............................................................................

2.1 ADMINISTRAO PBLICA.........................................................................

2.1.1 Empoderamento................................................................................................

2.1.2 A Governana Social........................................................................................

2.2 A ORGANIZAO SOCIAL ATRAVS DE REDES......................................

2.2 OS PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL......................................

2.3 OS STAKEHOLDERS....................................................................................

3 METODOLOGIA...............................................................................................

3.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA.............................................................

3.2 O PROJETO PROMABEN.............................................................................

4 RESULTADOS E DISCUSSO........................................................................

4.1 AS INSTITUIES ENVOLVIDAS NO PROJETO........................................

4.2 OS STAKEHOLDERS ENVOLVIDOS NO PROJETO...................................

4.3 AS ANLISES DA SOCIEDADE....................................................................

4.4 O PROCESSO DE GOVERNANA ENTRE OS STAKEHOLDERS E SUAS AES DE INTERAO. ........................................................................

5 CONCLUSO...................................................................................................

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................

ANEXOS..............................................................................................................

APNDICES.........................................................................................................

Introduo; questes tericas e metodolgicas da pesquisaEsta pesquisa prope uma anlise social sobre a questo da governana social e a influncia dos stakeholders no Programa de Saneamento da bacia da Estrada Nova, denominado de PROMABEN, desenvolvido pela prefeitura de Belm no estado do Par, que desde 2005 conta com o financiamento do Governo Federal e outros rgos da iniciativa privada. As diretrizes nacionais para o saneamento bsico foi promulgada, em 2007, por meio da LEI N 11.445/2007. Para os efeitos desta Lei, considera-se saneamento bsico um conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel, b) esgotamento sanitrio, c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos, d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. Em 2011 o Instituto de Brasileiro de Geografia e Estatstica publicou o Atlas de saneamento bsico, importante instrumento para aferir a eficcia da Poltica Nacional de Saneamento Bsico, e as aes governamentais, atravs de programas de saneamento, em escala estadual e municipal. Baseado no que estabelece a lei 11.445/2007, e as informaes do Atlas de saneando bsico (IBGE/200011) focaremos o PROMABEN, no estado do Par, municpio de Belm. A Bacia da Estrada Nova uma das mais populosas bacias hidrogrficas que compem o tecido urbano do Municpio de Belm, localizado s margens do Rio Guam e Baa do