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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS JOSÉ PERTISON DE BRITO SANTOS CARGA TRIBUTÁRIA DO ICMS E OS PREÇOS DOS PRODUTOS DA CESTA BÁSICA NOS ESTADOS DO NORDESTE. Natal/RN Junho/2014

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS

CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS

JOSÉ PERTISON DE BRITO SANTOS

CARGA TRIBUTÁRIA DO ICMS E OS PREÇOS DOS PRODUTOS DA CESTA BÁSICA NOS ESTADOS DO NORDESTE.

Natal/RN Junho/2014

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JOSÉ PERTISON DE BRITO SANTOS

CARGA TRIBUTÁRIA DO ICMS E OS PREÇOS DOS PRODUTOS DA CESTA BÁSICA NOS ESTADOS DO NORDESTE.

Monografia apresentada à banca Examinadora do Trabalho de Conclusão do Curso de Ciências Contábeis, em cumprimento às exigências legais como requisito parcial à obtenção do título de Bacharel em Ciências Contábeis.

Orientador: Prof. Msc. Pedro Lopes de Araújo Neto

Natal/RN Junho/2014

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FOLHA DE APROVAÇÃO

JOSÉ PERTISON DE BRITO SANTOS

CARGA TRIBUTÁRIA DO ICMS E OS PREÇOS DOS PRODUTOS DA CESTA BÁSICA NOS ESTADOS DO NORDESTE.

Monografia apresentada à banca Examinadora do Trabalho de Conclusão do Curso de Ciências Contábeis, em cumprimento às exigências legais como requisito parcial à obtenção do título de Bacharel em Ciências Contábeis.

Aprovado em 06 de Junho de 2014

BANCA EXAMINADORA

Prof. Pedro Lopes de Araújo Neto, Msc. Orientador – UFRN

Prof. Anaílson Márcio Gomes, Msc.

Membro – UFRN

Prof. Alexandro Barbosa, Dr. Membro – UFRN

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DEDICATÓRIA

A todos os que participaram de minha vida no decorrer do curso, meus amigos, colegas do curso, de trabalho e em especial aos meus familiares.

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AGRADECIMENTOS

Primeiramente a Deus que sempre está comigo nos momentos bons e

nos difíceis, que tem me proporcionado tudo aquilo que necessito para sobreviver e

me proporciona saúde e capacidade necessária à aquisição de novos

conhecimentos.

Aos meus familiares que me apoiaram e me incentivaram em todo

decorrer do curso. Que estiveram sempre presentes em todos os momentos e me

proporcionaram o carinho e apoios necessários para nunca desistir dos meus

objetivos.

Meus agradecimentos, em especial, ao meu orientador Professor Pedro

Lopes pela disposição e por todo tempo que dedicou a me orientar na realização

deste trabalho. A todo corpo docente do Curso, que exerce sua função com tanto

esmero; a coordenação que trabalha incansavelmente para a melhoria do Curso; e a

todos os servidores da Universidade que dão suporte necessário ao bom

funcionamento da instituição, em especial Artemísia.

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RESUMO

O Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos realiza

habitualmente pesquisa sobre os preços da cesta básica nas regiões brasileiras. Um

dos fatores que influenciam estes preços são impostos e contribuições cobradas

pelo Poder Público. O objetivo deste trabalho é estudar a carga tributária do ICMS

nos produtos que compõem a cesta básica nos Estados da região Nordeste. O

estudo foi realizado no mês de março de 2014, sendo levantados os preços dos

produtos que compõem a cesta básica, assim como da legislação tributária do ICMS

para cada um dos itens estudados. A pesquisa demonstrou que o Estado da Bahia

apresentou a menor carga tributária do ICMS e o Estado do Pernambuco apresentou

a maior carga tributária do ICMS nos Estados pesquisados. Mostrou ainda que, o

pão francês é o produto mais tributado nos Estados da região Nordeste e que o leite,

é o produto da cesta básica, menos tributado nos Estados na região Nordeste.

Finalmente, foi feito uma análise comparativa entre a carga tributária do ICMS e os

preços dos produtos que compõem a cesta básica, não sendo verificada nenhuma

relação aparente entre a carga tributária do ICMS e os preços praticados nos

produtos.

Palavras-chave: Carga Tributária. Cesta Básica. Região nordeste. Legislação.

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ABSTRACT

The Interunion Department of Statistics and Socioeconomic Studies habitually carries

out research on the prices of the basic food basket in the Brazilian regions. One of

the factors that influence these prices are taxes and contributions collected by Public

Authorities. The objective of this work is to study the tax burden of ICMS in products

that make up the basic food basket in the Northeast region. The study was

conducted in the month of March 2014, being raised the prices of the products that

make up the basic food basket, as well as the tax legislation of the ICMS to each of

the items studied. The research showed that the Bahia State presented the lower tax

burden of ICMS and the Pernambuco State showed the highest tax burden of ICMS

in the States surveyed. Also showed that, the French bread is the product most taxed

States in the Northeast region and that the milk, is the product of the basic food

basket, less taxed in the States in the Northeast region. Finally, it was done a

comparative analysis between the tax burden of the ICMS and the prices of the

products that make up the basic food basket, not being found no apparent

relationship between the tax burden of the ICMS and the prices on products.

Keywords: tax burden. Basic Basket. Northeast region. Legis lat ion.

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SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ................................................................................................. 10

1.1 PARTES DO TRABALHO...................................................................... 11

1.2 OBJETIVOS........................................................................................... 11

1.2.1 Geral........................................................................................ 11

1.2.2 Especificos.............................................................................. 11

1.3 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO............................................................... 12

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA ......................................................................... 12

2.1 ICMS – ASPECTOS GERAIS................................................................. 12

2.2 HIPOTESE DE INCIDÊNCIA DO ICMS.................................................. 13

3 A IMPORTÂNCIA DO ICMS PARA OS ESTADOS ........................................... 14

4 CESTA BÁSICA .................................................................................................. 15

5 BENEFICIOS FISCAIS ....................................................................................... 16

5.1 BENEFÍCIOS FISCAIS DO ICMS............................................................ 17

6 ALÍQUOTAS DO ICMS APLICADAS NOS ESTADOS PARA OS P RODUTOS

DA CESTA BÁSICA ........................................................................................... 18

6.1 CARNE.................................................................................................... 18

6.2 LEITE....................................................................................................... 18

6.3 FEIJÃO.................................................................................................... 19

6.4 ARROZ................................................................................................... 20

6.5 FARINHA DE MANDIOCA....................................................................... 20

6.6 TOMATE.................................................................................................. 21

6.7 PÃO FRANCÊS....................................................................................... 22

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6.8 CAFÉ EM PÓ........................................................................................... 22

6.9 BANANA.................................................................................................. 23

6.10 AÇUCAR.............................................................................................. 23

6.11 ÓLEO................................................................................................... 24

6.12 MANTEIGA.......................................................................................... 24

7 METODOLOGIA................................................................................................. 25

7.1 TIPOLOGIA............................................................................................. 25

8 ANÁLISE DE DADOS ........................................................................................ 26

8.1 COMPARAÇÃO ENTRE O VALOR DA CESTA BÁSICA E A CARGA

TRIBUTÁRIA........................................................................................... 26

8.2 ALIQUOTA EFETIVA DO ICMS SOBRE OS PRODUTOS DA CESTA

BÁSICA NOS ESTADOS DA REGIÃO NORDESTE............................... 28

8.3 VALOR DA CESTA BÁSICA E CARGA TRIBUTÁRIA POR ESTADO... 31

9 CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................ 38

10 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................... 39

11 APÊNDICES........................................................................................................ 43

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1 INTRODUÇÃO

O DIEESE realiza pesquisa dos preços da cesta básica nas regiões

brasileiras. Entre essas regiões está a região 2, do qual os estados do nordeste

fazem parte. Esses produtos variam de preço entre os estados devido vários fatores.

Um desses fatores que influenciam os preços dos produtos da cesta básica é a

carga tributária. Segundo Melo, alguns benefícios fiscais são dados para impulsionar

determinado setor, estimular determinados contribuintes a aquisição de

produtos/serviços.

Entre os benefícios concedidos, um dos setores favorecidos pelo Governo

Federal são os produtos que compõem a cesta básica. A cesta básica sofreu uma

redução em sua carga tributária com a Lei 10.925 de 2004 e suas alterações,

reduzindo o PIS e o COFINS à alíquota 0% para alguns dos seus produtos. Apesar

disso, ela varia consideravelmente de preço de acordo com a região, estado ou

município. O Dieese acompanha mensalmente a evolução dos preços da cesta

básica em dezesseis capitais brasileiras, entre elas seis capitais da região nordeste.

Ele toma como base o Decreto-Lei 399 de 1938 que regulamenta, além do salário

mínimo no Brasil, os produtos da cesta básica, e tem como base a alimentação

mensal necessária para um trabalhador adulto.

A cesta básica tem como um dos possíveis fatores de modificação os

tributos incidentes sobre ela. O ICMS, tributo de competência dos Estados, possui a

maior alíquota entre os tributos incidentes diretamente sobre os produtos que

compõem a cesta básica e é um dos possíveis fatores modificativos dos preços em

seus produtos. Vale salientar que apesar do ICMS ser competência dos Estados o

mesmo não pode sofrer benefícios fiscais meramente por vontade própria de um

determinado Estado, como acontece na União. Para isso, existe um órgão

representado por todos os Estados, Distrito Federal, e um representante do Governo

Federal, o CONFAZ – Conselho Nacional de Política Fazendária, que administra as

decisões dos Estados e concede a decisão final sobre os benefícios fiscais que os

Estados pretendem conceder.

Dessa forma, nenhum outro tributo exerce tanta influência quanto o ICMS,

uma vez que, na categoria dos tributos, este é o único que pode interferir de certa

forma no preço dos produtos da cesta básica nas regiões brasileiras, já que os

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demais não variam de acordo com a região, por serem de competência da União, e

assim, não mudam de região para região ou de Estado para Estado. Por essa razão

e pelo fato de que o ICMS varia de Estado para Estado, o ICMS é o tributo que mais

pode interferir entre os preços praticados na cesta básica entre as regiões e Estados

brasileiros.

Ressalvadas as restrições legais ou a necessidade de aprovação dos

demais Estados, a administração do ICMS fica a cargo dos Estados, por isso,

compete aos Estados concederem ou não benefícios fiscais aos produtos da cesta

básica e assim amenizarem a carga tributária do ICMS sobre tais produtos.

Assim, diante de tais observações é possível questionar: Qual a carga

tributária do ICMS sobre os produtos que compõem a cesta básica nos estados da

região nordeste?

1.1 PARTES DO TRABALHO

Nessa seção serão vistos o objetivo geral, os objetivos específicos e a

justificativa do presente trabalho. Logo após será abordada a fundamentação

teórica, o qual possui como assuntos principais os seguintes temas: os aspectos

gerais do ICMS, as hipóteses de incidência tributária e a importância da arrecadação

do ICMS para os Estados brasileiros. Em seguida, discutiremos sobre os produtos

que compõem a cesta básica, os benefícios fiscais do ICMS e as alíquotas do ICMS

aplicadas nos produtos que compõem a cesta básica, encerrando assim a

fundamentação teórica. Por fim, será vista a metodologia utilizada neste trabalho e

análise de dados, obtidos através da pesquisa realizada, a fim de se chegar às

conclusões sobre o impacto dos benefícios fiscais do ICMS sobre os produtos da

cesta básica na região nordeste.

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Geral

O objetivo geral deste estudo é verificar qual a carga tributária do ICMS

sobre os produtos que compõem a cesta básica nos estados da região Nordeste.

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1.2.2 Específicos

- Estudar a legislação do ICMS, nos Estados da região nordeste do Brasil,

aplicáveis aos produtos da cesta básica;

- Comparar a carga tributária de ICMS sobre os produtos da cesta básica

nos Estados da região nordeste.

- Analisar a carga tributária do ICMS sobre os produtos da cesta básica

de cada Estado da região nordeste.

1.2 JUSTIFICATIVA DO ESTUDO

Este estudo se justifica pela necessidade de desenvolver estudos para

mensurar e analisar a carga tributária do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e

Prestações de Serviços de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de

Comunicação (ICMS) incidentes sobre os produtos da cesta básica, comparando e

analisando a diferença da carga tributária do ICMS existente entre os Estados da

região nordeste do Brasil. O resultado deste estudo servirá de base para conclusões

a respeito de informações da carga tributária do ICMS nos produtos da cesta básica

na região nordeste, e ainda, como analise da influência da carga tributária do ICMS

sobre os produtos da cesta básica nos Estados da região nordeste.

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

2.1 ICMS – ASPECTOS GERAIS

De acordo com o artigo 3º do Código Tributário Nacional, o tributo é toda

prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir,

que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante

atividade administrativa plenamente vinculada.

No inciso II do artigo 155, da Constituição Federal, diz que compete aos

Estados e ao Distrito Federal instituir imposto sobre operações relativas à circulação

de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e

intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se

iniciem no exterior.

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Entretanto, apesar da instituição do ICMS caber aos Estados e ao Distrito

Federal, alguns princípios devem ser observados na criação de tal imposto. No

artigo 11, do Código Tributário Nacional, é vedado aos Estados e ao Distrito Federal

estabelecer diferença tributária entre bens de qualquer natureza, em razão da sua

procedência ou do seu destino.

Os princípios da igualdade e da capacidade contributiva, por seu turno, são comandos constitucionais endereçados ao legislador ordinário. A ele incumbe a tarefa de instituir impostos que sejam uniformes e que respeitem a capacidade econômica de todos aqueles que estejam na mesma situação jurídica. Assim, deverá o legislador impor aos agentes do ciclo de produção/comercialização/prestação de serviços uma única regra de comportamento, para que a carga tributária incorporada ao preço das mercadorias seja uniforme. Sendo referidos tributos submetidos ao postulado da não-cumulatividade, não será possível que algumas pessoas sejam mais beneficiadas do que outras no transcorrer do ciclo produtivo/comercial. (MELO, 2009, p. 271)

O ICMS (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de

Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação), previsto

no artigo 155, Inciso II da Constituição Federal, é regulamentado pela Lei

Complementar 87 de 1996 (Lei Kandir), posteriormente alterada pelas Leis

Complementares 99/99, 102/00, 114/02, 120/05, 122/06. A Lei Complementar 92 de

1997 que alterava a Lei Complementar 87 de 1996 foi revogada pela Lei

Complementar 99 de 1999.

2.2 HIPÓTESE DE INCIDÊNCIA DO ICMS

Muito se discute sobre a incidência do ICMS, em alguns aspectos. No

artigo 24, Inciso II, da Constituição Federal de 1967, diz que compete aos Estados e

ao Distrito Federal decretar impostos sobre operações relativas à circulação de

mercadorias, realizadas por produtores, industriais e comerciantes.

O ICMS incide sobre “operações relativas à circulação de mercadorias” (art. 155, II, da CF/88), envolvendo negócio jurídico mercantil, e não sobre simples mercadorias ou quaisquer espécies de circulação... “Operações” configuram o verdadeiro sentido do fato juridicizado, a prática de ato jurídico como a transmissão de um direito (posse ou propriedade). (MELO, 2009, p. 11)

Conquanto tenha observado inicialmente que “a operação a que se refere à Constituição é qualquer ato voluntário que impulsione mercadorias da fonte de produção até o consumo, tenha ou não natureza de negócio jurídico”... “operação relativa à circulação de mercadorias é, pois, um ato jurídico, no sentido de ato material ou não negocial que consiste na imediata realização de uma vontade, no caso a de promover a circulação de mercadorias para levá-las da fonte de produção ao consumo” e que “em conclusão, a

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operação... é qualquer negócio jurídico ou ato material, que seja relativo à circulação de mercadorias. (MELO, 2009, p. 13)

Na circulação da mercadoria existe a passagem da mercadoria de uma

pessoa para outra, com a mudança de patrimônio. Entretanto, não é qualquer

transferência de mercadoria de uma pessoa para outra que gera a incidência do

ICMS.

Não é qualquer bem que pode ser juridicamente qualificado como mercadoria. Essa qualificação depende de dois fatores, a saber: (1) a natureza do promotor da operação que a tem por objeto e (2) a destinação comercial que a ela dá o seu titular. (ATALIBA, 1993 apud MELO; MELO 2009, p. 16)

O ICMS incide sobre as operações relativas à circulação de mercadoria e

prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de

comunicação. Essas operações geram a principal fonte de receita para os Estados e

o Distrito Federal, a arrecadação do ICMS.

3 A IMPORTANCIA DO ICMS PARA OS ESTADOS

Tabela 1: Arrecadação do ICMS em relação a Receita Tributária e a Receita

Corrente Total

Receita Tributária

Participação da Arrecadação do ICMS s/ Receita

Tributária

Receita Corrente Total

Participação da Arrecadação do ICMS s/ Receita

Total

NORDESTE 55.432.304.197 63.584.640.111,09 87,18% 118.948.732.740,12 46,60%Maranhão* 3.858.928.000 4.539.284.542,00 85,01% 10.806.519.405,00 35,71%Piauí 2.676.757.000 3.196.932.279,00 83,73% 8.257.735.131,00 32,42%Ceará* 7.646.410.000 8.613.955.434,64 88,77% 15.297.778.588,71 49,98%Rio Grande do Norte 4.033.478.000 4.876.078.912,99 82,72% 9.839.077.721,90 40,99%Paraíba 3.761.794.197 4.532.278.882,85 83,00% 8.670.428.746,69 43,39%Pernambuco 11.711.614.000 13.442.144.059,61 87,13% 24.178.197.146,82 48,44%Alagoas 2.731.181.000 3.203.360.000,00 85,26% 6.242.241.000,00 43,75%Sergipe* 2.180.600.000 2.703.700.000,00 80,65% 6.024.800.000,00 36,19%Bahia 16.831.542.000 18.476.906.000,00 91,10% 29.631.955.000,00 56,80%

ARRECADAÇÃO (EM 2013) DO ICMS NA REGIÃO NORDESTE

* Foram utilizados dados de 2012, nos Estados com asteriscos, por não ter sido encontrado

os dados, na página do portal da transparência, referente a 2013.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

A arrecadação do ICMS é a principal fonte de receita tributária para os

Estados brasileiros. Os Estados da região nordeste, por exemplo, tem a arrecadação

do ICMS como a principal entrada de recursos, chegando a representar em torno de

50% de sua receita corrente total, em alguns Estados.

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Em relação à receita tributária, o ICMS representa mais de 80% em todos

os Estados do nordeste, representando assim a maior parte de sua arrecadação

tributária. O ICMS é, portanto, muito representativo e importante para os Estados

brasileiros e em especial para os Estados da região nordeste. No Estado da Bahia,

por exemplo, ultrapassa os 90% a participação da arrecadação do ICMS em relação

a sua receita tributária.

Pra exemplificar de forma mais clara, segundo dados da Receita Federal,

a receita tributária da União em 2013 foi de R$ 1.138.326.000,00 (Hum trilhão, cento

e trinta e oito milhões, trezentos e vinte e seis mil), enquanto que a arrecadação do

ICMS nos Estados brasileiros em 2013 foi de aproximadamente R$ 357.993.860,00

(Trezentos e cinqüenta e sete milhões, novecentos e noventa e três mil, oitocentos e

sessenta), segundo dados do Ministério da fazenda. Isso implica em uma

arrecadação de ICMS em torno de 30% da arrecadação tributária da União.

Desses valores arrecadados de ICMS, 25% são destinados para os

municípios. Entretanto, mesmo parte da arrecadação do ICMS sendo receita dos

municípios, a receita tributária do ICMS continua sendo expressivo, em relação à

receita tributária da União para os Estados brasileiros.

4 CESTA BÁSICA

Os produtos da cesta básica são regulamentados pela mesma lei da qual

deriva o salário mínimo, o Decreto-Lei 399 de 1938. Segundo o mesmo, o salário

mínimo deve ser capaz de satisfazer, em determinada época, na região do país, as

suas necessidades normais de alimentação, habitação, vestuário, higiene e

transporte.

De acordo com o Decreto-Lei tal alimentação básica, o qual o salário

mínimo deve satisfazer, corresponde à alimentação básica de um trabalhador adulto.

O parágrafo primeiro do artigo 6º da referida lei diz que a parcela correspondente a

alimentação terá um valor mínimo igual aos valores da lista de provisões, e

necessárias à alimentação diária do trabalhador adulto.

É utilizada a mesma estrutura de cesta básica dado pelo Decreto-Lei 399

de 1938. Por isso, as pesquisas de preços nas capitais dos Estados pelo

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Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos – DIEESE

toma como base tal estrutura.

Tabela 2: Estrutura das cestas básicas por região

Os produtos da Cesta Básica e as quantidades mensais são diferentes de

acordo com cada região, dados pelo Decreto-Lei 399 de 1938. A sua

estrutura encontra-se na tabela abaixo:

Alimentos Região 1 Região 2 Região 3 NacionalCarne 6,0 kg 4,5 kg 6,6 kg 6,0 kgLeite 7,5 l 6,0 l 7,5 l 15,0 lFeijão 4,5 kg 4,5 kg 4,5 kg 4,5 kgArroz 3,0 kg 3,6 kg 3,0 kg 3,0 kgFarinha 1,5 kg 3,0 kg 1,5 kg 1,5 kgBatata 6,0 kg - 6,0 kg 6,0 kgLegumes (Tomate) 9,0 kg 12,0 kg 9,0 kg 9,0 kgPão Francês 6,0 kg 6,0 kg 6,0 kg 6,0 kgCafé em Pó 600 gr 300 gr 600 gr 600 grFrutas (Banana) 90 unid 90 unid 90 unid 90 unidAçucar 3,0 kg 3,0 kg 3,0 kg 3,0 kgBanha/Óleo 750 gr 750 gr 900 gr 1,5 kgManteiga 750 gr 750 gr 750 gr 900 gr

Região 1 - SP, MG, ES, RJ, GO e DF.

Região 2 - PE, BA, CE, RN, AL, SE, AM, PA, PI, TO, AC, PB,

RO, AP, RR e MA.

Região 3 - PR, SC, RS, MT e MS.

Nacional - Cesta normal média para a massa trabalhadora em

atividades diversas e para todo o território nacional.

Fonte: DIEESE

5 BENEFÍCIOS FISCAIS

O poder público estabelece algumas situações que desoneram a carga

tributária, mediante concessão de incentivos e benefícios fiscais, com o objetivo de

estimular os contribuintes a determinados comportamentos, entre eles o consumo

dos produtos ou simplesmente tornar acessível a aquisição de determinados

produtos.

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Os incentivos fiscais manifestam-se, assim sob várias formas jurídicas, desde a forma imunitória até a de investimentos privilegiados, passando pelas isenções, alíquotas reduzidas, suspensão de impostos, manutenção de créditos, bonificações, créditos especiais – dentre eles os chamados créditos-prêmio – e outros tantos mecanismos, cujo fim último é, sempre, o de impulsionar ou atrair, os particulares para a prática das atividades que o Estado elege como prioritárias, tornando, por assim dizer, os particulares em participantes e colaboradores da concretização das metas postas como desejáveis ao desenvolvimento econômico e social por meio da adoção do comportamento ao qual são condicionados. (ATALIBA e GONÇALVES, 1993 apud MELO; MELO 2009, p. 333)

Entre essas adoções de comportamento está o poder aquisitivo dos

contribuintes aos produtos da cesta básica. Nesse aspecto, o Estado concede

alguns benefícios fiscais para tais produtos. O artigo 1º da Lei 10.925 de 2004, por

exemplo, reduz à alíquota 0% a carga tributária do PIS e COFINS para os produtos

da cesta básica.

5.1 BENEFÍCIOS FISCAIS DO ICMS

O ICMS na categoria dos tributos é único que pode interferir de certa

forma no preço dos produtos da cesta básica nos Estados, entre os tributos

incidentes sobre os produtos. Os outros tributos são de competência da União, e por

isso, não variam de um Estado para outro.

Tais benefícios fiscais do ICMS entre os Estados variam de reduções de

base de cálculo do ICMS, redução da alíquota interna, isenção do ICMS, entre

outros. Tais benefícios são aprovados através de convênios/protocolos de ICMS

firmados entre os Estados através da CONFAZ – Conselho Nacional de Política

Fazendária.

O Estado não pode, por decisão própria, conceder qualquer beneficio

fiscal, sem autorização prévia. Antes, um colegiado, representado pelos Estados,

Distrito Federal e um representante do Governo Federal formam a CONFAZ -

Conselho Nacional de Política Fazendária, responsável pelas decisões relativas a

concessões de benefícios e regido pela Lei Complementar 24 de 1975.

A concessão de qualquer benefício fiscal depende da decisão unânime

dos Estados representados, de acordo com a Lei Complementar 24 de 1975. Ou

seja, se qualquer Estado quiser conceder benefício fiscal deve apresentar a

proposta ao colegiado e os Estados representados devem decidir unanimemente a

concessão do beneficio.

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18

6 ALIQUOTAS DO ICMS APLICADAS NOS ESTADOS PARA OS P RODUTOS DA

CESTA BÁSICA.

6.1 Carne

A carne, produto da cesta básica, é tributada em todos os Estados do

Nordeste. Entretanto a alíquota varia entre os Estados, porque alguns dão benefício

na redução da base de cálculo ou diretamente na alíquota e outros tributam a

alíquota interna. A carne é tributada a 17% nos estados de Alagoas, Paraíba,

Pernambuco e Rio Grande do Norte; tributada a 12% nos estados do Maranhão,

Piauí e Sergipe; e tributada a 7% nos estados da Bahia e Ceará.

Tabela 3: Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Carne

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Tributado

a 17%

conf. Art.

73, Inc. I,

Alínea b.

Tributado

a 7%

conf. Art.

51, Inc. I,

Alínea b.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea g.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

28, Inc. II,

Alinea c,

Item 2.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

i.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

104, Inc.

I, Alínea

a.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 2.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.2 Leite

O leite, diferente da carne, tem benefício no ICMS em todos os estados

da região nordeste. Alguns estados reduziram a base de cálculo de ICMS, outros

diretamente a alíquota do ICMS, enquanto outros concederam isenção de ICMS

sobre o leite. O leite é isento nos estados de Alagoas, Bahia, Paraíba, Pernambuco

e Rio Grande do Norte; tributado a 7% no estado do Ceará; e tributado a 12% nos

estados do Maranhão, Piauí e Sergipe.

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19

Tabela 4 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Leite

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Isento

Conf. Art.

440, Inc.

I e II.

Isento

Conf.

Caput do

Art. 465.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea j.

Redução

de Base de

Calculo de

29,41%,

ficando a

alíquota de

12%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

j.

Isento

Conf.

Art. 5,

Inc. XX.

Isento Conf.

Caput do Art.

598 e Art. 9,

Inc. XXI.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

m.

Isento

Conf. Art.

6, Inc. X.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 5.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.3 Feijão

O feijão, exceto os estados da Paraíba e Pernambuco que tributam a

17%, tem algum benefício fiscal de ICMS. Com a redução de base de cálculo de

ICMS ou redução da alíquota interna, o feijão é tributado a 7% nos estados de

Alagoas e Bahia; e tributado a 12% nos estados de Maranhão, Piauí, Rio Grande do

Norte e Sergipe. Além de ser isento no estado do Ceará.

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20

Tabela 5 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Feijão

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do

Anexo II,

Inc. VIII.

Tributado

a 7%

conf. Art.

51, Inc. I,

Alínea a.

Isento

Conf. O

Caput do

Art. 8.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota de

12%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

i.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

e.

Redução

de Base

de

Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf.

Art. 99 e

Art. 100,

Inc. II.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 4.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.4 Arroz

Semelhantemente ao feijão, os estados da Paraíba e Pernambuco tributam o

arroz a 17% e os demais estados concedem algum tipo de benefício fiscal de ICMS.

Os estados de Alagoas, Bahia e Ceará tributam a 7% o arroz; já os estados de

Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte e Sergipe tributam o arroz a 12%.

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21

Tabela 6 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Arroz

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do

Anexo II,

Inc. II.

Tributado

a 7%

conf. Art.

51, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea a.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota de

12%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

b.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

a.

Redução

de Base

de

Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf.

Art. 99 e

Art. 100,

Inc. I.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 1.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.5 Farinha de Mandioca

A farinha de mandioca é isenta de ICMS nos estados de Pernambuco e

Rio Grande do Norte; tributada a 7% nos estados de Alagoas, Bahia e Ceará;

tributada a 12% nos estados de Maranhão, Piauí e Sergipe; e tributada a 17% no

estado da Paraíba.

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22

Tabela 7 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Farinha de Mandioca

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do

Anexo II,

Inc. VII.

Tributado

a 7%

conf. Art.

51, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea h.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota de

12%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

f.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Isento Conf.

Art. 9, Inc.

CXCVII.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

f.

Isento

Conf.

Art. 6,

Inc. XIV.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 3.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.6 Tomate

O tomate é tributado a 17% nos estados de Pernambuco e Sergipe, nos

demais estados possui benefícios fiscais. Esses benefícios fiscais incluem isenção

nos estados de alagoas, Bahia, Paraíba, Piauí e Rio Grande do Norte; e redução,

deixando a alíquota a 7%, nos estados de Ceará e Maranhão.

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23

Tabela 8 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Tomate

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Isento

conf.

Item 35

do

Anexo I,

Alínea l.

Isento

Conf. Art.

14,

Inciso I,

Alínea a,

Item 17.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea d.

Redução

de Base

de Calculo

de

58,83%,

ficando a

alíquota de

7%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

IV, alínea

j.

Isento

Conf. Art.

5, Inc.

XVII,

Alínea p.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Isento

Conf. Art.

1350,

Inc. I,

Alínea q.

Isento

Conf.

Art. 6,

Inc. I,

Alínea a,

Item 17.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea i.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.7 Pão Francês

A exceção dos estados do Maranhão e Pernambuco, o qual tributam a

12% o pão francês, os demais estados tributam a 17% (Alagoas, Bahia, Ceará,

Paraíba, Piauí, Rio Grande do Norte e Sergipe.

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24

Tabela 9 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Pão Francês

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Tributado

a 17%

conf. Art.

73, Inc. I,

Alínea b.

Tributado

s 17%

Conf. Art.

50, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 17%

conf. Art.

55, Inc. I,

Alínea b.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

n.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

12% Conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea e,

Item 2.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

20, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

104, Inc.

I, Alínea

a.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea i.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.8 Café em Pó

O café em Pó possui redução em 7 (Sete) dos 9 (Nove) estados da região

nordeste, quer seja redução da base de cálculo de ICMS ou redução diretamente na

alíquota de ICMS. Nos estados de Alagoas, Bahia e Ceará é tributado a 7%; nos

estados do Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte e Sergipe é tributado a 12%; e

tributado a 17% nos estados da Paraíba e Pernambuco.

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25

Tabela 10 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Café em Pó

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do Anexo

II, Inc. VI.

Tributado

a 7%

conf. Art.

51, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea f.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

d.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

d.

Redução

de Base

de

Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

99 e Art.

100, Inc.

III.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 7.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.9 Banana

A banana é isenta em 2 (Dois) dos estados da região nordeste, Bahia e

Rio Grande do Norte; tributada a 7% no estado do Ceará; tributada a 12% no estado

do Piauí; e tributada a 17% nos estados de Alagoas, Maranhão, Paraíba,

Pernambuco e Sergipe.

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26

Tabela 11 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Banana

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Tributado

a 17%

conf. Art.

73, Inc. I,

Alínea b.

Isento

Conf. Art.

14,

Inciso I,

Alínea b.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea d.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

28, Inc. III,

Alínea a.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

l.

Isento

Conf. Art.

6, Inc. I,

Alínea b.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea i.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.10 Açúcar

O açúcar tem beneficio fiscal de ICMS em 4 (Quatro) dos 9 (Nove)

estados da região nordeste, sendo tributado a 7% nos estados de Alagoas e Ceará;

tributado a 12% nos estados do Maranhão e Piauí; e tributado a 17% nos estados da

Bahia, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.

Tabela 12 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Aç úcar

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí RN Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf. Item

20 do

Anexo II,

Inc. I.

Tributado

a 17%,

conf. Art.

50, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea b.

Redução

de Base de

Calculo de

29,41%,

ficando a

alíquota de

12%, Conf.

Art. 27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

a.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

u.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

104, Inc.

I, Alínea

a.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea i.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

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27

6.11 Óleo

O óleo, também, possui redução da base de cálculo do ICMS ou redução

diretamente na alíquota de ICMS, na maioria dos estados da região nordeste. Assim,

é tributada a 7% nos estados de Alagoas e Ceará; tributado a 12% nos estados do

Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte e Sergipe; e tributado a 17% nos estados da

Bahia, Paraíba e Pernambuco.

Tabela 13 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Óleo

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do Anexo

II, Inc.

XIII.

Tributado

a 17%,

conf. Art.

50, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea m.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

m.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

p.

Redução

de Base

de

Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

99 e Art.

100, Inc.

V.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 14.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

6.12 Manteiga

Por fim, a manteiga é tributada a 17% em 4 (Quatro) dos 9 (Nove)

estados da região nordeste, sendo eles: Bahia, Paraíba, Pernambuco e Rio Grande

do Norte. Nos estados de Alagoas e Ceará é tributado a 7%; e tributado a 12% nos

estados Maranhão, Piauí e Sergipe.

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28

Tabela 14 - Base Legal nas Legislações do Nordeste

Base Legal

Produto Manteiga

Alagoas Bahia Ceará Maranhão Paraíba Pernambuco Piauí Rio

Grande

Norte

Sergipe

Redução

de Base

de

Calculo

de

58,82%,

ficando a

alíquota

de 7%,

conf.

Item 20

do Anexo

II, Inc.

XII.

Tributado

a 17%,

conf. Art.

50, Inc. I,

Alínea a.

Tributado

a 7%

conf. Art.

41, Inc. I,

Alínea k.

Redução

de Base

de Calculo

de

29,41%,

ficando a

alíquota

de 12%,

Conf. Art.

27 e

Anexo 1.4,

Art. 1, Inc.

VII, alínea

l.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

13, Inc.

IV.

Tributado a

17% conf.

Art. 25, Inc. I,

Alínea h.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

20, Inc.

V, Alínea

v.

Tributado

a 17%

Conf. Art.

104, Inc.

I, Alínea

a.

Tributado

a 12%

Conf. Art.

40, Inc. I,

Alínea f,

Item 16.

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

7 METODOLOGIA

7.1 TIPOLOGIA

Neste trabalho foi utilizada a metodologia descritiva com o objetivo de

descrever as características da carga tributária do ICMS e os preços dos produtos

da cesta básica nos estados da região nordeste. Algumas situações foram

adequadas, por não ter dados suficientes. Foram aplicadas as alíquotas de ICMS

nos dados, reais ou adequados, dos preços dos produtos da cesta básica para

chegar-se a um resultado mais aprofundado e tirar conclusões a partir de hipóteses

e dos dados obtidos. Também se utilizou da pesquisa documental para que, através

dos dados e hipóteses, pudesse chegar à informação capaz de possibilitar uma

conclusão em relação ao objeto do estudo.

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29

Fica evidente a importância da pesquisa descritiva em Contabilidade para esclarecer determinadas características e/ou aspectos inerente a ela. É primordial que o estudante tenha consciência de que o trabalho monográfico pode contemplar estudos descritivos, mas é preciso entender sua natureza, sob pena de invalidar os resultados alcançados com a pesquisa. (BEUREN, 2006)

Neste trabalho não foi levado em consideração nenhum outro tributo a

não ser o ICMS, para determinar a carga tributária sobre produtos da cesta básica.

Nem coletado nenhum dado de outro Estado fora os pertencentes à região nordeste

do Brasil. E também não foi considerado nenhum tipo de método adotado para

alterar a determinação da base de calculo do ICMS, como é o caso da substituição

tributária do ICMS.

Além disso, foram utilizados os dados dos preços da cesta básica, obtidos

no DIEESE no mês de março de 2014 dos Estados da Bahia, Ceará, Paraíba,

Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe; e nos demais Estados, por não ter

informações referentes aos preços da cesta básica utilizou-se da média dos preços

da cesta básica, dos Estados que o DIEESE disponibiliza, para se chegar às

conclusões obtidas.

8. ANÁLISE DE DADOS

8.1 COMPARAÇÃO ENTRE O VALOR DA CESTA BÁSICA E A CA RGA

TRIBUTÁRIA

Tabela 15: Valor da Cesta Básica na Região Nordeste

Sergipe Paraíba RN Bahia Pernambuco CearáProdutos - Cesta Básica Quantidade Preço Total Preço Total Preço Total Preço Total Preço Total Preço TotalCarne 4,50Kg 71,78 82,67 82,26 76,77 78,57 83,34 Leite 6,00L 12,00 17,22 18,54 17,40 17,76 16,92 Feijão 4,50Kg 16,92 16,83 17,01 22,50 18,32 15,17 Arroz 3,60Kg 7,88 8,46 8,68 7,52 9,65 8,64 Farinha 3,00Kg 12,24 14,22 15,48 16,62 15,78 11,04 Tomate 12,00Kg 25,80 31,32 29,52 30,48 33,36 49,80 Pão 6,00Kg 29,94 46,14 42,36 47,82 45,72 46,26 Café 300Gr 2,84 3,70 3,85 3,71 4,01 4,01 Banana 7,50Dz 25,73 19,28 29,48 26,63 31,13 27,00 Açúcar 3Gr 5,88 5,19 5,37 5,22 5,67 5,34 Óleo 900Ml 3,00 3,45 3,77 2,82 3,61 3,32 Manteiga 750Gr 11,81 14,69 14,99 15,07 16,48 15,57 Total 225,81 263,16 271,30 272,56 280,04 286,40

Estado

Dados da Cesta Básica - Região NordesteRanking - Preço Cesta Básica

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

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30

O Dieese não mostra o preço da cesta básica em todas as capitais da

região nordeste, mas somente das principais capitais. E os dados analisados foram

retirados no mês de março/2014. Diante disso, entre as capitais do nordeste, o qual

o Dieese mostra o preço, a que possui a cesta básica mais cara é o do estado do

Ceará, seguido pelo Pernambuco e Bahia. Já entre as que possuem o menor valor

da cesta básica estão, primeiramente, o Sergipe, seguido pela Paraíba e Rio Grande

do Norte.

A diferença do valor da cesta básica da capital de Sergipe (que possui o

menor preço da cesta básica) para a capital do Ceará (que possui o maior preço da

cesta básica) é de um pouco mais que R$ 60,00. Já na comparação entre a capital

de Sergipe com a capital da Paraíba (que possui a segunda cesta básica mais

barata) também se encontra uma diferença expressiva, um pouco mais de R$ 37,00.

Essa diferença diminui na comparação das demais capitais, exceto Sergipe.

Tabela 16: Carga Tributária do ICMS na Região Norde ste

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Bahia Ceará RN Alagoas Piaui Maranhão Paraíba Segipe PernambucoCarne 4,50Kg 17,12 77,04 5,39 5,39 13,10 13,10 9,24 9,24 13,10 9,24 13,10 Leite 6,00L 2,79 16,76 - 1,17 - - 2,01 2,01 - 2,01 - Feijão 4,50Kg 3,77 16,97 1,19 - 2,04 1,19 2,04 2,04 2,88 2,04 2,88 Arroz 3,60Kg 2,33 8,41 0,59 0,59 1,01 0,59 1,01 1,01 1,43 1,01 1,43 Farinha 3,00KG 4,90 14,69 1,03 1,03 - 1,03 1,76 1,76 2,50 1,76 - Tomate 12,00Kg 2,51 30,18 - 2,11 - - - 2,11 - 5,13 5,13 Pão francês 6,00Kg 7,10 42,59 7,24 7,24 7,24 7,24 7,24 5,11 7,24 7,24 5,11 Café em pó 300Gr 12,08 3,63 0,25 0,25 0,44 0,25 0,44 0,44 0,62 0,44 0,62 Banana 7,50Dz 3,51 26,37 - 1,85 - 4,48 3,16 4,48 4,48 4,48 4,48 Açucar 3,00Kg 1,82 5,47 0,93 0,38 0,93 0,38 0,66 0,66 0,93 0,93 0,93 Óleo 900Ml 3,14 3,14 0,53 0,22 0,38 0,22 0,38 0,38 0,53 0,38 0,53 Manteiga 750Gr 20,09 15,07 2,56 1,05 2,56 1,05 1,81 1,81 2,56 1,81 2,56 Total - - 260,32 19,72 21,29 27,69 29,54 29,75 31,05 36,27 36,47 36,78

Dados da Cesta Básica - Região NordestePreço Utilizado - Natal em Março/2014 Carga Tributária (Valores) - Região Nordeste

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

A tabela acima demonstra o valor do ICMS, levando em consideração a

cesta básica média praticada na região nordeste. E os estados que possuem a

menor e a maior carga tributária de ICMS na região, em valores, se os Estados

praticassem o mesmo preço na cesta básica.

Levando em consideração os mesmos preços da cesta básica, percebe-

se uma diferença significativa de valores no ICMS praticados entre os Estados da

região. Alguns possuem a tributação do ICMS parecidos, um em relação ao outro,

como são os casos de Sergipe (R$ 36,47) e Pernambuco (R$ 36,78). Entretanto, em

boa parte dos Estados os valores são consideráveis.

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Por exemplo, a Bahia, o Estado da região nordeste que possui a menor

carga tributária de ICMS, tributaria os produtos da cesta básica em R$ 19,72, caso a

cesta básica fosse R$ 260,32 conforme tabela acima. E o Estado do Pernambuco,

com os mesmos dados, tributaria o ICMS em R$ 36,78, sendo o Estado com a maior

carga tributária de ICMS na região. Na comparação entre os dois Estados, a

diferença de um pra outro, é de R$ 17,06.

8.2 ALÍQUOTA EFETIVA DO ICMS SOBRE A CESTA BÁSICA N A REGIÃO NORDESTE

Tabela 17: Alíquota Efetiva do ICMS praticada na Re gião Nordeste

Bahia Ceará RN Alagoas Piaui Maranhão Paraíba Segipe Pernambuco7,57% 8,18% 10,64% 11,35% 11,43% 11,93% 13,93% 14,01% 14,13%

Aliquota Efetiva - ICMSRegião Nordeste

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

Gráfico 1: Alíquota Efetiva do ICMS pra ticada na Região Nordeste

0,00% 5,00% 10,00% 15,00%

BahiaCeará

RNAlagoas

PiauiMaranhão

ParaíbaSegipe

Pernambuco

Carga Tributária (Aliquota Efetiva) Região Nordeste

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

Diferentemente dos preços da cesta básica, o qual o Dieese não mostra

todas as capitais, foi possível analisar a carga tributária de ICMS de todos os

estados da região nordeste. Podem-se comparar todos os estados e o devido peso

do ICMS nos produtos da cesta básica. A carga tributária (Alíquota efetiva) varia de

acordo com o preço dos produtos. Se um estado dá um beneficio para a carne, que

na tabela é que possui o maior peso na cesta básica, com certeza, terá uma

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influência mais significativa na carga tributária do ICMS da cesta básica do que, por

exemplo, o óleo que possui o menor peso.

De todos os estados da região nordeste, o estado que possui a menor

carga tributária do ICMS nos produtos da cesta básica é o estado da Bahia. O

mesmo possui uma carga tributária de ICMS correspondente a 7,57 %, sendo quase

metade do Estado de Pernambuco, que possui a maior carga tributária do ICMS no

período analisado, 14,13 %. Contudo, destaca-se que, apesar da Bahia possuir a

menor carga tributária do ICMS entre os estados nordestinos, a mesma ocupa o

terceiro lugar entre os Estados com a cesta básica mais cara da região.

Em segundo lugar, dos estados que possuem a menor carga tributária de

ICMS, vem o estado do Ceará que possui uma alíquota efetiva de 8,18%.

Semelhantemente ao estado da Bahia, o ICMS no Ceará não parece ter uma

influência tão significativa no preço da cesta básica. Isso porque o mesmo possui,

entre os estados divulgados pelo Dieese, o maior preço praticado na cesta básica

entre as capitais da região nordeste.

Do outro lado da lista, está o Pernambuco, possuindo a maior carga

tributária de ICMS entre os estados da região nordeste. O Pernambuco possui uma

alíquota efetiva de 14,13%, ou seja, o peso do ICMS sobre a cesta básica ultrapassa

os 14%. E o Pernambuco é o segundo estado, daqueles mostrados pelo Dieese,

com o maior preço da cesta básica da região nordeste. Não se sabe se a carga

tributária é fator mais relevante ou não para o valor da cesta básica no Estado, já

que em alguns estados o mesmo não aparenta possuir tal influência.

Além disso, fazendo a comparação entre os Estados da região nordeste,

as alíquotas efetivas do ICMS, varia de forma considerável. Como, por exemplo, na

comparação entre o estado da Bahia, com uma alíquota efetiva de 7,57% e o estado

de Pernambuco, com uma alíquota efetiva de 14,13%. Essa diferença chega a

quase 100% a mais do estado de Pernambuco em relação à Bahia. Em outros

casos, a diferença é quase mínima. Exemplo disso é a comparação entre os estados

de Alagoas e Piauí ou Paraíba e Sergipe. Entretanto, não se percebe a mesma

variação entre os preços da cesta básica, devido à carga tributária do ICMS

praticada.

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Gráfico 2: Comparação entre o valor da Cesta Básica e Carga

Tributária na Região Nordeste

- 100,00 200,00 300,00 400,00

Sergipe

Paraíba

RN

Bahia

Pernambuco

Ceará

Carga Tributária do ICMS na Cesta Básica

Ranking - Preço da Cesta Básica - Região Nordeste

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

Na realidade existe um mito, em que o preço dos produtos está atrelado à

alta carga tributária praticada no Brasil, a maior ou pelo menos uma das maiores do

mundo. Entretanto, pelo estudo feito não se pode afirmar que a carga tributária

exerça uma influência tão significativa assim. Porque, o ICMS na categoria dos

tributos é único que pode interferir de certa forma no preço dos produtos da cesta

básica nos Estados, entre os tributos incidentes sobre os produtos. Os outros

tributos são a nível Nacional, e por isso, não variam de um Estado para outro.

No gráfico acima é demonstrado à comparação entre o valor da cesta

básica e a carga tributária do ICMS nos estados do nordeste, os quais o Dieese

apresenta o valor da cesta básica. Na demonstração não existe nenhuma relação

aparente entre a carga de tributária do ICMS e o valor da cesta básica. Apesar de

ocorrer com o Pernambuco, da carga tributária de ICMS e o valor da cesta básica,

aparentemente terem alguma relação, o mesmo não ocorre com os demais estados

da região nordeste apresentados na relação do Dieese.

8.3 VALOR DA CESTA BÁSICA E CARGA TRIBUTÁRIA POR ES TADO

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Tabela 18: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado da Bahia

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 17,06 76,77 7,00% 5,37 Leite 6,00L 2,90 17,40 0,00% - Feijão 4,50Kg 5,00 22,50 7,00% 1,58 Arroz 3,60Kg 2,09 7,52 7,00% 0,53 Farinha 3,00Kg 5,54 16,62 7,00% 1,16 Tomate 12,00Kg 2,54 30,48 0,00% - Pão 6,00Kg 7,97 47,82 17,00% 8,13 Café 300Gr 12,37 3,71 7,00% 0,26 Banana 7,50Dz 3,55 26,63 0,00% - Açúcar 3Gr 1,74 5,22 17,00% 0,89 Óleo 900Ml 2,82 2,82 17,00% 0,48 Manteiga 750Gr 20,09 15,07 17,00% 2,56 Total 272,56 20,96

Preço Utilizado - Salvador/BA em Março/2014 BahiaDados da Cesta Básica - Região Nordeste

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

A Bahia é o estado que apresenta a menor carga tributária do ICMS na

cesta básica, entre os demais estados do nordeste. Para isso, o mesmo concede o

beneficio de isenção de ICMS para três produtos da cesta básica (Leite, Tomate e

Banana) e tributa a 7% cinco produtos da cesta básica (Carne, Feijão, Arroz, Farinha

e Café). Os demais produtos são tributados a 17%. Na relação carga tributária de

ICMS e preço da cesta básica não apresenta, aparentemente, nenhuma relação, já

que possui uma das cestas básicas mais caras da região nordeste apresentada pelo

Dieese.

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Gráfico 3: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS

no estado da Bahia

- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

CarneLeite

FeijãoArroz

FarinhaTomate

PãoCafé

BananaAçúcar

ÓleoManteiga

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Bahia)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O gráfico apresenta a relação entre o preço do produto na cesta básica,

apresentado pelo Dieese e a carga tributária de ICMS incidente sobre o mesmo no

estado da Bahia.

Tabela 19: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado do

Ceará

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 18,52 83,34 7,00% 5,83 Leite 6,00L 2,82 16,92 7,00% 1,18 Feijão 4,50Kg 3,37 15,17 0,00% - Arroz 3,60Kg 2,40 8,64 7,00% 0,60 Farinha 3,00Kg 3,68 11,04 7,00% 0,77 Tomate 12,00Kg 4,15 49,80 7,00% 3,49 Pão 6,00Kg 7,71 46,26 17,00% 7,86 Café 300Gr 13,36 4,01 7,00% 0,28 Banana 7,50Dz 3,60 27,00 7,00% 1,89 Açúcar 3Gr 1,78 5,34 7,00% 0,37 Óleo 900Ml 3,32 3,32 7,00% 0,23 Manteiga 750Gr 20,76 15,57 7,00% 1,09 Total 286,40 23,61

Preço Utilizado - Fortaleza/CE em Março/2014Dados da Cesta Básica - Região Nordeste

Ceará

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O estado do Ceará apresenta a segunda menor carga tributária de ICMS

entre todos os estados da região nordeste e o maior preço no valor da cesta básica,

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apresentado pelo Dieese. No quesito ICMS o estado do Ceará tributa, praticamente,

todos os produtos a alíquota de 7%. As únicas duas exceções se dão por conta do

pão (tributado a 17%) e o feijão, beneficiado pela isenção.

Gráfico 4: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS

no estado do Ceará

- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

CarneLeite

FeijãoArroz

FarinhaTomate

PãoCafé

BananaAçúcar

ÓleoManteiga

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Ceará)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

No gráfico acima é demonstrado à relação do valor da cesta básica e

carga tributária do ICMS no estado do Ceará. Percebe-se, que a exceção do pão a

relação da carga tributária de ICMS com os produtos é bem menor que os demais

estados, configurando assim a menor carga tributária dos estados da região

nordeste.

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Tabela 20: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado da

Paraíba

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 18,37 82,67 17,00% 14,05 Leite 6,00L 2,87 17,22 0,00% - Feijão 4,50Kg 3,74 16,83 17,00% 2,86 Arroz 3,60Kg 2,35 8,46 17,00% 1,44 Farinha 3,00Kg 4,74 14,22 17,00% 2,42 Tomate 12,00Kg 2,61 31,32 0,00% - Pão 6,00Kg 7,69 46,14 17,00% 7,84 Café 300Gr 12,33 3,70 17,00% 0,63 Banana 7,50Dz 2,57 19,28 17,00% 3,28 Açúcar 3Gr 1,73 5,19 17,00% 0,88 Óleo 900Ml 3,45 3,45 17,00% 0,59 Manteiga 750Gr 19,59 14,69 17,00% 2,50 Total 263,16 36,49

Preço Utilizado - João Pessoa/PB em Março/2014Dados da Cesta Básica - Região Nordeste

Paraíba

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O Estado da Paraíba faz o inverso dos estados da Bahia e Ceará. Ela

possui uma das maiores cargas tributárias (terceira maior carga tributária) e um dos

menores preços na cesta básica, apresentado pelo Dieese. Na Paraíba somente

dois produtos da cesta básica possuem beneficios fiscais, o leite e o tomate que

possuem isenção de ICMS. Os demais são tributados a alíquota de 17%.

Gráfico 5: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no

estado da Paraíba

- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

CarneLeite

FeijãoArroz

FarinhaTomate

PãoCafé

BananaAçúcar

ÓleoManteiga

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Paraíba)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

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Acima, o gráfico que apresenta a relação do preço da cesta básica e a

carga tributária de ICMS praticados no estado da Paraíba.

Tabela 21: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado do

Pernambuco

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 17,46 78,57 17,00% 13,36 Leite 6,00L 2,96 17,76 0,00% - Feijão 4,50Kg 4,07 18,32 17,00% 3,11 Arroz 3,60Kg 2,68 9,65 17,00% 1,64 Farinha 3,00Kg 5,26 15,78 0,00% - Tomate 12,00Kg 2,78 33,36 17,00% 5,67 Pão 6,00Kg 7,62 45,72 12,00% 5,49 Café 300Gr 13,35 4,01 17,00% 0,68 Banana 7,50Dz 4,15 31,13 17,00% 5,29 Açúcar 3Gr 1,89 5,67 17,00% 0,96 Óleo 900Ml 3,61 3,61 17,00% 0,61 Manteiga 750Gr 21,97 16,48 17,00% 2,80 Total 280,04 39,62

Preço Utilizado - Recife/PE em Março/2014Dados da Cesta Básica - Região Nordeste

Pernambuco

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O estado do Pernambuco é um dos estados que apresentam a maior

relação entre o preço da cesta básica, apresentado pelo Dieese, e a carga tributária

de ICMS. Ele ocupa o primeiro lugar no ranking da maior carga tributária entre os

estados da região nordeste e o segundo maior valor na cesta básica apresentado.

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Gráfico 6: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS

no estado do Pernambuco

- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

CarneLeite

FeijãoArroz

FarinhaTomate

PãoCafé

BananaAçúcar

ÓleoManteiga

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Pernambuco)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

Os dados do gráfico apresentam essa relação entre o preço da cesta

básica e a carga tributária de ICMS praticados no estado do Pernambuco.

Tabela 22: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado do Rio

Grande do Norte

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 18,28 82,26 17,00% 13,98 Leite 6,00L 3,09 18,54 0,00% - Feijão 4,50Kg 3,78 17,01 12,00% 2,04 Arroz 3,60Kg 2,41 8,68 12,00% 1,04 Farinha 3,00Kg 5,16 15,48 0,00% - Tomate 12,00Kg 2,46 29,52 0,00% - Pão 6,00Kg 7,06 42,36 17,00% 7,20 Café 300Gr 12,84 3,85 12,00% 0,46 Banana 7,50Dz 3,93 29,48 0,00% - Açúcar 3Gr 1,79 5,37 17,00% 0,91 Óleo 900Ml 3,77 3,77 12,00% 0,45 Manteiga 750Gr 19,98 14,99 17,00% 2,55 Total - 271,30 28,64

Preço Utilizado - Natal/RN em Março/2014Dados da Cesta Básica - Região Nordeste

Rio Grande do Norte

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O Rio Grande do Norte encontra-se entre os estados com o menor preço

da cesta básica (terceiro menor preço da cesta básica) e a menor carga tributária de

ICMS entre os estados do nordeste (terceiro no ranking da menor carga tributária de

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ICMS). A maioria dos produtos da cesta básica apresenta redução de base de

calculo de ICMS (Feijão, Arroz, Café e Óleo) ou isenção de ICMS (Leite, Farinha,

Tomate e Banana).

Gráfico 7: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS

no estado do Rio Grande do Norte

- 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00

Carne

Feijão

Farinha

Pão

Banana

Óleo

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Rio Grande do Norte)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O gráfico acima apresenta a relação preço da cesta básica e carga

tributária de ICMS nos produtos da cesta básica para o estado do Rio Grande do

Norte.

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Tabela 23: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado de

Sergipe

Produtos - Cesta Básica Quantidade Preço Unitário Preço Total Alíquota - ICMS Valor do ICMSCarne 4,50Kg 15,95 71,78 12,00% 8,61 Leite 6,00L 2,00 12,00 12,00% 1,44 Feijão 4,50Kg 3,76 16,92 12,00% 2,03 Arroz 3,60Kg 2,19 7,88 12,00% 0,95 Farinha 3,00Kg 4,08 12,24 12,00% 1,47 Tomate 12,00Kg 2,15 25,80 17,00% 4,39 Pão 6,00Kg 4,99 29,94 17,00% 5,09 Café 300Gr 9,46 2,84 12,00% 0,34 Banana 7,50Dz 3,43 25,73 17,00% 4,37 Açúcar 3Gr 1,96 5,88 17,00% 1,00 Óleo 900Ml 3,00 3,00 12,00% 0,36 Manteiga 750Gr 15,74 11,81 12,00% 1,42 Total - 225,81 31,46

Preço Utilizado - Aracajú/SE em Março/2014Dados da Cesta Básica - Região Nordeste

Sergipe

Fonte: Elaborada pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O estado do Sergipe ocupa a primeira posição no ranking da menor cesta

básica na região nordeste, apresentado pelo Dieese, e a segunda maior carga

tributária de ICMS entre todos os estados do nordeste. É o estado onde a diferença

é mais gritante, ou seja, é o estado que apresenta a menor relação entre carga

tributária e valor da cesta básica. Sergipe e Maranhão são os únicos estados da

região do nordeste em que nenhum dos produtos da cesta básica possui isenção de

ICMS, apesar de sua maior parte ser tributado a 12%.

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Gráfico 8: Valor da Cesta Básica e Carga Tributária de ICMS no estado

de Sergipe

- 20,00 40,00 60,00 80,00

CarneLeite

FeijãoArroz

FarinhaTomate

PãoCafé

BananaAçúcar

ÓleoManteiga

Carga Tributária de ICMS na Cesta Básica

Dados da Cesta Básica - Região Nordeste (Sergipe)

Fonte: Elaborado pelo Autor (Dados da Pesquisa)

O gráfico acima apresenta, no caso de Sergipe, a relação entre o preço

da cesta básica e a carga tributária de ICMS praticado. Sergipe é o estado em que

se pode mais perceber a não relação aparente entre ambos.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Não existe nenhuma relação aparente entre a carga tributária do ICMS e

os preços praticados nos Estados da região nordeste com relação aos produtos que

compõem a cesta básica. Apesar do ICMS ser, de certa forma, o tributo que pode

exercer maior influência sobre preços dos produtos da cesta básica e o único que

pode interferir na diferença de preços, entre as regiões e Estados brasileiros, não foi

identificado nenhuma relação aparente entre a relação preço do produto/carga

tributaria do ICMS.

Com base nos comparativos realizados através dos materiais do estudo

deste trabalho pode-se concluir que a carga tributária do ICMS, que incide sobre os

produtos da cesta básica, não exerce a influência esperada sobre os produtos da

cesta básica na região nordeste e nem tampouco os Estados que concedem

maiores benefícios fiscais de ICMS possuem as cestas básicas mais baratas que os

demais, em decorrência dos benefícios concedidos. Pelo contrário, os preços da

cesta básica nos Estados que mais concedem benefícios fiscais são, na maioria das

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vezes, maiores que os outros Estados, os quais praticam uma carga tributária de

ICMS mais alta.

Constatou-se também que as relações entre preço e carga tributária são,

na maioria das vezes, muito diferentes entre os Estados da região nordeste. Existe

uma variação considerável nos preços da cesta básica entre os Estados. Mesmo

entre aqueles que são vizinhos a diferença de preço da cesta básica é significativa,

como por exemplo, a diferença entre Paraíba e Ceará ou Sergipe e Bahia. E, essa

diferença é maior ainda se comparamos a carga tributária do ICMS entre os

Estados.

É necessário que os Estados revejam suas políticas adotadas para

diminuir o preço da cesta básica. Só adotar medidas, sem antes realizar um estudo

sobre o impacto dessas medidas, muitas vezes não traz nenhum beneficio

significativo para a população. Os Estados além de conceder benefícios fiscais

precisam adotar medidas, previamente estudadas, que causem benefícios reais a

população, a fim de não tomarem medidas meramente eleitoreiras.

BIBLIOGRÁFIA

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APÊNDICES

APÊNDICE A: Planilha das alíquotas de ICMS aplicadas nos Estados da região nordeste.

Produtos - Cesta Básica Alagoas Bahia Ceará MaranhãoParaíba PernambucoPiauí RN SergipeCarne 17,00% 7,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 17,00%12,00%Leite 0,00% 0,00% 7,00% 12,00% 0,00% 0,00% 12,00% 0,00% 12,00%Feijão 7,00% 7,00% 0,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 12,00%12,00%Arroz 7,00% 7,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 12,00% 12,00%Farinha 7,00% 7,00% 7,00% 12,00% 17,00% 0,00% 12,00% 0,00% 12,00%Tomate 0,00% 0,00% 7,00% 7,00% 0,00% 17,00% 0,00% 0,00% 17,00%Pão francês 17,00% 17,00% 17,00% 12,00% 17,00% 12,00% 17,00% 17,00% 17,00%Café em pó 7,00% 7,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 12,00% 12,00%Banana 17,00% 0,00% 7,00% 17,00% 17,00% 17,00% 12,00% 0,00%17,00%Açucar 7,00% 17,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 17,00% 17,00%Óleo 7,00% 17,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 12,00% 12,00%Manteiga 7,00% 17,00% 7,00% 12,00% 17,00% 17,00% 12,00% 17,00% 12,00%

Dados da Cesta Básica - Região NordesteCarga Tributária (Percentagem) - Região Nordeste

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APÊNDICE B: Planilha de ranking dos Estados em relação aos preços dos produtos da cesta básica da região nordeste.

Estado Sergipe Paraíba Bahia Ceará RN PernambucoProdutos - Cesta Básica Preço Unitário Preço UnitárioPreço Unitário Preço Unitário Preço Unitário Preço UnitárioCarne 16,09 17,73 16,71 17,86 17,63 16,69 Leite 2,00 2,85 2,92 2,82 3,12 3,05 Feijão 3,75 3,50 4,82 3,12 3,64 3,80 Arroz 2,21 2,37 2,02 2,36 2,35 2,70 Farinha 4,19 4,98 5,75 3,79 5,30 5,37 Tomate 1,93 2,53 2,23 3,16 2,48 2,76 Pão 5,00 7,68 7,89 7,71 6,91 7,40 Café 9,62 12,15 12,00 13,10 12,53 13,10 Banana 3,61 2,15 3,06 3,51 4,21 4,55 Açúcar 1,95 1,72 1,76 1,77 1,91 1,84 Óleo 2,90 3,24 2,82 3,12 3,34 3,42 Manteiga 15,82 19,03 20,13 20,99 20,85 23,72 Total 69,07 79,93 82,11 83,31 84,27 88,40

Dados da Cesta Básica - Região NordesteRanking - Preço Cesta Básica

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APÊNDICE C: Planilha de ranking dos Estados que possuem o menor preço em cada produto da cesta básica na região nordeste.

Carne Leite Feijão Arroz Farinha Tomate Pão Café Banana Açucar Óleo ManteigaSergipe Segipe Ceará Bahia Ceará Sergipe Sergipe Sergipe Paraíba Paraíba Bahia Sergipe

Pernambuco Ceará Paraíba Sergipe Sergipe Bahia RN Bahia Bahia Bahia Sergipe ParaíbaBahia Paraíba RN RN Paraíba RN Pernambuco Paraíba Ceará Ceará Ceará BahiaRN Bahia Sergipe Ceará RN Paraíba Paraíba RN Sergipe Pernambuco Paraíba RN

Paraíba Pernambuco Pernambuco Paraíba Pernambuco Pernambuco Ceará Ceará RN RN RN CearáCeará RN Bahia Pernambuco Bahia Ceará Bahia Pernambuco Pernambuco Sergipe Pernambuco Pernambuco

Produto

Dados da Cesta Básica - Região NordesteRanking - Preço Cesta Básica (Produto)

Estado

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APÊNDICE D: Planilha da quantidade dos produtos da cesta básica por região.

Alimentos Região 1 Região 2 Região 3 NacionalCarne 6,0 kg 4,5 kg 6,6 kg 6,0 kgLeite 7,5 l 6,0 l 7,5 l 15,0 lFeijão 4,5 kg 4,5 kg 4,5 kg 4,5 kgArroz 3,0 kg 3,6 kg 3,0 kg 3,0 kgFarinha 1,5 kg 3,0 kg 1,5 kg 1,5 kgBatata 6,0 kg - 6,0 kg 6,0 kgLegumes (Tomate) 9,0 kg 12,0 kg 9,0 kg 9,0 kgPão Francês 6,0 kg 6,0 kg 6,0 kg 6,0 kgCafé em Pó 600 gr 300 gr 600 gr 600 grFrutas (Banana) 90 unid 90 unid 90 unid 90 unidAçucar 3,0 kg 3,0 kg 3,0 kg 3,0 kgBanha/Óleo 750 gr 750 gr 900 gr 1,5 kgManteiga 750 gr 750 gr 750 gr 900 gr