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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ABRIL 2010 MODULO 4.- TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL Proyecto Aplicación efectiva de la normativa andina sobre transporte terrestre de carga y propuesta para la facilitación logística en Pasos de Frontera

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PROGRAMA DE CAPACITACIOacuteNABRIL 2010

MODULO 4- TRANSPORTE

MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Proyecto Aplicacioacuten efectiva de la normativa andina sobre transporte

terrestre de carga y propuesta para la facilitacioacuten logiacutestica en Pasos de

Frontera

TRANSPORTE

MULTIMODAL

1ordf parte- Conceptos

2ordf parte- Modos de Transporte

3ordf parte- Nodos del Transporte

4ordf parte- Cifras en la CAN

5ordf parte- Multimodal e intermodal

6ordf parte- Base Legal

7ordf parte- Decisiones de la CAN

8ordf parte- El TM en la CAN

TRANSPORTE

MULTIMODAL

1ordf Parte

CONCEPTOS

4

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar

a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio

convenido fleterdquo

Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto

de transportar o transportarserdquo

Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas

calles o parajes puacuteblicosrdquo

Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de

vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general

por viacuteasrdquo

Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de

transporte de personas y bienesrdquo

Transporte Industria (actividad productiva)

Transito es un conjunto de relaciones para circular

5

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE

Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o

bienes desde un lugar hasta otro El transporte

comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes

puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras

implicadas en el movimiento de las personas o

bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y

manipulacioacuten de tales bienes El transporte

comercial de personas se define como servicio de

pasajeros y el de bienes como servicio de

mercanciacuteasrdquo

Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del

Transporte

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

1ordf parte- Conceptos

2ordf parte- Modos de Transporte

3ordf parte- Nodos del Transporte

4ordf parte- Cifras en la CAN

5ordf parte- Multimodal e intermodal

6ordf parte- Base Legal

7ordf parte- Decisiones de la CAN

8ordf parte- El TM en la CAN

TRANSPORTE

MULTIMODAL

1ordf Parte

CONCEPTOS

4

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar

a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio

convenido fleterdquo

Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto

de transportar o transportarserdquo

Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas

calles o parajes puacuteblicosrdquo

Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de

vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general

por viacuteasrdquo

Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de

transporte de personas y bienesrdquo

Transporte Industria (actividad productiva)

Transito es un conjunto de relaciones para circular

5

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE

Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o

bienes desde un lugar hasta otro El transporte

comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes

puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras

implicadas en el movimiento de las personas o

bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y

manipulacioacuten de tales bienes El transporte

comercial de personas se define como servicio de

pasajeros y el de bienes como servicio de

mercanciacuteasrdquo

Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del

Transporte

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

1ordf Parte

CONCEPTOS

4

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar

a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio

convenido fleterdquo

Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto

de transportar o transportarserdquo

Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas

calles o parajes puacuteblicosrdquo

Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de

vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general

por viacuteasrdquo

Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de

transporte de personas y bienesrdquo

Transporte Industria (actividad productiva)

Transito es un conjunto de relaciones para circular

5

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE

Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o

bienes desde un lugar hasta otro El transporte

comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes

puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras

implicadas en el movimiento de las personas o

bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y

manipulacioacuten de tales bienes El transporte

comercial de personas se define como servicio de

pasajeros y el de bienes como servicio de

mercanciacuteasrdquo

Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del

Transporte

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

4

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONCEPTOS Transportar es ldquollevar una cosa de un punto o lugar

a otro Llevar de una parte a otra por el porte o precio

convenido fleterdquo

Transporte o transportacioacuten es la ldquoaccioacuten y efecto

de transportar o transportarserdquo

Transitar es ldquoIr o pasar de un punto a otro por viacuteas

calles o parajes puacuteblicosrdquo

Traacutefico es el ldquoTraacutensito de personas y circulacioacuten de

vehiacuteculos por calles carreteras caminos en general

por viacuteasrdquo

Movilidad es ldquola capacidad de atender los deseos de

transporte de personas y bienesrdquo

Transporte Industria (actividad productiva)

Transito es un conjunto de relaciones para circular

5

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE

Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o

bienes desde un lugar hasta otro El transporte

comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes

puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras

implicadas en el movimiento de las personas o

bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y

manipulacioacuten de tales bienes El transporte

comercial de personas se define como servicio de

pasajeros y el de bienes como servicio de

mercanciacuteasrdquo

Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del

Transporte

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

5

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE

Definicioacuten ldquoel medio de traslado de personas o

bienes desde un lugar hasta otro El transporte

comercial moderno estaacute al servicio del intereacutes

puacuteblico e incluye todos los medios e infraestructuras

implicadas en el movimiento de las personas o

bienes asiacute como los servicios de recepcioacuten entrega y

manipulacioacuten de tales bienes El transporte

comercial de personas se define como servicio de

pasajeros y el de bienes como servicio de

mercanciacuteasrdquo

Campos J de Rus G y Nombela G Antoni Bosch (2003) Economiacutea del

Transporte

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

7

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MODOS VS MEDIOS

Def Modos ldquola manera en que las personas y

bienes se desplazan de un lugar a otro utilizando

el curso del agua del aire y de la tierra a traveacutes

de los medios de transporterdquo

TRIVIA Citar modos de transporte

Acuaacutetico aeacutereo terrestre espacial y especiales

Medios cada uno especializado al modo donde se

moviliza por el servicio y tipo de vehiacuteculo que

utilice

Ortuacutezar J de D y WILLUMSEN LG John Wiley amp Sons Chichester 3ordm

Edicioacuten 2001 Modelos de Demanda de Transporte

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

8

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ATRIBUTOS

Cada modo se divide en dos o maacutes medios

especiacuteficos y se evaluacutean en teacuterminos de

los siguientes atributos

a) UBICACIOacuteN Grado de

accesibilidad al sistema

facilidad de rutas directas entre

puntos extremos y facilidad

para acomodar traacutensito variado

b) DENSIDAD Cantidad de

traacutensito que puede acomodar el

sistema (capacidad) y la rapidez

con la que eacuteste puede

transportar

c) EFICIENCIA Relacioacuten entre

los costos totales (directos maacutes

indirectos) del transporte y su

productividad

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

9

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CLASIFICACIOacuteN

Animal (a sangre)

Mecaacutenico

Terrestre

Por Carretera

Ferroviario

Superficie

Subterraacuteneo o Subacuaacutetico

Ductoviario o por Tuberiacuteas

Acuaacutetico

Mariacutetimo

Fluvial

Lacustre

Aeacutereo Ala fija

Ala Rotaria

Espacial

Especiales

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

CARRETERA

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

11

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

iquestA doacutende vamos a

llegar

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

12

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Evolucioacuten

en Latino

Ameacuterica

TRIVIA

iquestLos primeros carros con traccioacuten

animal fueron de los hellip

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

13

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CONSECUENCIAS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE POR

FERROCARRIL

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

15

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALGUNAS CARACTERIacuteSTICAS

IMPORTANTES

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

Vapor diesel mecaacutenica diesel eleacutectrica diesel

hidraacuteulica eleacutectricas y futuramente energiacutea nuclear

Clasificacioacuten por ruedas o por eje

Las primeras ruedas piloto

Las centrales motrices

Las uacuteltimas portantes

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

16

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FUERZA MOTRIZ O LOCOMOTORAS

TRIVIA clasificacioacuten por ruedas 2 X 4 X 2

2- Las primeras ruedas piloto

4- Las centrales motrices

2- Las uacuteltimas portantes

La misma locomotora

TRIVIA clasificacioacuten por eje 1 X 2 X 1

1- piloto

2- motrices

1- portante

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

17

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RUEDAS

Ruedas de gran diaacutemetro (18 ndash 2 m)

buenas para la velocidad

Ruedas de pequentildeo diaacutemetro (08 ndash 12

m) buenas para fuerza

TRIVIA iquestpara queacute son buenas las ruedas pequentildeas

y las grandes

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

18

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RENDIMIENTO OPERACIONAL DE

LOCOMOTORAS

Vapor Diesel Eleacutectrica

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

19

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OPERACIOacuteN

Parque Dinaacutemico (PD) cantidad de vagones o

locomotoras que se encuentran a disposicioacuten del aacuterea

de operaciones para su uso

Parque Estaacutetico (PE) momentaacuteneamente detenidos

por el aacuterea de mantenimiento

Parque Total (PT) suma de PD y PE

Matriz de Carga (MG) documento base con los productos a transportar cuya valor es expresado en miles de toneladas (t X 1000)

Tonelada Kiloacutemetro (tKm) desplazamiento de 1 tonelada sobre un kiloacutemetro

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

20

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

21

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

IntermodalidadAmarre

Curs

o d

e In

troduccioacute

n a

la

Logiacutes

tica -

Unid

ad 2

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T TERRESTRE

POR DUCTOS

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

23

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARACTERIacuteSTICAS PRINCIPALES

Transporte por tuberiacuteas

Medio de transporte maacutes econoacutemico para liacutequidos

Muy utilizados para derivados de petroacuteleo y agua

Poca intervencioacuten del personal

Se especializan por clases de productos

Normalmente en un uacutenico sentido

Cerca de viacuteas feacuterreas carreteras para facilitar el mantenimiento y seguridad

Su trazado debe tener poco declive

Exige medios de almacenaje

Transporte continuo

Sin utilizacioacuten de vehiacuteculos

Origen y destino fijo

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

24

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAPACIDAD DEL SISTEMA

Depende del largo condiciones de la tuberiacutea

potencia y rendimiento de las bombas

Gerenciamento centralizado

Transporte combinado aumenta su eficiencia

TRIVIA iquestCual es la velocidad de paso por el ducto para el petroacuteleo

El petroacuteleo avanza continuamente a unos cinco kiloacutemetros por hora

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

25

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DESTINADO PARA

Acueductos

Oleoductos

Quimicoductos

Liqueductos

Gasoductos ( Canalizacioacuten de gas)

Poliductos Es el ducto utilizado para el

transporte de productos refinados de

petroacuteleo

Etc

TRIVIA Citar tipos de ductos

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ACUATICO

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

27

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

BUQUES COMERCIALES

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

28

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

UNA CIUDAD FLOTANTE

TRIVIA iquestCual es el tipo de buque maacutes grande

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

29

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Intermodalidad en el puerto

EMPUJE x REMOLCADORES

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

30

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Ejemplo de puerto en la Amazoniacutea

TRANSPORTE FLUVIAL

VIDEO

VIDEO

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

31

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS DE CONTAINERS

DRY BOX CARGAS GENERALES Y

SECASOPEN TOP Y OPEN SIDE DERIVACIONES

REEFER CARGAS CONGELADAS Y

REFRIGERADAS

TANQUE TRANSPORTE DE

LIacuteQUIDOS EN GENERAL

PELIGROSOS O NO

Tamantildeo TEU 20 pies

FEU 40 pies

SEU 60 pies

VIDEO

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T AEREO

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

33

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ALA ROTATORIA

Helicoacutepteros

De rescate

De carga

De pasajeros

ALA FIJA

Aviones

De carga

De pasajero

Mixtos

TRANSPORTE AEREO

VIDEO

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

34

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Viene el

avioncito

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

35

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

36

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

37

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

NUacuteMERO DE MACH

Vuelo puede ser maacutes o

menos clasificados en

cinco categoriacuteas

Subsonic M lt Mcrit

Transonic Mcrit lt1 (por

ejemplo 08 ltM lt1)

Sonic M = 1

Supersonic 1 ltM lt5

Hypersonic M gt 5

3403 m s [2]

(1225 kmh o 7612

mph)

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

38

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CARGA EN HELICOPTERO

Aacutengulo A Vertical

imaginario que pasa por el

gancho y el eslingue

Cos A= P E

AA

P

E

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPACIAL

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

40

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

41

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRANSPORTE ESPACIAL

TRANSBORDADORES ESPACIALES

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

2ordf Parte

MODOS DE

TRANSPORTE

T ESPECIAL

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

43

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DIRIGIBLE

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

44

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

FERRY BOAT

HIDROPTERO

HOVERTCRAFT

EKANOPLAN

CINTAS

TRANSPORTADORAS

ALAS DELTA

TELEARREASTRE

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

45

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AVIACIOacuteN ULTRALIVIANA

TRANSPORTADORES

SOBRE HIELO

PATINES DE TRINEO

TRANSPORTE POR CABLE

TELEFERICOS

TRANVIAS

FUNICULARES

SUBMARINOS

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

46

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MONTACARGAS Y ELEVADORES

VIDEO

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

47

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Taxi sin conductor

Teletransporte

FUTURO

Impulsor

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

3ordf Parte

NODOS DE

TRANSPORTE O

INFRAESTRUCTURA

ASOCIADA

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

49

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

Concepto de nivel de servicio

TRIVIA Enunciar elementos de la infraestructura del transporte

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

50

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VIAS

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

51

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PUERTOS

Buenaventura (Co)

El Callao (Pe)

Paita (Pe)

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

52

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR MANTA

PUERTOS

ECUADOR GUAYAQUIL

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

53

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTROS TERMINALES

VIDEO

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

54

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CIUDAD DE LA LOGIacuteSTICAESTRUCTURA

bull CORREDORES TRONCALES

bull VIacuteAS DE ACCESO

bull AREA RESIDENCIAL

bull CIUDAD EXISTENTE

bull CENTRO DE

TRANSFERENCIA

bull TERMINAL TERRESTRE

bull TERRENOS PARA

CRECIMIENTO

bull AEROPUERTO

bull ZONAS INDUSTRIALES

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

55

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ESQUEMA DE UN CTC

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

4ordf Parte

CIFRAS EN LA CAN

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

57

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Exportaciones Intracomunitarias en peso por modos de

transporte 2007

Maritimo

710

Ferroviario

01

Carretero

256

Aereo

05

Correo

00

Insta Fija

10 Fluvial

19

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

58

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

58

TRANSPORTE POR CARRETERA VS TROS MODOS DE

TRANSPORTE

EN VALOR

CAN Exportaciones IntraComunitarias por modos de

transporte en valor 2007

Maritimo

583Ferroviario

02

Carretero

339

Correo

00Insta Fija

16

Aereo

51

Fluvial

09

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

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88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

5ordf Parte

TRANSPORTE

SEGMENTADO vs

COMBINADO

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

60

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TIPOS

Cuando se analiza el transporte como el sistema

de movilizar una determinada mercanciacutea o

persona desde un origen hasta su destino final

como una secuencia de tramos de

desplazamientos podemos clasificar el Transporte

atendiendo a la complejidad o no de esta sucesioacuten

y sus caracteriacutesticas o por la responsabilidad en

el contrato

Se consideran dos tipos

Segmentado y combinado

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

61

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ODONTOLOGIA DE LOS TIPOS DE

TRANPORTE

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

62

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

MULTIMODALISMO

ldquoEl multimodalismo

permite aplicar economiacuteas

de escala al proceso de

transporte de mercanciacuteas

aprovechando las ventajas

de cada modo de

transporte para obtener

mayor precisioacuten en los

tiempos de entregardquo

Castro Martin El transporte multimodal conceptos y sujetos Instituto

Juan Herrera de Espantildea

o Esto permite a los empresarios adelantar una

planeacioacuten estrateacutegica de sus procesos de produccioacuten

y distribucioacuten

63

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

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Ing Alberto Buendiacutea

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COMPARATIVO ENTRE MULTIMODALIDAD

E INTERMODALIDAD

MULTIMODAL INTERMODAL

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

64

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

VENTAJAS TM

Para el Paiacutes

1 Descongestioacuten de los puertos y aeropuertos

2 Menores costos en el control de la carga

3 Mayor seguridad del recaudo de los tributos

4 Autocontrol del contrabando

5 Reduccioacuten en costos de recaudos de tributos

aduaneros

6 Mayor competitividad de nuestros productos en los

mercados internacionales y

7 Menores precios de las mercanciacuteas importadas

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

65

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el OTM y el transportador efectivo

1 Programacioacuten anticipada de las actividades

2 Control de la carga de compensacioacuten

3 Carga bien estibada (evita siniestros)

4 Programacioacuten del uso de vehiacuteculos de transporte

5 A diferencia del traacutensito aduanero el OTM no requiere de documentos para

solicitar la continuacioacuten de viaje El OTM es DECLARANTE

6 Reconocimiento del Documento de TM como documento aduanero y

7 Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso La carga

amparada por un Documento de TM debe ser autorizada para continuar viaje

el mismo diacutea que se solicita

VENTAJAS TM

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

66

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para el Usuario

1 Menores costos en operacioacuten total de transporte

2 Menores tiempos de viaje

3 Programacioacuten de los despachos y tiempos de viaje

4 Programacioacuten de inventarios

5 Certeza en el cumplimiento de la operacioacuten

6 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total

7 Atencioacuten teacutecnica de manejo de la carga

8 Menores riesgos de peacuterdida por saqueo o robo y

9 Capacidad de negociacioacuten (grandes generadores)

VENTAJAS TM

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

67

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

Teacuterminos internacionales de comercio se agrupan en cuatrocategoriacuteas E F C D

Teacutermino en E EXW - El vendedor pone las mercanciacuteas a disposicioacuten del comprador en los propios locales del vendedor esto es una entrega directa a la salida

Teacuterminos en F FCA FAS y FOB - Al vendedor se le encarga que entregue la mercanciacutea a un medio de transporte elegido por el comprador esto es una entrega indirecta sin pago del transporte principal

Teacuterminos en C CFR CIF CPT y CIP - El vendedor contrata el transporte pero sin asumir el riesgo de peacuterdida o dantildeo de la mercanciacutea o de costes adicionales por los hechos acaecidos despueacutes de la carga y despacho esto es una entrega indirecta con pago del transporte principal

Teacuterminos en D DAF DES DEQ DDU y DDP - El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanciacutea al paiacutes de destino esto es una entrega directa a la llegada

Los teacuterminos en D no se proponen cuando el pago de la transaccioacuten se realiza a traveacutes de un creacutedito documentario baacutesicamente porque las entidades financieras no lo aceptan

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

68

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMSLos m

as im

port

ante

s

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

69

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

INCOTERMS

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

6ordf Parte

BASE JURIDICA

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

71

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LEGISLACIONES PERTINENTES

Asamblea General de las NNUU en 1978 convocoacute a una Conferencia de

Plenipotenciarios para elaborar un Convenio de Transporte Multimodal

Internacional preparoacute el Convenio de las Naciones Unidas para el Transporte

Multimodal Internacional de Mercanciacuteas y fue adoptado por la misma el 24

de Mayo de 1980 Pero no lo ratificaron ni 30 paiacuteses caraacutecter voluntario

Reglas UNCTADICC relativas a los Documentos de Transporte Multimodalldquo

1-Ene-1992 VOLUNTARIAS

La CAN desarrolloacute sus normas bajo estos preceptos

Para armonizar las Decisiones de la CAN y MERCOSUR la ALADI elaboroacute la

Resolucioacuten 23 de noviembre de 1996 como proceso de concertacioacuten aunque no

ha sido adoptada

UNCTAD - Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

72

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

LA COMUNIDAD ANDINA CONCEPTO Y

OBJETIVOS- Asociacioacuten voluntaria de Estados

- Creada a traveacutes de un tratado internacional (Acuerdo de Integracioacuten SubregionalAndino o Acuerdo de Cartagena) de conformidad normas constitucionales delos Paiacuteses Miembros (PPMM)

- Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969)tambieacuten conocido como Pacto Andino

- Instituye un sistema de integracioacuten y cooperacioacuten que persigue el desarrollo econoacutemico equilibrado armoacutenico y compartido de sus paiacuteses

Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivelde vida de los habitantes de la Subregioacuten)

Promover el desarrollo equilibrado y armoacutenico de los Paiacuteses Miembros encondiciones de equidad mediante la integracioacuten y la cooperacioacuten econoacutemica ysocial

Acelerar su crecimiento y la generacioacuten de ocupacioacuten

Facilitar su participacioacuten en el proceso de integracioacuten regional con miras a laformacioacuten gradual de un mercado comuacuten latinoamericano

Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicioacuten de losPPMM en el contexto econoacutemico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrolloexistentes entre los PPMM

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

73

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 104- Los Paiacuteses Miembros desarrollaraacuten una accioacutenconjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fiacutesicofortalecer la infraestructura y los servicios necesarios para elavance del proceso de integracioacuten econoacutemica de la Subregioacuten Estaaccioacuten se ejerceraacute principalmente en los campos de la energiacutea lostransportes y las comunicaciones y comprenderaacute las medidasnecesarias a fin de facilitar el traacutefico fronterizo entre los PaiacutesesMiembros

Para tal efecto los Paiacuteses Miembros propenderaacuten alestablecimiento de entidades o empresas de caraacutectermultinacional cuando ello sea posible y conveniente para facilitarla ejecucioacuten y administracioacuten de dichos proyectos

74

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ACUERDO DE CARTAGENA INTEGRACIOacuteN

FIacuteSICA Y TRANSPORTES

Artiacuteculo 105- La Comisioacuten a propuesta de la SecretariacuteaGeneral adoptaraacute programas en los campos sentildealados en elartiacuteculo anterior con el fin de impulsar un proceso continuodestinado a ampliar y modernizar la infraestructura fiacutesica ylos servicios de transportes y comunicaciones de laSubregioacuten Estos programas comprenderaacuten en lo posible

a) La identificacioacuten de proyectos especiacuteficos para su incorporacioacuten enlos planes nacionales de desarrollo y el orden de prioridad en quedeben ejecutarse

b) Las medidas indispensables para financiar los estudios depreinversioacuten que sean necesarios

c) Las necesidades de asistencia teacutecnica y financiera para asegurarla ejecucioacuten de los proyectos y

d) Las modalidades de accioacuten conjunta ante la Corporacioacuten Andinade Fomento y los organismos internacionales de creacutedito paraasegurar la provisioacuten de los recursos financieros que se requieran

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

75

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

CAN Organizacioacuten supranacional y

subregional con personeriacutea juriacutedica

internacional ahora integrada por Bolivia

Colombia Ecuador y Peruacute asiacute como por los

oacuterganos e instituciones del Sistema Andino de

Integracioacuten (SAI)- Acuerdo de Cartagena (1969)-

SAI Conformado por Organismos e

Instituciones de caraacutecter Intergubernamental y

comunitario con funciones legislativas

ejecutivas jurisdiccionales deliberartes y

fiscalizadoras Trabajan vinculados entre si

para profundizar la integracioacuten promover

proyeccioacuten externa y robustecer las acciones

relacionadas con la integracioacuten

COMUNIDAD ANDINANY SISTEMA ANDINO DE

INTEGRACIOacuteN

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

76

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

77

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

78

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO

78

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

79

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

REUNIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO BINACIONALES

SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

A) BOLIVIANA - PERUANA

1ra REUNION (Arequipa 28-29SEP2005)

B) COLOMBO ndash ECUATORIANA

1ra REUNION (Ipiales-CO 24 MAR2004) 2da (Tulcaacuten-EC 27-28MAY2004) 3ra (Chachaguumli-CO 22-23JUL2004) 4ta (Tulcaacuten-

EC24-25FEB- 2005) y 5ta (Ipiales-CO 25-26JUL07)

C) COLOMBO ndash VENEZOLANA

1ra REUNION (Cuacutecuta-CO 11MAY2004) 2da (San Cristoacutebal ndashVE 01-02JUL2004) 3ra (Cuacutecuta-CO 09SEP 2004) 4ta (San Antonio del

Taacutechira-VE 14-15ABR 2005) y 5ta (Cuacutecuta-CO 13-14OCT2005)

D)ECUATORIANA ndash PERUANA

1ra REUNION (Tumbes-PE 23-24AGO2004) 2da (Machala-EC 23-24SET2008) 3ra (Lima 13-14AGO2009) I (Machala 03-04SEP2009) y II(Cusco05-06NOV09) Reuniones Subcomisioacuten Teacutecnica La 4ta Reunioacuten estaacuteconvocada para abril de 2010

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

80

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)

Autoridades Aeronaacuteuticas (CAAA)

Autoridades de Transporte Acuaacutetico (CAATA)

Infraestructura Vial (CAIV)

Estadiacutestica (CAE)

Grupo de Alto Nivel para la Integracioacuten y el

Desarrollo Fronterizo GANIDF

COMITEacuteS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES

Comiteacute Andino de Autoridades de Migracioacuten (CAAM) de Coordinacioacuten Arancelaria de Asuntos Aduaneros de

Autoridades Ambientales (CAAAM) para la Proteccioacuten de las Variedades Vegetales sobre Recursos Geneacuteticos de

Normalizacioacuten Acreditacioacuten Ensayos Certificacioacuten Reglamentos Teacutecnicos y Metrologiacutea Agropecuario de Sanidad

Agropecuaria (COTASA) del Convenio Automotor de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios

Electricidad (Decisioacuten 536) para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisioacuten 549) de Identificacioacuten y Estado Civil -

CAIEC (Decisioacuten 550) de Autoridades de Promocioacuten de Exportaciones (CAAPE) de Autoridades de Promocioacuten de

Inversiones de Titulares de Organismos de Cooperacioacuten Internacional (Decisioacuten 554) de Autoridades en Seguridad

Social (CAASS) de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST) de Cosmeacuteticos de Defensa de la Libre

Competencia para la Prevencioacuten y Atencioacuten de Desastres (CAPRADE)

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

81

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Propuesta de DECISION

(Art 28 Decisioacuten 407 y

Art 33 Decisioacuten 471)

Proyecto de RESOLUCION

(Art 7 y 9 Decisioacuten 425)

Secretario General (Firma)

Publicacioacuten en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena

Comiteacute Andino de Autoridad Sectorial

1) Acuerda elaboracioacuten

3) Aprueba Anteproyecto de la Norma Comunitaria

Grupo de Trabajo Teacutecnico

2) Evaluacutea y elabora Anteproyecto

Equipo de Trabajo del Proyecto

4) Revisa y aporta

Coordinacioacuten del Proyecto

5) Revisa y aporta

Asesoriacutea Juriacutedica SG CAN

6) Revisa y aporta

PROCEDIMIENTO DE ADOPCION DE NORMATIVA COMUNITARIA

Revisioacuten Vicecancilleres Representantes Alternos

Consejo Andino de Ministros de RREE Comisioacuten de la Comunidad Andina

Aprueba Propuesta de Decisioacuten

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

82

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

CAN1 Normas fundamentales o de Derecho Primario

Acuerdo de Cartagena sus Protocolos e instrumentos adicionales

Tratado del Creacioacuten del Tribunal de Justicia y sus Protocolos Modificatorios

2 Normas derivadas o de Derecho Secundario

Decisiones del Consejo y de la Comisioacuten Eq a Leyes

Resoluciones de la SGCAN Eq a Reglamentos

Convenios que adopten los Paiacuteses Miembros entre siacute en marco del proceso de integracioacuten

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

83

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRINCIPIOS DEL OJ CAN

OBLIGATORIEDAD ldquoLos Paiacuteses Miembros estaacuten obligados a

adoptar las medidas que sean necesarias para

asegurar el cumplimiento de las normas que

conforman el ordenamiento juriacutedico de la

Comunidad Andina (Obligacioacuten de Hacer)

(art 4 TTJCAN)

Se comprometen asimismo a no adoptar ni

emplear medida alguna que sea contraria a

dichas normas o que de alguacuten modo

obstaculice su aplicacioacutenrdquo (Obligacioacuten de No

Hacer) (art 4 TTJCAN)

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

84

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

APLICACIOacuteN DIRECTA (APLICABILIDAD

INMEDIATA)Las Decisiones obligan a los Paiacuteses Miembros desde la fecha enque sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros deRelaciones Exteriores o por la Comisioacuten de la Comunidad Andinardquo(Art 2 del TTJCAN)

Las Decisiones del CAMRE o de la Comisioacuten y las Resolucionesde la SG seraacuten directamente aplicables a los PM a partir de lafecha de su publicacioacuten de la GOAC a menos que las mismassentildealen una fecha posterior (Art3 TTJCAN)

No requiere de norma interna alguna para entrar en vigencia en elterritorio de los Paiacuteses Miembros de la Comunidad por lo queresulta innecesario impertinente y contraproducente cualquieractuacioacuten de Derecho interno de iacutendole legislativa ejecutiva ojudicial que se interponga entre la norma comunitaria y la normanacional

Las normas comunitarias pueden generar derechos y obligacionessin necesidad de normas nacionales para su aplicacioacuten (Efectodirecto)

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

85

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PRIMACIA DE LA NORMATIVA

COMUNITARIA

Principio existencial del ordenamiento comunitario

Se fundamenta en la distribucioacuten del ejercicio depoderes entre la Comunidad Andina y sus PaiacutesesMiembros

Significa que en caso de conflicto entre una normacomunitaria y una de Derecho interno (del rango quefuere) sea anterior o posterior se aplica conpreferencia la norma comunitaria

Se concreta en la inaplicabilidad de la norma internacontraria a la comunitaria

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

TRANSPORTE

MULTIMODAL

7ordf Parte

NORMAS DE LA CAN

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

87

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DECISION 331 - Transporte Multimodal 04 de marzo de 1993

Santafeacute de Bogotaacute ndash Colombia

DECISION 393 - Modificacioacuten de la Decisioacuten 331 Transporte

Multimodalldquo 09 de julio de 1996

Lima ndash Peruacute

RESOLUCIOacuteN 425 - Reglamento para el Registro de Operadores

de Transporte Multimodal Internacional Lima 27 de agosto de

1996

DECISION 477- Sustitutoria de la Decisioacuten 327 Traacutensito

Aduanero Internacionalldquo 08 de junio de 2000 Lima ndash Peruacute

CONTRATO ANDINO DE TRANSPORTE MULTIMODAL

INTERNACIONAL

Aprobado por COMITEacute ANDINO DE AUTORIDADES DE

TRANSPORTE ACUATICO Agosto 31 ndash Septiembre 1 de 1999

En proceso de aprobacioacuten por CAacuteMARA DE COMERCIO

INTERNACIONAL

87

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

88

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEFINICIONES

ONC- Organismo Nacional Competente- El que el paiacutes

miembro designe D393 Art2

OTM- Operador de Transporte Multimodal- Toda persona que

por siacute o por medio de otra que actuacutea en su nombre celebra un

Contrato de Transporte Multimodal actuacutea como principal no

como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que

participan en las operaciones de transporte y asume la

responsabilidad de su cumplimiento D393 Art2

Certificado de Registro- El documento otorgado por el ONC

que acredita la inscripcioacuten del OTM en el Registro de

Operadores de TM y que lo autoriza a actuar como tal D331

Art1

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

89

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

AMBITO

Origen desde un paiacutes Miembro

Destino a un paiacutes Miembro

Entre paiacuteses miembros

No hay restriccioacuten alguna a las facilidades

que los paiacuteses se hayan otorgado o se

otorguen entre siacute mediante acuerdos o

tratados bilaterales o multilaterales D331

Art2

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

90

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

a) La naturaleza y caracteriacutesticas de las mercanciacuteas

b) El estado aparente de las mercanciacuteas

c) El nombre y el establecimiento principal del OTM

d) El nombre del expedidor

e) El nombre del consignatario

f) El lugar y la fecha en que el OTM las tome bajo su

custodia

g) El lugar de entrega de las mercanciacuteas

h) La fecha o el plazo de entrega de las mercanciacuteas en el

lugar de entrega si en ello han convenido

expresamente las partes

CONTRATO

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

91

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Deberaacuten constar los datos siguientes

i) Una declaracioacuten por la que se indique si el Documento

de TM es negociable o no negociable

j) El lugar y la fecha de emisioacuten del Documento de TM

k) La firma del OTM o de la persona autorizada

l) El flete correspondiente a cada modo de transporte o el

flete total incluida la moneda de pago

m) El itinerario los modos de transporte y los puntos de

transbordo previstos si se conocen

n) Cualesquiera otros datos que las partes convengan

La omisioacuten en el Documento de TM de uno o varios de los datos

precedentes no afecta la naturaleza juriacutedica del documento

D331 Art4

CONTRATO II

CONTRATO

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

92

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

A eleccioacuten del demandante las acciones legales emanadas

de los Contratos de TM seraacuten conocidas por los

Tribunales competentes de cualquiera de los lugares

siguientes de conformidad con la Ley del paiacutes

respectivo

a) El del domicilio principal del OTM

b) El del lugar de celebracioacuten del Contrato de TM

c) El del lugar donde se haya tomado las mercanciacuteas bajo

custodia para el TM

d) El del lugar de entrega de las mercanciacuteas o

e) Cualquier otro lugar designado al efecto en el Contrato

de TM y consignado en el Documento de TM D331 art

24

JURISDICCION APLICABLE

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

93

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

En cada uno de los Paiacuteses se deberaacute crear un Registro

de OTMs en el que se inscribiraacuten las personas

naturales y juriacutedicas que hayan sido autorizadas

para prestar este servicio D393 art 9

El Registro de Operadores de TM estaraacute a cargo del

ONC de cada Paiacutes Miembro el que adoptaraacute las

acciones necesarias para su organizacioacuten y

funcionamiento de conformidad con el Reglamento de

la CAN D393 art 9

La CAN ya expidioacute este Reglamento R425

DEL REGISTRO DE OTMS

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

94

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

Para ser inscrito deberaacute presentar y acreditar

1 Solicitud ante el ONC respectivo

2 Poseer capacidad legal

3 Representacioacuten legal suficiente y domicilio

permanente en el Paiacutes Miembro y en los demaacutes

en los que desee operar

4 Poacuteliza de seguro cobertura permanente e

Indemnizacioacuten u otro mecanismo de caraacutecter

financiero que cubran el pago de las

obligaciones asiacute como los riesgos

extracontractuales y

5 Mantener un patrimonio realizable miacutenimo

equivalente a 80 000 DEG (Derecho Especial de

Giro) u otorgar una garantiacutea equivalenteD393 art 11

REGISTRO DE OTMS

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

95

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

DEL REGISTRO DE OTMS

El registro efectuado por un ONC de la CAN faculta al OTM

para operar en todos los paiacuteses de la CAN

El Certificado de Registro otorgado por dicho organismo

constituye la autorizacioacuten para ejercer tal actividad

Los ONCs informaraacuten al CIF (Consejo de Integracioacuten Fiacutesica) de

los OTMs registrados y de las modificaciones

El CIF daraacute de conocimiento a los demaacutes Paiacuteses

El Registro mantendraacute su vigencia siempre que no medie una

comunicacioacuten oficial y por escrito del ONC al OTM y al CIF

D393 art 10

Los OTMs constituidos y establecidos fuera de la CAN podraacuten

tambieacuten prestar TM en la CAN para lo cual deberaacuten solicitar su

registro en cada uno de los Paiacuteses Miembros en los que deseen

operar D393 art 14

El Certificado de Registro tendraacute una vigencia de cinco antildeos

prorrogable automaacuteticamente por periacuteodos sucesivos de cinco

antildeos D393 art 13

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

96

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

TRIVIA Quien podriacutea ser OTM

1 Una empresa de transporte de carga

2 Un operador logiacutestico

3 Un agente aduanero

4 Cualquiera persona natural o juriacutedica

5 Cualquiera de las anteriores si tiene

un patrimonio de maacutes de 80000

DEGs

REGISTRO DE OTMS

97

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

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MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

Desde que toma hasta que entrega las mercanciacuteas D331 art 6

Seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes de la

peacuterdida o el deterioro de las mercanciacuteas asiacute como del retraso en la

entrega si el hecho causante se produjo cuando las mercanciacuteas

estaban bajo su custodia a menos que pruebe que se adoptaron

todas las medidas que razonablemente podiacutean exigirse para evitar

el hecho y sus consecuencias D393 art 5

El OTM no seraacute responsable de los dantildeos y perjuicios resultantes

del retraso en la entrega a menos que el expedidor haya hecho una

declaracioacuten de intereacutes en la entrega dentro de un plazo

determinado y eacutesta haya sido aceptada por el OTM D393 art 5

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

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Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

98

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

RESPONSABILIDAD DEL OTM

El OTM no seraacute responsable de las mercanciacuteas transportadas si

prueba que el hecho causante ha sido una o maacutes de las

circunstancias siguientes

Acto u omisioacuten del expedidor de su consignatario o de su representante o

agente

Insuficiencia o condicioacuten defectuosa del embalaje marcas o nuacutemeros de las

mercanciacuteas

Manipuleo carga descarga estiba y desestiba de las mercanciacuteas realizadas por

el expedidor el consignatario o por su representante o agente

Vicio propio u oculto de las mercanciacuteas

Huelga lock-out paro o trabas impuestas total o parcialmente en el trabajo y

otros actos fuera del control del OTM debidamente comprobadosldquo

D393 art 6

Cuando la peacuterdida o el deterioro se hayan producido en una fase

determinada del TM respecto de la cual un convenio internacional

aplicable o la ley nacional imperativa hubiera establecido un liacutemite

de responsabilidad maacutes alto que el previsto entre las partes se

aplicaraacute dicho liacutemite D393 art 7

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

albertobuendiahotmailcom

Cel 093321600

Quito - Ecuador

Ing Alberto Buendiacutea

99

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

SANCIONES

El ONC suspenderaacute o cancelaraacute (a peticioacuten de 3ordm

o de oficio) el Certificado de Registro mediante

Resolucioacuten quedando el OTM inhabilitado para

prestar el servicio D393 art 13

Sin perjuicio de las sanciones previstas en las

respectivas legislaciones nacionales de los Paiacuteses

Miembros las infracciones podraacuten dar lugar a

a) Suspensioacuten del Certificado de Registro de 30 a 90

diacuteas calendario y

b) Cancelacioacuten del Certificado de Registro

D393 art 15

100

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

103

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

PERU

ONC definido en el MTC ndash Dcc de Trans Acuaacutetico

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten existe sin regulacioacuten ni responsabilidad

OTMs muy pocos

104

MODULO 4- TRANSPORTE MULTIMODAL

ECUADOR

ONC no estaacute constituido pero seraacute dentro del MTOP

Reglamentacioacuten por realizarse

Registro inexistente

Responsabilidad no definida

Garantiacuteas no constituida

Operacioacuten no existe

OTMs excasos

GRACIAS

POR LA ATENCIOacuteN

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100

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OTRAS DISPOSICIONES

En materia de tributacioacuten se aplicaraacuten al TM dentro de

la CAN las disposiciones pertinentes del Convenio para

Evitar la Doble Tributacioacuten entre los Paiacuteses Miembros

aprobado por la D40 de la CAN D331 art 34

Los Paiacuteses organizaraacuten y reglamentaraacuten todo lo

relacionado con la infraestructura fiacutesica necesaria para

la actividad de TM Como zonas aduaneras privadas

almacenes de aduana puertos secos terminales de

contenedores espacios para la consolidacioacuten y

desconsolidacioacuten de las cargas y manejo de las unidades

de transporte por los OTMs de tal manera que sus

operaciones se realicen eficientemente y conforme a la

norma D331 art 35

TRANSPORTE

MULTIMODAL

8ordf Parte

ESTADO DEL TM EN LA

CAN

102

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COLOMBIA

ONC estaacute constituido dentro del Min Transporte

Reglamentacioacuten completa desde hace maacutes de 10

antildeos

Registro existente 27 empresas inscritas

Responsabilidad definida

Garantiacuteas constituidas

Operacioacuten satisfactoria

OTMs bastantes

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Reglamentacioacuten por realizarse

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