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  • MobilidadeparaServiosPblicosEletrnicos

    UtilizaodeTecnologiaSMSPropostaPreliminar

    GATI GrupodeApoioTcnicoInovao

    SGP SecretariadaGestoPblica

  • UtilizaodeSMSemServiosPblicos

    GATIGrupodeApoioTcnicoInovao

    2UtilizaodaTecnologiaSMS(ShortMessageService)emServiosPblicos

    Contexto

    telefoniacelularnoBrasilconquistounosltimosanosusuriosemtodasasclassessociais,compondoumaamplafaixaetriaecomdiversosmodelosdenegcioseplanosdepagamento,sendorelevanteoaumentoemfunodeclientesemmodelos

    prpago.

    Essaplataformadecomunicaomvelgerouvantagensemrelaoatelefoniafixaparaalmdamobilidade:apossibilidadedeconvergirparaummesmoequipamentotodasasdemaismdias,coisaimpensvelparaotelefonefixo.

    Assim,qualquerpossuidordetelefonemveltemhojeemsuasmosumaferramentaqueenviaerecebemensagenscurtasdetexto(SMS),acessaInterneteaoemail,registraimagensemfotoevdeo,gravaereproduzudioemsicas,localizageograficamenteporGPS,possuiagenda,editordetextos,planilhasdeclculoseapresentaes,efetuapagamentose,claro,tambmrecebeefazchamadastelefnicasporvoz.

    Asoportunidadesemprestaodeserviospblicosnaplataformamvelficamclaraselgicasquandorefletimossobreisso.

    Ofuturodasaplicaesdeegovseravaliadacombaseemmobilidade,interatividadeeinteligncia.Entreessastrsdimenses,mobilidadedeverganharmaisatenoqueasoutrasduas.Asrazesparatalso(Kushchu,2003):

    Crescenteexpectativasquantoaosserviospblicos:oscidadoscadavezmaistornamsemaisexigentescomrelaoaospadresdequalidadeevelocidadedosserviospblicos.Quantomaisoscidadospercebemvalornasinovaestecnolgicasnosserviosprivados(bancos,varejoetc.)maiselesexigirodomesmonosserviospblicos.Issosignificaservidorespblicosmaiseficientesqueprecisamterinformaesmaisprecisaserpidas,independentedeondeelesestejamtrabalhando.

    EmergnciadaInternetmvel:comodesenvolvimentodosserviosmveisderededeterceiragerao(3G),acapacidadedeentregadeservioscresceusignificativamente.IstotornamaisfactvelodesenvolvimentodeaplicaesemaisacessvelpeloscidadosqueaInternettradicional.

    Complementoaosesforosdegovernoeletrnico:MobilegovernmentnosubstituioegovtradicionalmasocomplementaaopossibilitarqueoscidadostenhamacessosaplicaesapartirdeumanovaplataformacasonotenhamacessoaInternettradicional.

    A

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    GATIGrupodeApoioTcnicoInovao

    3Nessadireo,competesreasdeinovaoemgovernoodesenvolvimentodenovosserviospblicoseletrnicos,modeladosespecificamenteparaoambientemvel,contemplandotelefonescelulares,PDAsehandhelds.

    NosetrataapenasdeadaptarosatuaisserviosdisponibilizadospeloEstadonaInternetparaqueocidadoosacesseatravsdeminibrowser,maisqueisso,deveserconsideradaacriaodenovosserviosqueterocomorequisitoserestriesfundamentais:

    Usabilidade:asaplicaesdevemserestudadaseminterfacevisual,interatividade,formasdeusoedistribuio,visandoafcilcompreensoeexecuo,levandoemcontaaheterogeneidadedopblicoalvoeadversidadedoambiente;

    CestadeServios:aseleodequaisserviospoderomigrar,versionarouagregaraoutrosnoambientemvel,devepartirdaanlisecomumdoporquocidadousariatalservioemtalcircunstncia.fatoqueousuriodeserviosmveisofaamportrsmotivosbsicos:convenincia,emergncia/urgncia,ounegcios/entretenimento;e

    ModelodeNegcios:oscustosdecorrentesdessesservios,querparaocidado,comoparaoEstadoeoperadorasprivadas,necessitamdeequilbrioparaaviabilidade.Ospreosdetarifasparaousodeserviospblicosemredemvelencontrarodiferentesmodelosdenegcios,variandodeacordocomaformadedistribuio/conexoaoservio,bemcomodanaturezadoservioeextenso,emtermosquantitativos,dopblicoalvo.

    Insereseaindanestecontextoasabordagensnosprocessospresenciaisenossistemasdebackoffice,tratadoscomodimensesdesuportequenecessitamremodelagenseadaptaesnaexistnciadosserviosmveis.Diferentedocaminhotraadopelamaioriadosserviosgovernamentaisviaweb,quebasearamsenasimplesadaptao(versionamento)paraoambienteinternet,julgamosquemuitosserviosparaamobilidadedeveroterseusprocessosesistemasderetaguardaremodeladosoucriados,antecedendoouconcomitanteimplantaodoservioeletrnico.

    Porfim,nestaprimeirapropostadeserviosmveisparaosserviosdoGovernodoEstadodeSoPaulo,propesetambmadotaraestratgiadecomearpequeno,criandoumprottipodeumserviodisponvelnamodalidadeSMS,agirrpido,implantandoonosprximos90dias,ecresceremconjunto,agregandoecompartilhandoconhecimentoparaestendloaoutrasUnidadeseservios.

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    4CenrioOperadoras

    tualmentenoEstadodeSoPauloatuamtrsprincipaisoperadorasemtelefoniacelularVivo,TimeClaroeumapequenaparticipaoregionaldaCTBC,comreasdecoberturadesinalsemelhantese,enquantoconcorrentes,

    praticamdiferentestarifasecampanhasdeaquisioeuso,popularizandoessetipodeconexo.Emnvelnacional,essasoperadorasjuntasdetm78%domercado,segundoaANATEL.

    Abr/07

    MarketShare CrescimentoJanAbr/07

    Cobertura

    Municpios %dapopulao

    Vivo 43,1% 0,6% 457 98,23

    Claro 31,8% 6,0% 622 98,12

    Tim 24,9% 3,5% 498 98,6

    CTBC 0,2% 5,4% 24 1,89

    Quadro1OperadorasnoEstadodeSoPaulo

    TomandoporbaseasinformaesdessamesmaAgncia,publicadaemabrildesteano,oEstadodeSoPaulo,compopulaoestimadaem41,5milhes,possuiaproximadamente25milhesdetelefonescelulares.

    Emtermosdeteledensidademvel(indicadorqueutilizadointernacionalmenteparademonstraronmerodetelefonesativosemcadagrupode100habitantes)SoPauloestumpoucoacimadamdianacional,comondicede60,2prximoaosprincipaisEstadosdaFederao,comodemonstraaseguirogrficodaTeleco.

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    5

    Grfico1TeledensidademvelnoBrasil

    SeconsiderarmosateledensidadedoEstadodistribudaemregies,oseguintequadroseapresenta:

    DDD Cidade Principal

    Celulares Dens. Crescimento Jan-Abr/07

    11 So Paulo 14.021 65,25 2,4%

    12 So J. Campos 1.264 58,26 3,4%

    13 Santos 1.097 59,22 2,8%

    14 Bauru 1.190 50,99 4,1%

    15 Sorocaba 900 48,49 4,7%

    16 Ribeiro Preto 1.600 57,16 2,8%

    17 S. J. do Rio Preto 979 49,93 5,0%

    18 Presid. Prudente 858 44,78 6,0%

    19 Campinas 3.061 60,07 3,4%

    So Paulo - 24.971 60,21 3,0%

    Quadro2Quantidadedecelularesporregio(qtde.x1000)Baseadonessasinformaes,possvelconcluirqueoEstadodeSoPaulooferececondiesfavorveisaousodecelularesnacomunicaogovernocidado.Acoberturaterritorialepopulacionalcertificaessemeiocomodegrandealcance,vistoatingirlocalidadesondenemmesmoatelefoniafixaaindadisponvel.Assim,aofertadeserviospblicosnodeveencontrarbarreirasquantoaconexooudisponibilidade,masdevemsercuidadosamenteestudadososmodelosdenegciospossveiseviveis,envolvendogoverno,operadorasecidado.

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    6ConsideraessobreModelodeNegcios

    queajudaacriarummodelodenegciosbemsucedido,paraestecaso,oequilbriodedoiscomponentes:ovalorfinaldastarifaseaconsistnciadoservio.NamodalidadedeserviosporSMS,ondeacomunicaosed

    atravsdemensagenscurtasdetextoaotelefonecelulardocidado,oscustossoassumidospeloemissor,ousejaogoverno,queprestarinformaosobredeterminadoassuntodeinteressedocidado,desdequeestetenhaautorizadoousolicitadoenvio.Osvalores,emprviaobservaofeitajuntoasoperadoras,variamsegundoaquantidade(lotes)demensagensestimadas.Existeapossibilidadedeisenesfiscaisoudescontosemvirtudedanaturezadoserviodetelecomunicao.Aconsistnciadoserviopblico,assimavaliadaporsuautilidade,funcionalidade,disponibilidadeefacilidadedeuso,provocarnaturalmenteaaltaadesodapopulaocomoaumentonaquantidadedemensagense,conseqenteerespectivamente,asatisfaodocidadousurioeobarateamentodetarifas.Existeaindaumterceirocomponente,nacriaodeserviosgovernamentaisenvolvendoatecnologia,queinteressaaoambientedenegcios,especialmenteaosetorprivado:aformaodenovoshbitosutilizandoplataformasmaduras.SabemosqueatecnologiaSMSdescendedosprimrdiosdatelefoniacelulare,portanto,almdeestvel,necessitadepoucoounenhuminvestimentoemmodernizao,entretantocarecedeutilizao.Ocidadopaulistaencontrapoucaofertadeserviospblicosouprivadosqueutilizamessatecnologia,sendoqueousomaiscomumdeSMSparacomunicaocidadocidado,opopulartorpedoentredoisusurios.Algunsservioscomoomobilebanking,confirmaodevosecompras,agendasdeeventoseacompanhamentodesolicitaes,soexemplosdeaplicaesSMSbastanterecentesnopas,masencontramfciladesodequemosutiliza,formandoohbitodeusodorecursoistointeressaindstriaesoperadoras.Istoposto,passamosaidentificarosatoresdofuturomodelodenegciosesuasinteraeseinteresses,natentativadeassegurarumdesenhocompletonanegociaoeimplantaodosprojetosemmobilidade.

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    Grfico2RelacionamentodeAtoresemMobilidade

    Dadaacomplexidadederelaes,visualizamosaorganizaodoprojetoemnvelestratgico,comescoponacriaodeumpiloto,capazdecomporumacestadeserviosmveisadequadaaoSMS,bemcomoestruturarasatividadeseadefiniodemodelosdenegcios,adiantepropostos.

    ACestadeServiosMveis

    uandoabordamosanteriormenteaconsistnciadoserviopblicoemmobilidade,colocandocritriosdeutilidadeefuncionalidadeentreoutros,referimonosaosrequisitosdeseleodeumservioesuajustificativapara

    queestejaemplataformamvel.Diferentedosservioseletrnicospresentesnaweb,quefocamprimordialmenteaquantidadedeservios,atemvirtudedagratuidadedessadisponibilizao,osserviosmveiscontemplamcaractersticasdeusoefunoquepriorizamaqualificaodoservioparaomeioconsiderandosuavocaoparaamobilidade,ouseja,paraumservioserselecionadoparaaplataformamvelnobastaaadequaodainterfacegrficadaquelesquejestonaweb.

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    8Sovriososfatoresquedificultamessaaproximaoentreainterneteamobilidade;nainternetasmudanasacontecemdeformamaisespontnea,enquantonocelularasprticassomaispadronizadaseexigemmaistempoatqueaconteaamigrao.Emlinhasgerais,podemosapontarasseguintesdificuldades:

    alimitaodobrowser; oscustosdarededecelulares; adificuldadedeoferecerplanosilimitados; acapacida

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