mip 2013 03

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  • VersoMaro/2013

    Operaes de Crdito de Estados e Muncpios Manual para Instruo de Pleitos

    MIP

  • MINISTRIO DA FAZENDA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

    MANUAL PARA INSTRUO DE PLEITOS MIP

    Operaes de crdito de Estados, Distrito Federal e Municpios

    Verso Maro de 2013

    Braslia 2013

  • MINISTRIO DA FAZENDA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

    MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA Guido Mantega

    SECRETRIO-EXECUTIVO Nelson Henrique Barbosa Filho

    SECRETRIO DO TESOURO NACIONAL Arno Hugo Augustin Filho

    Endereo eletrnico: www.tesouro.fazenda.gov.br Correio eletrnico: mip.stn@fazenda.gov.br Permitida a reproduo total ou parcial desta publicao desde que citada a fonte.

  • Manual para Instruo de Pleitos - MIP

    SUMRIO

    I. Apresentao _________________________________________________________ 7

    II. Atribuies ___________________________________________________________ 8

    II.1 Do Ministrio da Fazenda __________________________________________________ 8

    II.2 Das Instituies Financeiras _________________________________________________ 8

    II.3 Do Banco Central do Brasil ________________________________________________ 10

    II.4 Do rgo Jurdico dos Estados, Distrito Federal ou Municpios ____________________ 11

    II.5 Do rgo Tcnico dos Estados, Distrito Federal ou Municpios ____________________ 11

    II.6 Do Gestor dos Estados, Distrito Federal ou Municpios __________________________ 11

    II.7 Do Tribunal de Contas dos Estados, Distrito Federal ou Municpios ________________ 11

    III. Atendimento ao pblico _______________________________________________ 12

    III.1. Comunicao via ofcio ___________________________________________________ 12

    III.2. Consultas por telefone ____________________________________________________ 13

    III.3. Consultas pela internet ___________________________________________________ 13

    III.4. Consultas por e-mail _____________________________________________________ 13

    III.5. Consultas presenciais _____________________________________________________ 13

    III.6. Comunicao via fax _____________________________________________________ 13

    IV. Tipos de operaes de crdito __________________________________________ 14

    V. Fluxos de procedimentos ______________________________________________ 16

    V.1. Fluxos das operaes de crdito interno _____________________________________ 16

    V.2. Fluxos das operaes de crdito externo _____________________________________ 17

    V.3. Atribuies _____________________________________________________________ 19

    VI. Prazo de validade das verificaes de limites e condies __________________ 20

    VII. Instruo para operaes de CRDITO INTERNO __________________________ 22

    VII.1 Documentos e informaes ________________________________________________ 23

    VII.2 Limites e Condies ______________________________________________________ 24 VII.2.3. Excees aos limites de endividamento 24 VII.2.3.1. Operaes de PMAT, PNAFM, PMAE, PROFISCO, PEF e PROINVESTE ____________ 24 VII.2.3.2. Operaes de RELUZ ___________________________________________________ 25 VII.2.3.3. Operaes destinadas Copa do Mundo FIFA 2014 e aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, autorizadas pelo CMN ________________________________________ 25

    VIII. Instruo para regularizao de operaes de crdito com instituies no financeiras ou financeiras ____________________________________________________ 26

    VIII.1 Documentos e Informaes ________________________________________________ 26

    VIII.2 Limites e condies ______________________________________________________ 27

    VIII.3 Procedimentos especiais de regularizao ____________________________________ 27

    IX. Instruo para operaes de CRDITO EXTERNO _________________________ 29

  • Manual para Instruo de Pleitos - MIP

    4

    IX.1. Documentos e Informaes ________________________________________________ 30

    IX.2. Limites e Condies ______________________________________________________ 30

    X. Instruo para operaes de REESTRUTURAO E RECOMPOSIO DO PRINCIPAL DE DVIDAS ______________________________________________________ 31

    X.1 Documentos e Informaes especficos ______________________________________ 31

    X.2 Limites e Condies ______________________________________________________ 32

    XI. Instruo para operaes de Antecipao de Receita Oramentria (ARO) _____ 33

    XI.1 Documentos e Informaes ________________________________________________ 34

    XI.2 Limites e Condies ______________________________________________________ 35

    XII. INSTRUO PARA CONCESSO DE GARANTIAS POR PARTE DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS ____________________________________________ 36

    XII.1 Documentos e informaes ________________________________________________ 36

    XII.2 Limites e Condies ______________________________________________________ 36

    XII.3 Elevao do limite para concesso de garantias para 32% da RCL _________________ 37

    XIII. Instruo para solicitar a CONCESSO DE GARANTIA DA UNIO ____________ 38

    XIII.1 Condies ______________________________________________________________ 38

    XIII.2 Limites da garantia da Unio _______________________________________________ 39

    XIII.3 Documentos e informaes complementares _________________________________ 39

    XIII.4 Registro da Operao Financeira - ROF / Credenciamento da operao pelo Banco Central ______________________________________________________________________ 40

    XIV. Instrues para operaes de crdito de EMPRESAS ESTATAIS NO DEPENDENTES _____________________________________________________________ 41

    XIV.1. Operaes com a garantia da Unio _________________________________________ 41 XIV.1.1. Informaes e documentos necessrios 41

    XIV.2. Operaes sem a garantia da Unio _________________________________________ 43 XIV.2.1. Informaes e documentos necessrios 43

    Anexo A - Documentos e informaes para anlise dos limites e condies da RSF n 43/2001 45

    Pedido ______________________________________________________________________ 45

    Autorizaes legais ____________________________________________________________ 45

    Pareceres e autorizaes do Gestor ______________________________________________ 45

    Obrigaes de transparncia ____________________________________________________ 45

    Dados para clculo dos limites de endividamento ___________________________________ 45

    Certides do Controle Externo ___________________________________________________ 46

    Adimplncia financeira e de obrigaes contratuais e legais ___________________________ 46

    Anexo B Limites e condies de endividamento ________________________________ 47

    Limites ______________________________________________________________________ 47

    Critrio de Projeo da RCL _____________________________________________________ 49

  • Manual para Instruo de Pleitos - MIP

    5

    Condies ___________________________________________________________________ 49

    Anexo C Orientaes e modelos de documentos _______________________________ 51

    1. Instrues de carter geral ________________________________________________ 51

    2. Pedido de Verificao de Limites e Condies (PVL/Proposta Firme) _______________ 52

    3. Demonstrativo da Receita Corrente Lquida ___________________________________ 59

    4. Demonstrativo da Dvida Consolidada Lquida _________________________________ 59

    5. Cronograma de liberao das Operaes Contratadas, Autorizadas e em Tramitao _ 59

    6. Cronograma de Pagamento das Dvidas Contratadas e a Contratar ________________ 62

    7. Parecer do rgo Jurdico e Declarao do Chefe do Poder Executivo ______________ 64 Modelo de Estrutura do Parecer do rgo Jurdico para operaes de crdito sem a garantia da Unio 65 Modelo de Estrutura do Parecer do rgo Jurdico para operaes de crdito com a garantia da Unio 70

    8. Parecer do rgo tcnico __________________________________________________ 76 Modelo de Estrutura do Parecer do rgo tcnico 76

    9. Declarao de no reciprocidade (somente para ARO) __________________________ 76 Modelo de Declarao de no reciprocidade 77

    10. Autorizao do rgo legislativo ____________________________________________ 78

    11. Anexo n 1 da Lei 4.320/64 Publicado com a Lei oramentria do exerccio em curso 78 Modelo de Demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econmicas 79

    12. Comprovao da adimplncia financeira e do adimplemento de obrigaes _________ 80 Certido emitida pela Secretaria responsvel pela administrao financeira do garantidor 81 Adimplemento de contratos firmados com a Unio 82

    13. Obrigaes de Transparncia ______________________________________________ 82 Comprovao do encaminhamento de cpia das contas ao Poder Executivo da Unio e do Estado 83 Atualizao do Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao SISTN 83

    14. Orientaes para anlise e entrega de Certido do Tribunal de Contas _____________ 84

    Anexo D Roteiro de conferncia de documentos para protocolo na STN (operaes de crdito interno) _____________________________________________________________ 87

    Anexo E Roteiro de conferncia de documentos para protocolo na STN (operaes de crdito garantidas pela Unio, sejam de crdito interno ou externo) _________________ 92

    Anexo F Orientaes e modelos de documentos para CONCESSO DE GARANTIA DA UNIO 97

    1. Instrues de carter geral ________________________________________________ 97

    2. Pedido de concesso de garantia da Unio____________________________________ 97

    3. Parecer do rgo tcnico __________________________________________________ 97

    4. Parecer Jurdico e Declarao do Chefe do P