miolo - manual gestao bolsa familia 18082015 - print

7/25/2019 MIOLO - Manual Gestao Bolsa Familia 18082015 - Print

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Manual_Gestao_Bolsa_Familia_2015.indb 1 18/08/2015 11:12:28


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2015 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc)

Governo FederalMinistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

Manual de Gesto do Programa Bolsa Famlia

Conteudistas e Apoio TcnicoAdriana Barbosa Lima, Adriana de Moura Elias Silva, Adriana Paes,

Ana Gabriela Filippi Sambiase, Anglica Crisna Nagel Hullen, Bruna Anglica Silva Ribeiro,Carolina Machado Borges, Caroline Augusta Paranayba Evangelista,

Cludia Regina Baddini Curralero, Celso Loureno Moreira Corra, Daniela Spinelli Arsky,Elaine Crisna Lcio, Evandro Srgio Marns Leite, Florenno Gonalves Chaves Neto,

Jeniffer Carla de Paula, Jos Ferreira da Crus, Juliana Matoso Macedo, Juliana Picoli Agae,Juliana Rochet Wirth Chaibub, Kyara Micheline Frana, Larissa Sobral Loureno,

Lea Rocchi Sales, Lecia Bartholo de Oliveira e Silva, Lorena Pimenta de Andrada,Lus Otvio Pires Farias, Kaiser Freiras, Kleyner Cesar Cavalcante Kopavnick,

Marcelo Bernardes Nogueira, Mrcio Fernandes Maurcio, Maria Fernanda Marques Jobim,Maria Helena Kiel Werlang, Marina Carvalho de Lorenzo, Maurcio Pinheiro Fleury Curado,

Mayara Laurenno de Almeira Machado, Murilo Francelino da Silva,Patrcia Laundry Mollo Vieira, Rachel Crisna de Oliveira, Rachel Pereira Dorneles,

Renata Braz Silva, Renata Machado Amorim, Roberta Pelella Melega Corzo,Roberto Seara Machado Pojo Rego, Srgio Monteiro, Simone Aparecida Albuquerque,

Solange Teixeira e Valdinea Pereira da Silva.

Projeto grfico e diagramaoDaniel Tavares, Gustavo Andr Bacellar Tavares de Sousa e Marcelo Bernardes Nogueira

permida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.2 edio (atualizada) | 18/08/2015

Shopping - 032015 | Tiragem: 3000 exemplares

Distribuies e informaes

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate FomeSecretaria Nacional de Renda de Cidadania

Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Sala 548CEP: 70770-502 Braslia/DF

Endereo eletrnico: www.mds.gov.brCorreios eletrnicos: [email protected] e [email protected]

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Sumrio

Apresentao ..................................................5

Unidade 1O que o Programa Bolsa Famlia? ......................................................................7

Unidade 2

A gesto descentralizada do PBF ........................................................................23

Unidade 3

A Instncia de Controle Social............................................................................47

Unidade 4A fiscalizao do recebimento indevido de benecios do PBF ..........................54

Unidade 5

A gesto de benecios no PBF ...........................................................................64

Unidade 6

A gesto de pagamentos no PBF ......................................................................81

Unidade 7As condicionalidades do PBF..............................................................................90

Unidade 8

O acompanhamento familiar no Programa Bolsa Famlia ...............................109

Unidade 9

As aes complementares ao Programa Bolsa Famlia .....................................115

Unidade 10A arculao entre o Cadastro nico, o PBF e o Suas .....................................121

Mensagem Final ...........................................135

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Apresentao

O enfrentamento da pobreza e das desigualdades sociais um dos grandes

desafios da sociedade brasileira. Para super-lo, necessrio que o Estadoformule e implemente polcas e programas que garantam direitos sociais e o

pleno exerccio da cidadania. Essas polcas so de responsabilidade do Governo

Federal, dos estados, municpios e do Distrito Federal e devem contar tambm

com a parcipao da sociedade.

O Programa Bolsa Famlia (PBF), criado em outubro de 2003, um programa de

transferncia direta de renda com condicionalidades, voltado para famlias em

situao de pobreza e de extrema pobreza em todo o pas.

O PBF possui trs eixos principais: transferncia de renda, condicionalidadese aes complementares. A transferncia de renda promove o alvio imediato

da pobreza. As condicionalidades reforam o acesso a direitos sociais bsicos

nas reas de educao, sade e assistncia social. J as aes complementares

objevam o desenvolvimento de capacidades das famlias e a superao de sua

situao de vulnerabilidade.

Este Manual foi desenvolvido com o objevo de capacitar os gestores e tcnicos

do PBF nos estados, municpios e no Distrito Federal, quanto ao desenho,

funcionamento e aspectos bsicos da gesto do Programa, contribuindo com a

prca codiana desses profissionais, que somam esforos para implementar e

aperfeioar permanentemente o Bolsa Famlia.

O texto est dividido em dez unidades:

1. A Unidade 1 apresenta a viso geral do Programa Bolsa Famlia: seus

princpios, dimenses, critrios de elegibilidade, entre outros aspectos

fundamentais para o conhecimento da gesto municipal.

2. A gesto descentralizada do Programa tema da Unidade 2, que destacaa importncia do gestor municipal e aborda, de forma objeva, contedos

essenciais a serem estudados pelos responsveis pela sua concrezao.

3. A Unidade 3 aborda a importncia da parcipao social das Instncias de

Controle Social.

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4. A fiscalizao do PBF assunto da Unidade 4, com nfase no amparo legal e

nos procedimentos fundamentais para o acompanhamento do Programa.

5. A Unidade 5 explica a gesto de benecios.

6. Em seguida, a Unidade 6 apresenta como efetuada a gesto de paga-

mentos, bem como seus canais e meios de efevao.

7. Na Unidade 7, so abordadas e discudas as condicionalidades do PBF e

seu papel para o rompimento do ciclo intergeracional da pobreza.

8. A Unidade 8 enfoca a importncia do acompanhamento das famlias

atendidas pelo Programa para a superao das vulnerabilidades e risco

social das famlias beneficirias.

9. A Unidade 9 trata das aes complementares e sua relao com a terceira

dimenso do Bolsa Famlia.

10. Por fim, a Unidade 10 mostra como os procedimentos de gesto do Cadastro

nico e do PBF arculam-se com as avidades desenvolvidas pelo Suas

para enfrentar a pobreza e alcanar os objevos da assistncia social.

Bom estudo!

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------ Unidade 1 ------

O que o Programa Bolsa Famlia?

Ao fim desta Unidade, voc dever ser capaz de:

Compreender os princpios que orientam o Programa Bolsa Famlia (PBF);

Conhecer as trs dimenses do Bolsa Famlia;

Caracterizar as condicionalidades do Programa;

Idenficar os critrios de elegibilidade do PBF, diferenciando-os dos

parmetros especficos do Cadastro nico;

Compreender os critrios que determinam os valores dos benecios do

Bolsa Famlia;

Verificar o papel da legislao do Programa em seu processo de gesto e

operacionalizao; e

Reconhecer as principais atribuies das esferas de governo na gesto do PBF.

PARA REFLETIR:Como as pessoas podem exercer sua cidadania plena seno dispem de condies bsicas de sobrevivncia, como, por exemplo,

alimentao, moradia digna, sade e acesso educao?

De que forma o Programa Bolsa Famlia pode contribuir para garanr

direitos de cidadania e enfrentar a pobreza e as desigualdades sociais?

Para efevar a garana de direitos e implementar polcas pblicas,1 que

contribuam com a reduo da pobreza e das desigualdades, fundamental o

trabalho cooperavo entre o Governo Federal e os governos estaduais, municipais

e do Distrito Federal, com a parcipao de diversas reas de governo e com a

contribuio de diferentes polcas e programas pblicos.

1) As polcas pblicasconstuem uma estratgia de ao pensada, planejada e guiada por uma racionalidade coleva, na qual tanto o Estadocomo a sociedade, desempenham papis avos. So suas caracterscas: constuem-se marco ou linha de orientao para as aes pblicas, sob aresponsabilidade de uma autoridade tambm pblica e mediante o controle e parcipao da sociedade; visam concrezar direitos sociais; so guiadaspelo princpio do interesse comum e da soberania popular (PEREIRA, Potyara A. P. Discusses conceituais sobre polca social como polca pblica edireito de cidadania. In: BOSCHETTI et al. Polca Social no Capitalismo. So Paulo: Cortez, 2008).



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As polcas pblicas de proteo social tm

como principal finalidade assegurar a realizao

dos direitos sociais2 e concrezar a ao do

Estado e da sociedade civil na preveno e no

enfrentamento da pobreza, das desigualdadese da vulnerabilidade social.

O Programa Bolsa Famlia uma das

mais importantes iniciavas atualmente

instudas ao lado do Sistema nico de

Assistncia Social (Suas) para proteger

as famlias em situao de pobreza,

vulnerabilidade e risco social.

O que o Programa Bolsa Famlia e quais soos princpios que o orientam?

O Bolsa Famlia foi criado pelo Governo

Federal em 2003, por meio da Medida

Provisria n 132, posteriormente

converda na Lei n 10.836, de 9 de

janeiro de 2004. um programa detransferncia direta de renda com

condicionalidades, que visa melhorar

as condies de vida das famlias em

situao de pobreza e extrema pobreza

do Brasil.

ATENO: No caso do Programa Bolsa

Famlia, a definio de pobreza delimitada

pela renda per capitamensal da famlia. Otermoper capitatem o mesmo significado

de por pessoa.

2) Os direitos sociaisso descritos pelo art. 6 da Constuio como educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desempregados. Assim, se um brasileiro est sendo impedido de materializar esses direitos, a superaodessa situao responsabilidade pblica e estatal. Isto , compete ao poder pblico promover aes que visem ao enfrentamento da pobreza.

B r u n

o S

p a

d a

/ M D S

B

runoSpada/MDS

AnaNascimento/MDS



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9

As famlias que parcipam do PBF recebem diretamente, todo ms, recursos

financeiros do Governo Federal. Ao parciparem do Bolsa Famlia, cumprem

compromissos nas reas de sade e educao. Na verdade, essas contrapardas

so simplesmente o exerccio de seus direitos sociais.

O Bolsa Famlia, fundamentado nas diretrizes definidas na Constuio de 1988,

estruturou-se com base nos seguintes princpios:

Enfrentamento da pobreza e da desigualdade social;

Proteo social no contribuva;

Proteo social famlia;

Intersetorialidade;

Gesto descentralizada; e

Incluso social.

No Brasil, conforme prev a Constuio, o enfrentamento da pobreza e da

desigualdade social de responsabilidade de todos os entes federados, ou seja,

da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Isso significa que

enfrentar esses problemas sociais atribuio comparlhada de todos os entes.

De uma forma bastante simples, proteo social no contribuva o conjunto de

estratgias pblicas que buscam assegurar aos brasileiros o livre acesso a servios,

programas, projetos e benecios, independentemente de qualquer contribuio ou

pagamento direto para a previdncia ou seguro social. Isto , no exigido pagamentoespecfico para se ter direito a um servio ou a um benecio social no contribuvo.

O princpio de proteo social famlianos traz a ideia de que o Estado precisa apoiar

a capacidade de a famlia atuar na assistncia e no cuidado de seus componentes.

A famlia uma unidade social importante, de formao, de comparlhamento, de

solidariedade, de proteo a seus membros. H famlias de diversas formas: existem

casais com filhos mais velhos, mulheres sozinhas com filhos. E as famlias enfrentam

contextos e tm necessidades disntas: tm mais ou menos recursos financeiros

disposio, maior ou menor acesso renda e escolarizao, entre tantos outros

exemplos. Assim, o Estado precisa considerar essas diferentes necessidades, para

que seja capaz de apoiar o prprio papel de proteo que a famlia representa.

J a intersetorialidadeprev a arculao com as reas responsveis por garanr

alguns dos direitos sociais dos cidados brasileiros, tais como: educao, sade e

assistncia social. Por exemplo, ao estabelecer a frequncia das crianas e dos ado-

lescentes s escolas como uma das condicionalidades, o Bolsa Famlia arcula-se



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com a rea de educao, responsvel por viabilizar o direito escola, previsto na

Constuio.

A gesto descentralizada um princpio presente na Constuio e um dos

fundamentos das polcas pblicas brasileiras. Como voc ir estudar na Unidade

2, esse princpio possibilita que a Unio, os estados, o Distrito Federal e os

municpios atuem de forma corresponsvel e cooperava para implementao

do Bolsa Famlia e do Cadastro nico.

Por fim, a incluso social refere-se ao processo que possibilita populao

excluda socialmente parlhar bens e servios sociais produzidos pela sociedade,

garanndo a efevao dos direitos, acesso segurana, jusa, cidadania e

representao polca.3

Assim, tomando como base esses princpios, o PBF contribui para:

Combater a fome e incenvar a segurana alimentar e nutricional;

Promover o acesso das famlias em situao de pobreza e de extrema

pobreza rede de servios pblicos, em especial os de sade, de educao

e assistncia social;

Apoiar o desenvolvimento das famlias que vivem em situao de pobreza

e extrema pobreza;

Enfrentar a pobreza e a desigualdade; e

Incenvar rgos e instncias do poder pblico a atuarem de forma arculadana promoo e implementao de polcas sociais, que visem contribuir para

a superao da condio de pobreza das famlias atendidas pelo Programa.

Por que o Bolsa Famlia um programa inovador?

O Governo Federal, ao criar o Bolsa Famlia, unificou outros programas de

transferncia de renda j existentes no Brasil antes de 2003: Bolsa Escola, Bolsa

Alimentao, Auxlio-Gs e Carto Alimentao. Alguns desses programas nhamcondicionalidades, outros no.

A unificao concentrou esforos administravos, ampliou o atendimento s

famlias pobres e integrou o acompanhamento do Estado brasileiro sobre o acesso

3) BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Dicionrio de termos tcnicos daAssistncia Social. Belo Horizonte. Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social. Belo Horizonte: ASCOM, 2007.Disponvel em: .



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dessas famlias aos servios pblicos. Por exemplo, uma famlia acompanhada

apenas na dimenso educacional, pelo Bolsa Escola, passou, com o PBF, a ser

acompanhada tambm pelas reas de sade e assistncia social. Assim, podemos

dizer que a unificao dos programas remanescentes significou tambm um novo

modelo de atendimento: passando do acompanhamento isolado de indivduos aoacompanhamento de toda a famlia.

A unificao dos programas tambm

impossibilitou a sobreposio do pblico

a ser atendido, o que evitou situaes de

famlias beneficiadas por vrios programas,

enquanto outras no conseguiam parcipar

de nenhum deles.

Vale destacar que o Bolsa Famlia realiza o

pagamento dos benecios preferencial-

mente s mulheres, com objevo de contribuir para a ampliao do bem-estar da

famlia e, ao mesmo tempo, da autonomia feminina no espao domsco e nas

comunidades locais.

Outro fundamento importante do PBF diz

respeito autonomia que os beneficirios

tm para ulizar os recursos financeiros:

deles a deciso de como ulizar osrecursos recebidos, conforme suas

necessidades e sem a interferncia de

qualquer instncia externa.

ATENO: Para o PBF, a famlia corresponde unidade nuclear,

eventualmente ampliada por outros indivduos que com ela possuam laos

de parentesco ou de afinidade, que forme um grupo domsco, vivendo

sob o mesmo teto e que se mantm pela contribuio de seus membros(Lei n 10.836, de 9/1/04).

DICA DE GESTO: Conhecer os princpios do PBF ajuda o gestor a

compreender a importncia do Programa para o municpio.

BrunoSpada/MDS

AnaNascimento/MDS



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As trs dimenses do Bolsa Famlia

O Bolsa Famlia estrutura-se por meio de trs dimenses, que, pensadas de forma

arculada, contribuem para a superao do ciclo de reproduo da pobreza nas

famlias, de uma gerao para outra. Para cada dimenso, h uma ao relacionada.

Veja, na figura a seguir, as trs dimenses do PBF:

Fonte: Figura adaptada do Curso de Operacionalizao do Programa Bolsa Famlia/MDS. (No prelo)

A transferncia direta de renda, sem intermediaes de qualquer natureza,

fundamental no Programa, na medida em que auxilia rapidamente as famlias

em situao de vulnerabilidade e pobreza. No entanto, reduzir o PBF apenas

primeira dimenso diminuir o seu potencial e os seus objevos.

A segunda dimenso, cumprimento de condicionalidades, deve ser entendidacomo um compromisso assumido pelas famlias e pelo poder pblico. O acesso

aos servios de sade e de educao um direito bsico e condio fundamental

para permir o rompimento do ciclo intergeracional da pobreza, ou seja, da

manuteno da condio de pobreza de uma gerao a outra. Por exemplo,

crianas que cumprem as condicionalidades do PBF, ao ter acesso aos servios de

sade e educao, podero ter melhores condies de vida que seus pais.

PBF

Condicionalidades

Ampliao do acesso

aos servios pblicos que

constuem direitos

sociais, nas reas de

sade e educao

2DIMENSO

Aes

complementares

Promoo das famlias

e apoio superao da

situao de vulnerabi-

lidade e pobreza

3DIMENSO

Transferncia direta

de renda s famlias

Alvio imediato

da pobreza

1DIMENSO



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As condicionalidades do PBF so as seguintes:

Condicionalidades na rea de educao

Matricular as crianas e os adolescentes de 6 a 17 anos nas escolas; e

Garanr a frequncia mnima de 85% nas aulas para crianas eadolescentes de 6 a 15 anos, e de 75% para jovens de 16 e 17 anos.

Condicionalidades na rea de sade

Para as grvidas e as mulheres que esverem amamentando:

Fazer os exames antes do nascimento do beb (pr-natal);

Ir s consultas no posto de sade mais prximo de sua casa, com ocarto da gestante, de acordo com o calendrio estabelecido peloMinistrio da Sade (MS); e

aconselhvel que parcipem de avidades educavas oferecidaspelas equipes de sade sobre o aleitamento materno e a promooda alimentao saudvel.

Para os responsveis por crianas menores de sete anos:

Levar as crianas aos locais de campanhas de vacinao;

Manter atualizado o calendrio de vacinao, de acordo com asinstrues do MS; e

Levar as crianas ao posto de sade, com o carto de sade da criana,

para acompanhamento do seu crescimento e desenvolvimento,

entre outras aes, conforme o calendrio espulado pelo MS.

As aes complementares, relacionadas terceira dimenso do PBF, tm comoobjevo gerar oportunidades para auxiliar as famlias na superao da situaode vulnerabilidade social em que se encontram.

A situao de vulnerabilidade social de um indivduo ou de uma famlia estrelacionada sua exposio aos riscos e sua capacidade de enfrent-los.Essa situao pode ser momentnea, como no caso de famlias vimadas porenchentes ou por longos perodos de seca. Ou tambm podem ser situaes maisduradouras, a exemplo de famlias que vivem em localidades com alto grau deviolncia e com dificuldades de insero dos adultos no mercado de trabalho.

As aes complementares podem ser promovidas por todas as esferas do poderpblico: Governo Federal, estados, Distrito Federal e municpios, bem como porgrupos organizados da sociedade civil.



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ATENO: O termo vulnerabilidade social est relacionado diretamente

ao conceito de riscos. No campo da proteo social, entende-se o termo

risco como uma variedade de situaes que englobam: 1) Riscos naturais:

desabamentos, enchentes, secas; 2) Riscos de sade: doenas, deficincias,

acidentes; 3) Riscos ligados ao ciclo da vida: nascimento, maternidade,

velhice, morte; 4) Riscos sociais: violncia domsca, gangues, crime;

5) Riscos econmicos: desemprego, financeiros, choques de mercado;

6) Riscos ambientais: poluio, desmatamento; e 7) Riscos polcos:

discriminao, revoltas.

DICA DE GESTO:Para desenvolver com qualidade as trs dimenses do

Programa no municpio, o gestor deve arcular-se com as diferentes reas

do setor pblico e, se for possvel, tambm com setores privados.

Quais so os critrios de elegibilidade do BolsaFamlia? Quem pode participar do Programa?

Podem parcipar do PBF as famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza

que estejam registradas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo

Federal (Cadastro nico).

Como voc estudou no Manual de Gesto do Cadastro nico, esta ferramenta

um importante instrumento de idenficao e caracterizao social e econmica

das famlias brasileiras de baixa renda.

DICA DE LEITURA: Para mais informaes sobre o Cadastro nico, con-

sulte a pgina hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastrounico. Leia

tambm o Manual de Gesto do Cadastro nico para Programas Sociais

do Governo Federal e veja o link hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/

capacitacao, que contm apresentaes, vdeos e outros materiais decapacitao sobre o tema.

A definio das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza feita a parr

da renda familiar mensal por pessoa. O valor financeiro de referncia, para caracteri-

zao das famlias nessa situao, pode ser alterado por meio de Decreto Presidencial.

Veja, a seguir, as linhas de renda vigentes para o atendimento das famlias do PBF.



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Atualmente, so consideradas famlias em extrema pobreza aquelas com renda

familiar mensal igual ou inferior a R$ 77,00 por pessoa. J as famlias em situao

de pobreza so aquelas com renda mensal entre R$ 77,01 e R$ 154,00 por pessoa.

importante ressaltar que o cadastramento da famlia no Cadastro nico nosignifica sua entrada automca no PBF. O critrio principal de seleo das famlias

para o Bolsa Famlia a sua rendaper capita. As famlias com menor renda so as

primeiras a serem includas no Programa.

A seleo das famlias para parcipar do Programa feita de forma objeva e

automazada. No h privilgio individual nessa seleo. Para cada municpio,

estabelecida uma esmava do nmero de famlias em situao de pobreza. Essa

esmava calculada com base nos dados mais atuais do Censo Demogrfico e

da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), ambos executados pelo

Instuto Brasileiro de Geografia e Estasca (IBGE).

Que critrios determinam os valores dosbenefcios do PBF?

O valor a ser recebido por uma famlia do Programa depende de sua renda per

capita mensal e da composio familiar, isto , se h crianas, adolescentes,

jovens, mulheres grvidas ou nutrizes. O Programa Bolsa Famlia trabalha com os

seguintes pos de benecios:

Benecio Bsico;

Benecio Varivel;

Benecio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ); e

Benecio para a Superao da Extrema Pobreza (BSP).

A combinao desses benecios faz com que cada famlia receba um valor diferente.

Veja, a seguir, a definio de cada benecio:

Benecio Bsico: concedido apenas s famlias em situao de extrema

pobreza. Essas famlias recebem o Benecio Bsico mesmo que no tenham

crianas, adolescentes ou jovens em sua composio.

Benecio Varivel: concedido s famlias em situao de pobreza e

extrema pobreza, que tenham gestantes, nutrizes, crianas e adolescentes

de at 15 anos. Cada famlia pode receber at cinco Benecios Variveis.



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Benecio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ): tambm chamado de

Benecio Varivel Jovem, concedido s famlias do Programa que tenham

jovens entre 16 e 17 anos. Alm dos cinco Benecios Variveis, cada famlia

pode receber at dois Benecios Variveis Vinculados ao Adolescente.

Benecio para a Superao da Extrema Pobreza (BSP): concedido sfamlias cuja renda familiar per capita se mantenha igual ou inferior a R$

77,00, mesmo aps o recebimento dos benecios do PBF (Bsico, Varivel e/

ou BVJ). Assim, o valor do BSP ser o equivalente soma necessria para que

a renda por pessoa da famlia supere a linha de extrema pobreza (R$ 77,00).

No h mais concesses de benecios de programas remanescentes desde

outubro de 2003, quando foi criado o Programa Bolsa Famlia.

Em 2011, foi criado e instudo, por meio do Decreto n 7.492, de 2 de junho de

2011, o Plano Brasil Sem Misria, com o objevo de elevar a renda e as condiesde bem-estar da populao, tendo como um dos eixos de atuao a garana de

renda. Nesse contexto, o limite de Benecios Variveis por famlia passou de trs

para cinco, conforme o perfil para recebimento e foi criado o BSP, que representou

um passo muito importante para superar a misria em nosso pas e reforou a

importncia do Bolsa Famlia no combate pobreza.

ATENO: A forma de clculo do BSP ser vista na Unidade 6. Sobreesse assunto, leia o Bolsa Famlia Informa n 353, de 19 de fevereiro de2013, disponvel no link hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/informes/informe-gestores.

DICA DE LEITURA: Conhea o Plano Brasil Sem Misria acessando olinkhp://www.mds.gov.br/brasilsemmiseria. Mantenha-se sempre atualizado,consultando periodicamente o so do Programa Bolsa Famlia, disponvelem hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia.

Atualmente, os valores unitrios vigentes para cada benecio so:

Modalidade do benecio Valor unitrio do benecio

Benecio Bsico R$ 77,00

Benecio Varivel R$ 35,00

Benecio Varivel Vinculado ao Adolescente (BVJ) R$ 42,00

Fonte: MDS.



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Na tabela seguinte, podem ser observados os valores que recebem, atualmente,

as famlias em extrema pobreza (com renda familiar mensal por pessoa de at

R$ 77,00), considerando as variaes do nmero de gestantes, nutrizes, crianas,

adolescentes e jovens de cada famlia.

FAMLIAS EXTREMAMENTE POBRES

Nmero de gestantes,nutrizes, crianas e

adolescentes de at 15anos

Jovens de 16e 17 anos

Tipo de benecioValor dobenecio

0 0 Bsico R$77,00

1 0 Bsico + 1 Varivel R$112,00

2 0 Bsico + 2 Variveis R$147,00




0 1 Bsico + 1 BVJ R$119,00

1 1 Bsico + 1 Varivel + 1 BVJ R$154,00

2 1 Bsico + 2 Variveis + 1 BVJ R$189,00




0 2 Bsico + 2 BVJ R$161,00

1 2 Bsico + 1 Varivel + 2 BVJ R$196,00





Fonte: MDS.

ATENO:Perceba que o BSP no consta na tabela porque o seu valor

no fixo e deve ser calculado caso a caso.



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Na prxima tabela, so apresentados os valores que recebem, atualmente, as

famlias em situao de pobreza (com renda familiar mensal por pessoa de R$

77,01 a R$ 154,00), considerando as variaes do nmero de gestantes, nutrizes,

crianas, adolescentes e jovens de cada famlia.

FAMLIAS EM SITUAO DE POBREZA

Nmero de gestantes,nutrizes, crianas e

adolescentes de at 15anos

Nmero dejovens de 16

e 17 anosTipo de benecio

Valor dobenecio

0 0 No recebe Benecio Bsico -

1 0 1 Varivel R$ 35,00

2 0 2 Variveis R$ 70,00

3 0 3 Variveis R$ 105,00

4 0 4 Variveis R$ 140,00

5 0 5 Variveis R$ 175,00

0 1 1 BVJ R$ 42,00

1 1 1 Varivel + 1 BVJ R$ 77,00

2 1 2 Variveis + 1 BVJ R$ 112,00

3 1 3 Variveis + 1 BVJ R$ 147,00

4 1 4 Variveis + 1 BVJ R$ 182,00

5 1 5 Variveis + 1 BVJ R$ 217,00

0 2 2 BVJ R$ 84,00

1 2 1 Varivel + 2 BVJ R$ 119,00

2 2 2 Variveis + 2 BVJ R$ 154,00

3 2 3 Variveis + 2 BVJ R$ 189,00

4 2 4 Variveis + 2 BVJ R$ 224,00

5 2 5 Variveis + 2 BVJ R$ 259,00

Fonte: MDS.



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O papel da legislao do PBF no processo degesto e operacionalizao

O Bolsa Famlia tem como base leis, decretos, portarias, instrues normavas

e operacionais. Considerando suas caracterscas, o PBF est em constanteaperfeioamento, o que exige que sua legislao tambm se modifique, para

acompanhar a realidade social. Por isso, muito importante que todos os atores

envolvidos na gesto do PBF conheam as normas do Programa e estejam sempre

atentos s suas atualizaes.

ATENO:De modo geral, a legislao do Bolsa Famlia contm princpios e

diretrizes para sua gesto e operacionalizao. Ela visa garanr a legalidade e

transparncia dos processos, o alcance dos objevos do Programa, alm deorientar as aes dos municpios, dos gestores e das famlias beneficirias.

DICA DE GESTO: Mantenha-se atualizado em relao s leis, decretos,

instrues normavas e operacionais relavas ao Programa e fique sempre

atento aos Informes do Bolsa Famlia, disponveis no link hp://www.

mds.gov.br/bolsafamilia/informes. Para receb-los, mantenha seu e-mail

atualizado junto ao MDS. Consulte, tambm, toda a legislao relacionada

ao Bolsa Famlia e ao Cadastro nico no so do MDS, no linkhp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/legislacao-1/legislacao.

Principais atribuies das esferas de governo nagesto do Bolsa Famlia

A descentralizao, prevista pela Constuio, um dos fundamentos das

polcas pblicas sociais brasileiras. O Bolsa Famlia, por meio de seu desenho

de gesto descentralizada e comparlhada, contribui para a construo de um

relacionamento cooperavo entre os entes federavos no enfrentamento da fome,

da pobreza e da desigualdade social. Cabe ressaltar que a gesto descentralizada,

para ser efeva, requer que as responsabilidades dos entes federados em relao

implementao do PBF estejam muito claras.



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20

Nesse sendo, de modo geral, pode-se dizer que compete ao Governo Federal:

Implementar o pagamento mensal de benecios s famlias;

Disciplinar e normazar os procedimentos de gesto e de execuo do PBF

e do Cadastro nico;

Desenvolver e disponibilizar aos estados, Distrito Federal e municpios,instrumentos e sistemas de gesto;

Apoiar a capacitao dos agentes envolvidos na gesto e execuo doPrograma;

Disponibilizar aos estados, ao Distrito Federal, aos municpios, aos cidadose aos demais interessados, canais de comunicao para o recebimento desugestes e de denncias sobre eventuais irregularidades na implementao

do Cadastro nico e do Programa Bolsa Famlia; Apoiar financeiramente os estados, municpios e o Distrito Federal para o

exerccio de suas atribuies na gesto do PBF e Cadastro nico; e

Viabilizar, colaboravamente, as aes complementares.

Entre as atribuies dos governos estaduais, destacam-se:

Constuir coordenao intersetorial responsvel pelo Programa no estado,composta por representantes das reas do governo estadual de assistncia

social, educao e sade; Promover aes que viabilizem a gesto intersetorial na esfera estadual;

Apoiar tcnica e instucionalmente os municpios para a implementao

do Programa, sensibilizando-os e capacitando-os, com o apoio do Governo

Federal, para a conduo de suas atribuies;

Disponibilizar servios e estruturas instucionais das reas de assistncia

social, educao e sade na esfera estadual;

Apoiar e esmular o cadastramento e a atualizao cadastral pelos

municpios;

Administrar a execuo dos recursos transferidos pelo Governo Federal

por meio do ndice de Gesto Descentralizada do Estado para a gesto do

Programa Bolsa Famlia;

Promover, em arculao com a Unio e os municpios, o acompanhamento

do cumprimento de condicionalidades; e



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21

Esmular os municpios para a criao de parcerias com rgos e instuies

governamentais e no governamentais nas trs esferas de governo, para

arcular aes complementares.

Aos governos municipais e ao DF compete o gerenciamento e implementaodo Programa em seu territrio. Alm de indicar o gestor do Bolsa Famlia no

municpio, tm outras atribuies, tais como:

Idenficar e inscrever no Cadastro nico as famlias de baixa renda,

atualizando suas informaes pelo menos a cada dois anos;

Realizar as aes de gesto de benecios sob sua responsabilidade;

Instuir Instncia de Controle Social (ICS) do Bolsa Famlia e contribuir para

sua atuao efeva;

Promover a intersetorialidade na gesto local do Programa, para

viabilizar as avidades necessrias para o registro, a sistemazao e a

anlise das informaes sobre o cumprimento de condicionalidades, o

acompanhamento de beneficirios e a oferta de aes complementares;

Administrar a execuo dos recursos transferidos pelo Governo Federal por

meio do ndice de Gesto Descentralizada do Municpio para a gesto do

Programa Bolsa Famlia;

Garanr o acompanhamento e o monitoramento das aes do Programa na

comunidade; e

Viabilizar aes complementares para as famlias beneficirias.

ATENO: O trabalho cooperavo entre as trs esferas de governo

fundamental para o sucesso do Bolsa Famlia, mas as avidades exercidas

pela gesto municipal so ainda mais estruturantes. Isso porque, embora os

municpios tenham o apoio do Governo Federal e Estadual para gerenciar

e implementar o Bolsa Famlia, na esfera municipal que o Programa se

concreza, chegando s famlias mais vulnerveis.

Como voc estudou, o Governo Federal e os governos estaduais, municipais e do

Distrito Federal tm a tarefa de conduzir a implementao do Bolsa Famlia de

forma pactuada e colaborava.



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O grande desafio arcular os diversos

atores envolvidos com a implementao

do PBF em torno da promoo social das

famlias atendidas. Para isso, deve ser

fortalecido e aperfeioado, a cada dia, omodelo de gesto comparlhada, com

competncias especficas para cada um

dos entes federados.

Na prxima Unidade, voc estudar, em detalhes, como a gesto descentralizada

se realiza no Bolsa Famlia e como o MDS apoia os estados, municpios e Distrito

Federal para o exerccio de suas responsabilidades de gesto do Programa.

Se

bast

o

Pe

dra

/ MDS



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23

------ Unidade 2 ------

A gestodescentralizada do PBF

Ao fim desta Unidade, voc dever ser capaz de:

Compreender como se concreza a gesto comparlhada no Bolsa Famlia;

Verificar a importncia do gestor municipal e da coordenao estadual do

Programa para o xito da gesto descentralizada;

Compreender os critrios para o recebimento dos recursos do IGD-M e

IGD-E e a forma de calcul-los;

Conhecer o mecanismo de repasse desses recursos pelo MDS;

Idenficar a importncia do Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia

(SIGPBF);

Reconhecer os diferentes sistemas informacionais que apoiam a gesto do

Bolsa Famlia e seus objevos; e

Conhecer os meios de comunicao entre o MDS, estados, Distrito Federale os municpios.

PARA REFLETIR: Como a descentralizao e a corresponsabilidade entre

a Unio, os estados, municpios e Distrito Federal se concrezam no

Programa Bolsa Famlia?

Como mencionado na Unidade 1, o Programa Bolsa Famlia foi estruturado com

base no comparlhamento das responsabilidades entre os trs nveis de governo.Seus princpios de gesto descentralizada e gesto comparlhada tornam

estados, municpios e Distrito Federal parceiros efevos do Governo Federal,

corresponsveis pela formulao, implementao e controle do PBF.



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Fonte: Bolsa Famlia e seus componentes. Unidade 1. MDS/Senarc, p. 37.

ATENO: O art. 8, da Lei n 10.836/2004, define que: a execuo e

a gesto do Programa Bolsa Famlia so pblicas e governamentais e

ocorrero de forma descentralizada, por meio da conjugao de esforos

entre os entes federados, observando a intersetorialidade, a parcipao

comunitria e o controle social.

A primeira caractersca da gesto descentralizada e comparlhada do Bolsa Famlia

a forma de adeso voluntria dos municpios, estados e do Distrito Federal.

Atualmente, todos os estados, municpios e o DF j aderiram ao PBF. Dessa forma,

quando ocorrer mudana de prefeito ou governador, no h necessidade de o

municpio realizar novamente a adeso ao Programa.

DICA DE LEITURA: Para conhecer em detalhes a regulamentao dos

procedimentos de adeso dos estados, municpios e Distrito Federal, bem

como suas atribuies, no deixe de ler as Portarias GM/MDS n 246/2005,

n 76/2008, n 256/2010 e n 754/2010, disponveis no linkhp://www.

mds.gov.br/bolsafamilia/legislacao-1/legislacao.

U

ni

o

Distri

to

Fed

era

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Esta

do

Munic

pio



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25

Ao aderirem ao PBF, estados, municpios e o Distrito Federal assumem

compromissos especficos relacionados ao Programa. Esses compromissos

so traduzidos em atribuies, segundo o Decreto n 5.209/2004, e so

regulamentados pela Portaria GM/MDS n 246/2005, no caso dos municpios e do

Distrito Federal, e pelas Portarias GM/MDS n 256/2010, no caso dos estados. Pormeio dessas atribuies, pode-se observar o modo como a gesto descentralizada

e comparlhada do PBF e Cadastro nico so efevadas e executadas.

O princpio da intersetorialidade mais um aspecto importante da gesto

comparlhada. O Bolsa Famlia, parndo da ideia de que o enfrentamento da

pobreza uma ao complexa e de que iniciavas setoriais isoladas no so

suficientes para alcanar esse objevo, busca contribuir para o fortalecimento da

arculao das reas de assistncia social, sade e educao, entre outras.

A gesto de condicionalidades ilustra muito bem a importncia daintersetorialidade na gesto comparlhada do Bolsa Famlia:

Ao municpio:cabe promover, de forma arculada com o estado e com o

Governo Federal, o acesso dos beneficirios do Bolsa Famlia aos servios

de educao, sade e assistncia social;

Ao estado: cabe apoiar a gesto municipal de condicionalidades do PBF,

sistemazar e analisar as informaes. Cabe, ainda, mobilizar a rede

estadual para disponibilizar informaes sobre frequncia escolar e auxiliar

o acompanhamento nas reas da sade e da assistncia social. Compete,tambm, apoiar a gesto arculada e integrada do Programa Bolsa Famlia

com os benecios e servios socioassistenciais, previstos na Lei n 8.742, de

7 de dezembro de 1993;

Ao Ministrio da Sade:compete ofertar o servio e disponibilizar o Sistema

de Gesto do Programa Bolsa Famlia na Sade para que as informaes

referentes a essa condicionalidade possam ser inseridas;

Ao Ministrio da Educao: compete ofertar o servio e disponibilizar o

Sistema de Acompanhamento da Frequncia Escolar do Programa Bolsa

Famlia (Sistema Presena PBF) para que as informaes relavas s

condicionalidades da educao possam ser registradas; e

Ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: cabe

desenvolver e disponibilizar ao municpio instrumentos e sistemas de

informao e gesto, bem como implementar o pagamento mensal de

benecios s famlias parcipantes do Bolsa Famlia.



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Para desenvolver o trabalho de gerenciamento e implementao do Bolsa Famlia

em mbito local, preciso fortalecer aes intersetoriais, especialmente entre a

assistncia social, a sade e a educao, com o

objevo de viabilizar o efevo acompanhamento

das famlias, idenficar os casos de maiorvulnerabilidade e intervir adequadamente

nessas situaes. Alm disso, preciso

esmular uma permanente interlocuo entre

a prefeitura, a Instncia de Controle Social, o

estado e o MDS para a implementao do Bolsa

Famlia no municpio e no DF.

ATENO:Esta arculao deve contar com a elaborao de um Plano de

Ao Intersetorial, respeitando as atribuies de cada ente federado.

O papel do gestor municipal e do coordenadorestadual do Bolsa Famlia para o xito na

gesto descentralizada

Para concrezar as atribuies de gesto dos estados, municpios e Distrito

Federal, estudadas na Unidade 1, duas figuras so essenciais: o gestor municipale o coordenador estadual do Programa.

O gestor municipal, indicado pelo prefeito, o profissional que responde

primeiramente pela gesto do Bolsa Famlia na localidade. Portanto, a pessoa

de referncia para o MDS sobre os temas relacionados gesto descentralizada

do PBF no mbito municipal ou no DF, e responsvel por promover a arculao

necessria para o bom andamento das aes intergovernamentais.

Em razo da importncia de sua avidade, o gestor municipal do PBF deve ter

capacidade para coordenar equipes tcnicas e aes intersetoriais, bem comoexercer liderana voltada para bons resultados. Por ser o principal interlocutor do

municpio com a gesto federal e estadual do PBF, precisa de legimidade para

exercer sua funo e autonomia para responder pelas aes desenvolvidas.

A fim de que realize um bom trabalho, deve ter conhecimento sobre: a realidade

do municpio; o desenvolvimento da Polca de Transferncia de Renda no Brasil;

BrunoSpada/MDS



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as diretrizes definidas pelo MDS e o avano das discusses, ao longo dos anos,

sobre os temas relacionados ao PBF e Cadastro nico; a legislao vigente; e,

sobretudo, as regras e procedimentos de gesto do Cadastro nico e do PBF.

As principais atribuies do gestor municipal do PBF, resumidamente, so:

Assumir a interlocuo entre a prefeitura, a Coordenao Estadual do PBF e

o MDS para a plena implementao do Programa;

Coordenar a relao entre as secretarias municipais de assistncia social,

educao e sade e, quando necessrio, tambm com as secretarias esta-

duais de assistncia social, educao, sade, entre outras, para promover a

intersetorialidade necessria ao bom desenvolvimento do PBF;

Buscar se familiarizar com a linguagem oramentria e realizar interlocuo

constante com os setores responsveis pela rea de Oramento e Finanas

no municpio, com o objevo de conhecer os instrumentos de planejamento

na administrao pblica;

Coordenar a execuo dos recursos transferidos pelo Governo Federal

para aes que aprimorem a qualidade da gesto comparlhada do PBF

no municpio, com interlocuo constante com o Fundo Municipal de

Assistncia Social (FMAS);

Promover, com a Coordenao Estadual, a execuo de capacitao connua

para a equipe tcnica do municpio, a fim de realizar, por exemplo, ocadastramento e a atualizao do Cadastro nico, a gesto de benecios e o

acompanhamento do cumprimento das condicionalidades do PBF;

Buscar a interlocuo com secretarias e rgos municipais, estaduais e federais

e com a sociedade civil organizada e endades no governamentais, para

facilitar a arculao de aes complementares para as famlias beneficirias

do PBF, tais como: aes de gerao de trabalho e renda, aumento da

escolarizao, condies habitacionais, direitos sociais, desenvolvimento

local, melhoria dos servios bsicos, segurana alimentar e nutricional; e

Contribuir para a atuao efeva das ICS que acompanham o Bolsa Famlia

no municpio para o fortalecimento do controle social, assumindo a

interlocuo com os seus representantes, bem como com os membros do

Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e tambm do Conselho

Estadual de Assistncia Social (Ceas).



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O coordenador estadual do PBF, semelhante ao gestor municipal, tambm

exerce papel fundamental para que o Programa alcance seus objevos. Para

desenvolver esse papel, o coordenador estadual deve ser designado formalmente

pelo governador do estado, nos termos da Portaria GM/MDS n 256/2010,

alterada pela Portaria GM/MDS n 319/2011. Suas principais atribuies so:

Assumir a interlocuo entre o governo do estado, o MDS e os municpios de

seu territrio para a plena implementao do PBF. Para tanto, importante

que o coordenador estadual tenha poder de deciso e capacidade de

mobilizao para lidar com outras instuies, bem como de arculao

para atuar com as reas envolvidas na operao do Programa;

Coordenar a relao entre as secretarias estaduais de assistncia social,

educao e sade, entre outras, para promover a intersetorialidade

necessria ao bom desenvolvimento do PBF nos municpios de seu territrio;

Coordenar a execuo dos recursos transferidos pelo Governo Federal

para aes que aprimorem a qualidade da gesto comparlhada do PBF

no estado, incluindo ateno s especificidades dos grupos populacionais

tradicionais e especficos;

Assumir a interlocuo, em nome do estado, com os membros do Ceas e da

ICS Estadual do PBF, quando exisr, de forma a garanr o controle social das

aes do PBF em todo o estado;

Promover capacitaes que permitam aos municpios realizarem,

por exemplo, aes de cadastramento e de atualizao cadastral, deacompanhamento do cumprimento das condicionalidades do PBF, assim

como de acompanhamento familiar. Essa uma das tarefas mais importantes

a serem cumpridas pelo coordenador estadual na busca da excelncia na

gesto comparlhada do PBF e do Cadastro nico;

Coordenar a interlocuo com outras secretarias e rgos estaduais,

federais e municipais e, ainda, com endades no governamentais, com o

objevo de facilitar a arculao de aes complementares para as famlias

beneficirias do PBF no estado, tais como: gerao de trabalho e renda,

aumento da escolarizao, melhoria das condies habitacionais e do

exerccio de direitos sociais, desenvolvimento local, melhoria dos servios

bsicos, segurana alimentar e nutricional, entre outras.

Essas avidades objevam promover o desenvolvimento social e econmico

sustentvel das famlias beneficirias do PBF. Para a consolidao dessa estratgia

de incluso social, as aes precisam ser arculadas e integradas pelas trs esferas

de governo e com a sociedade civil, conforme a legislao e as prcas vigentes.



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O que o ndice de Gesto Descentralizada(IGD)?

Ciente dos desafios que os municpios, o Distrito Federal e os estados enfrentam

para gerir o Bolsa Famlia e o Cadastro nico, o MDS esmula o aperfeioamento da

gesto descentralizada do Programa por meio de repasse de recursos financeiros

aos entes federados. Esse repasse est condicionado ao bom desempenho da

gesto do PBF e do Cadastro nico.

Para quanficar esse desempenho, o MDS criou, em 2006, o ndice de

Gesto Descentralizada do Municpio (IGD-M) e, em 2008, o ndice de Gesto

Descentralizada do Estado (IGD-E).

O IGD-M e o IGD-E representam uma importante estratgia adotada pelo MDSpara apoiar e esmular os entes federados a invesr na melhoria da gesto do

PBF e do Cadastro nico. Esses ndices permitem a avaliao da gesto em seus

aspectos fundamentais e embasam o apoio financeiro aos municpios e estados.

Embora com objevos em comum, apoiar o aperfeioamento da gesto do PBF

e do Cadastro nico, as formas de clculo do IGD-M e do IGD-E so diferentes.

Assim, nesse tpico, esses ndices sero apresentados separadamente.

O IGD-M

O IGD-M um instrumento de promoo e fortalecimento da gesto intersetorial

do PBF e do Cadastro nico. Corresponde a uma forma de medir a cobertura e a

qualidade do Cadastro nico e do acompanhamento das condicionalidades das

reas de educao e de sade.

Em outras palavras, o IGD-M serve tanto para medir a qualidade das aes

realizadas, reflendo o desempenho de cada gesto municipal, como para

incenvar o alcance de melhores resultados.

A partir desse ndice, que varia de zero a um, os valores so calculados e

os recursos repassados aos municpios e ao Distrito Federal diretamente do

Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS) para os Fundos Municipais de

Assistncia Social (FMAS) e para o Fundo de Assistncia Social do Distrito

Federal (FAS/DF), respectivamente. Quanto mais prximo de 1 for o IGD-M,

mais qualidade apresentar a gesto municipal do Programa Bolsa Famlia e

do Cadastro nico.



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ATENO:A Portaria n 754/2010 estabeleceu critrios, procedimentos,sistemcas de clculo e parmetros para idenficar o IGD-M de cadamunicpio e repassar recursos financeiros queles que alcancem os ndicesmnimos estabelecidos.

O clculo do IGD-M e a utilizao dos recursos

O IGD-M varia de 0 (zero) a 1 (um) e ser calculado pela mulplicao dosseguintes fatores:

FI Fator de operao do PBF: o resultado da mdia de quatro taxas:

Taxa de Cobertura Qualificada de Cadastros (TCQC):

TCQC =

n Cadastros Vlidos de

famlias perfil Cadnico* no municpio

n Famlias Estmadas como pblico-alvo do Cadnico** no municpio

*famlias com renda familiar mensal per capita < salrio-mnimo.

**esmava IBGE (censo 2010) de famlias com renda familiar per capita < salrio-mnimo.

Taxa de Atualizao Cadastral (TAC):

TAC =

n Cadastros vlidos e atualizadosnos lmos 2 anos, de famlias perfil

Cadnico no municpio

n Cadastros Vlidos perfilCadnico* no municpio

*famlias com renda familiar mensal per capita < salrio-mnimo

Taxa de Acompanhamento da Frequncia Escolar (TAFE):

TAFE =

n Crianas de Famlias Beneficirias

do PBF c/ informao de Frequncia

Escolar no municpio

n total de Crianas de Famlias

Beneficirias do PBF no municpio



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Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade (TAAS):

TAAS =

n Famlias Beneficirias do PBF

com perfil e c/ informao da

Agenda de Sade no municpio

n total de Famlias Beneficirias

do PBF c/ perfil sade no municpio

Para as taxas que compem o IGD-M, considera-se:

Famlias com perfil Cadastro nico: aquelas com renda familiar

mensal de at meio salrio-mnimo por pessoa;

Famlias com perfil educao: aquelas beneficirias do PBF que

possuem crianas e adolescentes entre 6 e 17 anos; e

Famlias com perfil sade:aquelas beneficirias do PBF que tm em

sua composio crianas menores de sete anos e mulheres entre 14 e

44 anos.

ATENO:As taxas do Fator I devem alcanar o ndice mnimo de 0,20 e a mdia

das taxas deve ser igual ou superior a 0,55. Caso o municpio no obtenha esses

ndices mnimos, no ter direito ao repasse de recursos do IGD-M.

Assim, para chegar ao resultado do FI fator de operao do PBF, tem-se a

seguinte frmula:

FI =4

Taxa de Cobertura

Qualificada de

Cadastro

Taxa de

Atualizao

Cadastral

Taxa de

Acompanhamento

da Frequncia

Escolar

Taxa de

Acompanhamento

da Agenda

de Sade

+ + +

FII Fator de adeso ao Suas:demonstra se o municpio aderiu ao Suas, de

acordo com a Norma Operacional Bsica do Suas (NOB/Suas). atribudo

valor 1 (um) se aderiu, ou 0 (zero) se no aderiu.

FIII Fator de informao da apresentao da comprovao de gastos dos

recursos do IGD-M:indica se o gestor do FMAS registrou no SuasWeb a

comprovao de gastos ao Conselho Municipal de Assistncia Social. Este



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fator recebe o valor 1 (um), se o municpio realizou o registro; ou 0 (zero),

se no realizou.

FIV Fator de informao da aprovao total da comprovao de gastos

dos recursos do IGD-M pelo Conselho Municipal de Assistncia Social:

indica se este colegiado registrou no SuasWeb a aprovao integral dascontas apresentadas pelo gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social.

atribudo o valor 1 (um), se o Conselho aprovou totalmente, ou 0 (zero) se

no aprovou, ou aprovou parcialmente.

Depois desses conceitos, conhea agora a frmula do IGD-M:

ATENO:Se um dos fatores FII, FIII ou FIV for igual a 0 (zero), no haver

repasse de recursos para o municpio.

No caso de o municpio estar apto a receber os recursos financeiros do IGD-M,

o valor calculado e o recurso repassado mensalmente do Fundo Nacional de

Assistncia Social para o Fundo Municipal de Assistncia Social. Os depsitos

so efetuados em conta-corrente aberta pelo FNAS no Banco do Brasil

especificamente para fins de execuo financeira das avidades vinculadas gesto descentralizada do PBF e do Cadastro nico.

A frmula que resulta no valor a ser repassado ao municpio :

Recurso a repassar* = (IGD-M) (R$ 3,25) (n de famliascom cadastros vlidos e atualizados no Cadastro nico**)

(*) Para os municpios que tenham os Fatores II, III e IV igual a 1 (um) e angirem os ndices mnimos

de 0,20 nas taxas e 0,55 na mdia no Fator I, fica assegurado o repasse do valor mnimo de R$ 687,50.(**) Limitada esmava de famlias de baixa renda com perfil Cadastro nico para o municpio, divulgada pelo MDS.

ATENO: O IGD-M ser medido, mensalmente, considerando todas

as informaes atualizadas dos parmetros que o compem. O valor

transferido ao municpio no ms subsequente ao da apurao.



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IGD-M e incenvos financeiros

Conforme a Portaria n 754/2010, ao valor mensal a ser transferido ao municpio

podero ser somados os seguintes incenvos financeiros:

3% dos recursos a repassar, proporcionais ao acompanhamento das famlias

beneficirias em situao de descumprimento de condicionalidades, que

estejam em processo de acompanhamento familiar;

3% dos recursos a repassar, quando o municpio cumprir o prazo estabelecido

pela Senarc para o atendimento de demanda de fiscalizao;

2% dos recursos a repassar, quando o municpio ver 100% dos dados

relavos gesto municipal atualizados h menos de um ano, conforme

registro no SIGPBF; e

2% dos recursos a repassar, quando o municpio apresentar 96% de cartes

entregues, na data de apurao do IGD-M.

Como podem ser gastos os recursos do IGD-M?

Para que os recursos do IGD-M atendam s prioridades e necessidades do municpio

para o aperfeioamento da gesto do Programa Bolsa Famlia, necessrio que seja

elaborado um planejamento do uso desses recursos de forma intersetorial, com, mi-

nimamente, a parcipao das reas de assistncia social, de sade e de educao.

O MDS sugere, ainda, que seja realizado um diagnsco inicial, tambm com a

parcipao das trs reas, para a idenficao das aes prioritrias a serem

financiadas com esses recursos.

O planejamento deve contemplar todas as aes, avidades e aquisies a serem

financiadas com recursos do IGD-M, estabelecendo uma ordem de prioridade,

que poder ser executada medida que os recursos financeiros forem recebidos.

ATENO:O gestor do PBF e do Cadastro nico no municpio responsvelpela aplicao dos recursos do IGD-M. Ele deve planejar e coordenar os

trabalhos, por meio da arculao intersetorial com as reas de assistncia

social, sade e educao, entre outras, e ainda estar atento para integrar

as aes nos Planos de Assistncia Social. Compete a ele prestar contas da

ulizao dos recursos do IGD-M.



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Os recursos do IGD-M desnam-se s avidades vinculadas gesto do Bolsa

Famlia e do Cadastro nico e podem ser ulizados para:

Apoiar e aprimorar as aes de incluso e atualizao dos dados das famlias

de baixa renda no Cadastro nico, inclusive com a promoo de aes deemisso coleva de documentos de registro civil, entre outros;

Garanr a estrutura operacional da gesto municipal com a aquisio de,

por exemplo, equipamentos de informca e sofwares.

Aperfeioar e/ou viabilizar avidades relacionadas gesto de

condicionalidades e gesto de benecios;

Realizar o acompanhamento familiar dos beneficirios do PBF;

Promover estratgias de fiscalizao do Bolsa Famlia e do Cadastro nico;

Implementar aes que visem ao fortalecimento do controle social do

Programa no municpio;

Melhorar a infraestrutura para atendimento s famlias com a aquisio,

por exemplo, de mveis e materiais permanentes e de apoio;

Realizar avidades de capacitao sobre o PBF e o Cadastro nico;

Contratar servios, estudos e consultorias para, por exemplo,

sistematizar, analisar e armazenar os dados do PBF (SIGPBF, Sicon, Painel

de Indicadores, Cadastro nico etc.) e elaborar fluxos para a organizao

do atendimento s famlias.

O municpio dever desnar, pelo menos, 3% dos recursos transferidos, segundo

a sistemca fixada na Portaria n 754/2010, para o financiamento de avidades

de apoio tcnico e operacional do controle social envolvido com a gesto do PBF.

A execuo dos recursos dever constar da comprovao de gastos encaminhada

pelo gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social ao Conselho Municipal de

Assistncia Social.

ATENO: Compete aos municpios decidir em quais aes voltadas ao PBFe ao Cadastro nico os recursos do IGD-M sero alocados, bem como qual

o percentual desnado a cada avidade e a ordem de prioridades.



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Alguns aspectos importantes relacionados utilizao dos recursos do IGD-M

Os recursos repassados pelo IGD-M no so um convnio entre o MDS e o

municpio. Eles representam o apoio resultante de um servio prestado, cujo ndicereflete cumprimento de parmetros mnimos de qualidade da gesto do PBF e do

Cadastro nico. Assim, o recurso do IGD-M inserido na receita do municpio e a

sua aplicao limitada ao aperfeioamento da gesto do Programa Bolsa Famlia

e do Cadastro nico. Consequentemente, o detalhamento da prestao de contas

desse recurso deve respeitar as regras estabelecidas em cada municpio.

Para ulizar o IGD-M, necessrio que o gestor conhea as regras e a legislao

que orientam seu desembolso. Uma ao financiada pelos recursos do IGD-M que

no tenha sido prevista no oramento municipal uma despesa sem legimidade.Ela no ser considerada uma despesa pblica.

DICA DE GESTO: Gestor municipal, arcule-se com a rea responsvel

pela Contabilidade, Oramento e Finanas do municpio, para realizar

corretamente a incorporao de recursos do IGD-M ao oramento, assim

como a sua execuo, pois esses procedimentos podem variar de um

municpio para outro.

Os municpios devero submeter suas prestaes de contas dos recursos rece-

bidos do IGD-M s respectivas Instncias de Controle Social, sendo tambm

objeto de parecer do Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS). Em

caso de no aprovao das contas por este Conselho, os recursos financeiros

transferidos devero ser restitudos pelo ente federado ao respectivo Fundo

de Assistncia Social.

dever dos municpios que recebem recursos do IGD-M informar anualmente ao

MDS, por meio do Sistema de Informao do Sistema nico de Assistncia Social

(Suasweb), as deliberaes tomadas pelos Conselhos Municipais de AssistnciaSocial sobre a comprovao de gastos.

Caber ao CMAS a apreciao e deliberao das comprovaes de gastos dos

recursos recebidos, enviadas pelo Fundo Municipal de Assistncia Social. Em caso

de aprovao total, parcial ou reprovao, esse colegiado providenciar a insero

dos dados condos nos documentos no Sistema disponibilizado pelo MDS.



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Ao ter as contas no aprovadas ou aprovadas parcialmente, o municpio adotar

os seguintes procedimentos:

Restuio dos recursos financeiros referentes s contas rejeitadas

pelo Conselho Municipal de Assistncia Social ao Fundo Municipal deAssistncia Social; ou

Elaborao de jusficava contestando a no aprovao ou aprovao

parcial da ulizao dos recursos.

Aps a finalizao de um desses procedimentos pelo municpio, o Conselho

Municipal de Assistncia Social informar, no SuasWeb, a nova deciso com o

detalhamento dos seus movos.

ATENO:No caso de o municpio no ter ulizado todos os recursos doIGD-M no ano em que foi feito o repasse, poder usar o restante no ano

seguinte. Para isso, necessrio que o municpio faa a reprogramao dos

recursos na forma estabelecida na legislao vigente.

DICA DE LEITURA:Para saber mais sobre o IGD-M, seu clculo e forma de

ulizao, leia a Portaria MDS/GM n 754/2010 e alteraes posteriores.

Veja, ainda, o Bolsa Famlia Informa n 240, de outubro de 2010, e n 295,

de novembro de 2011 e n 384, de outubro de 2013 disponveis no sodo MDS hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia.

Consulte, tambm, o Caderno do

IGD-M: Manual do ndice de Gesto

Descentralizada Municipal do Programa

Bolsa Famlia e do Cadastro nico, dis-

ponvel no link: hp://www.mds.gov.br/

bolsafamilia/gestaodescentralizada/indi-

ce-de-gestao-descentralizada-igd.

O IGD-E

Concebido a parr da implementao bem-sucedida do ndice de Gesto

Descentralizada do Municpio, o IGD-E mensura a qualidade da gesto do PBF e

do Cadastro nico no estado. Serve de base para o clculo do valor do recurso

financeiro a ser transferido ao estado como forma de apoio s aes de gesto.

AnaNascimento/MDS



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37

Os recursos so repassados aos estados diretamente do FNAS para o Fundo

Estadual de Assistncia Social.

O clculo do IGD-E e a utilizao dos recursos

O IGD-E refler o desempenho de cada estado, considerando o desempenho

dos seus municpios. Esse ndice varia de 0 (zero) a 1 (um) e ser calculado pela

mulplicao dos seguintes fatores:

FI Fator de operao do PBF, composto pela mdia das seguintes taxas:

Taxa de Cobertura Qualificada de Cadastros (TCQC):

TCQC =

n Cadastros Vlidos de

famlias perfil Cadnico* no estado

n Famlias Esmadas comopblico-alvo do Cadnico** no estado

*famlias com renda familiar mensal per capita < salrio-mnimo.

**esmava IBGE (censo 2010) de famlias com renda familiar per capita < salrio-mnimo.

Taxa de Atualizao Cadastral (TAC):

TAC =

n Cadastros vlidos e atualizados

nos lmos 2 anos, de famlias perfilCadnico no estado

n Cadastros Vlidos perfilCadnico* no estado

*famlias com renda familiar mensal per capita < salrio-mnimo

Taxa de Acompanhamento da Frequncia Escolar (TAFE):

TAFE =

n Crianas de Famlias Beneficirias

do PBF c/ informao de FrequnciaEscolar no estado

n total de Crianas de Famlias

Beneficirias do PBF no estado



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38

Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade (TAAS):

TAAS =

n Famlias Beneficirias do PBF

com perfil e c/ informao

da Agenda de Sade no estado

n total de Famlias Beneficirias

do PBF c/ perfil sade no estado

Para as taxas que compem o IGD-E, considera-se:

Famlias com perfil Cadastro nico: aquelas com renda familiar

mensal de at meio salrio-mnimo por pessoa;

Famlias com perfil educao: aquelas beneficirias do PBF que

possuem crianas e adolescentes entre 6 e 17 anos; e

Famlias com perfil sade:as beneficirias do PBF que tm em sua com-

posio crianas menores de sete anos e mulheres entre 14 e 44 anos.

Assim, para chegar ao resultado do FI fator de operao do PBF, tem-se a

seguinte frmula:

FII Fator de adeso ao Sistema nico de Assistncia Social:expressa se o estado

aderiu gesto do Suas, de acordo com a NOB/Suas; sendo atribudo valor 1 (um)

se aderiu, ou 0 (zero) se no aderiu;

FIII Fator de existncia de Coordenao Intersetorial do Programa Bolsa

Famlia: devero estar representadas, pelo menos, as seguintes reas do

Governo Estadual: assistncia social, educao e sade. O fator recebe o valor1 (um), se existe a Coordenao, ou 0 (zero), se no existe;

FIV Fator de informao da apresentao da comprovao de gastos

dos recursos do IGD-E:indica se o gestor do Fundo Estadual de Assistncia

Social registrou, no SuasWeb, a comprovao de gastos ao Ceas. Caso o

gestor no tenha realizado o registro no Sistema, a pontuao ser igual a

zero at que a apresentao da comprovao de gastos seja registrada; e

FI =4

Taxa de Cobertura

Qualificada de

Cadastro

no estado

Taxa de

Atualizao

Cadastral

no estado

Taxa de

Acompanhamento

da Frequncia

Escolar no estado

Taxa de

Acompanhamento

da Agenda

de Sade no estado

+ + +



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39

FV Fator de informao da aprovao total da comprovao de gastos

dos recursos do IGD-E pelo Ceas: indica se este colegiado registrou, no

SuasWeb, a aprovao integral das contas apresentadas pelo gestor do

Feas. Caso no seja realizado o registro da aprovao, a pontuao ser

igual a 0 (zero) at a soluo das pendncias ou a devoluo dos valoresno aprovados pelo Feas. O repasse ser restabelecido aps o registro da

aprovao das contas pelo Ceas, sem retroavidade dos efeitos financeiros.

Veja como fica a frmula do IGD-E, a parr da publicao da Portaria GM/MDS

n 754/2010:

Apenas recebero recursos financeiros para o apoio gesto do PBF, os estados

que apresentarem valor do IGD-E igual ou superior a 0,6.

ATENO: Se qualquer um dos fatores for igual a 0 (zero), no haver

repasse de recursos para o estado.

Calculando o valor a ser repassado ao estado

Para clculo do valor do IGD-E, a Senarc/MDS estabelece um teto mensal de

apoio financeiro a cada estado, definido e divulgado anualmente no endereo

eletrnico hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/gestaodescentralizada/teto-do-

igd-e-por-estado.

Este teto ulizado como base de clculo para o valor a ser repassado ao Estado.

Tal valor obdo pelo somatrio dos seguintes itens:

Resultado da mdia das taxas do Fator de Operao do PBF

(Fator I) pelo valor correspondente a 80% do teto mensal do estado;

Acrscimo de 5% do teto financeiro mensal, quando a Taxa de Cobertura

Qualificada de Cadastros de todos os municpios for igual ou superior a 80%;



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Acrscimo de 5% do teto financeiro mensal, quando a Taxa de Atualizao

Cadastral de todos os municpios for igual ou superior a 80%;

Acrscimo de 5% do teto financeiro mensal, quando a Taxa de Frequncia

Escolar de todos os municpios for igual ou superior a 75%; e

Acrscimo de 5% do teto financeiro mensal, quando a Taxa de

Acompanhamento da Agenda de Sade de todos os municpios for igual ou

superior a 60%.

O coordenador estadual o responsvel pela aplicao dos recursos do IGD-E

nas finalidades a que se desnam. Cabe tambm ao coordenador estadual, o

planejamento arculado e integrado das avidades que sero desenvolvidas

com os recursos do IGD-E, levando em considerao as demandas da gesto do

Programa, no que se refere s reas de assistncia social, educao e sade. Alm

disso, ele deve disponibilizar esse planejamento ao Ceas (Portaria GM/MDS n256, art. 1, 4, includo pela Portaria GM/MDS n 319/2011).

Como podem ser gastos os recursos do IGD-E?

Na arculao com os coordenadores estaduais de assistncia social,

educao e sade para o aperfeioamento da gesto das condicionalidades

e do acompanhamento das famlias beneficirias do PBF;

Na integrao de polcas pblicas voltadas ao pblico-alvo do PBF e do

Cadastro nico;

Na infraestrutura e logsca da coordenao do PBF no mbito estadual;

Em capacitaes intersetoriais com as reas da assistncia social,

educao e sade;

Na melhoria da logsca de pagamentos de benecios e distribuio e

entrega de cartes do PBF, pelos municpios;

Na fiscalizao do PBF, atendendo s demandas formuladas pelo MDS e

rgos de controle.

ATENO: vedado aos estados ulizar os recursos repassados pelo MDS

para pagamento de pessoal efevo e de graficaes de qualquer natureza.



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Alguns aspectos importantes relacionados utilizao dos recursos do IGD-E

A prestao de contas relava ulizao dos recursos do IGD-E compe a

prestao de contas anual do Fundo Estadual de Assistncia Social e dever estardisponvel no prprio estado para averiguaes por parte do MDS e dos rgos de

controle interno e externo do Programa.

dever dos estados que recebem recursos do IGD-E informar anualmente ao

MDS, por meio do Sistema de Informao do Sistema nico de Assistncia Social

(Suasweb), em relatrio especfico para o IGD-E, as deliberaes tomadas pelos

Conselhos Estaduais de Assistncia Social sobre a comprovao de gastos dos

recursos repassados.

Ao Conselho Estadual de Assistncia Social caber a apreciao e deliberao das

comprovaes de gastos dos recursos recebidos, enviadas pelo Fundo Estadual

de Assistncia Social. Em caso de aprovao total, parcial ou reprovao, esse

colegiado providenciar a insero dos dados condos nos documentos no

Sistema disponibilizado pelo MDS.

Ao ter as contas no aprovadas ou aprovadas parcialmente, o estado adotar os

seguintes procedimentos:

Restuio dos recursos financeiros referentes s contas rejeitadas peloConselho Estadual de Assistncia Social ao Fundo Estadual de Assistncia

Social; ou

Elaborao de jusficava contestando a no aprovao ou a aprovao

parcial da ulizao dos recursos.

Aps a finalizao de um desses procedimentos pelo estado, o Conselho Estadual

de Assistncia Social informar, no SuasWeb, a nova deciso com o detalhamento

dos seus movos.

O estado dever desnar, pelo menos, 3% dos recursos transferidos, segundo

a Portaria n 754/2010, para o financiamento de avidades de apoio tcnico e

operacional do controle social envolvido com a gesto do PBF. A execuo dos

recursos dever constar na comprovao de gastos encaminhada pelo gestor do

Fundo Estadual de Assistncia Social ao Conselho Estadual de Assistncia Social.



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DICA DE LEITURA:Para saber mais sobre o IGD-E, seu clculo e forma deulizao, leia as Portarias MDS/GM n 256, de 19 de maro de 2010,com alteraes posteriores, disponveis no link hp://www.mds.gov.br/

bolsafamilia/legislacao-1/legislacao.Consulte, tambm, o Caderno do IGD-E: Manual do ndice de GestoDescentralizada Estadual do Programa Bolsa Famlia e do Cadastronico, disponvel no link hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/secretaria-

nacional-de-renda-de-cidadania-senarc/biblioteca.

ATENO: O MDS promove curso a distncia sobre o IGD-M e o IGD-E

para gestores e tcnicos estaduais e municipais do PBF, do Cadastronico, membros das instncias de controle social e parceiros dosprogramas do Ministrio. O curso est disponvel no Portal do MDS no

linkwww.mds.gov.br/ead.

Quais so os sistemas de apoio gestodescentralizada do PBF e do Cadastro nico?

O Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia (SIGPBF) um sistemainformazado, com acesso via internet, no qual ficam armazenadas as principaisinformaes gerenciais do Programa.

O SIGPBF contm vrios aplicavos de gesto do Bolsa Famlia e a ferramentaindispensvel para a gesto do Programa e do Cadastro nico. Alm dedisponibilizar dados atualizados das equipes que parcipam da gesto doPrograma nas trs esferas de governo, o Sistema tambm permite acompanharas informaes de adeso e fornece instrumentos de apoio gesto, tornandomais gil a comunicao dos gestores e coordenadores com o MDS.

Este Sistema desnado, especificamente, aos gestores e tcnicos municipais ecoordenadores e tcnicos estaduais que trabalham na gesto do Bolsa Famliae do Cadastro nico. No entanto, outros grupos que parcipam do processo

de gesto podem tambm fazer uso desta ferramenta, tais como: os rgos de

controle, as Instncias de Controle Social, os cidados e os beneficirios que

buscam obter informaes sobre a gesto local. O SIGPBF pode ser acessado por

qualquer cidado no modo acesso pblico.



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ATENO:Ao gestor do Bolsa Famlia compete cadastrar e definir o perfil

de cada usurio em seu municpio no SIGPBF.

O Sistema no apenas permite a insero dos dados cadastrais do gestor municipal,

como tambm dos dados da prefeitura, do prefeito, das ICS e de seus conselheiros.

Para o bom andamento da gesto comparlhada do PBF, fundamental a

atualizao dos dados das gestes locais quanto s prefeituras, prefeitos, gestores

e ICS. Esses dados so ulizados para o envio de comunicaes aos municpios,

como, por exemplo, ocios, comunicados, e-mails, contatos telefnicos,

publicaes, para planejar e implementar estratgias de capacitao e, ainda,

para validar o acesso do gestor ao SIGPBF com gerao de logine senha.

importante que qualquer po de alterao nos dados seja realizada o mais

rpido possvel no SIGPBF, considerando que os contatos desatualizados impedem

a comunicao entre o MDS e os gestores, coordenadores e tcnicos do PBF.

O SIGPBF permite que municpios e estados faam online as alteraes de

informaes. Contudo, algumas alteraes realizadas no Sistema necessitam do

encaminhamento posterior de documentos para validao pela Senarc.

O SIGPBF contm diversos aplicavos importantes que auxiliam o trabalho do

gestor/tcnico, tais como:

Transmisso de Arquivos/Dados;

Controle de Acesso;

Gesto do Cadastro;

Gesto de Benecios;

Estados e Municpios.

importante mencionar ainda que o Sistema de Condicionalidades (Sicon)

o aplicavo do SIGPBF que integra as informaes de acompanhamento decondicionalidades das reas de sade e educao. Este Sistema consolida as

informaes dos Sistemas parceiros, tais como o Sistema Presena PBF (MEC)

e o Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia na Sade (MS), nos quais so

registradas as informaes do acompanhamento de condicionalidades.

Conhea o Sicon com mais detalhes nas Unidades 7 e 8.



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O acesso sistemco e dirio ao SIGPBF e seus aplicavos permite ao gestor

acompanhar o desenvolvimento do Bolsa Famlia e propor aes a fim de resolver

ou minimizar possveis dificuldades de implementao do Programa.

ATENO:Acesse o SIGPBF no endereo eletrnico hp://www.mds.gov.

br/bolsafamilia/sistemagestaobolsafamilia.

DICA DE GESTO: Entenda mais sobre o SIGPBF lendo o Bolsa Famlia

Informa n 248, de 23 de dezembro de 2010.

Conhea os aplicavos do SIGPBF e consulte os Guias de Navegao:

hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/capacitacao/sistema-de-gestao-do-

programa-bolsa-familia-sigpbf.

Outros sistemas que auxiliam a gesto doBolsa Famlia

Alm dos aplicavos disponveis no SIGPBF, outros sistemas e aplicavos

auxiliam na gesto do Programa. So eles:

Sistema de Cadastro nico (V7): no Sistema de Cadastro nico so includos

e atualizados os dados das famlias de baixa renda, por meio da digitaodos dados coletados nas entrevistas de cadastramento. O PBF seleciona,

de forma automca e impessoal, na base do Cadastro nico, as famlias

com perfil do Programa. Por isso, conhecer este Sistema fundamental.

Para saber mais sobre este tema, consulte o Manual de Gesto do Cadastro

nico para Programas Sociais do Governo Federal.

Sistema de Gesto de Benecios: o sistema responsvel pela opera-

cionalizao das avidades de gesto de benecios que permite, entre

outras funes, o bloqueio, desbloqueio, cancelamento e reverso de

cancelamento do benecio. Este Sistema permite tambm a consulta e agerao de relatrios financeiros e operacionais dos beneficirios do PBF

no municpio. A disponibilizao e a manuteno desse Sistema so de

responsabilidade da CAIXA.

Sistema de Acompanhamento da Frequncia Escolar do Programa Bolsa

Famlia (Sistema Presena PBF): este Sistema foi desenvolvido para o registro

da frequncia escolar de crianas e jovens entre 6 e 17 anos de idade integrantes



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das famlias que parcipam do Bolsa Famlia condicionalidade relacionada

educao. Est sob a responsabilidade do Ministrio da Educao.

O Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia na Sade: o Sistema

de acompanhamento e registro da condicionalidade relacionada rea da

sade para famlias com crianas menores de sete anos e mulheres entre 14e 44 anos, bem como gestantes e nutrizes. Sua criao e manuteno so

de responsabilidade do Ministrio da Sade.

Sistema de Consulta, Seleo e Extrao de Informaes do Cadastro

nico (Cecad): o Cecad uma ferramenta desenvolvida pelo MDS para

subsidiar aes de gestores estaduais e municipais no planejamento e

implementao de polcas pblicas voltadas para as famlias de baixa

renda. Esse Sistema um importante instrumento de apoio gesto, pois

disponibiliza informaes que permitem idenficar demandas sociais das

famlias inscritas no Cadastro nico e planejar a oferta de equipamentose servios pblicos com base em um dinmico diagnsco socioterritorial.

Quais so os canais de comunicao entre oMDS, estados, municpios e o Distrito Federal?

Ouvidoria do MDS: permite aos estados, municpios e Distrito Federal

obter informaes, esclarecer dvidas, dar sugestes sobre o Programa ou

ainda denunciar irregularidades. Esse servio est disponvel pelo telefone

0800 707 2003, pelo formulrio eletrnico disponvel em www.mds.gov.br/

form_ouvidoria ou pelo endereo: Ministrio do Desenvolvimento Social e

Combate Fome Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 9 Andar, Salas 936

e 940 CEP 70046-900 Braslia DF.

Central de Relacionamento do MDS: permite aos estados, municpios,

Distrito Federal e a qualquer cidado obter informaes e esclarecer dvidas

sobre o funcionamento do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico.

Este atendimento est disponvel pelo telefone 0800 707 2003, e-mail:

[email protected] e pelo formulrio do Fale com o MDS, disponvel

no so do MDS.

So do Programa Bolsa Famlia:pgina na webem que esto publicadas

informaes referentes ao Programa, tais como: leis, portarias, decretos,

instrues normavas, instrues operacionais, manuais e Observatrio

de Boas Prcas. Na pgina inicial, so postadas as nocias mais recentes

sobre temas, eventos ou orientaes relacionadas ao PBF. Disponvel no

seguinte endereo: www.mds.gov.br/bolsafamilia.



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Bolsa Famlia Informa: um informavo semanal enviado pore-mailpara

os gestores do PBF que tem como objevo esclarecer, de forma detalhada,

as principais aes do Programa, orientando municpios e estados sobre

avidades de gesto e tambm informando as novidades do Bolsa Famlia.

Todas as edies desse informavo so publicadas no link hp://www.mds.gov.br/bolsafamilia/informes.

DICA DE GESTO:Inclua em sua rona a leitura dos Informes do PBF, parase manter sempre atualizado em relao s novas orientaes, calendriosde implementao, leis, regulamentaes, entre outros.

Existem, ainda, outros canais de comunicao, que possibilitam que os gestores

do PBF mantenham contato com as demais instuies envolvidas diretamente

com a execuo do Programa. So eles:

Ministrio da Educao Central de Atendimento aos Operadores:

essa Central tem como objevo esclarecer dvidas dos gestores em

relao ao acompanhamento da frequncia escolar das crianas e

dos jovens beneficiados do Programa. Veja como obter informaes

sobre o acompanhamento da frequncia escolar no endereo:

hp://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br;

Ministrio da Sade Suporte aos Usurios:esse servio visa esclarecer

dvidas dos gestores sobre o acompanhamento da agenda da sade.Obtenha as informaes no endereo: hp://nutricao.saude.gov.br/

acao_bolsafamilia.php;

Secretaria Nacional de Assistncia Social do MDS: essa Secretaria

disponibiliza um servio de atendimento aos gestores para esclarecer

dvidas quanto ao acompanhamento do Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculo do Pe. Para mais informaes, acesse o

endereo: hp://www.mds.gov.br/assistenciasocial; e

Caixa Econmica Federal (CAIXA) Central de Atendimento CAIXA:

para esclarecimento de dvidas e dificuldades operacionais no Sistemade Cadastro nico e do Sistema de Gesto de Benecios, a CAIXA dispo-

nibiliza um servio de ligao g

miolo - manual gestao bolsa familia 18082015 - print

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