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MINISTÉRIO DA DEFESA EXÉRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
RELATÓRIO DE SITUAÇÃO DO PROJETO ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO
DEFESA ANTIAÉREA DE 2016 – ANO BASE 2015
1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO
a. Prioridade do Projeto: O Projeto Defesa Antiaérea compõe o rol
dos Projetos Estratégicos do Exército Brasileiro, conforme letra h. do número 2.
da Diretriz de Implantação do Projeto Estratégico do Exército Defesa Antiaérea
(PEE DA Ae).
O Projeto destina-se à atualização do Sistema de Defesa
Antiaérea (DA Ae) do Exército Brasileiro, com o objetivo de atender às
exigências da Estratégia Nacional de Defesa (END), do Livro Branco de Defesa
Nacional e da legislação que estabelece o Sistema de Defesa Aeroespacial
Brasileiro (SISDABRA), do qual a Artilharia Antiaérea (AAAe) da Força
Terrestre é parte integrante, como elo permanente.
A intenção deste Projeto Estratégico do Exército é reequipar as
unidades de artilharia antiaérea do Exército Brasileiro por meio do
desenvolvimento de itens específicos pelo fomento à Indústria Nacional de
Defesa, da aquisição de materiais, modernização dos meios existentes,
capacitação de pessoal e a viabilização de implantação de um sistema logístico
integrado para oferecer suporte aos demais sistemas, durante o seu ciclo de
vida.
A atualização do Sistema de Defesa Antiaérea proporcionará
níveis adequados de proteção das Estruturas Estratégicas do País e de outros
locais que, temporariamente, necessitarem de proteção antiaérea, em
situações de guerra, crise ou mesmo em situações de paz nas operações
doutrinariamente definidas como de “não guerra”, como, por exemplo,
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segurança de grandes eventos (esportivos, políticos e culturais), visitas de
dignitários, reuniões de cúpula e missões de paz.
O Sistema de Defesa Antiaérea do Exército deverá ter condições
de se contrapor a ameaças aéreas convencionais de toda natureza (aeronaves
de asa fixa e rotativa, mísseis balísticos e de cruzeiro, foguetes de variados
alcances, aeronaves remotamente pilotadas, entre outras) e assimétricas
(aeronaves civis abduzidas e transformadas em vetores de ação terrorista),
aeronaves remotamente pilotadas de baixo custo e de fácil montagem que
transportem carga explosiva, morteiros, ultraleves, balões dirigíveis ou qualquer
outro tipo de ameaça que desenvolva perfis de voo em direção aos locais
defendidos.
O Projeto foi estruturado para viabilizar a participação da indústria
nacional de defesa, atribuindo grande importância para a transferência de
tecnologia daqueles produtos de defesa ainda não acessíveis no país, com a
assimilação de novas capacidades, contribuindo para o incremento no número
dos postos de trabalho de alta qualificação no Brasil. Neste contexto, cabe
destacar que a utilização de sensores radar e de centros de operações
antiaéreas (COAAe), ambos de fabricação nacional, cuja propriedade
intelectual é do Exército, combinada à integração dos demais sistemas
complexos componentes, posicionará a indústria brasileira no restrito grupo
que dispõe de capacidade científico-tecnológica para estruturar sistemas de
defesa antiaérea.
b. Gerente do Projeto
1) Posto e nome completo: Gen Bda João Chalella Junior
2) Órgão a que pertence: 1ª Brigada de Artilharia Antiaérea
3) Telefones funcionais: 13 3354 3233 / 13 98111 9050
4) e-mail: [email protected]
c. Supervisor do Projeto
1) Posto e nome completo: Cel Edson Ribeiro dos Santos Junior
2) Órgão a que pertence: EPEx
3) Telefones funcionais: 61 3415 6419
4) e-mail: [email protected]
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2. ESCOPO
As informações a seguir referem-se às principais realizações,
atividades e à execução orçamentária no ano base 2015.
a. Tarefas planejadas e já cumpridas:
1) Em relação ao Projeto GEPARD:
a) recebimento de 14 VBC GEPARD operacionais manutenidas
na Alemanha, conforme planejado e previsto no contrato;
b) recebimento de 45 contêineres de suprimento;
c) transporte do suprimento do GEPARD;
d) desembaraço alfandegário dos materiais recebidos; e
e) pagamento de Mão de obra Temporária (MOT), conforme
Contrato de Objetivos, por intermédio do DEC, do Projeto da obra de
adequação da EsACosAAe para o recebimento dos componentes do sistema
GEPARD.
No que se refere a cumprimento de compromissos assumidos,
ressalta-se que todas as demandas previstas, relativas ao Projeto GEPARD
foram cumpridas pelo PEE DA Ae, com as externações de recursos relativos
aos contratos no exterior e pagamento das taxas de importação e transporte.
Em relação ao cumprimento do Contrato de Objetivos relativo ao Projeto
GEPARD, todos os recursos previstos foram repassados para os ODS.
2) Em relação ao Projeto do Míssil Telecomandado (RBS 70):
a) execução do Contrato Nº 1107/2013, com o pagamento das
parcelas previstas;
b) realização do Teste de Aceitação de Fábrica (FAT) do
material constante da 3ª entrega, no período de 22 a 27 de fevereiro de 2015,
conforme planejado; e
c) execução do Suporte Logístico Inicial e Assistência Técnica
por ocasião do Exercício de Tiro da 1ª Bda AAAe, no período de 27 de julho a 7
de agosto de 2015, conforme previsto no contrato.
No que se refere a cumprimento de compromissos
assumidos, ressalta-se que todas as demandas previstas, relativas à 1ª
aquisição do Projeto RBS 70 foram cumpridas pelo PEE DA Ae, com as
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externações de recursos relativas aos contratos e pagamento das taxas de
importação e transporte.
3) Em relação aos COAAe, Radares e material de comunicações:
a) aquisição de 01 Conjunto de material de comunicações
relativo ao último COAAe adquirido em 2014 para 01 Seção de AAAe da 3ª Bia
AAAe; e
b) recebimento e distribuição dos 08 conjuntos de material de
comunicações adquiridos em 2014 e 2015 para uma Seção de AAAe para os
1º, 2º, 3º, 4º GAAAe e as 1ª, 3ª, 9ª e 14ª Bia AAAe.
No que se refere a cumprimento de compromissos
assumidos, ressalta-se que todas as demandas previstas, relativas à COAAe,
Radares e Material de Comunicações foram cumpridas pelo PEE DA Ae, com
as externações de recursos relativas aos contratos e pagamento das taxas de
importação e transporte.
4) Em relação à aquisição de viaturas (Vtr):
- todas as Vtr adquiridas em 2014 foram entregues ao longo de
2015.
b. Tarefas planejadas que atrasaram, no período, e respectivos
motivos
1) Em relação ao Projeto GEPARD:
a) foi alterada a data de entrega dos contêineres de suprimento
devido ao loteamento e, posteriormente, ao processo de contratação das
empresas, sob responsabilidade do COLOG;
b) a entrega dos simuladores, prevista para fevereiro de 2014,
foi alterada para o final de 2015, devido ao atraso das obras de CEBTI. Em
novembro houve nova alteração na data de entrega para o início de 2016
devido à falta de um documento para exportação por parte da Alemanha;
c) o atraso no início das obras para a instalação dos
simuladores constitui-se em sério obstáculo para a execução das ações
planejadas. Ressalta-se que foram repassados R$ 2.080.000,00 para o DEC,
em julho de 2015, dos quais foram recolhidos R$ 1.880.000,00 em novembro
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do mesmo ano, o que implicará em atraso importante no cronograma das obras
na EsACosAAe. Cabe ressaltar que é o terceiro ano consecutivo que os
recursos repassados para o DEC são devolvidos; e
d) o cronograma de entregas prevê a manutenção de 8 Vtr
Gepard pela KMW Brasil, sendo 6 em 2015 e 2 em 2016. Foram entregues 2
Vtr das 6 previstas para o corrente ano. As chuvas ocorridas na região de
Santa Maria em 2015 causaram atrasos no cronograma de manutenção.
2) Em relação ao Projeto do Míssil Telecomandado:
a) conforme planejamento do Projeto, estava prevista a
realização da 2ª aquisição do projeto em questão, com a previsão de
pagamento, com recursos provenientes das LOA de 2015 e de 2016, dos
seguintes materiais e serviços:
(1) 30 Postos de Tiro e os respectivos conjuntos de baterias;
(2) 10 Aparelhos de pontaria noturna BORC com os
respectivos conjuntos de baterias;
(3) 05 Simuladores do Posto de Tiro;
(4) 33 Mock Ups (simulacro) do Posto de Tiro;
(5) 03 Equipamentos de Teste e Manutenção;
(6) 01 Conjunto de acessórios e sobressalentes;
(7) 01 Curso de manutenção;
(8) 01 tradução do manual de operação;
(9) 01 tradução do manual de instrução do equipamento;
(10) 01 documentação técnica para integração do sistema
RBS 70 com o Sistema de Controle e Alerta; e
(11) 01 serviço para integração do sistema RBS 70 com o
Sistema de Controle e Alerta.
b) foi lançado o Pedido de Cotação Inicial (PCI) para a CEBW,
mas devido aos contingenciamentos e cortes ocorridos, não foi possível
avançar para a fase de lançamento do pregão. A validade do PCI é de 1 ano.
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3) Em relação aos COAAe, Radares e material de comunicações:
a) conforme planejamento do Projeto, estava prevista a
contratação de Empresa Integradora Nacional para o desenvolvimento e
fornecimento dos seguintes materiais e serviços:
(1) elaboração do Projeto Executivo para desenvolvimento e
fornecimento de materiais e serviços;
(2) desenvolvimento do COAAe Elt Brigada (Bda);
(3) desenvolvimento do COAAe Elt Grupo (Gp);
(4) desenvolvimento do COAAe Elt Bateria (Bia);
(5) fornecimento de 01 Radar SABER M60;
(6) fornecimento de 01 COAAe Elt Seção (Sec); e
(7) fornecimento de 01 conjunto de material de
comunicações relativo a 01 COAAe Elt Sec.
b) devido aos contingenciamentos e cortes ocorridos não foi
possível realizar a contratação de Empresa Integradora Nacional.
4) Em relação às viaturas:
- não houve aquisição de viaturas.
5) Em relação à obras:
- o DEC não iniciou a execução da obra de adaptação da
EsACosAAe no corrente ano como prescrevia o Contrato de Objetivos para
2015. Estava previsto para a referida obra, no corrente ano, a ser
descentralizado pelo PEE DA Ae, o valor de R$ 3.850.000,00. Por solicitação
do DEC, foi alterado o valor planejado para a execução em 2015 para R$
2.080.000,00, que foram descentralizados por intermédio das NC 2098, 2099,
2100 e 2101, todas de 21 de julho de 2015. Ressalta-se, porém, que foram
recolhidos, por solicitação do DEC, R$ 1.880.000,00 em novembro de 2015, o
que implicará em atraso importante no cronograma das obras na EsACosAAe.
Cabe destacar que, pelo terceiro ano consecutivo, grande parte dos recursos
descentralizados para o DEC para a execução da referida obra foram
devolvidos.
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c. Tarefas inseridas no período (não constantes do planejamento
original) e respectivos motivos
1) Em relação ao Projeto GEPARD:
- nada foi inserido.
2) Em relação ao Projeto do Míssil Telecomandado:
- nada foi inserido.
3) Em relação aos COAAe, Radares e material de comunicações:
a) em função do contingenciamento e corte na LOA prevista,
inicialmente, para o ano de 2015, de R$ 81.300.000,00, tornou-se impossível
realizar a contratação da Empresa Integradora Nacional prevista para fornecer
e desenvolver os PRODE necessários. Diante disso, decidiu-se por um
replanejamento e inserir duas tarefas, alterando o planejado para 2015, a
saber:
(1) contratação do desenvolvimento do Radar SABER M200
VIGILANTE; e
(2) custeio parcial da modernização do radar SABER M60.
b) O Radar SABER M200 VIGILANTE, constante do escopo do
PEE DA Ae, está previsto para mobiliar a EsACosAAe, os GAAAe e as Bia
AAAe, perfazendo uma necessidade total de 29 unidades. A decisão em tela,
que encontra amparo no escopo do Projeto, resulta no adiantamento do
cronograma de desenvolvimento deste item. Para a ratificação desta decisão,
solicitou-se um parecer da 6ª S Ch/EME, que concordou com a decisão. O
valor total desse desenvolvimento é de R$ 40 milhões com cronograma físico-
financeiro que permite a utilização de recursos provenientes das LOA,
conforme segue:
(1) na LOA 2015 o valor de R$ 3.100.000,00;
(2) na LOA 2016 o valor de R$ 27.000.000,00; e
(3) na LOA 2017 o valor de R$ 9.900.000,00.
c) O DCT solicitou a expectativa de crédito para a contratação
em tela, a qual foi fornecida pelo PEE DA Ae por intermédio do DIEx Nº
16614-EPEx/EME, de 26 de agosto de 2015, após parecer positivo exarado
pelo 6ª SCh/EME por intermédio do DIEx Nº 16421-SEFIN-3/6 SCh/EME, de 21
de agosto de 2015.
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d) Até o fechamento desse relatório, já havia sido
descentralizado para a execução do Contrato Nº 010/2015-CTEx, para o
desenvolvimento do radar VIGILANTE, o montante de R$ 5.189.761,50 o que
representa 12,97% do total previsto. Dessa forma, cumpriu-se integralmente o
estabelecido para o corrente ano e houve o adiantamento de R$ 2.089.761,50
da LOA 2016.
e) O radar SABER M60, constante do escopo do PEE DA Ae,
está previsto para mobiliar a EsACosAAe, os GAAAe e as Bia AAAe,
perfazendo uma necessidade total de 38 unidades, das quais 22 unidades já
foram adquiridas até o momento. A inclusão da tarefa de modernização do
radar SABER M60, deveu-se ao fato de que a empresa “Pentek” descontinuou
a fabricação da placa de processamento empregada no referido radar o que
inviabilizaria novas aquisições e a manutenção das unidades já distribuídas
para as OM AAAe, conforme informado no DIEx Nº 85-Asse4/DCT, de 17 de
fevereiro de 2014 e no DIEx Nº 171-Asse3/DCT, de 24 de março de 2015.
Após reuniões entre o PEE DA Ae e a Vice-Chefia do DCT, diante do
argumento apresentado pelo DCT, segundo o qual se o Exército não arcasse
com a referida modernização perderia a propriedade intelectual do radar em
questão, ficou estabelecido que os custos totais da modernização do radar
SABER M60, previstos em R$ 8.249.097,00, seriam arcados parcialmente pelo
PEE DA Ae da seguinte forma:
(1) na LOA 2015, o valor de R$ 2.000.000,00, o que foi
descentralizado por intermédio da 2015NC001387.
(2) na LOA 2016, o valor de R$ 2.000.000,00.
4) Em relação ao Projeto de Média Altura, com o material
PANTSIR russo, do Ministério da Defesa (MD):
a) a imposição do Projeto de Média Altura do MD, com o
material PANTSIR russo, alterou o planejamento previsto no escopo do PEE
DA Ae e aumentou sobremaneira a carga de trabalho da equipe do projeto,
trazendo reflexos para o mesmo, em função do seu reduzido efetivo; e
b) o referido projeto impacta diretamente na contratação do
desenvolvimento (solução) de Centros de Operações Antiaéreas uma vez que
essa responsabilidade cabe ao Exército, conforme determinado na Portaria MD
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Nº 2.555, de 5 de setembro de 2013. Diante disso, a contratação de
desenvolvimento de COAAe, por parte do PEE DA Ae, ficou prejudicada.
5) Em relação ao Projeto de Obtenção da Infraestrutura Logística:
- foi verificada a necessidade de aquisição para
complementação das OM AAAe de material para prover melhores condições de
manutenção e acondicionamento dos radares, COAAe e equipamentos de
Sistemas de Armas de DA Ae. Por serem materiais de pequena monta e
diversos, foram considerados como 01 entrega do PEE DA Ae para os 1º, 2º,
3º, 4º e 11º GAAAe nesse projeto em questão.
6) Em relação ao Projeto de Infraestrutura Educação:
- foram verificadas as necessidades de manutenção dos alvos
aéreos existentes (aquisição de suprimentos) e de aquisição de novos alvos
adequados ao Projeto do Míssil Telecomandado, para o tiro do Sistema RBS
70. Por serem materiais de pequena monta e de diversos tipos, mas com a
mesma finalidade, foram considerados como 01 pacote de entrega do PEE DA
Ae para a EsACosAAe e os 1º, 2º, 3º, 4º e 11º GAAAe.
d. Porcentagem do trabalho realizado, em relação ao trabalho total
planejado para 2015, até a data de assinatura deste relatório
1) Em relação ao Projeto GEPARD:
- pacote de trabalho de transporte do suprimento do sistema
GEPARD: 100 %;
- desembaraço e recebimento do material: falta o recebimento
dos simuladores;
- contratação de MOT: 100%;
- obra na EsACosAAe: 0% (obra não iniciada e recurso
devolvido).
2) Em relação ao Projeto do Míssil Telecomandado:
a) UT: 0% (0 de 24 previstas não houve a aquisição);
b) Aparelho de Pontaria noturna BORC: 0% (0 de 3 previstos);
c) Simuladores do Sistema RBS 70: 0% (0 de 3 previstos);
d) Mock Up do Sistema RBS 70: 0% (0 de 11 previstos);
e) Curso de Manutenção do Sistema RBS 70: 0% (0 de 1
previsto)
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3) Em relação aos COAAe, Radares e material de comunicações:
a) fornecimentos
(1) COAAe Elt Sec: 0% (0 de 1 previsto);
(2) Rdr M60: 0% (0 de 1 previsto).
(3) Conjunto de material de comunicações para Sec AAAe:
100% (01 de 1 previsto)
(4) Fornecimento de equipamentos de comunicações para
Sec AAAe Msl Tcmdo (Sistema RBS 70): 0% (0 de 12 previstos)
b) desenvolvimentos
(1) COAAe Elt Bda: 0%
(2) COAAe Elt Gp: 0%
(3) COAAe Elt Bia: 0%
4) Em relação às viaturas:
- Não houve.
e. Mudanças nos padrões da qualidade ou dos requisitos técnicos
dos produtos do projeto e respectivos motivos
- O material russo PANTSIR do Projeto de Média Altura do MD
não atende aos ROB e RTB do PEE DA Ae. O assunto em questão está
detalhado nas memórias confeccionadas pelo PEE DA Ae.
3. TEMPO
a. Data inicialmente planejada para término do projeto
- Término da 1ª fase em 2016 e término do Projeto em 2030 (Livro
Branco de Defesa).
b. Alteração de data de término do projeto e motivos
A data de término inicial do Projeto foi alterada para 31 de
dezembro de 2030, conforme consta do Livro Branco de Defesa. A análise do
Índice de Desempenho de Prazo (IDP), porém, indica que, analisada a série
histórica de recursos, este prazo poderá ser extrapolado, caso não haja aporte
de recursos suficientes para o cumprimento do escopo e do cronograma,
conforme será mostrado a seguir:
1) conceitos:
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 11
- com a definição das linhas de base de escopo (Declaração do
Escopo, Estrutura Analítica do Projeto e EAP), tempo (Cronograma) e custo
(Orçamento) e considerando-se o Plano de Gerenciamento do Projeto, obtém-
se os seguintes parâmetros:
Valor planejado – VP (PV – Planned Value) – Custo planejado do
projeto, linha de base de custo do projeto;
Valor Agregado – VA (EV – Earned Value) – Custo planejado para
o trabalho executado até a data de medição; e
Custo Real – CR (AC – Actual Cost) – Custo total do trabalho até
o momento.
IDP (Índice de Desempenho de Prazo) – Trata-se do valor
agregado (VA) dividido pelo valor planejado (VP)
IDP = VA/ VP
2) análise:
- considerando-se os valores recebidos após a última alteração do
término do Projeto, que está em vigor, obtêm-se os seguintes dados:
2013 (R$) 2014 (R$) 2015 (R$) TOTAL (R$)
Valor
Planejado 90.000.000,00 87.000.000,00 90.000.000,00 267.000.000,00
Valor
Agregado 89.049.562,89 83.992.830,00 46.189.999,70 219.232.392,59
Valor Planejado para os anos considerados: R$ 267.000.000,00
Valor Agregado (efetivamente recebido e executado): R$ 219.232.392,59
IDP: 0,8221 < 1 = Projeto atrasado 0,1778
Prazo Total do PEE DA Ae = 216 Meses (Até 31 DEZ 2030)
=> conclui-se que ao Final de 2015, há um atraso no PEE DA Ae de 38,42
meses.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 12
c. Informações prestadas sobre as mudanças e seus destinatários
Não foi o caso até o momento.
4. RECURSOS
a. Recursos financeiros
1) Recursos financeiros previstos para o projeto: conforme Anexo
A.
2) Recursos financeiros aplicados: conforme Anexo B.
3) Análise da execução financeira do PEE DA Ae relativa a 2015.
Para o ano de 2015, a Ação 13 DB tinha uma previsão
orçamentária de R$ 81.300.000,00. Ao final do exercício financeiro de 2015, o
PEE DA Ae recebeu e empenhou, efetivamente, 46.189.999,70, ou seja,
57,81% do previsto para a LOA do Projeto.
A despeito da diferença entre a previsão de recursos e o que
foi efetivamente recebido pelo PEE DA Ae, a execução orçamentária do
projeto no exercício financeiro em questão respeitou as diretrizes e prazos do
Sr Cmt do Exército, atingindo as metas de empenho determinadas e todos os
períodos estipulados. Ressalta-se, porém, que houve a necessidade de
reprogramação de algumas metas e obtenções, que serão apresentadas no
item b. Análise Situacional, tendo em vista aos cortes e contingenciamentos
ocorridos.
4) Após remessa, análise e aprovação do Ministério da Defesa da
proposta da LOA 2015, o Exército recebeu a determinação da SOF para que
fosse realocado o valor de R$ 71.400.000,00 referente aos projetos do
Exército, exceto os inscritos no PAC, para outra ação orçamentária.
A 6ª S Ch/EME decidiu que o remanejamento ocorreria em
uma única ação orçamentária. Em consequência da decisão, a 6ª S Ch/EME
realocou R$ 71.400.000,00 da Ação 13 DB para a Ação 4450 e a Ação 13 DB
ficou com R$ 9.900.000,00 na LOA de 2015, com a meta física de 8 itens.
Na ocasião da tomada da decisão, as informações referentes à
Ação 13 DB, para o exercício financeiro de 2015, já tinham sido lançadas no
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP), de acordo com o
planejamento inicial do Estado-Maior do Exército, dentro do limite estabelecido
para a PLOA de 2015, no montante de R$ 81.300.000,00, o que permitiu o
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 13
planejamento inicial pelo PEE DA Ae de uma meta física de 64 itens, também
lançada no SIOP naquela oportunidade.
Houve, portanto, após a decisão, a necessidade de
reprogramar os dados lançados no SIOP, reajustando a Ação 13 DB para um
orçamento de R$ 9.900.000,00 na LOA de 2015 e uma meta física de 8 itens,
realizada pela 6ª S Ch/EME.
Houve ainda a previsão de uma emenda do Relator Geral do
Orçamento para a Ação 13 DB, no valor de R$ 20.000.000,00, o que não se
concretizou em função do bloqueio do referido recurso.
Neste sentido, para o exercício financeiro de 2015, o PEE DA
Ae teve seus recursos distribuídos em duas ações orçamentárias: 4450 e
13DB. Este tema está registrado em memória para decisão específica, na qual
o Sr Ch EME determina que não haja prejuízo para o PEE DA Ae em função da
realocação, permanecendo com a LOA para 2015 de R$ 81.300.000,00,
conforme consta na Memória para Decisão Nr 002 EPEx-EME, de 16 de
setembro de 2014 (Anexo C).
b. Análise Situacional
1) Execução das metas.
Inicialmente, compunham a meta de 64 entregas, cuja
discriminação detalhada pode ser observada no quadro a seguir:
Metas Iniciais
Quantidades Descrição
01 Centro de Operacoes Antiaereas Eletrônico de Seção (COAAe Elt Sec)
01 Radar (Rdr) de Busca SABER M60
01 Conjunto de material de comunicações para Sec AAAe
01 Projeto executivo da contratação da Empresa Integradora
01 Desenvolvimento do COAAe Elt Bda
01 Desenvolvimento do COAAe Elt Gp
01 Desenvolvimento do COAAe Elt Bia
12 Fornecimento de equipamentos de comunicações para Sec AAAe Msl Tcmdo (Sistema RBS 70)
24 Postos de Tiro do Sistema RBS 70
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 14
03 Equipamentos de pontaria noturna BORC do Sistema RBS 70
03 Simuladores do Sistema RBS 70
11 Mock Up (simulacro) do Sistema RBS 70
01 Curso de manutenção do Sistema RBS 70
01 Obra de adaptação da EsACosAAe
01 Pacote de trabalho de gerenciamento do PEE DA Ae
01 Capacitação em gerenciamento de projetos
Os cortes e contingenciamentos ocorridos resultaram na
aplicação de apenas 57,81% do planejado e houve a necessidade de
reprogramacão das seguintes metas:
- acréscimo: 01 desenvolvimento do radar SABER M200
VIGILANTE (do total de 03 fases previstas, sendo 01 por ano), 01
modernização do radar SABER M60 (do total de 02 fases previstas, sendo 01
em cada ano), 01 obtenção da infraestrutura logística dos GAAAe e 01
aquisição e manutenção de alvos aéreos.
- decréscimo das seguintes metas previstas: 01 Centro de COAAe
Elt Sec), 01 Rdr SABER M60, 01 Projeto executivo da contratação da Empresa
Integradora, 01 desenvolvimento do COAAe Elt Bda, 01 desenvolvimento do
COAAe Elt Gp, 01 desenvolvimento do COAAe Elt Bia, fornecimento de 12
equipamentos de comunicações para Sec AAAe Msl Tcmdo (Sistema RBS 70),
24 Postos de Tiro do Sistema RBS 70, 03 Equipamentos de pontaria noturna
BORC do Sistema RBS 70, 03 Simuladores do Sistema RBS 70, 11 Mock Up
(simulacro) do Sistema RBS 70, 01 Curso de manutenção do Sistema RBS e
01 Obra de adaptação da EsACosAAe.
Ressalta-se que toda a reprogramação deu-se dentro do escopo
do PEE DA Ae, perfazendo um total de 07 itens, como resume o quadro a
seguir.
Material adquirido
Quantidades Descrição
01 Conjunto de material de comunicacoes de Secão AAAe
01 Desenvolvimento do Radar SABER M200 VIGILANTE
01 Modernização do Radar SABER M60
01 Obtenção da Infraestrutura Logística dos GAAAe
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 15
01 Pacote de trabalho de gerenciamento do PEE DA Ae
01 Aquisição e manutenção de alvo aéreo
01 Capacitação de pessoal
Os 07 itens acima listados foram efetivamente adquiridos, sendo
que alguns ja foram entregues e outros serão entregues conforme os prazos
estabelecidos nas clausulas contratuais celebradas, com os diferentes
fornecedores e estágios de desenvolvimento da solução. A liquidação do
crédito é executada de acordo com as entregas, com datas também
estabelecidas nos referidos contratos.
As aquisições apresentadas foram e serão entregues para
Unidades de Artilharia Antiaérea localizadas nos seguintes estados da
federação: Rio de Janeiro, São Paulo, Minas Gerais, Distrito Federal e Rio
Grande do Sul.
Os reflexos do Projeto do Sistema PANTSIR do MD, porém,
aliados aos cortes e contingenciamentos orçamentários, implicaram em
postergação da contratação da empresa integradora, o que acarretou em
mudança de prazo no cronograma de contratação, prejudicando a execução do
planejamento do PEE DA Ae.
2) Fatores intervenientes.
Cumpre registrar que os contingenciamentos e cortes ocorridos
trouxeram reflexos significativos para o cronograma do projeto. Até o ano de
2014 havia um atraso de 10,26 meses e com a disponibilização de apenas
57,81% da LOA prevista esse atraso passou para 38,42 meses.
A impossibilidade de aplicação do valor total previsto na LOA
2015 afetou diretamente as entregas que dependem de desenvolvimento e/ou
contratação de produtos das indústrias de defesa nacionais, conforme prevê o
descritor da Ação 13 DB e coerente com um dos objetivos do PEE DA Ae,
particularmente as que envolvem desenvolvimento de alta tecnologia, como as
que fabricam o Radar SABER M60 e os Centros de Operações Antiaéreas,
bem como as que fabricam as viaturas operacionais.
A consequência negativa é que as especificidades do material
não permitem que haja equipamentos em estoque para fornecimento, pois não
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 16
são materiais existentes no estoque das empresas e que têm suas linhas de
montagem ativadas a partir da contratação, o que é vinculado à disponibilidade
de recursos.
Em relação aos recursos recebidos em 2015, 88,88% dos
recursos (cerca de 37,49 milhões de um total de 46,18 milhões
descontingenciados) foram empregados nas parcelas de pagamentos de
contratos celebrados, referentes à aquisição do sistema GEPARD, os quais
estão em execução, conforme preveem as cláusulas contratuais, e que já
foram computadas nas metas de 2013, finalizando essa obrigação contratual.
Na execução orçamentária, o PEE DA Ae prioriza o pagamento
dos contratos celebrados. Todavia, considerando-se os contingenciamentos, a
celebração de novos contratos para atender ao escopo do Projeto tem sido
prejudicada.
Cumpre registrar, ainda, que o não recebimento de R$
35.110.000,30 da LOA de 2015 referentes ao PEE DA Ae, constante das Ações
13 DB e 4450, trouxe reflexos negativos importantes para o cronograma do
Projeto, particularmente para as entregas que dependem de desenvolvimento
e/ou contratação de produtos das indústrias de defesa nacionais, pois como já
explicitado anteriormente, não são materiais existentes no estoque das
empresas e não permitiu a consecução relativa a 57 metas previstas para
2015, caso houvesse o recebimento do recurso integral.
3) Restos a pagar.
- Relativo aos anos de 2012 e 2013 não há mais restos a
pagar.
- Relativo a 2014 constam como restos a pagar processados o
valor de R$ 4.284.482,84 e não processados o valor de R$ 2.809.633,46.
Esses montantes não causaram impactos ao PEE DA Ae em 2015 e
encontram-se dentro da normalidade.
- Relativo ao ano de 2015 consta como restos a pagar:
• Ação 13 DB: restos a pagar processados o valor de R$
14.312,45 e não processados o valor de R$ 69.332,06.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 17
• Ação 4450: restos a pagar processados o valor de R$
2.154.239,04 e não processados o valor de R$ 2.715.887,81.
4) Indicadores e metas.
Os indicadores e acompanhamento das metas alcançadas
devem ser considerados em relação às metas finais do PEE DA Ae, para o
horizonte temporal de até 2030, desde que se mantivessem a provisão de
recursos no mínimo de R$ 90.000.000,00 da LOA durante a primeira fase.
Assim, sumariamente, os grandes marcos do PEE DA Ae, atualizados com as
realizações de 2015 e com as projeções até 2030 são os que se seguem:
Projetos Objetivo Obs
Gerenciamento do PEE DA Ae
Gerenciar o Projeto Estratégico do Exército Defesa Antiaérea (PEE DA Ae)
Inclui a contratação de empresa
integradora (gerenciamento), diárias, passagens e demais atividades para o gerenciamento do projeto.
Obtenção do Sistema de materiais de DAAe
de Baixa Altura (Bx Altu) – Fase 1
Obtenção das Seções de Artilharia Antiaérea (AAAe) constituídas por mísseis AAe tipo seguidor de facho, Centro de Operações Antiaéreas Eletrônico (COAAe Elt) de Seção e Bateria, Radar de Busca (SABER M60), Sistemas de Comunicações e integração.
Aquisição do Sistema de Armas,
Controle e Alerta e Logístico com recursos do PEE DA Ae, por
intermédio do Comando Logístico do Exército (COLOG). Aquisição
do Sistema Comunicações com recursos do PEE DA Ae, por
intermédio do Departamento de Ciência e Tecnologia (DCT) do Exército.
Desenvolvimento de tecnologias de Defesa Antiaérea
Desenvolver as tecnologias necessárias para o Sist Op DA Ae (Radar de Vigilância,
Míssil Média Altura, COAAe
Elt de Brigada, Grupo, Bateria e Portátil)
Com recursos do PEE DA Ae e de outras fontes de financiamento de fomento ao desenvolvimento tecnológico do Centro Tecnológico do Exercito, por
intermédio do Departamento de Ciência e Tecnologia (DCT) do Exército.
Aquisição do Sistema de Armas Bx Altu das
Brigadas Blindadas (Bda Bld)
Dotar as OM AAAe
orgânicas das Bda Bld (6ª Bia AAAe e 11ª Bia AAAe,
além da EsACosAAe, do Sistema de Armas Canhão Antiaéreo Autopropulsado GEPARD
Contrato em execução a cargo do COLOG, com recursos do PEE DA Ae
Obtenção do Sistema de materiais de DAAe de Baixa Altura – Fase 2
Complementar os sistemas AAe necessários para dotar
as Organizações Militares (OM) AAAe não
contempladas na Fase 1,
Fase a ser detalhada em 2016, em função dos créditos a serem disponibilizados na LOA de 2017 em diante.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 18
acrescentando-se os Sistema de Armas Míssil de Baixa Altura Portátil Leve (“Fire and Forget”) e o Sistema de Armas Canhão Antiaéreo.
Obtenção do Sistema de materiais de DAAe de Média Altura
Obter os sistemas de Baterias de AAAe de Média Altura
O projeto está a cargo do Ministério
da Defesa (MD), mas há implicações de integração e desenvolvimento a serem consideradas no PEE DA Ae, inclusive com recursos a serem repassados pelo MD.
Obtenção da infraestrutura Educação
Capacitação de Instrução de Operação e Manutenção dos equipamentos, Guarnições
e simuladores.
Refere-se a cursos e a aquisição de diversos simuladores e implantação de um Centro de Simulação de AAAe na EsACosAAe
Obtenção da Infraestrutura Logística
Obter a infraestrutura logística capaz de suportar o Sist Op DA Ae
Refere-se a pagamento de taxas, aquisição de materiais necessários à manutenção dos PRODE e estimativa para as fases seguintes.
Obtenção da infraestrutura de Obras Militares da DA Ae
Construir e adequar às instalações
Referem-se a adequação da EsACosAAe ao Sistema GEPARD e Centro de Simulação
Documentação do Sist Op DA Ae
Elaboração dos Manuais de
Campanha, Manuais
técnicos, Programas Padrão de Instrução e atualizar Quadros Organizacionais (QC/QCP/QDM/QDMP) das OM
Realização do Simpósio de Adequação dos QC e QDM das OM AAAe em 2013 e confecção de manuais dos novos PRODE
Avaliação do Sist Op DA Ae
Avaliar os sistemas de AAAe que serão adotados
Referente a avaliação técnica e operacional do sistema. Os recursos referentes a munição e demais itens operacionais não estão incluídos.
A partir desta visão geral do PEE DA Ae, para o horizonte
temporal de até 2030, verificam-se os indicadores e acompanhamento das
metas, conforme se segue:
a) Monitoramento das Entregas (Tipo Eficácia)
Definição do indicador (i): necessidade de equipamentos
adquiridos ou desenvolvidos (N), previstos no escopo do projeto, no horizonte
temporal de execução de todo o projeto, em relação ao efetivamente
executado (E): i = (100 x E) / N
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 19
Ítem (Grandes conjuntos) Necessidade (N)
Executado (E)
% Atingido (i)
Centro de Operações Antiaéreas (COAAe)
Seção Míssil Telecomandado 31 20 64,52%
COAAe Secão Míssil “Fire and Forget” 7 0 0,00%
COAAe Seção Blindada GEPARD 8 0 0,00%
COAAe Bateria de Artilharia Antiaérea 19 0 0,00%
COAAe Grupo de Artilharia Antiaérea 5 0 0,00%
COAAe Brigada de Artilharia Antiaérea 1 0 0,00%
Radar (Rdr) de Busca SABER M60 38 22 57,89%
Radar de Vigilância “M200 Vigilante” 29 0 0,00%
Simulador de COAAe (integrado em cada escalão)
81 0 0,00%
Simulador do Rdr SABER M60 (integrado em cada radar)
38 0 0,00%
Simulador do Rdr M200 Vigilante (integrado em cada radar)
29 0 0,00%
Simulador do Sistema Operacional Defesa Antiaérea
1 0 0,00%
Mock Up Rdr SABER M60 15 0 0,00%
Atuador da Seção Míssil Telecomandado 92 16 17,39%
Atuador da Secão Míssil “Fire and Forget” 30 3 10,00%
Atuador da Seção Canhão Antiaéreo Autopropulsado (GEPARD)
34 34 100,00%
Atuador Can AAe (Conj Equipamento Direção Tiro e 02 Canhões)
16 0 0,00%
Bateria de Artilharia Antiaérea de Média Altura 5 0 0,00%
COAAe Bateria de Artilharia Antiaérea Média
Altura 5 0 0,00%
Rdr M200 Multimissão para Bateria de Artilharia Antiaérea de Média Altura
5 0 0,00%
Conjunto de alvo aéreo 15 1 6,67%
Conjunto de comunicações (Com) para Seção Míssil Telecomandado
31 19 61,29%
Conjunto de Com para Secão Míssil “Fire and Forget”
7 0 0,00%
Conjunto de Com para Seção Blindada
GEPARD 34 34 100,00%
Conjunto de Com para Bateria de Artilharia
Antiaérea 19 0 0,00%
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 20
Conjunto de Com para Grupo de Artilharia
Antiaérea 5 0
0,00%
Conjunto de Com para Brigada de Artilharia
Antiaérea 1 0 0,00%
Posto de Vigilância 29 0 0,00%
Viatura ¾ Ton 159 95 59,75%
Viatura 5 Ton 38 35 92,11%
Contratação de empresa integradora 1 0 0,00%
Os indicadores permitem acompanhar as principais metas
do PEE DA Ae e definir marcos no planejamento do gerenciamento do Projeto.
São acompanhados segundo os seguintes parâmetros:
Faixa de Avaliação
Interpretação Quanto à Evolução
Ação
0% - 50% Crítico Analisar e identificar causas.
51% - 70% Satisfatório Acompanhar, identificando possibilidades de melhoria.
71% - 80% Bom Acompanhar.
81% - 99% Muito Bom Monitorar.
100% Finalizado A entrega deixa de ser encargo do
PEE. Os ODS têm maior ingerência. Produto entregue.
Na avaliação da equipe de gerenciamento do PEE DA Ae, a
análise desses indicadores para o ano de 2015 permite concluir que os índices
planejados não foram alcançados de forma satisfatória, uma vez que
permaneceram inalterados, com exceção de 01 conjunto de alvo aéreo, devido
à impossibilidade de aquisição, principalmente de Atuador da Seção de Msl
Telecomandado e COAAe de escalões superiores e de Seção AAAe. Sob o
ponto de vista gerencial, considerando os recursos recebidos, em 2015, o PEE
DA Ae pode cumprir com os compromissos assumidos, porém não pode
celebrar novos contratos de aquisição para atender ao que prevê o escopo do
projeto, ficando limitado apenas ao desenvolvimento do Radar SABER M200 –
VIGILANTE e à modernização do Radar SABER M60
Foi necessário descentralizar recursos, inicialmente
previstos pelo PEE DA Ae para a contratação da empresa integradora, para
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 21
realizar o pagamento de um dos contratos de aquisição do sistema GEPARD,
devido à significativa variação cambial do corrente ano.
Os índices abaixo de 50% estão coerentes com o ciclo de
vida do PEE DA Ae, pois as entregas estão previstas para fases nos anos
subsequentes, considerando o montante de recursos disponibilizados.
Ressalta-se que a falta de recursos no corrente ano gerou um atraso em
alguns itens.
b) Execução Orçamentária – Gerenciamento (Tipo
Eficiência)
Porcentagem dos recursos utilizados nas atividades de
gerenciamento do projeto (inclui despesas com diárias, passagens,
aquisição de material de consumo, contratação da fase inicial de empresa
integradora, taxas diversas e custos com projeto da obra de adaptação da
EsACosAAe), em relação ao total da Ação Orçamentária prevista na LOA de
2014.
- O indicador (i) mensura o total de valores utilizados para
o gerenciamento do projeto, onde o valor planejado (P), que é considerado
após a aprovação da LDO no ano anterior ao exercício financeiro, é comparado
aos recursos (E) que foram efetivamente recebidos e executados ao término do
exercício financeiro. Permite avaliar a eficácia do planejamento do
gerenciamento do projeto.
i = (100 x E) / P
- Valor recebido e executado – R$ 361.258,93
- Valor planejado para o período de 2015 – R$
9.262.968,30
=> i (2015) = 3,90%
O índice alcançado foi impactado principalmente pela
necessidade de alteração do planejamento a fim de se adequar aos
compromissos de pagamento do GEPARD e aos cortes e contingenciamentos
sofridos no ano de 2015 e, ainda, ao fato de que não foi realizada a
contratação da empresa integradora.
c) Execução Orçamentária – Aquisição PRODE (Tipo
Eficiência)
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 22
O acompanhamento das metas físico-financeiras mensura
os valores utilizados para a obtenção de materiais adquiridos (Radar SABER
M60, sistema GEPARD e sistema do Míssil Baixa Altura Telecomandado) em
relação ao total necessário para a aquisição de proposta de um módulo mínimo
de defesa antiaérea para as estruturas estratégicas terrestres e da Força
Terrestre, quando do seu emprego.
Por decisão gerencial, o PEE DA Ae optou por constituir
módulos que permitam o emprego mínimo de frações operacionais (Unidades
de Emprego). Nesse sentido, houve a prioridade para a constituição das
Seções de Artilharia Antiaéreas de Mísseis e para a Bateria de Artilharia
Antiaérea de Canhões, iniciando-se, neste caso, pelo material GEPARD. Em
seguida, os demais escalões (Bateria de Mísseis, Grupo de Artilharia Antiaérea
e Brigada de Artilharia Antiaérea) serão contemplados com as aquisições e
desenvolvimentos pertinentes.
Assim, este indicador visa a verificar e monitorar a
porcentagem de recursos alocados especificamente para a aquisição dos
Produtos de Defesa (PRODE) que efetivamente vão mobiliar as Unidades de
Emprego e os demais escalões operativos do Sistema Antiaéreo. O objetivo
maior é que este indicador sinalize a propriedade de alocação de recursos na
principal finalidade do projeto.
- Valor total recebido em 2015 e executado (incluindo
o gerenciamento do Projeto) – R$ 46.189.999,70
- Valor alocado e executado para as obtenções de
PRODE do Projeto – R$ 38.087.081,00
=> Indicador de PRODE adquiridos em 2015: 82,46 %
Ainda neste aspecto, para fins de acompanhamento,
obtenção de uma série histórica e aferição do planejamento, o PEE DA Ae
julgou pertinente a comparação daquilo que foi planejado para execução e o
que foi efetivamente realizado, depois das adaptações e reações a
interveniências ocorridas no exercício financeiro:
- Valor planejado para obtenções no período de 2015
– R$ 61.687.031,39
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 23
- Valor total recebido em 2015 e executado (incluindo
o gerenciamento do Projeto) – R$ 46.189.999,70.
Alguns itens sofreram majoração de preços em relação
ao planejamento inicial, tendo em vista a variação cambial, o que ocorreu com
o pagamento do contrato de aquisição do GEPARD e a aquisição do Conjunto
de comunicações (Com) para Seção Míssil Telecomandado.
d) Entrega de capacidades (Tipo Efetividade)
O PEE DA Ae deve ter como meta maior entregar para o
Exército uma capacidade de AAAe. Materializa-se esta capacidade com a
entrega de um módulo que contemple os seguintes aspectos: Doutrina,
Organização, Adestramento, Material, Emprego, Pessoal e Infraestrutura
(DOAMEPI). O PEE DA Ae busca assegurar a efetividade com a composição
dos módulos, pois são estes módulos que permitem o emprego real do sistema
e que, portanto, configuram-se como resultado concreto.
O indicador (i) mensura o total de módulos previstos no
projeto, onde o valor planejado (P) é comparado aos módulos (E) que foram
efetivamente entregues. Permite avaliar a efetividade do planejamento do
gerenciamento do projeto. O menor módulo a ser considerado é a Sec AAAe
Msl, com todos os componentes que a caracterizam como unidade de
emprego. No caso de canhão, o módulo é a Bia AAAe. Os demais módulos são
os GAAAe e a Bda AAAe.
Módulos Necessidade
(N) Executado
(E) % Atingido
(i)
Seção Artilharia Antiaérea de Míssil 38 05 13,16%
Bateria de Míssil (GAAAe) 05 0 0,00%
Bateria de Canhão (GAAAe) 05 0 0,00%
Bateria de Artilharia Antiaérea (Org Bda) 09 0 0,00%
Grupo de Artilharia Antiaérea 05 0 0,00%
Brigada de Artilharia Antiaérea 01 0 0,00%
A análise do indicador combinada com o controle de
entregas permite visualizar no que se refere ao módulo mais simples (Seção de
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 24
Artilharia Antiaérea de Míssil) o PEE DA Ae já começou a entregar as
capacidades pretendidas pela Força e necessita efetuar novas aquisições de
sistemas de mísseis RBS 70 e remanejamento dos sistemas de mísseis IGLA
existentes a fim de elevar rapidamente o citado índice. Isso se deve ao fato de
que várias seções já possuem todos os demais sistemas necessários para
constituírem-se em módulos de emprego e gerarem a capacidade, com
exceção apenas do atuador (sistema de mísseis). Entretanto em 2015, embora
planejado não houve aquisição do sistemas de mísseis RBS 70, o que manteve
inalterado o indicador de Entrega de Capacidades do Módulo Seção de
Artilharia Antiaérea de Míssil.
Outra análise que pode ser inferida é a necessidade de
verticalização dos módulos, ou seja, o atendimento aos módulos mais
complexos do que a Seção de míssil, tais como Bateria, Grupo e Brigada. Para
isso está planejada a contratação de empresa integradora nacional, com o
propósito de desenvolver e fornecer os sistemas necessários para esses
módulos, o que elevará consideravelmente os indicadores de efetividade do
PEE DA Ae. Nesse quesito, a não contratação da empresa integradora,
conforme previsto no corrente ano, causará atraso na entrega dos módulos das
demais capacidades.
5) O PEE DA Ae executou, durante o ano de 2015, o seu
planejamento, com as adaptações necessárias em função das interveniências
ocorridas e já apresentadas. Ressalta-se, porém, que a avaliação é positiva no
que se refere à execução financeira e às aquisições realizadas e
desenvolvimentos iniciados.
6) Em 2011, quando do planejamento inicial, chegou-se a uma
necessidade de recursos de, no mínimo, R$ 90.000.000,00 por ano a partir de
2012, com aumento de aporte a partir de 2016. Porém, os recursos
disponibilizados no primeiro ano de execução do PEE DA Ae, 2012, foram
muito aquém desta demanda: R$ 3.842.000,00. Já em 2013 a LOA contemplou
o valor de R$ 90.000.000,00. Em 2014 e 2015 os valores ficaram aquém: R$
87.000.000,00 e R$ 46.189.999,70, respectivamente. Dessa forma, houve um
replanejamento a fim de adequar metas e prazos.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 25
c. Outros recursos
Em função do Projeto de Artilharia Antiaérea de Média Altura,
conduzido pelo MD, caso haja a continuidade da referida iniciativa, haverá
necessidade de aporte de recursos financeiros provenientes do MD e de
pessoal no PEE DA Ae, a fim de atender às novas demandas.
5. RISCOS E PROBLEMAS
a. Problemas ocorridos (riscos que se concretizaram e outros
problemas)
1) O Sistema GEPARD necessita que as OM detentoras tenham
seus aquartelamentos adaptados ao novo material. As adequações da 6ª Bia
AAAe AP e da 11ª Bia AAAe AP configuram-se um “não escopo” do PEE DA
Ae, no tocante às Obras Militares. Porém, ambas estão contempladas no
Projeto de Rearticulação da Força Terrestre, a cargo da 7ª S Ch/EME.
Registra-se que já se verifica um atraso no cronograma das obras das 6ª e 11ª
Bia AAAe AP, o que trará reflexos para o Projeto, prejudicando, entre outros, o
recebimento, a guarda, a manutenção e a instalação de simuladores e demais
componentes do sistema GEPARD. O escopo do PEE DA Ae contempla as
obras de adequação da EsACosAAe, cujos atrasos já foram registrados nos
itens anteriores e que gerarão as mesmas consequências abordadas para as
6ª e 11ª Bia AAAe AP. A mudança de sede da 11ª Bia AAAe AP, de Ponta
Grossa-PR para Rio Negro-PR, também pode gerar atraso no estabelecimento
da Bia.
2) Ressalta-se a previsão da necessidade de recursos para o
custeio do sistema GEPARD, pós-garantia, como o Suporte Logístico
Integrado (SLI). O SLI, porém configura-se um “não escopo” do PEE DA Ae,
sendo acordado, em reunião conduzida pelo EME, que será executada
com recursos originados de outras ações orçamentárias, que não a do
PEE DA Ae, conforme memória sobre o tema.
3) A equipe do PEE DA Ae julga que as aquisições e
desenvolvimentos previstos implicarão em maior complexidade tecnológica. A
fim de mitigar riscos e garantir eficácia e a efetividade do todo, torna-se
importante a contratação de uma empresa integradora com expertise que
viabilize e garanta as metas previstas, particularmente no que se refere ao
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 26
atendimento do escopo do Projeto nos escalões bateria, grupo e brigada,
caracterizando a verticalização da integração dos módulos.
b. Ações realizadas para anular ou minimizar os problemas
1) O PEE DA Ae iniciou, já em 2013, o custeio da
adaptação/construção das instalações da EsACosAAe ao GEPARD, com
previsão de término em 2015. Entretanto, nos anos de 2014 e 2015, estavam
previstos o início e a execução dessas obras, o que efetivamente não ocorreu e
significativa parte dos recursos descentralizados para o DEC foram recolhidos
e tiveram suas destinações alteradas, seguindo o replanejamento do PEE DA
Ae.
2) Embora tenha havido a autorização para que o PEE DA Ae
contratasse uma empresa integradora em 2015, os contingenciamentos e
cortes impediram essa contratação. A fim de mitigar o atraso foi contratado
somente o desenvolvimento do Radar SABER M200 – VIGILANTE, com o
apoio do Departamento de Ciência e Tecnologia e execução por parte do
Centro Tecnológico do Exército.
c. Novos riscos identificados
Não foram identificados novos riscos, além dos que constam no
Plano de Gerenciamento de Riscos original e nos relatórios anteriores.
d. Ações para anular ou minimizar os novos riscos
O PEE DA Ae entende que a contratação de empresa integradora
minimizará os riscos verificados no Plano de Gerenciamento de Riscos original
e nos relatórios anteriores referentes às próximas etapas do Projeto, em função
da complexidade dos pacotes de trabalho previstos.
6. AUDITORIAS REALIZADAS
Não foram realizadas auditorias de controle externas ao PEE DA Ae
até o momento.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 27
7. DECISÕES NECESSÁRIAS AO ANDAMENTO DO PROJETO
Em função dos reflexos do Projeto de Média Altura do MD, torna-se
fundamental a definição das contratações relativas ao sistema de controle e
alerta, que estão a cargo do Exército, pois há impacto direto na contratação da
empresa integradora, necessária ao cumprimento do escopo do PEE DA Ae.
8. OBSERVAÇÕES
a. Lições aprendidas
1) Procurar obter das autoridades, desde o início das ações, as
determinações sobre as responsabilidades de cada interessado, inclusive
financeiras.
2) Procurar auxiliar os ODS a fim de fornecer os subsídios
necessários para agilizar as ações referentes ao projeto.
3) Ficar sempre em condições de bem aplicar os recursos do
projeto.
4) Manter sempre a flexibilidade do planejamento.
5) Acompanhar e se fazer presente em todas as fases, mesmo as
de responsabilidade dos ODS, no que se referir às aquisições, negociações,
recebimentos, dentre outros, referentes ao PEE DA Ae.
6) Utilizacão de pessoal especializado “ad hoc” de outros ODS a
fim de suprir as deficiências de pessoal da equipe do projeto e obter o
envolvimento e a disseminação do conhecimento sobre o projeto.
b. Outras observações julgadas importantes
Não há.
Brasília, DF, 30 de dezembro de 2015.
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 28
ANEXO A – PLANEJAMENTO DE RECURSOS – 2015
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 29
ANEXO B – EXECUÇÃO FINANCEIRA – 2015
Continuação do Relatório de Situação do PEE DA Ae de 2016, Ano Base 2015 ................. Fl 30
ANEXO C – MEMÓRIA