ministÉrio pÚblico na constituiÇÃo · federal, a procuradoria-geral da fazenda nacional, as...
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MINISTÉRIO PÚBLICO NA CONSTITUIÇÃO
PROFESSORA RAQUEL TINOCO
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DPGE-RJ
Perfil Constitucional
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Constituição da República
Art. 127. O Ministério Público é instituiçãopermanente, essencial à função jurisdicional doEstado, incumbindo-lhe a defesa da ordemjurídica, do regime democrático e dosinteresses sociais e individuais indisponíveis.
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Ministério Público
INSTITUIÇÃO PERMANENTE ESSENCIAL
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DE
FE
SA
ORDEM JURÍDICA
REGIME DEMOCRÁTICO
INTERESSES
SOCIAIS
INDIVIDUAIS
INDISPONÍVEIS
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Instituição funcionalmente independente, de caráterpermanente, essencial à função jurisdicional do Estado,cujos membros integram a categoria de agentes políticose, como tal, hão de atuar com plena liberdade funcional,desempenhando suas atribuições com prerrogativas eresponsabilidades estabelecidas pela Constituição e porleis especiais. Seus membros têm normas específicaspara escolha, investidura e conduta.
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DPGE-RJ
Função Essencial à Justiça
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FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
MP
MPUMP DOS ESTADOS
ADVOCACIA PÚBLICA
AGU
PE / PDF
ADVOCACIA
DEFENSORIA PÚBLICA
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DPGE-RJ
Princípios
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Constituição da República
Art. 127, § 1º - São princípios institucionais doMinistério Público a unidade, aindivisibilidade e a independência funcional.
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UNIDADE
Uma só instituição
INDIVISIBILIDADE
O membro age em nome do órgão, podendo haver substituição sem prejuízo ao processo
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INDEP
ENDÊN
CIA
FUNCIONAL
Liberdade de ação no exercício da função institucional
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PROMOTO
R
NATU
RAL
Art. 129, § 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por
integrantes da carreira.
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PROMOTO
R NATU
RAL
STF ‐ "O postulado do promotor natural, que se revela imanenteao sistema constitucional brasileiro, repele, a partir da vedaçãode designações casuísticas efetuadas pela chefia da instituição, afigura do acusador de exceção. Esse princípio consagra umagarantia de ordem jurídica, destinada tanto a proteger o membrodo Ministério Público, na medida em que lhe assegura o exercíciopleno e independente do seu ofício, quanto a tutelar a própriacoletividade, a quem se reconhece o direito de ver atuando, emquaisquer causas, apenas o promotor cuja intervenção sejustifique a partir de critérios abstratos e predeterminados,estabelecidos em lei. Divergência, apenas, quanto aaplicabilidade imediata do princípio do promotor natural:necessidade da interpositio legislatoris para efeito de atuação doprincípio (Min. Celso de Mello); incidência do postulado,independentemente de intermediação legislativa (Min.Sepúlveda Pertence, Marco Aurélio e Carlos Velloso)." (HC67.759, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6‐8‐1992,Plenário, DJ de 1º‐7‐1993.) No mesmo sentido: HC 103.038, Rel.Min.Joaquim Barbosa, julgamento em 11‐10‐2011, SegundaTurma, DJE de 27‐10‐2011;HC 102.147, Rel. Min. Celso de Mello,decisão monocrática, julgamento em 16‐12‐2010, DJE de 3‐2‐2011.
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Sobre os Princípios Institucionais do Ministério Público, analiseas afirmativas a seguir:
I. Segundo o Princípio da Unidade, sob o prisma orgânico eadministrativo, podemos falar em unidade no que tange aosMinistérios Públicos dos Estados e ao seu congênere da União.II. É o Princípio da Unidade que legitima a atuação do MinistérioPúblico Federal, junto aos Tribunais Superiores, nas açõesajuizadas pelos Ministérios Públicos Estaduais.III. É o Princípio da Indivisibilidade que permite ao membro doMinistério Público, quando se fizer necessário, substituir outro,sem qualquer prejuízo ao exercício da atividade ministerial.IV. Ainda que os membros do Ministério Público assumamposições divergentes em relação ao mesmo fato, tal, à luz doPrincípio da Independência Funcional, em nada afetará a unidadeda Instituição.
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Estão corretas somente as afirmativas:
A) I e IV;
B) II e III;
C) I, II e III;
D) I, II e IV;
E) II, III e IV
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Ao discorrer sobre os princípios constitucionais que deveminformar a atuação do Ministério Público, Pedro Lenzaafirma que o acusado “tem o direito e a garantiaconstitucional de somente ser processado por um órgãoindependente do Estado, vedando‐se, por consequência, adesignação arbitrária, inclusive, de promotores ad hoc oupor encomenda” (Direito Constitucional Esquematizado −Saraiva − 2011 − p. 766). Trata‐se do princípio
(A) da inamovibilidade do membro do Ministério Público.(B) da independência funcional do membro do MinistérioPúblico.(C) da indivisibilidade do Ministério Público.(D) da unidade do Ministério Público.(E) do promotor natural.
No tocante aos princípios institucionais do MP, julgue opróximo item.
De acordo com a CF, são princípios institucionais do MP aindependência funcional, a indivisibilidade e a unidade.
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Pedro recebeu a notícia de que está sendo investigado, por danoscausados ao meio ambiente, em sede de inquérito civil, que tramita naPromotoria de Justiça com atribuição. Achou a medida injusta, pois, noseu entender, os danos foram causados por João, tese que não recebeu adevida atenção do Promotor de Justiça. À luz desse quadro, Pedrodecidiu levar o caso ao conhecimento do Procurador‐Geral de Justiça. Aordem jurídica exige que o Chefe da Instituição:
(A) se abstenha de apreciar o requerimento de Pedro e encaminhe osautos ao Conselho Superior do Ministério Público, órgão com atribuiçãopara arquivar o inquérito civil;(B) designe outro Promotor de Justiça para prosseguir nas investigações,tendo em vista a necessidade de satisfazer o princípio da eficiência;(C) deixe de emitir pronunciamento sobre a matéria, já que o princípio daindependência funcional impede que o Procurador‐Geral de Justiçainterfira;(D) determine, com base nos princípios da unidade e da supremacia dointeresse público, que o Promotor de Justiça altere o foco de suasinvestigações;(E) avoque os autos do inquérito civil, com base no princípio da hierarquia,e prossiga nas investigações ou delegue essa atividade a outro Promotorde Justiça.
DPGE-RJ
Garantias
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Autonomia
Autonomia funcional
Autonomia administrativa
Autonomia financeira
Autonomia legislativa
Instituição
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Funcional e Administrativa Art. 127, § 2º Ao Ministério Público é
assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares, provendo‐os por concurso público de provas ou
de provas e títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a lei disporá sobre sua organização e funcionamento. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
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Financeira ELABORAÇÃO DA PROPOSTA
GESTÃO DOS RECURSOS
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Para o STF, A autonomia financeira não se exaure na simpleselaboração da proposta orçamentária, sendo consagrada,inclusive, na execução concreta do orçamento e na utilização dasdotações postas em favor do Ministério Público. (ADI 4.356, Rel.Min. Dias Toffoli, julgamento em 9‐2‐2011, Plenário, DJE de 12‐5‐2011.) Vide: ADI 4.426, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 9‐2‐2011, Plenário, DJE de 18‐5‐2011.
Constituição da República
Art. 127, § 3º O Ministério Público elaborará suaproposta orçamentária dentro dos limitesestabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar arespectiva proposta orçamentária dentro doprazo estabelecido na lei de diretrizesorçamentárias, o Poder Executivo considerará,para fins de consolidação da propostaorçamentária anual, os valores aprovados na leiorçamentária vigente, ajustados de acordo comos limites estipulados na forma do § 3º.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de2004) 24
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Art. 127, § 5º Se a proposta orçamentária deque trata este artigo for encaminhada emdesacordo com os limites estipulados na formado § 3º, o Poder Executivo procederá aos ajustesnecessários para fins de consolidação daproposta orçamentária anual. (Incluído pelaEmenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 6º Durante a execução orçamentária doexercício, não poderá haver a realização dedespesas ou a assunção de obrigações queextrapolem os limites estabelecidos na lei dediretrizes orçamentárias, exceto se previamenteautorizadas, mediante a abertura de créditossuplementares ou especiais. (Incluído pelaEmenda Constitucional nº 45, de 2004) 25
No tocante às garantias institucionais do MP, julgue ospróximos itens.
A autonomia administrativa do MP, asseguradaconstitucionalmente, compreende a possibilidade de,mediante atos normativos internos, criar e extinguir cargos eserviços auxiliares.
A autonomia financeira do MP abrange a capacidade deelaborar a sua proposta orçamentária e a capacidade de gerire aplicar os recursos orçamentários destinados à instituição.
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2014 ‐ FGV – PROCEMPA – Advogado ‐ O Presidente da República,após receber a proposta de previsão orçamentária do MinistérioPúblico, verifica que ela não atende às regras de previsibilidade dedespesas acoplada as receitas previstas e, ao enviar a propostaconsolidada ao Congresso Nacional, realiza diversos cortes nasdespesas previstas no projeto do Ministério Público. Nos termos daConstituição Federal,
A) o Ministério Público poderá propor sua previsão orçamentáriasem quaisquer limitações.B) terá como limite à sua proposta a Lei de Diretrizes Orçamentárias.C) será controlado pelo Poder Executivo, que, não concordando coma proposta, poderá seccioná‐la.D) controlará o seu orçamento pela decisão da sua Chefia.E) apresentará sua proposta orçamentária em audiência pública.
Garantias
vitaliciedade
Inamovibilidade
Irredutibilidade de subsídios
membros
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Constituição da República
Art. 128, § 5º Leis complementares da União e dosEstados, cuja iniciativa é facultada aos respectivosProcuradores-Gerais, estabelecerão a organização, asatribuições e o estatuto de cada Ministério Público,observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, nãopodendo perder o cargo senão por sentença judicialtransitada em julgado;
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b) inamovibilidade, salvo por motivo de interessepúblico, mediante decisão do órgão colegiadocompetente do Ministério Público, pelo voto damaioria absoluta de seus membros, assegurada ampladefesa; (Redação dada pela Emenda Constitucionalnº 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma doart. 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X eXI, 150, II, 153, III, 153, § 2º, I; (Redação dada pelaEmenda Constitucional nº 19, de 1998)
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Acerca dos direitos, das garantias e das prerrogativas dosmembros do MP, julgue o próximo item.
Aos membros do MP é garantida constitucionalmente avitaliciedade após dois anos de exercício no cargo, ressalvadaa perda do cargo por sentença judicial transitada em julgado.
Vedações
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Vedações
Recebimento de honorários, percentagens ou custas
processuais
Exercício da advocacia
Participação em sociedade comercial
Exercício de outra função pública
Atividade político‐partidária
Recebimento de auxílios e contribuições
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Constituição da República
Art. 128, § 5º Leis complementares da União e dosEstados, cuja iniciativa é facultada aos respectivosProcuradores-Gerais, estabelecerão a organização, asatribuições e o estatuto de cada Ministério Público,observadas, relativamente a seus membros:
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquerpretexto, honorários, percentagens ou custasprocessuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma dalei; 34
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d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualqueroutra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária; (Redaçãodada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxíliosou contribuições de pessoas físicas, entidadespúblicas ou privadas, ressalvadas as exceçõesprevistas em lei. (Incluída pela EmendaConstitucional nº 45, de 2004)
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público odisposto no art. 95, parágrafo único, V. (Incluídopela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
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Constituição da República
Art. 129, IX - exercer outras funções que lheforem conferidas, desde que compatíveis com suafinalidade, sendo-lhe vedada a representaçãojudicial e a consultoria jurídica de entidadespúblicas.
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ADCT
“Art. 29. Enquanto não aprovadas as leiscomplementares relativas ao Ministério Público eà Advocacia-Geral da União, o Ministério PúblicoFederal, a Procuradoria-Geral da FazendaNacional, as Consultorias Jurídicas dos Ministérios,as Procuradorias e Departamentos Jurídicos deautarquias federais com representação própria eos membros das Procuradorias das Universidadesfundacionais públicas continuarão a exercer suasatividades na área das respectivas atribuições.(...) § 3º Poderá optar pelo regime anterior, noque respeita às garantias e vantagens, o membrodo Ministério Público admitido antes dapromulgação da Constituição, observando-se,quanto às vedações, a situação jurídica na datadesta.”
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ADVOCACIA
RESOLUÇÃO 08/2006 – CNMP ‐ Art. 1º Somente poderãoexercer a advocacia com respaldo no § 3º do art. 29 doADCT da Constituição de 1988, os membros do MinistérioPúblico da União que integravam a carreira na data da suapromulgação e que, desde então, permanecemregularmente inscritos na Ordem dos Advogados doBrasil.(Alteração dada pela Resolução nº 16/2007)Parágrafo único. O exercício da advocacia, para osmembros do Ministério Público do Distrito Federal eTerritórios está, incondicionalmente, vedado, desde avigência do artigo 24, § 2º, da Lei Complementar nº40/81.(Alteração dada pela Resolução nº 16/2007) Art. 2º.Além dos impedimentos e vedações previstos nalegislação que regula o exercício da advocacia pelosmembros do Ministério Público, estes não poderão fazê‐lonas causas em que, por força de lei ou em face dointeresse público, esteja prevista a atuação do MinistérioPúblico, por qualquer dos seus órgãos e ramos(Ministérios Públicos dos Estados e da União).
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OUTR
A FUNÇÃO PÚBLICA
STF ‐ É proibido o afastamento dos membros doMinistério Público da carreira para o exercício de outrasfunções. Existem somente duas exceções à regra geral davedação do exercício de qualquer outra função pública pormembro do MP. São elas: o exercício de uma função demagistério e, na hipótese do artigo 29, parágrafo 3º, doADCT, quando membro do Ministério Público, admitidoantes da promulgação da Constituição Federal de 1988,houver feito a opção pelo regime jurídico anterior. MS26595 ‐ 07.04.2010.
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ATIVIDADE POLÍTICO‐PARTIDÁRIA
RESOLUÇÃO 05/2006 – CNMP ‐ “Art. 1º. Estão proibidosde exercer atividade político‐partidária os membros doMinistério Público que ingressaram na carreira após apublicação da Emenda nº 45/2004.” TSE ‐ “Consulta.Desincompatibilização. Filiação partidária. Eleições 2012.Membro do Ministério Público Estadual. Ingresso.Posterioridade. Constituição Federal de 1988. Afastamentodefinitivo. Cargo público. 1. A jurisprudência do TribunalSuperior Eleitoral é no sentido de que membro doMinistério Público Estadual que ingressou na instituiçãodepois da Constituição Federal de 1988 e antes da EC nº45/2004 deve se afastar definitivamente de seu cargopúblico para concorrer a eleições [...].(Ac. de 13.10.2011na Cta nº 150889, rel. Min. Gilson Dipp;no mesmo sentidooAc. de 21.9.2006 no RO nº 993, rel. Min. Cesar AsforRocha.)
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Acerca dos direitos, das garantias e das prerrogativas dosmembros do MP, julgue os próximos itens.
Membro do Ministério Público que tenha ingressado nacarreira após a promulgação da CF poderá exercer o cargo desecretário estadual de segurança pública, desde que estejaem disponibilidade.
Membro do MP pode se candidatar ao cargo de prefeito,desde que cumpra os requisitos previstos na legislaçãoeleitoral e esteja no gozo de licença não remunerada.
Considerando as vedações incidentes sobre os membros doMinistério Público, é correto afirmar que podem:
(A) acumular suas funções com aquelas inerentes a organismosestatais afetos à área de atuação da Instituição;
(B) exercer a advocacia em causa própria, vedada a representaçãodos interesses de terceiros;
(C) candidatar‐se a cargo eletivo, desde que se licenciem até umano antes da eleição;
(D) exercer outra função pública, desde que haja compatibilidadede horários;
(E) receber os ônus da sucumbência, desde que o valor nãoultrapasse o teto remuneratório.
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Estrutura
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Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;b) o Ministério Público do Trabalho;c) o Ministério Público Militar;d) o Ministério Público do Distrito Federal eTerritórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
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MP
MPU
MPF MPT MPM MPDFT
MP dos Estados
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2011 ‐ FGV – SEFAZRJ – Analista de Controle Interno ‐ AConstituição brasileira dispõe que “o Ministério Público éinstituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado,incumbindo‐lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democráticoe dos interesses sociais e individuais indisponíveis” (art. 127).Dentre os cargos abaixo, NÃO integra o Ministério Público o
A) Procurador do Estado.B) Procurador da República.C) Procurador de Justiça.D) Promotor de Justiça.E) Procurador do Trabalho.
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Chefias Institucionais
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Art. 128. § 1º O Ministério Público da União tempor chefe o Procurador-Geral da República,nomeado pelo Presidente da República dentreintegrantes da carreira, maiores de trinta e cincoanos, após a aprovação de seu nome pela maioriaabsoluta dos membros do Senado Federal, paramandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral daRepública, por iniciativa do Presidente daRepública, deverá ser precedida de autorizaçãoda maioria absoluta do Senado Federal.
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Ministério Público da União
Chefe
Procurador-Geral da
República
Nomeado pelo Presidente da
República
Integrantes da Carreira
Maiores de 35 anos
Aprovação pela maioria absoluta
do Senado
Mandato de dois anos
Permitida a recondução
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Destituição
do
Procurador‐Geral
da República
Iniciativa do
Presidente da
República
Autorização
prévia da maioria
absoluta do
Senad
o Federal
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Art. 128. § 3º Os Ministérios Públicos dos Estadose o do Distrito Federal e Territórios formarão listatríplice dentre integrantes da carreira, na formada lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado pelo Chefe do PoderExecutivo, para mandato de dois anos, permitidauma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e noDistrito Federal e Territórios poderão serdestituídos por deliberação da maioria absolutado Poder Legislativo, na forma da leicomplementar respectiva.
51
Ministério Público dos
Estados e do DF e Territórios
Chefe
Procurador-Geral de Justiça
Nomeado pelo Chefe do Executivo
Lista Tríplice
Integrantes da Carreira
Escolhido pelo Chefe do Executivo
Mandato de dois anos
Permitida uma
recondução
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Destituição
do
Procurador‐Geral
de Justiça
Delib
eração de
maioria ab
soluta
do Poder
Legislativo
Na form
a da Lei
Complementar
respectiva
53
Relativamente ao MP, julgue o item a seguir.
O procurador‐geral da República, nomeado pelo presidenteda República entre integrantes do MPU com mais de trinta ecinco anos de idade, após a aprovação de seu nome pelamaioria absoluta dos membros do Senado Federal, exercerá achefia do MPU.
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2013 ‐ FGV – SUDENE – Analista – Ciência Jurídica ‐ O Ministério Público exercefunção essencial à Justiça. Nos termos da Constituição Federal, o Chefe doMinistério Público da União é escolhido, dentre integrantes da carreira,
A) pela maioria absoluta da Câmara dos Deputados com sanção do Presidente daRepública.B) por votação direta e secreta dos membros do Ministério Público, comaprovação do Senado Federal.C) por indicação dos órgãos de classe do Ministério Público, com nomeação doPresidente da República.D) por indicação do plenário do Senado, com aprovação do Presidente daRepública.E) pela Presidência da República, após aprovação do Senado Federal.
Acerca da organização institucional do Ministério Público,analise as seguintes afirmativas:
I. A nomeação do Procurador‐Geral de Justiça do MinistérioPúblico do Distrito Federal e Territórios, após a formação delista tríplice, é ato do Chefe do Poder Executivo, ou seja, doPresidente da República.II. É possível a nomeação de membro do Ministério Público doTrabalho para exercer o cargo de Procurador‐Geral daRepública.III. O Ministério Público junto aos Tribunais de Contas goza deplena autonomia administrativa e encarta‐se na estruturaadministrativa da respectiva Corte de Contas.IV. O Procurador‐Geral da República pode ser reconduzido aocargo, sem qualquer limitação quanto ao número demandatos a serem exercidos.
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Estão corretas somente as afirmativas:
A) I, II, e IV;B) I, III e IV;C) II e III;D) II e IV;E) III e IV.
Funções Institucionais
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PROMOVERPROMOVER
privativamente, a ação penal pública, na forma da lei
privativamente, a ação penal pública, na forma da lei
o inquérito civil e a ação civil pública
o inquérito civil e a ação civil pública
a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos
Estados
a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da União e dos
Estados
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proteção do patrimônio público esocial, do meio ambiente e deoutros interesses difusos e coletivos
Lei 7.347/85
Art. 8.°, § 1º O Ministério Público poderá instaurar,sob sua presidência, inquérito civil...
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ZELARZELAR
pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de
relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição,
promovendo as medidas necessárias a sua garantia
pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de
relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição,
promovendo as medidas necessárias a sua garantia
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DEFENDERDEFENDERjudicialmente os direitos e interesses das populações
indígenas
judicialmente os direitos e interesses das populações
indígenas
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EXPEDIREXPEDIR
notificações nos procedimentos administrativos de sua
competência, requisitando informações e documentos para
instruí‐los, na forma da lei complementar respectiva
notificações nos procedimentos administrativos de sua
competência, requisitando informações e documentos para
instruí‐los, na forma da lei complementar respectiva
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REQUISITARREQUISITAR
diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial,
indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais
diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial,
indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações
processuais
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INVESTIGAÇÃO PEN
AL
INVESTIGAÇÃO PENAL PELO MP ‐ STF – o Tribunalafirmou a tese de que o Ministério Público dispõe decompetência para promover, por autoridade própria, epor prazo razoável, investigações de natureza penal,desde que respeitados os direitos e garantias queassistem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sobinvestigação do Estado, observadas, sempre, por seusagentes, as hipóteses de reserva constitucional dejurisdição e, também, as prerrogativas profissionais deque se acham investidos, em nosso País, os Advogados(Lei nº 8.906/94, art. 7º, notadamente os incisos I, II, III, XI,XIII, XIV e XIX), sem prejuízo da possibilidade semprepresente no Estado democrático de Direito do permanentecontrole jurisdicional dos atos, necessariamentedocumentados (Súmula Vinculante nº 14), praticadospelos membros dessa Instituição. Redator para o acórdãoo Ministro Gilmar Mendes. Ausente, justificadamente, oMinistro Gilmar Mendes. Presidiu o julgamento o MinistroRicardo Lewandowski. Plenário, 14.05.2015. RE 593727
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EXERCEREXERCER
o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar
o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar
outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo‐lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades
públicas
outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo‐lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades
públicas
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CONTR
OLE EXTERNO
RESOLUÇÃO 20/07 – CNMP ‐ “Art. 1º Estão sujeitos aocontrole externo do Ministério Público, na forma doart.129, inciso VII, da Constituição Federal, da legislaçãoem vigor e da presente Resolução, os organismos policiaisrelacionados no art. 144 da Constituição Federal, bemcomo as polícias legislativas ou qualquer outro órgão ouinstituição, civil ou militar, à qual seja atribuída parcela depoder de polícia, relacionada com a segurança pública epersecução criminal.”
Polícia federal;
Polícia rodoviária federal;
Polícia ferroviária federal;
Polícias civis;
Polícias militares e corpos de bombeiros militares.
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Art. 129, § 1º ‐ A legitimação do Ministério Públicopara as ações civis previstas neste artigo não impedea de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo odisposto nesta Constituição e na lei.
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Lei 7.347/85
Art. 5o Têm legitimidade para propor a ação principal ea ação cautelar:
I ‐ o Ministério Público;
II ‐ a Defensoria Pública;
III ‐ a União, os Estados, o Distrito Federal e osMunicípios;
IV ‐ a autarquia, empresa pública, fundação ousociedade de economia mista;
69
V ‐ a associação que, concomitantemente:
a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nostermos da lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, aproteção ao patrimônio público e social, ao meioambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livreconcorrência, aos direitos de grupos raciais, étnicos oureligiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico,turístico e paisagístico.
§ 1º O Ministério Público, se não intervier no processocomo parte, atuará obrigatoriamente como fiscal da lei.(...)
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§ 5.° Admitir‐se‐á o litisconsórcio facultativo entre osMinistérios Públicos da União, do Distrito Federal e dosEstados na defesa dos interesses e direitos de que cuidaesta lei. (...)
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LEGITIMAÇÃO
Procedimento Participação do Ministério Público
Inquérito Civil Competência Exclusiva
Ação Civil Pública Competência Concorrente
Inquérito Penal Controle Externo
Ação Penal Pública
Competência Exclusiva
STF ‐ (AP 336‐AgR /TO, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 10‐12‐2004)." (AP 493‐AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 2‐10‐2008, Plenário, DJE de 7‐11‐
2008)
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2014 ‐ FGV – MPERJ – Estágio Forense ‐ O Ministério Público, como órgão quedesempenha funções fundamentais em um Estado Democrático de Direito, éincumbido da defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interessessociais e individuais indisponíveis. Como consequência da presente assertiva,fruto de interpretação literal do caput do artigo 127 da Constituição da RepúblicaBrasileira, é INCORRETO afirmar que:
A) o Ministério Público pode ser considerado como o guardião da sociedade,diante do perfil que lhe foi traçado constitucionalmente;B) na defesa dos interesses acima mencionados, o Ministério Público pode atuarjudicial e extrajudicialmente, já que, além de outras razões, quem detém os fins,detém também os meios;C) as funções institucionais elencadas nos incisos constantes do caput do artigo129 da Constituição da República Brasileira não devem apresentarincompatibilidades materiais com a norma estabelecida no citado artigo127, caput, também da nossa Lex Fundamentalis;
D) ao Ministério Público é autorizado também exercer a representação judicial econsultoria jurídica de outras entidades públicas, vez que este papel estaria emconsonância com os termos do artigo 127, caput da Constituição da RepúblicaBrasileira;E) em virtude dos interesses que protege, o Ministério Público deveobrigatoriamente atuar em ações penais e ações civis públicas.
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2014 ‐ FGV – MPERJ – Estágio Forense ‐ Pelos termos do Artigo 129 daConstituição da República Brasileira, o qual elenca as funções institucionais doMinistério Público, é correto afirmar que:
A) compete exclusivamente ao Ministério Público o ajuizamento das ações penaispúblicas, sejam incondicionadas ou condicionadas;B) o Ministério Público detém atribuição para a instauração de inquéritos civispúblicos, quando verificadas afrontas ao patrimônio público e social, ao meioambiente e outros interesses transindividuais;C) a lei ordinária pode conferir ao Ministério Público funções não compreendidasna Constituição da República Brasileira, mesmo que em dissonância com o perfilconstitucional que lhe foi desenhado;D) cabe ao Ministério Público exercer o controle interno da atividade policial,adotando providências de cunho administrativo e judicial para tanto;E) cabe ao Ministério Público a consultoria jurídica de entidades públicas queestejam submetidas ao seu controle, caracterizando uma atuação preventiva dainstituição.
NÃO se trata de atribuição do membro do MinistérioPúblico:
A) a defesa dos direitos de significativa parcela dasociedade violados por dano ambiental;B) a defesa dos direitos de consumidores lesados pelavenda fraudulenta de produtos por meio de sítiodestinado ao comércio eletrônico através da redeinternacional de computadores;C) a fiscalização acerca da legalidade quanto aosprocedimentos adotados pelas Delegacia de Polícia;D) a defesa dos interesses da Fazenda Pública nasdemandas judiciais envolvendo o interesse deincapazes;E) a defesa dos direitos e interesses das populaçõesindígenas.
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É atribuição privativa do Ministério Público:
A) exercer atividade investigativa no âmbito criminal;B) propor ação civil pública na qualidade de representante dasociedade;C) promover a ação penal pública, na forma da lei;D) realizar o controle externo das atividades desenvolvidaspela Administração Pública, velando pelo patrimônio públicoe pela moralidade administrativa;E) exercer a defesa dos direitos do cidadão assegurados nasConstituições Federal e Estadual.
Marta, viúva e mãe de cinco crianças, procura o Promotor deJustiça da sua Comarca e informa que fornecera salgadinhos paraum restaurante durante todo o mês. Ao final desse período, foicomunicada que não seria paga porque os clientes do restaurantenão consumiram os salgadinhos na quantidade esperada peladireção. O problema é que, sem esse dinheiro, ela terádificuldades para arcar com as despesas da casa. O Promotor deJustiça, ao receber o pedido de Marta para que intervenha nocaso, deve:
(A) notificar o restaurante devedor para que salde o seu débito, demodo a não prejudicar as finanças da família, o que acarretariareflexos no bem‐estar das crianças;(B) eximir‐se de adotar qualquer medida em favor de Marta,limitando‐se a orientá‐la para que procure um advogado ouDefensor Público;(C) ajuizar uma ação civil pública em face do restaurante para adefesa dos direitos individuais indisponíveis dos cinco filhos deMarta;
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(D) encaminhar os filhos de Marta para um abrigo e adotar asmedidas necessárias à sua inserção em família substituta, de modoa garantir o seu bem‐estar;(E) notificar o restaurante devedor para que deposite o valor do seudébito em juízo, de modo que Marta possa sacá‐lo, medianteautorização judicial.
Art. 129, § 2º As funções do Ministério Público sópodem ser exercidas por integrantes da carreira, quedeverão residir na comarca da respectiva lotação,salvo autorização do chefe da instituição. (Redaçãodada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
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Art. 129, § 3º O ingresso na carreira do MinistérioPúblico far‐se‐á mediante concurso público de provas etítulos, assegurada a participação da Ordem dosAdvogados do Brasil em sua realização, exigindo‐se dobacharel em direito, no mínimo, três anos de atividadejurídica e observando‐se, nas nomeações, a ordem declassificação. (Redação dada pela EmendaConstitucional nº 45, de 2004)
§ 4º Aplica‐se ao Ministério Público, no que couber, odisposto no art. 93. (Redação dada pela EmendaConstitucional nº 45, de 2004)
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Art. 129, § 5º A distribuição de processos noMinistério Público será imediata. (Incluído pelaEmenda Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 130. Aos membros do Ministério Público juntoaos Tribunais de Contas aplicam‐se as disposiçõesdesta seção pertinentes a direitos, vedações e formade investidura.
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MP JUNTO
AO TRIBUNAL DE
CONTA
S
STF: "Segundo precedente do STF (ADI 789/DF), os Procuradoresdas Cortes de Contas são ligados administrativamente a elas, semqualquer vínculo com o Ministério Público comum. Além deviolar os arts. 73, § 2º, I, e 130, da CF, a conversão automáticados cargos de Procurador do Tribunal de Contas dos Municípiospara os de Procurador de Justiça – cuja investidura depende deprévia aprovação em concurso público de provas e títulos –ofende também o art. 37, II, do texto magno.” (ADI 3.315, Rel.Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 6‐3‐2008, Plenário,DJE de 11‐4‐2008.)
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Relativamente ao MP, julgue o item a seguir.
Embora os Ministérios Públicos (MPs) junto aos tribunais decontas sejam órgãos autônomos e independentes do MPU edos MPs dos estados, aplicam‐se aos seus membros osmesmos direitos, vedações e forma de investidura.