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Ministério Público do Rio Grande do Sul Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente

Centro de Apoio Operacional da Ordem Urbanística e Questões Fundiárias Centro de Apoio Operacional de Defesa do Consumidor

Projeto Institucional RESsanear: Saneamento Básico e Resíduos Sólidos

Marta Leiria Leal Pacheco

Josiane Superti Brasil Camejo Thêmis Limberger

Março 2013

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MINISTÉRIO PÚBLICO: INSTITUIÇÃO PERMANENTE E ESSENCIAL À FUNÇÃO JURISDICIONAL DO ESTADO IR ALÉM: ATUAR DE FORMA PREVENTIVA, INDEPENDENTEMENTE DE DEMANDAS JUDICIAIS, BUSCANDO A CONCRETIZAÇÃO DE VALORES E DE DIREITOS SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS – NÃO DESCONHECEMOS NOSSA IMENSA DÍVIDA EM RELAÇÃO AOS DIREITOS SOCIAIS CONSAGRADOS NA NOSSA CONSTITUIÇÃO CIDADÃ!

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O que podemos fazer como Instituição em relação ao saneamento básico e

especificamente em relação aos resíduos sólidos?

Auxiliar os entes estatais na

implementação de políticas públicas

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Porque elegemos o saneamento básico e a gestão dos resíduos sólidos como

fundamentais?

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UMA DAS RAZÕES: LEI MAIOR AFIRMA, EM SEU 1º ARTIGO, OS FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA: DENTRE ELES, DOIS TÊM RELAÇÃO DIRETA COM O TEMA PROPOSTO, A CIDADANIA E A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E NÓS ACREDITAMOS NA FORÇA NORMATIVA DA NOSSA CONSTITUIÇÃO, QUE TODOS NÓS ESTAMOS VINCULADOS A ELA, COMO CIDADÃOS, INSTITUIÇÕES, GESTORES, ETC...

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Além disso, não descuidamos do nosso Planejamento

Estratégico

Em relação ao Meio Ambiente, cuja proteção é expressa no art. 225, da CF, temos como prioridade a proteção dos

RECURSOS HÍDRICOS

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Em relação à Ordem Urbanística, temos como prioridade institucional zelar pela adequada gestão urbana

O CAO de Defesa do Consumidor atua prioritariamente na

prevenção e repressão dos danos consumidor

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PRAZOS PARA A ELABORAÇÃO DOS PLANOS PLANO DE SANEAMENTO BÁSICO: A partir do exercício financeiro de 2014, para ter acesso aos recursos orçamentários da União (Art. 26, § 2º, do Decreto n.º 7.217/2010).

PLANO DE RESÍDUOS SÓLIDOS: Agosto de 2012 (artigos 18 e 55 da Lei nº 12.305/2010).

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PROJETO RESsanear

LANÇADO NOS DIAS 01 E 02 DE SETEMBRO DE 2011. LOCAL: AUDITÓRIO DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO RS OBJETO: DISCUSSÃO SOBRE ELABORAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE RESÍDUOS SÓLIDOS E SANEAMENTO BÁSICO, DECORRENTES DA LEI Nº 12.305/10 (POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS) e LEI Nº 11.445/07 (POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMENTO BÁSICO). PÚBLICO ALVO: PREFEITOS MUNICIPAIS, PROMOTORES DE JUSTIÇA, PROCURADORES DOS MUNICÍPIOS.

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PROJETO INOVADOR! No âmbito interno, congrega 3 Centros de

Apoio: Meio Ambiente, Ordem Urbanística e Consumidor.

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PROJETO INTEGRADO DE SANEAMENTO BÁSICO E RESÍDUOS SÓLIDOS – RESsanear

DESENVOLVIMENTO DO PROJETO - 4 eixos de atuação: 1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS; 2º EIXO DE ATUAÇÃO: FISCALIZAÇÃO DA DESTINAÇÃO E TRATAMENTO DO ESGOTO DOMÉSTICO; 3º EIXO DE ATUAÇÃO: ACOMPANHAMENTO DA IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE SANEAMENTO BÁSICO E PLANO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓLIDOS; 4º EIXO DE ATUAÇÃO: PROJETOS PILOTO REFERENTE À EXECUÇÃO DE DOIS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS: LOGÍSTICA REVERSA E REDUÇÃO DE EMBALAGENS.

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1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS: OBJETIVO: fomentar e auxiliar os Municípios a elaborarem os seus planos de saneamento básico e de gestão integrada de resíduos sólidos até dezembro de 2012. DESTINATÁRIOS/ENVOLVIDOS: Ministério Público (CAO’s), Promotorias de Justiça e Municípios. PRAZO DE EXECUÇÃO: de agosto de 2011 a dezembro de 2012. O IDEAL É QUE O MUNICÍPIO FAÇA UM ÚNICO PLANO, NUM ÚNICO ESFORÇO, ATENDENDO ÀS DUAS LEIS (11.445 E 12.305)

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1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS – MEIOS DE EXECUÇÃO:

Realização de oficinas de capacitação para elaboração dos Planos Escolha de Municípios como Projeto Piloto, que firmaram termos de Cooperação Técnica com o Ministério Público para acompanhamento da execução de todas as etapas dos Planos municipais – de saneamento básico (São Leopoldo), de gestão integrada de resíduos sólidos (Dois Irmãos), implementação de instrumentos que visem a logística reversa (Campo Bom e Estância Velha) e a redução de embalagens (Cachoeirinha) PARTICIPAM DAS OFICINAS COM CASOS PRÁTICOS

Promoção do engajamento dos Promotores nas respectivas Promotorias, recomendando que solicitem aos Municípios a apresentação de cronograma de implantação dos Planos de Saneamento, de Resíduos Sólidos, ou Integrados, de acordo com os prazos previstos no Projeto.


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1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE

GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS – MEIOS DE EXECUÇÃO:

Realização de oficinas de capacitação para elaboração dos Planos - OFICINAS REALIZADAS: 1.ª Oficina – Capão da Canoa (Litoral) - Data: 17/01/12 Municípios convidados: 22 Comparecimento: 60 % (13 Municípios) 2.º Oficina – Pelotas (Região Sul) - Data: 03/05/12 Municípios convidados: 40 Comparecimento: 43% (17 Municípios) 3.º Oficina – Porto Alegre, Região Metropolitana e Serra - Data: 02/07/12 Municípios convidados: 159 Comparecimento: 37% (59 Municípios)


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1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS – MEIOS DE EXECUÇÃO:

Realização de oficinas de capacitação para elaboração dos Planos - OFICINAS REALIZADAS: 4.º Oficina – Região de Santa Maria - Data: 09/08/12 Municípios convidados: 132 Municípios: 23,48% (31 Municípios) 5.º Oficina – Região de Passo Fundo - Data: 04/09/12 Municípios convidados: 143 Municípios: 27,97% (40 Municípios) OFICINA EXTRA 6.º Oficina – Porto Alegre/RS - Data: 25/03/13 Municípios convidados: 327 Público-Alvo: Municípios que elegeram novas Administrações


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1º EIXO DE ATUAÇÃO: ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS – MEIOS DE EXECUÇÃO: IMPORTANTE: TERÃO PRIORIDADE NO ACESSO A RECURSOS DA UNIÃO OS MUNICÍPIOS QUE OPTAREM POR SOLUÇÕES CONSORCIADAS INTERMUNICIPAIS PARA A GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E QUE IMPLANTAREM A COLETA SELETIVA COM A PARTICIPAÇÃO DE COOPERATIVAS OU OUTRAS FORMAS DE ASSOCIAÇÃO DE CATADORES DE MATERIAIS REUTILIZÁVEIS E RECICLÁVEIS FORMADAS POR PESSOAS FÍSICAS DE BAIXA RENDA (art. 18, § 1º, I e II, da Lei 12.305) Preocupação da Lei com a otimização de esforços e recursos (CONSÓRCIO) e com a sustentabilidade social e econômica (CATADORES)

Iniciativas a partir do Projeto RESsanear!!!

Dois Irmãos – Município-Piloto de Saneamento

Visita à Estação de Tratamento de Esgoto (ETE) do Bairro Travessão e na Central de resíduos da Construção Civil e à Usina de Reciclagem (16/12/2011).

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PROJETO RESsanear – AUDÊNCIA PÚBLICA SOBRE INCINERAÇÃO Incineração, transformação em carbono, gaseificação, vapor, reciclagem e compostagem. Uma dessas alternativas ou a combinação entre elas, será o futuro dos resíduos sólidos urbanos de Porto Alegre. A discussão sobre o que será feito do ‘lixo’ na Capital foi o mote da audiência pública “A destinação do ‘lixo’ em Porto Alegre e a perspectiva da incineração”. A Coordenadora do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente, Marta Leiria Leal Pacheco, enfatizou que, se por um lado existe um valor agregado cada vez maior aos resíduos, por outro é preciso analisar os movimentos contrários à incineração. “Há leis que proíbem a prática em Maringá, no Paraná. Mas antes de replicar isso no Rio Grande do Sul, estamos buscando a maior quantidade possível de experiências existentes no mundo todo, para que se possa analisar o que é viável economicamente, ambientalmente e socialmente”, disse. O Promotor-Assessor da Subprocuradoria-Geral de Justiça para Assuntos Institucionais, Cesar Faccioli, avaliou a importância da audiência pública. “O MP está abrindo uma discussão para que a decisão não seja pautada apenas pela lógica econômica”, ponderou. O Procurador Regional do Trabalho da 4ª Região, Rogério Uzun Fleischmann, destacou que a ideia é prevenir situações como a criada pela Shell na década de 1970 em Paulínea (SP), em que trabalhadores foram contaminados por agrotóxicos que haviam sido proibidos nos Estados Unidos, mas seguiram em produção no Brasil. “Queremos ter a certeza dos empresários e gestores públicos de que não haverá problemas sanitários e sociais”, ressaltou. A audiência foi realizada em uma parceria entre o Ministério Público e o Ministério Público do Trabalho.

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REALIZAÇÃO DE AUDIÊNCIA PÚBLICA PARA TRATAR DA INCINERAÇÃO EM PORTO ALEGRE (26/11/2012):

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2º EIXO DE ATUAÇÃO: FISCALIZAÇÃO DA DESTINAÇÃO E TRATAMENTO DO ESGOTO DOMÉSTICO; Visando incentivar e contribuir para que os Municípios gaúchos façam uso do seu poder de polícia, no intuito de compelir os cidadãos a cumprirem a sua responsabilidade legal quanto à destinação final dos esgotos sanitários de suas propriedades, o CAOURB, no 2º eixo de atuação do projeto Ressanear, elaborou um kit de atuação, enviado em dezembro de 2012, denominado de FISCALIZAÇÃO DA DESTINAÇÃO E TRATAMENTO DO ESGOTO DOMÉSTICO, para os Promotores de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, com atuação nesta área, contendo orientações, roteiro de investigação, modelo de ação civil pública, enfim, sugestões de medidas a serem adotadas em cada Município, ressaltando-se a importância de que essas medidas envolvam o Poder Público, Ministério Público e os cidadãos.

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3º EIXO DE ATUAÇÃO: ACOMPANHAMENTO DA IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE SANEAMENTO BÁSICO E PLANO INTEGRADO DE RESÍDUOS SÓLIDOS – MEIOS DE EXECUÇÃO: Instauração de expedientes específicos em cada Promotoria de Justiça para acompanhar, estimular e fiscalizar a execução das metas e objetivos dos planos em cada um dos Municípios do Estado do Rio Grande do Sul

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4º EIXO DE ATUAÇÃO: PROJETO PILOTO REFERENTE À EXECUÇÃO DE DOIS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS: LOGÍSTICA REVERSA E REDUÇÃO DE EMBALAGENS.

OBJETIVO: Implantar dois importantes instrumentos da Política Nacional de Resíduos Sólidos, atendendo às diretivas básicas da legislação específica e ao Código de Proteção e Defesa do Consumidor, visando incentivar e priorizar a não geração, redução e reutilização dos resíduos sólidos. Estes instrumentos são a logística reversa e a redução do uso de embalagens plásticas.

JUSTIFICATIVA ESPECÍFICA: Execução de projetos-piloto, com a implantação do sistema de logística reversa, cabendo ao Ministério Público induzir as políticas públicas neste horizonte.

PRAZO DE EXECUÇÃO: de agosto de 2011 até dezembro de 2012.

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4º EIXO DE ATUAÇÃO: LOGÍSTICA REVERSA E REDUÇÃO DE EMBALAGENS:

Termo de Cooperação Técnica firmado entre o Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul, a Associação Gaúcha de Supermercados – AGAS e a Federação do Comércio de Bens e de Serviços do Estado do RS – FECOMÉRCIO-RS, será executada campanha de redução do uso de sacolas plásticas no Estado juntamente com Órgãos e entidades apoiadoras e parceiras: Procon/RS; Movimento de Donas de Casa e Consumidores do RS; Fórum Latino Americano de Defesa do Consumidor; Instituto Brasileiro de Política e Direito do Consumidor – BRASILCON; Associação Brasileira da Indústria de Embalagens Plásticas Flexíveis – ABIEF e Ordem dos Advogados do Brasil – OAB/RS Objetivo: Redução em 20% do uso de sacolas plásticas em 6 meses, totalizando 300 milhões de unidades.

CAOS visitam aterro sanitário em Minas do Leão: AQUI DEVERIA ESTAR APENAS O REJEITO!

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Poder Executivo de Novo Hamburgo é premiado...

Visita ao Projeto CATA VIDA (21/05/2012)

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A Prefeitura Municipal de Novo Hamburgo, Rio Grande do Sul, venceu o Prêmio Boas Práticas em Gestão Ambiental Urbana do Ministério do Meio Ambiente na temática resíduos sólidos, com o Programa Municipal de Gestão Social de Resíduos Sólidos (Catavida). O concurso foi instituído para destacar municípios com experiências bem sucedidas em sustentabilidade ambiental urbana, valorizando e estimulando os avanços no desenvolvimento de cidades sustentáveis. Na versão 2012, participaram do processo seletivo 124 projetos O gerente de Projetos da Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano, Ronaldo Hipólito, explica que o projeto se destacou por estar totalmente de acordo com a Política Nacional de Resíduos Sólidos, mesmo sendo pensado anteriormente à Lei 12.305/2010. "O Catavida tem no seu escopo um planejamento que considera os aspectos ambientais, sociais e econômicos, com participação social por meio de reuniões com associações comunitárias, condomínios, comercio local, coletivos educadores e junto ao orçamento participativo", acrescentou.

Prefeitura de Novo Hamburgo é premiada 09/05/2012 Rafaela Ribeiro

Visita ao Projeto CATA VIDA

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Visita à Usina de Compostagem ECOCITRUS Montenegro

A coordenadora do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente (Caoma), procuradora de Justiça Marta Leiria Leal Pacheco, o promotor de Montenegro, Celso Stein, e o assessor do Caoma, César Heming, participaram de uma visita à Ecocitrus na sexta-feira, 18. A Ecocitrus é uma Cooperativa que integra 90 famílias, entre agricultores e trabalhadores, que produzem bergamota montenegrina, laranja e limão, de forma agroecológica.

A primeira parte das atividades ocorreu na sede da Promotoria da Comarca, em que a Procuradora apresentou aos promotores Celso Stein e Thomás Colletto, o Projeto Institucinal “Agrotóxicos – uso regular, rastreabilidade e informação”, que é uma parceria entre o Cao Consumidor e o Caoma. Depois, foi feita visita à sede da Ecocitrus, no Centro de Montenegro. O orientador das visitas foi o agricultor e diretor executivo da Cooperativa, Ernesto Carlos Kasper.

Em seguida, foi visitada a Casa da Atafona, uma propriedade rural dos agricultores Martim e Iara Maurer, sócios-fundadores da Ecocitrus. Além da produção de citrus para a elaboração de suco in natura, suco concentrado e óleo essencial, a Fazenda faz parte do roteiro turístico “Sabores e Saberes”, e possui um museu da família, área de lazer, atividades rurais, degustação de produtos e a atafona, um moinho de mandioca à base de água. Dentro da casa principal, há inventos rústicos, como uma máquina de lavar louça que funciona com a força da água do moinho, uma máquina de secar roupas, calefação, entre outros.

Visita à Usina de Compostagem da Ecocitrus - Montenegro

Depois, foi a vez de conhecer a Usina de Compostagem da Ecocitrus. Lá, são recebidos resíduos industriais para a produção de adubo orgânico e biofertilizante. O local tem licença de operação para 16 mil toneladas de composto ao ano.

Conforme Ernesto Kasper, a produção de sucos e óleo essencial é destinada, especialmente, para o mercado externo, como Itália, França e Espanha. Para os próximos meses, está previsto o início da construção de uma Usina de Beneficiamento de Suco própria, com financiamento de R$ 1,6 milhões do BRDE. Os produtos possuem três certificados internacionais: Certificado Orgânico (do IBD), da Rede Ecovida e do Mercado Justo (FLO).


IVOTI Municípios assinarão convênio sobre reciclagem de resíduos

IVOTI Municípios assinarão convênio sobre reciclagem de resíduos

A coordenadora do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente, procuradora de Justiça Marta Leiria Leal Pacheco, e o promotor de Justiça de Ivoti, Charles Emil Martins, se reuniram nesta quarta-feira, 30, com representantes dos municípios de Ivoti, Presidente Lucena e Lindolfo Collor. O encontro discutiu os detalhes do convênio que será firmado entre os municípios para recolhimento, reciclagem e destino de resíduos do lixo doméstico.

Na reunião, ocorrida em Presidente Lucena, ficou estabelecido que o Termo de Convênio entre os municípios terá validade de dois anos, sendo que a licitação do recolhimento do lixo ficará sob a responsabilidade de cada cidade. Charles Emil Martins informou que haverá direcionamento de valores de multas de Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) aos fundos municipais do meio ambiente, que deverão ser utilizados no projeto do convênio entre os municípios.

Marta Pacheco também convidou os representantes dos municípios para participar da 3ª Oficina do Projeto Integrado de Resíduos Sólidos e Saneamento Básico – RESsanear. A atividade ocorrerá no dia 2 de julho na sede do MP em Porto Alegre (Aureliano de Figueiredo Pinto, 80, bairro Praia de Belas).

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DEPOIS DE TODAS ESSAS VISITAS, AUDIÊNCIAS PÚBLICAS (INSTALAÇÃO DA SUBCOMISSÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS NA ASSEMBLEIA, FAMURS E UVERGS), E SEMINÁRIOS TRATANDO DE RESÍDUOS SÓLIDOS, DECIDIMOS INCLUIR, NAS OFICINAS DO RESsanear, UM SEGMENTO FUNDAMENTAL NA SOLUÇÃO DO PROBLEMA: CATADORES.


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IMPORTÂNCIA DAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS: LÁ APRENDEMOS A OUVIR... E NOSSO PROJETO INSTITUCIONAL “CRESCEU”, ESTÁ FICANDO MAIS ABRANGENTE


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A INCLUSÃO DO DEPOIMENTO DOS CATADORES TEM COMO OBJETIVO A SENSIBILIZAÇÃO DE GESTORES, VEREADORES, COLEGAS DE MINISTÉRIO PÚBLICO E TODOS OS DEMAIS PARTICIPANTES DAS OFICINAS PARA A NECESSIDADE DA INCLUSÃO DOS CATADORES, ORGANIZADOS EM ASSOCIAÇÕES OU COOPERATIVAS, NOS PROGRAMAS E PROJETOS DOS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS!!! PROGRAMAS DE ESTADO, NÃO DE GOVERNO, COM SUPERAÇÃO DE QUESTÕES POLÍTICO-PARTIDÁRIAS E UNIÃO DOS MUNICÍPIOS PARA OTIMIZAR ESFORÇOS VISANDO À DESTINAÇÃO ADEQUADA DE SEUS RESÍDUOS


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ALGUMAS PARCERIAS CONSOLIDADAS NO DECORRER DO PROJETO -FAMURS: com apoio institucional e fomento à participação dos Municípios;

-MUNICÍPIOS-PILOTOS: que assinaram Termo de Cooperação Técnica para acompanhamento da execução de todas as etapas dos Planos municipais, servindo como parâmetro para as atividades aplicadas por ocasião das oficinas de trabalho do curso de capacitação, expondo suas experiências exitosas no âmbito municipal: CAMPO BOM e ESTÃNCIA VELHA (LOGÍSTICA REVERSA), CACHOEIRINHA (REDUÇÃO DE EMBALAGENS), DOIS IRMÃOS (SANEAMENTO BÁSICO), SÃO LEOPOLDO (PLANO DE RESÍDUOS SÓLIDOS). - MINISTÉRIO DAS CIDADES: participação na concretização das oficinas, com representante palestrando sobre o detalhamento dos planos de saneamento. -Movimento Nacional dos Catadores e Materiais Recicláveis – MNCR: importância da inserção deste segmento no ciclo de aproveitamento de resíduos em conformidade com a Política Nacional de Resíduos Sólidos.

-- Ministério Público do Trabalho: execução e articulação na discussão sobre incineração.


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CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DE DEFESA DO MEIO

AMBIENTE – CAOMA

[email protected]

Av. Aureliano de Figueiredo Pinto, 80, 10º andar, Praia de Belas, Porto Alegre

Fone/fax: 3295- 1179/ 3295-1178/ 3295-1208

PARA ACESSAR O PROJETO INSTITUCIONAL RESsanear: 1) www.mp.rs.gov.br 2) PORTAIS : meio ambiente 3) FINAL DA PÁGINA: RESsanear 4) APRESENTAÇÃO DO PROJETO, SEMINÁRIO,

APRESENTAÇÕES DOS PALESTRANTES, OFICINAS, LEGISLAÇÃO, ETC.

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