MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA

IC n." 14.0311.0001345/2017-5

REPRESENTADOS: MUNICÍPIO DE PONTALINDA e JACOB

RIBEIRO DA CRUZ

ASSUNTO: Apurar a existência de loteamento irregular em área

rural no Município de Pontalinda, sob a matrícula n°

40.982 efetuado pelo representado Jacob Ribeiro da

Cruz

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO

PAULO, por meio do Promotor de Justiça do Meio Ambiente e Habitação e

Urbanismo de Jales, Dr. EDUARDO HIROSHI SHINTANI e, de outro lado,

JACOB RIBEIRO DA CRUZ, brasileiro, casado, aposentado, portador do RG n''

5.045.007 SSP/SP, inscrito no CPF/MF sob o n° 163.359.451-34, residente e,

domiciliado na Rua José Cardoso Pereira, n" 1988-fundos, Centro, Pontalinda/SP,

acompanhado do advogado Dr. RAFAEL FREITAS DE SOUZ

35l.289, e MUNICÍPIO DE PONTALINDA, representado pelo mo. Prefeito

Municipal ELVIS CARLOS DE SOUSA, acompanhado pelo Diretor m· I~ãoMunicipal de Administração, DEREONIL DIAS DE SOUZA, e pelo ,g{~heiro

Civil, EDER RODRIGO SANCHES, CREA 506.132.689 9, doravante

denominados COMPROMISSÁRIOS, nos autos do INQUÉRITO CIVIL n."

14.0311.0001345/2017-5, com base nos elementos COligid~S do

~ 1

, .

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

parágrafo 6°, do artigo 5°, da Lei n° 7.347/85, e do Ato Normativo n? 484-CPJ de

05.10.2006, e demais normas correlatas, CONSIDERANDO:

QUE é vedado vender ou prometer vender parcela de

loteamento ou desmembramento não registrado (artigo 37 da Lei n'' 6.766/76);

QUE lote compreende o terreno servido de

infraestrutura básica cujas dimensões atendam aos índices urbanísticos definidos

pelo plano diretor ou lei municipal para a zona em que se situe, sendo a

infraestrutura básica composta pelos equipamentos urbanos de escoamento de

águas pluviais, iluminação pública, esgotamento sanitário, abastecimento de água

potável, energia elétrica pública e domiciliar e vias de circulação (artigo 2° da Lei

n° 6.766/76);

QUE o loteador é o responsável pela execução das

obras de infraestrutura básica (artigos 9°, 12, §1° e 18, V da Lei n? 6.766/76) e, na

omissão, compete ao Poder Público municipal tomar todas as medidas para

promover o adequado uso e ocupação do solo (artigo 30, VIII, da Constituição

Federal e artigo 40 da Lei n° 6.766/76);

QUE o parcelamento do solo somente é possível na

zona urbana, de expansão urbana ou de urbanização específica (artigo 3° da Lei n"

6.766/76) e, por isso, caso situado na zona rural, a possibilidade de regul rizaçã

tem por pressuposto a conversão em zona de expansão urbana medi n

municipal, com prévia oitiva do INCRA (artigo 53 da Lei n° 6.766/ '

elaboração de Plano de Expansão Urbana que atenda ao disposto no art go

do Estatuto da Cidade;

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QUE devem ser preservadas as áreas especialmente

protegidas pela legislação ambiental, bem como observadas as normas legais e

técnicas quanto à captação de água, descarte de lixo e lançamento de esgoto;

QUE o loteamento instituído no imóvel rural

denominado "Chácara Bela Vista", localizado no Município de Pontalinda,

matriculado sob o n." 40.982 nos livros do Cartório de Registro de Imóveis da

Comarca de Jales, por não ter projeto de desmembramento e loteamento e,

consequentemente, aprovação pelo Município de Pontalinda e registro no CRI,

tomou-se clandestino;

QUE, de acordo com informação já prestada pela

Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP em outros

procedimentos, em muitas áreas do Município de Pontalinda, a água subterrânea

não atende aos parâmetros (níveis de metal acima do tolerado) preconizados pela

Portaria MS 2914/2011, que dispõe sobre os procedimentos de controle e de

vigilância da qualidade da água para consumo humano e seu padrão de

potabilidade, o que traz riscos à Saúde Pública em face do crescimento

desordenado da cidade, notadamente nas áreas rurais convertidas em áreas de

expansão urbana e que não são atendidas pelo sistema de tratamento complementar

("de custo significativo tanto na implantação quanto na operação" - informação

SABESP);

Diante de tais fatos, celebram acordo, fi

presente TERMO DE COMPROMISSO DE

CONDUTA nos seguintes termos:

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1 - O COMPROMISSÁRIO JACOB RIBEIRO DA

CRUZ reconhece a reponsabilidade pela implantação do loteamento irregular

instituído no imóvel rural denominado "Chácara Bela Vista", localizado no

Município de Pontalinda, matriculado sob o n." 40.982 nos livros do Cartório de

Registro de Imóveis da Comarca de Jales;

2 - O COMPROMISSÁRIO JACOB RIBEIRO DA

CRUZ reconhece que o loteamento ora investigado, que se localiza em área rural,

foi realizado sem a aprovação da Prefeitura Municipal de Pontalinda, sem as

demais licenças dos órgãos competentes, sem registro no Cartório de Imóveis e

sem as obras de infraestrutura exigidas pela Lei n" 6.766/79;

3 - Desse modo, o COMPROMISSÁRIO JACOB

RIBEIRO DA CRUZ, tencionando a solução integral da questão urbanística no

loteamento "Chácara Bela Vista", assume as seguintes obrigações:

3.1 - Obrigação de fazer consistente em, no prazo de

12 (doze) meses contados da assinatura do presente, regularizar o loteamento e

registrá-lo no Cartório de Registro de Imóveis, com a observância das cláusulas

seguintes, e comprovar nestes autos de Inquérito Civil, por meio de relatórios

técnicos trimestrais, as medidas concretas efetivadas para o cumprimento do

acordo:

3.1.1 - Para tanto, o loteamento deverá cont r c

prévio aval/autorização do INCRA e ser aprovado administrativame te pe

Prefeitura Municipal de Pontalinda, nos termos do artigo 12, da Lei n° 6.7

constando a individualização dos lotes, as vias públicas, as áreas verdes, in

;ca depreservaçãopermanente,asáreaspara"ia::q;ent~:

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comunitários e públicos e obras de infraestrutura previstas no artigo 2°, § 5°, da

Lei n° 6.766/79;

3.1.2 - Deverá, ainda, ser obtida a licença de instalação

e operação da CETESB ou do GRAPROHAB;

3.1.3 - Diante da constatação da SABESP acerca do

potencial de contaminação da água subterrânea no lençol freático do Município de

Pontalinda, caso adotada a solução de poços individuais, deverá ser obtida a

regularização junto ao Departamento de Água e Energia Elétrica - DAEE e

realizados ensaios técnicos, por agente habilitado, que comprovem a potabilidade

da água, a ausência de contaminação de acordo com os parâmetros legais vigentes

e, consequentemente, de risco à saúde, estudo este a ser submetido à aprovação do

MUNICÍPIO DE PONTALINDA;

3.1.4 - Quanto ao esgotamento sanitário, caso adotada

a solução de fossas individuais, a sua implantação deverá observar as Normas NBR

7229/93 e 13969/97, da ABNT, mediante construção de fossa séptica, filtro

anaeróbio, sumidouro e compromisso dos proprietários de manutenção periódica

e constante dos sistemas, conforme Informação Técnica da CETESB a fls.

152/158;

If

3.1.5 - Diante da existência de área de

permanente no imóvel e de área sujeita à inundação, tal espaço e

protegido deverá ser definido como ÁREA VERDE PÚBLICA e

reflorestado nos termos da legislação ambiental vigente;

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3.1.6 - Deverá ser elaborado PROJETO ESPECÍFICO

DE DRENAGEM URBANA para correta condução das águas pluviais;

3.2 - Obrigação de não fazer consistente em não mais

parcelar a gleba rural sob comento e nem promover a venda de lotes do

empreendimento, enquanto não for regularizado e registrado;

3.3 - Obrigação de fazer consistente em executar

todas as obras de infraestrutura (art. 2°, § 5°, da Lei n° 6766/79), bem como todas

as demais obras exigi das pelos órgãos públicos (art. 18, inc. V, da Lei n? 6766/79),

no prazo de 12 (dozes) meses após a obtenção da aprovação administrativa do

projeto pelo Município e seu registro no Cartório de Registro de Imóveis de Jales,

nos termos da obrigação assumida no item 3.1 acima, e encaminhar nestes autos

de Inquérito Civil relatórios técnicos trimestrais;

3.4 - Na hipótese da impossibilidade técnica ou

jurídica de regularização do empreendimento, o COMPROMISSÁRIO JACOB

RIBEIRO DA CRUZ assume as seguintes obrigações de fazer:

3.4.1 - promover o desfazimento do loteamento,

restituindo a área ao estado anterior, inclusive mediante recuperação ambiental, no

prazo de 12 (doze) meses contados da constatação da impossibilidad

jurídica de regularização do empreendimento;

3.4.2 - pagar aos adquirentes ou seus suce sor s, os

valores por estes entregues para a compra dos lotes, no mesmo prazo do it

acima, sem prejuízo de eventuais outras indenizações postuladas por particulares

a título de direito individual; ~ -a ~ ,~

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4 - Sem prejuízo da responsabilidade pelas obrigações

assumidas neste instrumento, o COMPROMISSÁRIO JACOB RIBEIRO DA

CRUZ se compromete a explicitá-las de forma expressa, clara e inequívoca, em

caso de eventual futuro contrato de venda, compra, empréstimo, arrendamento,

doação, etc., objetivando o seu estrito cumprimento e adequação de conduta por

parte de terceiros e/ou sucessores;

5 - O COMPROMISSÁRIO MUNICÍPIO DE

PONTALINDA assume as seguintes obrigações, caso o compromissário JACOB

RIBEIRO DA CRUZ não cumpra as obrigações previstas neste compromisso nos

termos e prazos pactuados:

5.1 - Obrigação de fazer consistente em, no prazo de

12 (doze) meses contados da omissão, regularizar o loteamento e registrá-lo no

Cartório de Registro de Imóveis, com a observância das cláusulas seguintes, e

comprovar nestes autos de Inquérito Civil, por meio de relatórios técnicos

trimestrais, as medidas concretas efetivadas para o cumprimento do acordo:

5.1.1 - Para tanto, o loteamento deverá contar com o

prévio aval/autorização do INCRA e ser aprovado administrativamente pela

Prefeitura Municipal de Pontalinda, nos termos do artigo 12, da Lei n° 6.766/79,

constando a individualização dos lotes, as vias públicas, as áreas verdes,

a área de preservação permanente, as áreas para implantação de equi a

comunitários e públicos e obras de infraestrutura previstas no artigo 2°,\

Lei n° 6.766/79;

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5.1.2 - Deverá, ainda, ser obtida a licença de instalação

e operação da CETESB ou do GRAPROHAB;

5.1.3 - Diante da constatação da SABESP acerca do

potencial de contaminação da água subterrânea no lençol freático do Município de

Pontalinda, caso adotada a solução de poços individuais, deverá ser obtida a

regularização junto ao Departamento de Água e Energia Elétrica - DAEE e

realizados ensaios técnicos, por agente habilitado, que comprovem a potabilidade

da água, a ausência de contaminação de acordo com os parâmetros legais vigentes

e, consequentemente, de risco à saúde;

5.1.4 - Quanto ao esgotamento sanitário, caso adotada

a solução de fossas individuais, a sua implantação deverá observar as Normas NBR

7229/93 e 13969/97, da ABNT, mediante construção de fossa séptica, filtro

anaeróbio, sumidouro e compromisso dos proprietários de manutenção periódica

e constante dos sistemas, conforme Informação Técnica da CETESB a fls.

152/158;

5.1.5 - Diante da existência de área de preservação

permanente no imóvel e área sujeita à inundação, tal espaço especialmente

protegido deverá ser definido como ÁREA VERDE PÚBLICA e devidamente

reflorestado nos termos da legislação ambiental vigente;

5.1.6 - Deverá ser elaborado PROJETO E PE

DE DRENAGEM URBANA para correta condução das águas pluviais;

5.2 - Obrigação de fazer consistente em executar

todas as obras de infraestrutura (art. 2°, § 5°, da Lei n° 6766/79)~ ~./.--~' Ij8

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as demais obras exigidas pelos órgãos públicos (art. 18, inc. V, da Lei n" 6766/79),

inclusive, recuperação ambiental, no prazo de 12 (dozes) meses após a obtenção

da aprovação administrativa do projeto pelo Município e seu registro no Cartório

de Registro de Imóveis de Jales, nos termos da obrigação assumida no item 5.1

acima, e encaminhar nestes autos de Inquérito Civil relatórios técnicos trimestrais;

5.3 - Na hipótese da impossibilidade técnica ou

jurídica de regularização do empreendimento, a obrigação de fazer consistente

em promover o desfazimento do loteamento, restituindo a área ao estado anterior,

inclusive, mediante recuperação ambiental, no prazo de 12 (doze) meses contados

da constatação da impossibilidade técnica ou jurídica de regularização do

empreendimento;

5.4 - Obrigação de fazer consistente em, no prazo de

30 (trinta) dias após o término da regularização do empreendimento ou da

obrigação descrita no item 5.3 acima, adotar as medidas legais, inclusive, judiciais,

se o caso, em face de JACOB RIBEIRO DA CRUZ e eventuais sucessores para

a restituição aos cofres públicos de todos os valores dispendidos pela

municipalidade para o cumprimento desta avença, sob pena de incorrer o agente

público em improbidade administrativa;

6 COMPROMISSÁRIOSOs

COMPROMISSÁRIO JACOB RIBEIRO DA CRUZ e MUt CÍPIO DE

PONTALINDA assumem a obrigação de fazer consistente em cien ificar os

os adquirentes de lotes e sucessores do presente termo de ajustamento e

e dar ampla publicidade mediante publicação em órgão de

circulação local e afixação no átrio da Prefeitura Municipal;

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7 - O Ministério Público reserva-se o direito de

fiscalizar o cumprimento do presente acordo, diretamente ou por terceiros, nas

circunstâncias que julgar convenientes;

8 - Em caso de descumprimento das cláusulas acima,

sem prejuízo da propositura de ação civil pública, os COMPROMISSÁRIOS

ficarão sujeitos ao pagamento de multa diária no valor de R$ 1.000,00 (um mil

reais), a ser devidamente atualizada, independente de outras penalidades

administrativas, cíveis e criminais previstas na legislação em vigor. A multa em

que vierem a incidir os COMPROMISSÁRIOS deverá ser depositada na conta

do Fundo Estadual de Reparação dos Interesses Difusos Lesados (Lei Estadual n°

6.536, de 13 de novembro de 1989; artigo 13 da Lei n° 7.347/85), após a sua

atualização monetária, que terá por termo inicial esta data e por termo final a data

do efetivo pagamento;

9 - A imposição de multa não impedirá o ajuizamento

de execução específica das obrigações de fazer ou não fazer estipuladas neste

termo, em não cumprindo os COMPROMISSÁRIOS com o pactuado neste ato;

10 - Este compromisso não inibe ou restringe, de

forma alguma, as ações de controle, fiscalização e monitoramento de qualquer

órgão ambiental, nem limita ou impede o exercício, por ele, de suas

prerrogativas legais ou regulamentares;

11-No prazo de 15 dias, o presente termo ev

publicado no sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Pontalin

mundial de computadores, de preferência em link específico sob a d

"TAC's e recomendações do Ministério Público" (ou seme hante);

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12 - O DD. Prefeito Municipal ELVIS CARLOS DE

SOUSA assume a obrigação de fazer consistente em encaminhar, até o último dia

does) seu(s) mandato(s), o presente termo ao seu sucessor, mediante recibo,

acompanhado de ofício com relatório detalhado das providências por ele adotadas

para o integral cumprimento do TAC;

13 - Este compromisso produzirá efeitos legais depois

de homologado o arquivamento do respectivo Inquérito Civil pelo Conselho

Superior do Ministério Público, nos termos do Art. 84, § 3°, do Ato Normativo n°

484-CPJ de 05.10.2006.

E por estarem de acordo, firmam o presente, que vai

assinado pelas partes, em quatro vias de igual teor.

OSHI SHINTANI

Promotor de Justiça

Diretor da Divisão unicipal de Administração

EDERRO~ES

Engenheiro Civil - CREA 506.132.689 9

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~~~HASDESOUZAOAB/SP n° 351.289

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