ministÉrio do planejamento secretaria de gestão carreira de especialista em políticas públicas e...

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSecretaria de Gestão

Carreira de Especialista em Políticas Públicas e Gestão

Governamental: diagnóstico

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Aleksandra Pereira dos SantosBrasilia, janeiro de 2009


Apresentação

Administração Pública Brasileira: Estrutura de Pessoal Civil e Carreiras;

Atribuições da Carreira e seu papel no Ciclo de Gestão

Histórico da Carreira: criação, evolução e principais características (mobilidade e escolaridade)

Formação e Aperfeiçoamento Gestão da Carreira de EPPGG - Atribuições Dados Quantitativos

a) Exercício;

b) Remuneração;

c) Mobilidade; e

d) Ocupação de cargos de direção e assessoramento.


Administração Pública Brasileira: Dimensão, Estrutura de Pessoal Civil e Carreiras*

a) Quantitativo de Servidores Civis da Administração Direta, Autarquias e Fundações: 1.176.779

Sendo, 533.434 servidores civis ativos

220. 663 na Administração Direta

b) Demais Poderes

Legislativo: 35.315, sendo 24.521 ativos

Judiciário: 116.007, sendo 93.341 ativos

*Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal – SRH – SET/2008

Despesa Anual de Pessoal (R$ milhões correntes)

Executivo: 102.090,2Ativos: 39.426,5

Demais PoderesLegislativo; 5.820,7Judiciário: 21.754,3

Quantitativo de órgãos: 229 (ministérios, autarquias e fundações)


Escolaridade (%)

Nível Superior: 40,5%

Especialização: 2,0%

Mestrado: 3,6%

Doutorado: 6,1%

Nível Intermediário: 48,2%

Nível Auxiliar: 4,8%

SexoMasculino: 56% Feminino: 44%

Idade Média dos Servidores – Ativos

Masculino: 47 anos Feminino: 46 anos

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Vagas Autorizadas - Ano

Servidores com nível superior: 213.208


62 carreiras e 65 tabelas salariais;

As Gratificações (composta de parcela institucionais e individual) variam de 5 a 600%

5 grupos de cargos isolados (exemplos: Ciência, Tecnologia e Inovação; Metrologia; Propriedade Intelectual e Especialista em Infra-Estrutura Sênior);

18 planos de carreiras e cargos ou planos de cargos (exemplos: Magistério, Tecnologia Militar, Desenvolvimento Agrário, Técnicos-Administrativos em Educação);

13 categorias remuneratórias diferenciadas (exemplos: Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo. Médico do Trabalho, Agentes de Inspeção Sanitária); e;

22 planos especiais (exemplos: planos especiais das agências reguladoras, da Política Federal e da Polícia Rodoviária Federal .

Considera-se Carreira: a trajetória de um servidor em determinado cargo, por meio do movimento entre classes e padrões de vencimentos

Características: Mérito, Cargos e Classes

Classificação Geral: Genéricas e Específicas*

*Fonte: Secretaria de Recursos Humanos - SRH – apresentação de 23/12/2008


Servidores por Área

30%

64%

6%

Área de Governo

Área SocialÁrea Econômica

Percentual de Carreiras por Nível

59%

8%

33%

Nivel AuxiliarNivel Intermediário

Nivel Superior

Nível da Função

Total de Cargos

% de Servidores Efetivos

DAS 1 6.899 71,6 DAS 2 5.688 74 DAS 3 3.777 72,3 DAS 4 3.039 63,1 DAS 5 963 61,2 DAS 6 205 53,2 TOTAL 20.571 70,5

Escolaridade Cargos em Comissão

2%

21%

66%

4%7%

1.º Grau

2.º GrauSuperior

EspecializaçãoPós-Graduação



EPPGG e Ciclo de Gestão

Carr

eir

as Especialista em

Políticas Públicas e Gestão

Governamental - EPPGG

Analista de Planejamento e

Orçamento – APO

Analista de Finanças e Controle - AFC

Analista de Comércio Exterior

Técnico de Pesquisa do Instituto de

Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA

Atr

ibuiç

ões

Formulação, implementação e avaliação de políticas públicas, bem como de direção e assessoramento em escalões superiores da Administração Pública Federal

Estudos, pesquisas, supervisão, coordenação e execução de trabalhos referentes as atividades de planejamento e orçamento governamentais.

Supervisão, coordenação, direção e execução de trabalhos especializados sobre gestão orçamentária, financeira e patrimonial, análise contábil, auditoria contábil e de programas.

Formulação, implementação, controle e avaliação de políticas públicas de comércio exterior.

Elaboração de pesquisas aplicadas e estudos técnicos de suporte à formulação, monitoramento e avaliação de políticas públicas.

Lócu

s de

Atu

açã

o Administração Direta, Autarquias e Fundações.

SPI e SOF; bem como nos órgãos e nas unidades dos Sistemas de Planejamento e Orçamento.

CGU e STN MDIC ou Câmaras de Comércio Exterior

IPEA

Mobilid

ade Para exercício em

qualquer órgão da administração direta, autarquias e fundações.

Para as unidades dos Sistemas de Planejamento e Orçamento

Para ocupação de DAS 4 ou superior (de natureza equivalente)

Para exercício nas áreas de comércio exterior da administração direta, autarquias e fundações.

Para ocupação de DAS 4 ou superior (de natureza equivalente)



EPPGG e Ciclo de Gestão

Form

ação

Etapa do Concurso Estado e Políticas Públicas ENAP 632 horas-aula

Etapa do Concurso Planejamento e Orçamento ENAP 518 horas-aula

Etapa do Concurso Gestão orçamentária e financeira e auditoria ESAF 70 horas-aula

Etapa do Concurso Relações Econômicas Internacionais, Economia e Comércio Exterior UnB 80 horas-aula

Curso Introdutório e de Ambientação após concurso Pesquisa 120h

Aper

feiç

oam

ento

A cada mudança de classe Curso Presencial ENAP 120 horas-aula

Em fase de implantação

A cada mudança de classe ESAF 70 horas-aula

A ser implantado A ser implantado

Carr

eira

s Especialista em

Políticas Públicas e Gestão

Governamental - EPPGG

Analista de Planejamento e

Orçamento – APO

Analista de Finanças e Controle - AFC

Analista de Comércio Exterior

Técnico de Pesquisa do Instituto de

Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA


Histórico da Carreira de EPPGG

• Criada em outubro de 1989, por meio da Lei nº 7.834; (em 1991 houve a transformação da carreira de EPPGG em APO e em 1992 houve a recuperação da carreira de EPPGG)

• Criação da ENAP (1986)

• Atribuições Legais: execução de atividades de formulação, implementação e avaliação de políticas públicas, bem como de direção e assessoramento em escalões superiores da Administração Direta e Autárquica;

• Características:

a) generalista, transversal e multisetorial que atua em contexto vertical e departamentalizado;

b) formação diversificada e alta qualificação:

Mestres = 297Doutores = 70

Especialistas = 194total de servidores da carreira = 790


Área de Formação - Graduação

27%

18%

12%

10%

9%

6%

5%

5%4% 4%

Ciências EconômicasDireitoAdministraçãoRelações InternacionaisCiências SociaisEngenharia CivilCiência PolíticaEngenharia ElétricaAdministração PúblicaComunicação Social

Áreas - Mestrado

28%

23%21%

10%

8%

6% 4%Economia

Ciência Política

Administração Pública

Administração

Relações Internacionais

Sociologia

Engenharia de Produção

Áreas - Doutorado

24%

17%

12%10%

10%

10%

7%

5%5%

SociologiaEconomiaAdministraçãoCiência PolíticaCiências SociaisDireitoEngenharia de ProduçãoEducaçãoPolítica Social


c) Alto percentual de ocupação de cargos comissionados61% dos EPPGG ocupam cargos comissionados

Em média 7% dos servidores de todas as carreiras ocupam posições gerenciais

d) mobilidade: exercício em órgão ou entidade da administração pública federal

Tempo médio do EPPGG no órgão: 31 mesesMovimentação Quantidade de EPPGG

1 400 2 257 3 72 4 25 5 6 6 1

% Ocupação DAS/ EPPGG

31%

21%9%

39%

DAS 1, 2, 3 ou EquivalenteDAS 4DAS 5, 6 ou EquivalenteNão possui DAS


• Evolução do Quantitativo:Total de EPPGG

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total

TURMAS ANO DE

INGRESSO

1ª 1990 2ª 1996 3ª 1997 4ª 1998 5ª 2000 6ª 2001 7ª 2002 8ª 2004 9ª 2004 10ª 2006 11ª 2006 12ª 2007



EPPGG e Exercício e Distribuição por ClasseExercício EPPGG

22%

16%

13%10%

9%

8%

8%

7%7%

Ministério do Planejamento, Orçamento eGestãoPresidência

Ministério da Fazenda

Ministério da Justiça

Ministério da Educação

Ministério de Minas e Energia

Ministério da Cultura

Ministério da Saúde

Ministério do Desenvolvimento Social eCombate à Fome

0

50

100

150

200

250

300

350

Distribuição de EPPGG por Classe

A

B

C

S



1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008-

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

14.000,00

16.000,00

Evolução Remuneratória EPPGG (R$)

InicialFinal

Comparação de Reajustes


1.Atividades de formulaçãoFormulação da Política de Gestão da Carreira

2. Seleção dos EPPGGa) Gerenciar as demandas de EPPGG pelos órgãos e entidades da

administração pública federal;b) Gerenciar a elaboração do Edital de Seleção nos períodos em que

concurso for realizado

3. Alocação dos EPPGGa) Gerenciar o processo de alocação e inserção dos EPPGG recém-

nomeados nos períodos em que concurso for realizadob) Analisar os processos de solicitação de EPPGG pelos órgãos e

entidades da Administração Pública.


Gestão da Carreira de EPPGG - Atribuições


4. Desenvolvimento profissional de EPPGGa) Acompanhar junto à ENAP a implementação e o desenvolvimento do curso de formação para a carreira de EPPGG;b) Definir as diretrizes dos cursos de formação e aperfeiçoamento;c) Apresentar propostas de desenvolvimento para os membros da carreirad) Acompanhar os processos de promoção e progressão na carreira de EPPGG.e) Prestar orientação profissional aos integrantes da carreira de EPPGG

5. Regulamentação da carreira de EPPGG

Propor aperfeiçoamentos/alterações na legislação da carreira ou outras normas correlatas.

Gestão da Carreira de EPPGG - Atribuições


Formaçãoa) Alterações de conteúdo e carga horária – 2800h para 632h ;b) Alterações em conteúdo: foco em conhecimentos e ausência de disciplinas instrumentais (habilidades)c) Diferenças das turmas no que se refere à implantação e duração do Estágiod) Blocos ou Eixos Atuais: Economia, Administração Pública e Políticas Públicas (atividades complementares: seminários, palestras, etc...)e) Repetição de conteúdos exigidos no Concurso

Aperfeiçoamento- Realizado inicialmente por turmas (aquelas aptas à promoção- Atualmente composto de cursos (carga horária 30h): com focos em conhecimentos e habilidades (ex. técnicas de negociação).- O EPPGG defini quais disciplinas quantas cursará (exigência de 4 disciplinas para promoção) - Houve uma proposta de exigência de cursos conforme evolução na carreira (competências cognitivas, instrumentais e interativas)

Gestão da Carreira de EPPGG – Formação e Aperfeiçoamento


Gestão da Carreira de EPPGG - Regulamentações

• Novas regras para progressão e promoção – com instituição da remuneração por subsídio (parcela única);

• Revisão do atual sistema de Progressões e Promoção caracterizado pela composição de regras de tempo de serviço, desempenho e participação em cursos de aperfeiçoamento;

• Regulamentação do Sistema de Desenvolvimento de Carreira – SIDEC que estabelece percentuais por classe e fatores a serem considerados para desenvolvimento da carreira tais como: ocupação de cargos comissionados, avaliação de desempenho, exercício em órgãos prioritários de governo, titulação produção acadêmica, etc;

• Revisão dos institutos de afastamento para pós-graduação considerando a competência para liberação de afastamento, os tempos mínimos de exercício no órgão, o intervalo necessário para solicitação de novo período, os critérios e os programas a serem considerados; e

•Revisão da Política de Capacitação.

ministÉrio do planejamento secretaria de gestão carreira de especialista em políticas públicas e...

Documents